教育局长在2013年全市教育工作会议上的讲话
各位校长、各位同志：
这次全市教育工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和海门市委十三届三次全会精神，回顾总结2012年全市教育工作，分析研判当前形势，研究部署2013年工作，动员全市教育系统，以更加昂扬的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，立德树人，优质提升，为努力办好人民满意的“教育名市”，为加快建设繁荣文明幸福新海门而奋斗。会上，王拥军副市长将作重要讲话。下面，我根据教育局党政联席会议讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、强毅力行，追求卓越，创造海门教育新辉煌
刚刚过去的2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，教育规划纲要实施的关键之年，也是海门教育再创辉煌之年。在市委、市政府的正确领导下，我们总结提炼出“强毅力行，追求卓越”的海门教育精神，围绕“建设人民满意的教育名市”发展主题，突出“优质均衡、机制创新”两大关键，大力实施“名校群体、名师团队、名品教育”三名工程，创造了海门教育新的辉煌。
(一)聚焦“开拓”，彰显海门教育影响力
质量是教育工作的生命线。2012年，海门教育继续高开高走，在以下四方面开拓创新，取得了新突破。
一是教育质量高位走强
高考成绩再攀新高。在参考人数与上年基本相当的情况下，本一上线1722人，较上年净增276人，本二上线3640人，较上年净增421人。本一上线率超省平均上线率20.5个百分点；本二上线率超省平均上线率37.2个百分点。六项核心指标均居全省首位。全市共有7人进入全省前100名之列，文理总分400分以上人数达25人，22位学生达到了清华、北大录取分数线，录取17人。职业学校对口单招成绩斐然。全市886人参考，本科上线362人，比上年净增155人，本科上线率为40.85%，超省均23.12个百分点，居全省第二，烹饪、机械等两个专业的单招状元均在海门中专。
二是学生素质活力迸发
全市学校以社团活动为抓手，科技、艺术、阳光体育运动扎实有效开展，素质教育得以全面深化，学生在全国、省、市各类竞赛中取得了优异成绩。
学科竞赛摘金夺银。海门中学在第29届全国中学生物理竞赛决赛中，徐帅同学以优异成绩荣获冬令营银牌。在第29届全国中学生化学竞赛决赛中，倪春尧同学以优异成绩荣获银牌。在数学、物理、化学、生物、信息学全国联赛中，2位同学入选全国冬令营，共有10人获保送资格，68人次获省一等奖以上奖励。曹炀同学获“苏教国际杯”江苏省第十二届中学生作文大赛现场决赛特等奖；在“第十四届语文报杯作文大赛”中，1人获国家特等奖、2人获国家级一等奖、3人获国家级二等奖；在全国新课程作文竞赛中，1人获一等奖，多人获等级奖；第五届“高考杯”（华东地区）创新读写大赛中，有3名同学荣获一等奖，9名同学荣获二等奖，14名同学荣获三等奖。学校获得优秀组织奖。东洲小学开发区校区梁张宇同学荣获世界珠算心算联合会第四届珠心算比赛个人全能一等奖。在省第十二届中学生（初中）作文大赛中，东洲中学开发区校区于倩雯获初中组特等奖，东洲中学南校区沈珊珊、三厂初中胡舒祺、东洲中学方榆雯、万年初中郁佳美、东洲中学开发区校区郭天文、常乐初中殷李圣、四甲初中陈宋春、临江初中王天赢等8人获得初中组一等奖。我市教育局荣获两个组别优秀组织奖。
科技竞赛屡获殊荣。成功承办了第四届江苏省青少年普及机器人大赛和第十二届江苏省青少年电子技师认定活动。东洲小学在2012 RoboCup青少年世界杯中国区选拔赛中，获得机器人舞蹈项目冠军、机器人救援项目最佳技术奖、机器人救援项目一等奖、足球项目二等奖，并取得了进军墨西哥参加世界杯的资格。东洲国际学校3名学生代表南通市参加全国中小学生（江苏地区）“金钥匙”科技竞赛初三学生CESL活动团体赛，获得一等奖（第二名），东洲小学1人获特等奖，2人获一等奖。在全省“阳光杯”青少年车辆模型竞赛中，实验小学、育才小学、三厂初中等十支代表队都在各项目中获得了优异的成绩，三厂初中获得2项第一名，实验学校附属小学获得小学男子组综合团体第二名。汤家小学在国家体育总局航管中心主办的2012全国模拟运动飞行锦标赛中荣获二金二银二铜的好成绩，在江苏省第六届全民健身运动会上，分别获得模拟运动“超低空飞跃海盗船”比赛金、银、铜奖。
体育艺术捷报频传。包场镇中在国家体育总局射箭运动管理中心组织的射箭比赛中获7个单项第一，5个单项第二的好成绩。海门中学获得江苏省中学生田径运动会（苏北片）团体第三名，男女排球队在江苏省中学生排球赛中取得优异成绩，男排获冠军，并荣获体育道德风尚奖，女排获季军。东洲中学成功举办了第十三届江苏省中小学生三门球比赛，海门中专在省职业学校三门球比赛中获一等奖。在南通市第二届学生阳光体育节上，我市初、高中代表队均获团体总分第一名。在省第四届校园艺术节目选拔赛中，海门中学和实验小学2个节目获省一等奖，实验小学校园剧《椅子班务会》将于2013年3月代表江苏省参加全国比赛。东洲小学开发区校区获第四届“新星杯”全国中小学生书画大赛一等奖，常乐小学在第十届全国中小学生电脑绘画、电子版面制作大赛中14位学生获一等奖。实验附小阳光合唱队在南通市艺术节文艺汇演中获特等奖。三和小学获南通市少儿才艺大赛群舞类一等奖。海门镇中心小学3名学生获得2012中国少年儿童优秀美术作品大展金奖。特殊教育学校俞佳新同学在全国纵横码输入比赛中荣获二等奖。余东小学京剧社团被中央电视台11套《戏剧风采》专题报告，并直接晋级南通市首届少儿春晚。
尤其值得一提的是，去年暑假我市海选出的18名“读书达人”参加央视科教频道《读书》栏目组海选活动，东洲中学陈舒琦、东洲国际曹安东、实验初中虞锦雯、东洲小学顾人豪等4位同学闯入全国30强，进入CCTV总决赛，陈舒琦、顾人豪2位晋级全国十强，被评为“读书小榜样”。 另外，在2012年12月份结束的第21届世界脑力锦标赛中，能仁中学学生倪梓强作为中国参赛团代表走出国门参加在英国伦敦举办的世界脑力锦标赛，获得了两金一铜的好成绩。
三是“三名工程”如火如荼
充分发挥名师工作室对全市教师的培训与辐射功能。在严格考核的基础上调整部分名师工作室及成员，组织条件成熟的优秀教师申报名师工作室预备梯队。进一步强化名师工作室对本市教师的培训职能，统整研修员与工作室关系，充分发挥工作室在区域课程建设、课堂研究、教师培训等方面的引领、指导作用。同时，精选名品教育项目预备梯队，孵化新的教育名品。2012年东洲中学陈铁梅、实验附小吴勇、少年宫幼儿园王丽、海门中专黄卫华等被评为新一批特级教师，37位教师被评为南通市学科带头人，58位教师评为南通市骨干教师，46位教师被评为南通市教坛新秀，在各级教学比赛中国家级9人次获奖；省级一等奖33人次，省级二等奖101人次，省级三等奖132人次；大市级一等奖52人次，二等奖44人次，三等奖18人次。
四是品牌打造风生水起
唱响教师节庆典。在第28个教师节庆祝表彰活动中，市委市政府隆重表彰了28名高考功勋教师、16个卓越教师群体、166名优秀教育工作者、11位最美乡村教师、6个尊师重教典型，祝禧、俞玉萍、石鑫被评为教书育人楷模，崔维成、崔维兵兄弟和杨国兴、周江疆父子被表彰为感动海门教育年度杰出贡献人物。活动中，市委书记姜龙作了重要讲话，进一步弘扬了全社会尊师重教的良好风尚，激发了广大教师教书育人的责任感和使命感。
唱亮新教育开放周活动。成功举办了全国新教育实验海门开放周活动，来自全国三十多个省市的1450多名新教育同仁参加了活动。14所市区中小学展示了缔造完美教室的成果，进一步放大了海门教育的影响力和美誉度。
唱红项目培训。以菜单式课程和主题报告、现场考察、互动研讨等多种形式，提供感性与理性双向并进的项目培训，先后接待了南京栖霞、徐州贾汪、浙江绍兴、山东莱芜、日照和诸城、成都新津、河南范县、广西南宁、河北南皮、甘肃庆阳等地的29批教育培训考察，共计1068人。另外，2012年共承担组织省级活动37次，9885人次参与；组织南通市级活动65次，11447人次参与；海门市级活动367次，27672人次参与。海门的新教育实验、课堂变革、课程改革、学校文化建设成果蜚声省内外。
（二）聚焦“开启”，彰显海门教育发展力
2012年，海门教育开启了两项具有里程碑意义的大工程。
一是在朱永新教授的亲切关心下，经海门市委常委会讨论同意，南通市政府编制委员会批准，正式获批新教育培训中心。培训中心大楼改造工程于8月17日开工，12月底前完工。新教育培训中心分为培训大楼和新教育家园两部分，分别设在海南小学及实验学校校园内，仅一路之隔。项目装修总投资400多万元，设施设备180万元。朱永新教授题写的“新教育教师成长学院”已悬挂于楼顶。择日将举行挂牌仪式。建成后的培训中心将为全国各地的新教育同仁提供属于自己的生活、学习、交流的空间。中心除承接全国性的培训任务外，也将成为市内教师培训的重要基地。
二是为顺应经济社会发展的新形势、新变化，满足家长、学生对优质高中的迫切需求，按照“高中教育向市区聚集”的原则，坚持高起点、高站位谋划高中布局，加快教育资源整合，平稳有序地完成了天补中学、悦来中学与证大中学的优化整合，停招天补中学、悦来中学高一新生，扩大证大中学招生规模，不断放大海中教育集团的优质资源。海门中学的百年校庆也是精彩圆满。
（三）聚焦“开创”，彰显海门教育战斗力
创造力是一个集体精神财富的源泉。海门教育始终将创先、创优、创新作为工作的品质，一些开创性工作取得明显成效。
在“全国义务教育发展基本均衡市”创建活动中高分通过了省级督导评估。省督导组对我市义务教育均衡发展给予充分肯定，认为我市党委、政府高度重视，领导有力，在推进义务教育均衡发展的过程中思路清晰、措施扎实，突出重点、全面推进，狠抓质量、彰显特色。
积极推进省学前教育改革发展示范区建设。通过改建、扩建一批安全、适用的公办幼儿园，推进省学前教育改革发展示范区创建。同时，全面落实幼儿教育收费全部用于幼儿教育事业发展的政策规定，严禁出现挤占、挪用幼儿教育经费的情形；继续扶持乡镇幼儿园、民办幼儿园的发展，确保扶持政策长期保持不变，每生每年400元的补助经费及时、足额拨付到位。加强幼儿园的全面督导评估，组织了六匡、江心沙、德胜、城北幼儿园等申报省级优质园评估验收。
加强职业教育创新发展实验区建设。我市被确定为省职业教育创新发展实验区，海门中专被教育部确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。我市新的职教集中区建设在滨江新城已全面启动，通过整体收购的方式，将建设一所占地501亩，建筑面积20万平方米，在校学生总数将达1万人的含中、高职于一体的职教集中区。省教育厅副厅长杨湘宁对我市职业教育创新发展实验区建设进行调研，给予了高度肯定。
成功创建省社区教育实验区，统筹社区教育各类文化教育资源，以乡镇成教中心为主体和依托，积极开展教育服务社区活动。海门镇社区教育中心成功创建为省级社区教育中心；海门港新区、余东、万年社区教育中心成功创建为南通市级社区教育中心。常乐镇培育社区居民学校等7家居民学校被评为省级社区居民学校。2012年，全市共举办各类长短期培训班287个，完成各类人员培训总量50多万人，培训率达56.3%。
2012年是校安工程建设的关键之年，也是完成三年规划的最后一年。我们以“将学校建成最牢固、最安全的地方”为工作宗旨，克服时间紧、任务重、技术力量不足等困难，积极主动与成员单位沟通、协调，解决历史遗留问题，有条不紊推进校安工程建设，取得了阶段性成果。目前，实验小学、育才小学、悦来中学、四甲小学等9所学校共10幢教学楼2万多平方米正式竣工并交付使用，10个加固项目竣工。全年共实施新建、加固面积16.5万平方米，其中新建校舍面积12.7万平方米，加固校舍面积3.9万平方米，完成了2012年的目标任务。综治安全成效显著，教育局被评为南通市社会管理创新先进单位，在南通市安全知识竞赛中东洲小学、六甲初中分获一二等奖，获评省平安学校12家，海门中专被评为省禁毒示范学校，证大中学被为省消防示范学校。
每一个海门教育人心中都有一个“教育梦”，都有自己的“好声音”，因为我们知道“强毅”是一种态度，是积极进取的精神状态；“力行”是一种行动，是身体力行的积极动作。2012年海门教育的新辉煌，凝聚了全体海门教育人的心血和智慧，也承载了各级领导、社会各界的关心和帮助。借此机会，我谨代表教育局党组、局长室，对大家的努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、以人为本，立德树人，明确教育工作新任务
2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年，也是建设教育名市，实施“十二五”规划承前启后的关键之年。全市教育系统必须对新的形势和任务要有一个更加深刻的把握，必须紧扣市委提出的打造实力海门、活力海门、魅力海门、美丽海门、幸福海门“五个新海门”，把“立德树人”作为教育工作的根本任务，做到方向明了，任务明确，目标明晰，责任明白。
党的十八大报告明确指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是从全局和战略高度对教育工作提出的明确要求。作为教育工作者，更应认真领会，坚定执行。
当前，从国家层面看，我们正处于战略关键期、转型碰撞期、特殊敏感期，也是危险高发期和寻找驱动力的时期。要建成更高水平的小康社会，加快推进教育现代化是阔步迈向现代化的必然要求。面对创新发展新使命、宏观形势新变化、区域竞争新挑战、人民群众新期盼，我们尤其要把“立德树人”作为教育工作的根本任务。
把立德树人作为教育的根本任务，说到底是培养什么人、怎样培养人的问题。
第一，“立德树人”指明了教育的方向就是“树人”，要坚持育人为本，通过合适的教育来发展人、改造人、塑造人。因此，我们要坚持正确的人才观，以树人为己任。努力营造全员工、全方位、全过程育人的工作机制与良好氛围，努力做到课程育人、文化育人、实践育人、礼仪育人、网络育人、制度育人、环境育人、管理育人、服务育人、合力育人，开创立德树人工作新局面。
第二，“立德树人”指出了教育的途径就是“立德”，要坚持德育为先，通过正面的教育来引导人、感化人、激励人。德与才作为人才要素的两个基本方面，不是平行的、并列的，德更具有统率和支配作用 。因而学生成长的首要前提是成人，是人的思想道德素质的不断提高。以往在“立德”的实践探索中，我们形成了“每月一事”“完美教室”“学校文化”等海门特色和海门元素。今后，我们更要适应新形势，以开放的眼界和胸襟，研究世界的发展变化，中国的发展变化和教育的发展变化。
第三，“立德树人”指定了教育的内容就是要在传授基础知识、基本技能的同时，突出社会主义核心价值体系，从而规范人、要求人、提高人。十八大报告强调：“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。”社会主义核心价值体系，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”。因此，我们必须做好教育引导，把社会主义核心价值体系中的这些要点、要素贯穿在学生日常思想工作、思品与政治课、各科教学以及校园文化与常态管理中，指导学生树立正确的价值观、是非观、感恩观、劳动观、法制观，热爱真善美，痛恨假丑恶，以培养学生健全、完美的人格。
“立德树人”不是什么新名词，但是，这是我们教育人的价值追求。为呼应市委提出的“五个海门”，我们用立德树人的标准和要求来观照，必须建设以下“五个教育”。
1．立德树人的海门教育应该追求“实力教育”。教育的实力，不仅仅是漂亮的建筑、新颖的设施，也不仅仅是考试的分数、录取的比例，教育的实力主要是培养的人真正是德智体美全面发展的人，主要是人民的满意度。海门要由教育强市迈向教育名市，就要减少教育的负面议论，增加和放大教育的特色亮点；就要减少薄弱学校，增加和提升强校名校的数量和品位；就要减少低水平教师，增加名师优师的比例。说到底，实力教育就是优质学校、优质教师、优质教育，就是高质量的教育。但当前教育质量弱化为教学质量，教学质量蜕变为考试成绩；考试名次成为评价学校的重要依据，考试成绩成为衡量学生的神圣砝码。因此，我们在重视教学质量的同时，更重要的是要以学生为本，着眼学生全面发展、终身发展，让学生学会做人、学会学习、学会生存、学会创造，达到这样的教育目标才是真正的实力教育。
2．立德树人的海门教育应该追求“活力教育”。“活”的反义词是“死”，活力就是旺盛的生命力。当前教育的一个重要弊端就是“死”——死读书、读死书、读书死。我们教育工作者的一个重要使命就是要让师生活在当下、活出精彩、活出教育的滋味。怎样才能使我们的教育充满生气、充满活力？我以为最重要的是要遵循规律。一是要遵循人的成长规律，实施素质教育，奠基学生未来。要坚持把遵循人的成长规律贯穿教育全过程，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一目标，面向全体学生，注重社会责任感、创新精神和实践能力的培养，为每个孩子都能成为“合格公民、有用人才、幸福个人”打下扎实基础。二是遵循教育发展规律，反对死揪蛮干，提高教育质量，致力学有所教，学有优教。三是遵循社会进步规律，完善惠民政策，增进民生幸福。前一阶段，我们通过一系列措施支持和扶植民办幼儿园发展，使广大普通的百姓得到了学前教育的普惠，《中国教育报》（2013年1月13日）在一版作了专题报道，得到了广泛的好评。这说明把海门教育做活是完全可能和可行的。
3．立德树人的海门教育应该追求“魅力教育”。教育本是一场马拉松，要让教育充满魅力，充满吸引力和感染力，就要让教育处处有惊喜，让百姓时时受感动。这不仅要求我们对教育充满敬畏敬意，而且要求我们对教育充满大爱情怀和理想追求。新教育理想课堂倡导挖掘知识的伟大魅力，在我们的精心经营下，要让校园、让教室，成为每个孩子来了不想走的地方，走了还时时怀念牵挂的地方。如此，教育就充满了无限的魅力。人是教育的主体，只有以人为依归，教育的魅力才能迸发。因此，我们一定要有生命关怀的理念和意识。这种关怀，既是对学生自然生命的关怀，也是对学生精神生命的关怀；既是对学生未来生命的关怀，也是对学生当下生命的关怀；既是对学生群体生命的关怀，也是对学生个体生命的关怀。
4．立德树人的海门教育应该追求“美丽教育”。十八大报告首次提出“努力建设美丽中国”，这句话让人倍感亲切、心情振奋。美丽中国需要美丽教育，美丽教育成就美丽人生和美丽生命。首先，美丽教育应当是惠民的教育。义务教育的全免费，中职教育的免学费，都不该成为终点，我们应再接再厉，在每个学段都进行更进一步的惠民改革，对家庭经济困难学生、特殊学生给予最大限度的帮助，废止择校赞助等不合理收费。其次，美丽教育应当是公平的教育。我们应当有一种大视野和大教育观，让城乡之间、区域之间、校际之间保持公平发展，让每一位学生都享受均衡、优质的教育资源。再次，美丽教育应当是创新的教育。全面实施素质教育，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，教给学生一生有用的东西，让学生不仅乐学，更善敏行创造。当然，美丽教育需要卓越的校长、最美教师来成就。
5．立德树人的海门教育应该追求“幸福教育”。新教育的一个基本理念和理想是“过一种幸福而完整的教育生活”。幸福是一种体验。通过教育，学生体验的是快乐、愉悦，还是疲惫、苦恼？这是判断幸福教育的基本要求。没有比确保孩子的体质健康更重要的教育质量目标了，一切的情感、态度、价值观，一切的知识、能力、方法等，如果失去身体这一基本载体，就变得毫无意义。我们要认真分析影响学生体质健康的因素，进而全方位渗透改革措施，改变教育方法，这是促进学生健康幸福的系统工程。生活在优美、和谐的学校氛围里，会使师生体验到人生乐趣与生活完美，保持健康心态，营建美好生活。同时还能减轻师生压力，使他们心情放松、淡化，摆脱心理困境，从而促使其潜能、创造力和个性得到充分施展。
实力教育、活力教育、魅力教育、美丽教育、幸福教育，是海门教育名市建设的题中应有之义，也要求我们重新认识当前社会对教育的要求，树立“立德树人”的理念，进一步理解教育的本质和意义，努力使学生全面发展，满足新时期社会对海门教育的新要求。
三、求真务实，优质提升，开启教育名市新征程
2013年，全市教育工作的总体要求是：以党的“十八大”精神为指导，用科学发展观统领全市教育改革与发展，紧紧围绕“建设人民满意的教育名市”目标，大力弘扬“强毅力行，追求卓越”的海门教育精神，突出“立德树人，优质提升”两大关键，大力实施“名校群体、名师团队、名品教育”三名工程，进一步放大海门教育亮点，做优海门教育特色，做足海门教育内涵，做强海门教育名品，把海门教育办成全省优质均衡发展示范区，为加快建设繁荣文明幸福新海门作出新贡献。
按照这一总体要求，2013年海门教育将围绕“五个优质”展开工作：
（一）新建一批公办幼儿园，促进学前教育优质普惠发展
一是完成省级示范区创建。要抓紧抓实两项关键指标：确保学前三年毛入园率达到97％；每个乡镇（园区、街道）至少办一所达省优质标准的公办幼儿园。完成这两项指标有两个重要抓手：第一，抓小班幼儿园入园问题，对部分班级配置不合理的乡镇幼儿园进行重点督查、专项调研和有效指导；第二，抓新办公办幼儿园的建设发展。目前，海门港新区、临江新区、悦来镇尚无公办幼儿园，2013年，新建5所公办幼儿园已作为市政府实事工程，要以此为重要契机，力争做到高起点规划、高标准建设、高质量办园，圆满完成省学前教育改革发展示范区创建的各项指标和任务。
二是提高幼儿园保教质量。教育部颁发的《3－6岁儿童学习与发展指南》为幼儿成长设定了“阶梯”状的标准，要认真组织学习，贯彻落实五种幼儿教育理念：一是尊重幼儿的学习方式与学习特点；二是幼儿是积极主动的学习者；三是珍惜童年生活的独特价值；四是尊重幼儿发展的个体差异；五是重视家园共育。《指南》指出，要最大限度满足和支持幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体现获取经验的需要，严禁“拔苗助长”或超前教育和强化训练。要加强对幼儿园保教工作的管理、指导与监督，加大幼儿园教师的培训力度，推进区域共同体建设，大力帮扶乡镇幼儿园提高保教质量。在“一月一研”的基础上，推行“主题+特色”的双月一题教研活动，使“天天有游戏、周周有节日、月月有集会”得以拓展与丰富。通过完美教室、亲子阅读项目、绘本剧等展示海门特色幼教的优秀成果。
三是突出公益普惠性发展。不断增加经费投入，加强设施设备建设，向薄弱地区和农村倾斜。提升公办幼儿园和公办教师比例，提高幼儿教师和保育员的福利待遇，稳定师资队伍。加强安全保卫，规范校车管理，规范收费行为。对流动人口子女、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童等弱势群体给予特殊照顾。突出民办幼儿园的公益性和普惠性，实现民办幼儿园教育水平与公办一个样、服务群众能力一个样、教育收费一个样，为民办幼儿园配置优秀的支教业务园长与教师，让每一个幼儿都享受到优质普惠的教育。
（二）组建义务教育管理集团，促进义务教育优质均衡发展
一是组建教育管理集团。根据 “一中心五片区”的行政区划布局，会同编办、人事、财政及乡镇（园区、街道）组建若干义务教育管理集团。以市区义务教育阶段直属学校为龙头，把乡镇（园区、街道）的学校纳入相应教育集团。集团内实行统一师资配置、统一教学管理、统一考核奖惩等。打破教师“一校所有”的现状，以每年不少于15%的比例，进行集团内师资交流。促进所有义务教育阶段学校均衡、优质发展，不断放大城区优质教育资源的优势，实现优质教育平民化、普及化，提升海门教育的均衡化水平。
二是启动省示范区建设。积极完善学校布局规划，确保农村适龄儿童少年就近接受优质义务教育。健全岗位管理制度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用。推动优质教育资源共享，积极开展中小学数字化学习试点。实施学校现代化工程，实行标准学额办学，积极倡导小班化办学。推行校长教师交流制度，以“县有校用”为导向，加快由“学校人”向“系统人”转变。规范入学招生管理办法，严格学校财务管理制度。深化课程和教育教学改革，注重学校文化和特色建设。努力在基础工作上体现领先性、在改革探索上体现率先性，创建成为省首批义务教育优质均衡改革发展示范区。
三是促进高位均衡发展。义务教育的均衡不是对原有的优质进行稀释，而是要在均衡的基础上共同发展，达到全覆盖的高位优质。为此，我们必须全面落实省政府《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》，重点促进办学条件、教师资源、管理水平等三方面的优质均衡。推进义务教育学校标准化建设，加快农村学校操场塑胶化建设步伐，逐步实现所有学校软硬件配置基本无差异；改善教师的初次配置，实行师资流动，加强教师研修与培训，提升专业能力，培育每所乡镇初中和小学的特级教师，加强教师研修和培训，提升专业能力；基本取消择校，坚持免试就近入学，当公办学校有空余学额时，采取公开报名和摇号方式确定。切实缩小校际差距、城乡差距和区域差距，真正实现起点公平、过程公平和结果公平，促进每一个学生健康成长。
科学谋划高中布局，促进高中教育优质特色发展
一是坚持质量强校。在行政区划调整的大背景下科学谋划高中布局，各所学校都要积极启动“创星晋星工程”。所有高中都要拿出“星级创建”或“星级晋升”的时间表和创建方案，真抓实干，推进硬件、师资、文化三方面建设，切实提高办学质量。加快教育设备提档升级建设，打造一流的教育装备平台。全面实施素质教育，深入推进课程改革，构建与国家课程相融合，具有鲜明地方特征、校本特征的课程体系，开设丰富多彩的选修课，促进学生全面而有个性的发展，以过硬的办学质量为学生的终身发展奠基。
二是坚持文化立校。文化是看不见的魂，是核心发展力，是一所学校发展牵引力最强的超级引擎。每一所学校都必须高度重视文化的打造,努力建设富有文化底蕴、具有内涵美感的学校环境，开展体现学生天赋、潜能和特长的社团文化活动，创新开发课程文化，引导塑造行为文化，树立独特的管理文化，打造校园文化精品。值得指出的是，学校文化的打造应该由浅入深，从物质文化、制度文化，最终走向深沉厚重的精神文化。让学校文化成为全体师生一致认同、积极践行的价值追求和共同朝向，成为支撑学校跨越发展的精气神。
三是坚持特色兴校。普通高中不能千校一面，而要各具特色，走适合自己的差异化发展道路。校长必须思考办学的方向与定位，进行科学合理的顶层设计。要让特色成为学校最显性的标志与符号，成为支撑学校发展的强大动力。“特色”的内涵是丰富多样的，办学模式、课程体系、培养目标、师资建设、名品项目、学校文化等都可凝炼为特色。学校要根据自己的实际情况与优势所在，打磨自己独有的亮色。以重点带动特色，以全面支撑特色，以优质强化特色，以个性彰显特色，使“特色”真正成为学校的“底色”。
完成张謇职业技术学校一期工程，促进职业教育优质创新发展
一是高质量建设张謇职业学校。落实市委十三届三次全会精神，加快原江苏数字学院的政府回购及后续建设。高质量完成一期工程，全面推进二期工程，创新思路和举措，加快实训设施设备建设，建成功能齐备、配套完善、江苏一流的现代化职业学校，确保2013年9月1日学生部分进驻。通过规模化建设，实现职业教育更加贴近我市经济发展的需要，通过优秀劳动者的集聚效应吸引更多的企业来我市投资、发展，为加速打造“五个新海门”贡献力量。
二是最优化整合两所主体职高。把“做优做大做强”作为两所职高合并的出发点和落脚点。创新工作思路和管理模式，把两校合并带来的问题最小化、优势最大化。两校合并，要打破原有的你我之见，迅速聚拢人心，以开放的姿态实现身份统一、价值统一、思想统一，做到“无缝整合”。整合两校各自优势，实现师资互补、专业互补、质量互补，打造品牌出众、实力一流、特色鲜明的新专业群，打造全省领先的办学新质量，实现优化整合效应。
三是内涵式发展职业教育。以海门中专成功获批的“国家中等职业教育改革发展示范学校”项目建设为重要抓手，实施“职教发展方式、职教办学体制、人才培养模式、队伍建设机制、考试招生制度、质量评价制度”六大创新，加快海门职业教育内涵式发展。要坚持主动服务地方经济社会发展，努力实现“四个对接”：即专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接。加快“双师型”队伍建设，吸引社会高技能人才到学校兼职。以职业能力为核心，改革教学方法和管理机制，强化学生技能训练，培养大批高素质的技能型人才，为海门率先实现现代化提供强有力的人才支撑。
（五）重组成人教育与社区教育资源，促进成人教育优质多样发展
一是“由外而内”完成整合重组。2012年12月31日，教育局组织了全市成教校长竞聘面试，选拔了一批优秀的校长。这成为我市成教整合重组正式启动的一个标志。2013年，全市成教学校要做到独立法人、独立核编，跟社区教育中心两块牌子，一套班子。着力完成“从外形到内涵”的整合重组：将原各成教学校的办学优势整合优化，强化各学校教育资源的统筹协调和综合利用，注重基础能力建设，努力拓展教育功能，不断丰富管理内涵，并着重在组织协调、业务指导、资源开发和教育培训等方面发挥优势、彰显特色；积极推进城乡、区域合作，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训，增强服务“三农”的能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；同时，积极加强统筹兼顾，逐步形成城乡一体的社区教育网络。
二是“从点到面”优质多样发展。积极拓展培训思路，重点在新增劳动人口人均受教育年限和全市劳动力人口平均受教育年限上有新贡献。对照“江苏省社区教育实验区标准”，以服务为宗旨，以富民惠民为己任，有效整合利用区域内教育资源，广泛开展内容丰富、形式多样的社区教育活动，满足居民多样化的学习需求。着重从专业化的师资队伍建设、各类社区教育资源整合、保障体系健全、劳动力转移培训以及省级课题研究等方面，努力提高社区教育工作的创造力、凝聚力，促进各社区学校优质多样发展。力争创建1个省级社区教育中心，2个南通市级社区教育中心，7家省级居民学校。
站在前所未有的历史高点，面对已取得的骄人成绩，我们不能骄傲自满。纵观全局，我们还面临着一系列困难与挑战，特别在依法办学、规范收费、关爱学生、课业负担、有偿家教、食堂伙食等方面的现状离百姓对教育的期望与要求还存在一定的距离，需要系统解剖、深刻反思，用更具创新的智慧与能力，破解这些难题。我们务必保持谦虚谨慎、自省自律的品质，强毅力行、开拓创新，以更高的豪情壮志、更远的战略谋划、更实的创新举措、更细的行动落实、更优的工作作风，实现“五大提升”。
（一）实现教育质量全新提升，教育成绩呈现新突破新亮点
一是高考成绩要有新亮点。高考是全社会关注的焦点，高考成绩是教育教学质量最直接的反映。2012年我市的普通高考和职业学校对口单招成绩均创历史新高，赢得了市委市府、社会各界以及全市人民的高度赞誉。2013年，普通高考要在历史高位上寻求新突破，向省高考状元、省前10名、前100名所占人数、世界名校录取人数等这样的新亮点全力冲刺；职业学校对口单招要努力实现弯道超越，向本科上线率全省第一、本科上线400人、一流本科院校录取率大幅上升的目标奋力迈进。
二是提质途径要有新突破。教育质量的提升绝不能走加班加点、题海战术等高耗低效的老路，必须要革新途径与模式，重点从课程改革和课堂变革入手。2013年要成为全市中小学卓越课程的研发年，集中研发并实施一大批理念新、质量优、特色明的校本课程和班本课程，建立卓越课程资源库。课堂教学要从理念、方法、评价等三个方面进行变革，系统总结、反思提升“兴趣课堂”“活力课堂”“智慧课堂”“高效课堂”“技能课堂”等理想课堂的核心要素、操作要领、评价要求等，深入研究“一体化讲义”与“个性化备课”的有机融合，完善观课、研课、磨课机制，着力提高常态课质量。要以学生为中心，强调以学定教；全面推行“学程导航”教学范式，让学生积极主动、愉悦幸福地学习成长；打破惟分数论的评价观，注重发展学生多方面的才能与素质。｀
三是作业革命要有新成效。过于繁重的作业负担是应试教育的一把大锁，这把锁打不开，素质教育的大门就永远打不开。当下很多教师心目中有四大“作业哲学”：一是作业占领哲学，学生的课外时间，你不去占领就会被别人占领；二是作业主打哲学，不布置作业，想提高成绩没门；三是作业数量哲学，要提高成绩，作业当然越多越好；四是作业自慰哲学，多布置点作业，晚上睡觉踏实。如果教师秉持这样的“作业哲学”的话，他们偏爱暴力作业也就不足为怪了。因此，我们一定要从切实减轻学生过重负担，关爱学生生命成长的高度，进行一场“作业革命”。在义务教育阶段，一、二年级取消书面家庭作业与统一考试，三四年级与五六年级作业量分别控制在40分钟与1小时以内，七至九年级课外书面作业量不得超过1.5小时。在高中阶段，课外书面作业不得超过2小时。实施作业革命不是不要质量，而是要更高效、绿色、健康的质量。全市教育工作者必须深刻认识，积极行动，把着力点放在作业质量与效率的提升上，通过建立作业资源库和作业布置签发制度等有效措施，实现“减负”工作常态化。
四是质量监控要有新举措。今年，将正式成立海门市教育质量监控中心，同时，全面落实新中国第一部《教育督导条例》，组建海门市教育质量督导团。组织在管理、教学一线的专家、退二线机关事业单位干部和校长，对作业效能、体质提升、食堂伙食等等进行常态化督查，同时，对所有学校的教育教学质量进行全面的监控与把关，将质量监控常态化、科学化、规范化。质量监控的数据要及时、定期公布，并纳入学校年终考核指标。
（二）实现“三名”工程卓越提升，拥有一批卓越校长、卓越教师群体和课程群
一是名校群体品质双升。今年，将在继续提升名校内涵、扩大名校影响力的同时，壮大名校群体。在办学品质方面，我们将以学校文化建设为突破口，从浅表的环境文化、行为文化，走向深层的制度文化和精神文化，力争使每一所名校都有自己鲜明独特的文化特质。在增量方面，从2013年起，计划每年重点扶持3所有潜力的学校，通过创造条件支持学校创星创优、内涵发展、特色立校等，提高名校长、名师、“名品”的辐射力和关注度，促进它们从“优校”向名校华丽升级。
二是名师队伍“三力”齐升。2013年，我们将继续实施卓越教师培养计划，着重提升名师队伍的“三力”，即实力、活力、魅力。提升实力，就是要让“名师更有名”。鼓励名师走适合自己的发展道路，在其擅长的领域亮出“绝活”，形成更大的辐射力。提升活力，就是要让“名师更年轻”。年轻名师的培养关系到海门教育的未来和可持续发展，我们必须关注优秀青年教师，搭建平台，助推成长，使他们早日跨入名师行列。提升魅力，就是要让“名师更幸福”。名师成就感大，压力也大，要切实提高名师待遇，形成尊重名师、重用名师的良好氛围，让名师也活得自在畅意、魅力飞扬。同时，充分发挥教师研修中心、新教育培训中心、名师工作室和校本研修在教师培养、培训种的主导作用，教师研修中心创建省示范，争创国示范，加快新教育培训中心建设，高质量落实五年一周期不少于360学时教师全员培训制度，让每一个教师成为最优秀的自己。
三是名品项目美誉飞升。2013年，要继续深度建构和发展完美教室、学程导航、机器人、儿童诗、珠心算等名品项目的品质内涵。在各学段全面推广新教育实验，以新教育全国开放周活动为范本，高水平举办单个名品项目的全国开放周活动，将海门教育最成熟的名品项目推向全国，进一步提升知名度和美誉度。积极培育京剧等校级名品项目，重点扶持“书香校园”“阶梯阅读”“亲子阅读”“每月一事”“家校共育”等海门独创品牌，开设市级以上公开课或展示活动，努力在全省、全国乃至国际教育研讨活动、比赛中展示风采，取得佳绩。充分发挥科研的力量，开展各类学术研究活动，研发卓越课程，形成市级、校级的课程群，提供给学生多样化、个性化选择。征集师生的生命叙事，集结出版或网络推广，让海门一流的名品项目走出南通，走向全省、全国乃至国际教育舞台。
实现素质教育全面提升，为学生体质提升与个性发展搭建平台
一是守住道德底线。德之不立，才将焉附？学校在育人过程中，要坚持把德育放在首位，让学生真正明白“德”乃立身之本。要把社会主义核心价值观体系融入教育的全过程，把中国传统文化的精华和世界优秀文化作为宝贵精神资源，进行卓越德育课程的研发。创新德育载体，开展“日行一善，日习一德”等丰富多彩的德育主题活动，以学生喜闻乐见的方式实施德育，提高学生道德素养，培养理想远大、懂得奋斗、品德高尚、敢于担当的建设者与接班人。
二是守住体质底线。体质不强，谈何栋梁？2012年底教育部等部委联合下文《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，意见要求各地积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目。2013年，我们将在全市范围内实施“师生体质提升工程”，重点关注学生体质健康，努力提高学校体育工作实效性。一要开足上好体育课。保证体育课时，学校不得以任何理由和借口占用。二要确保高中学生每天锻炼1小时，义务教育阶段学生每天锻炼100分钟。体育锻炼时间作为刚性要求，不得以任何借口取消、改变。三要开展各类体育活动，完善球类俱乐部活动机制，双休日向学生开放学校操场，确保每个学生掌握两项体育技能。四要建立健全学生体质健康与视力状况公告制度，每季度向学生和家长公布一次。切实加强监督评估，对学生体质健康水平持续下降的学校，在评优评先中实行“一票否决”。
三是守住审美底线。不会审美，岂会生活？十八大报告中提出的“美丽中国”新理念，涵括美丽人生、美丽社会、美丽环境等内容，既指生态文明带来的美丽，更指人的全面发展的美丽。人的全面发展是离不开美育的，因此，我们的教育必须引导学生去感知美丽祖国、美丽社会、美丽家乡、美丽人生等，学校必须用诗意的美育润泽学生心灵，教师必须重视美育的特殊作用，通过对审美对象的感知来培养学生对真善美的认同、欣赏、向往，培育学生高雅的审美情趣，从而塑造健全人格、倡导美好生活。
四是守住活动底线。活动不行，怎强素质？要以培养学生综合素质为出发点和落脚点，高规格组织开展全市阅读节、科技节、艺术节、劳动节等节日活动，在幼儿园积极推广亲子活动，在中小学大力推广校园艺术节、体育节、学生社团、志愿服务、社会实践等各类活动。让每一位学生每学期至少参加一次大型活动，至少培养一项艺术特长。
（四）实现教育行风明显提升，让人民满意
一是对不合理乱收费进行“零容忍”取缔。2012年，教育部等部门制定出台了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，2013年，我们将认真落实《八条措施》，并对所有学段的教育收费实施严格的监控管理，对各项不合理乱收费进行“零容忍”取缔，进一步规范学校收费行为。新学期开学前对各级各类学校的收费情况进行调研、摸底，会同财政、物价部门合理制定相关收费政策。继续执行公办高中招收择校生“三限”政策；在义务教育阶段彻底取消择校收费；严禁举办各类收费补习班；规范教辅材料的征订使用。开学后采取不打招呼的方式进行收费检查，发现问题将追究学校主要领导责任。确保上级收费政策、文件得到有效落实，坚决杜绝教育乱收费。
二是对师德师风实行“查酒驾式”管理。师德师风是教育之魂，关系到整个教育的发展与形象。2013年，在加强师德教育、开展主题活动、完善师德考评、评选先进典型等基础上，按照《海门教育行风准则》和《海门教育行风准则实施问责办法（试行）》，着重对目前存在的突出问题实行严格的“查酒驾式”管理：对存在体罚或变相体罚学生、有偿家教、私自到校外培训机构上课、违反廉政规定等行为的教师，扣除一定的绩效奖励，并及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评，直至给予行政处分和党纪处分；对师德考核不合格或有严重失德行为的教师，将撤销教师资格并予以解聘；对存在严重师德问题并造成不良社会影响的学校，学校主要负责人3年内不得评先评优；对师德问题突出且屡禁不止的学校，校长应引咎辞职或予以撤职；对发生严重违反师德规范事件，隐瞒不报、包庇袒护的学校，一经发现，从严追究学校主要领导责任，实行严格的问责制。同时，倡导“捧着一颗心来，不带半根草去”的师德境界，倡导每周静读2小时的阅读生活，倡导健康高雅的体育娱乐生活。
（五）实现校安工程品质提升，让师生家长放心
一是建设安全舒适的平安校园。校舍安全工程是关系广大师生生命安全、关系人民群众切身利益、关系社会和谐稳定的一项重大的民生工程。2013年将建立校舍安全保障机制，继续实施校安工程，预计新建、加固校舍15万平方米。各相关学校要以对生命负责的态度，高质量补齐海门教育的这块短板。要严格执行法定建设程序、抗震设防标准，严格遵守工程建设强制性标准，把好勘察、设计质量关。认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，全面落实质量责任，规范施工。加强安全生产监督检查，落实安全生产责任；严格隔离教学区和施工区，全封闭施工；加强校园安全管理，严格人员、施工材料、施工车辆进出校园的管理，保证正常的教育教学秩序不受大的影响，确保师生安全。真正把校安工程建成“阳光工程” “放心工程” “安全工程”，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
二是营造美丽温馨的校园氛围。校舍安全是校园“硬件”的安全，打造平安校园，还必须重视校园“软件”的安全。2013年，我们将从完善安全工作机制、推进安全文化建设、创新安全常规教育、加强专项安全建设等方面打造校园安全的优质“软件”。要着力完善食堂管理机制，严把采购关，提高饭菜质量，让学生吃得营养可口，让家长放心满意。全面推进并落实“一岗双责”安全工作岗位责任制、安全工作校（园）长第一责任人制度、安全目标管理考核机制、学校安全预警机制，建立市、基地、校、班“四级”安全管理网络。保障充裕实用的安全物质文化，推进安全观念、行为、管理文化建设。加强法制、交通、消防、心理健康等安全教育，积极开展丰富多彩的安全教育活动，将安全教育常态化，不断丰富“生命教育”的内涵。建立健全教师《安全技能上岗证书》制度，逐步做到所有教师持证上岗。
新年新气象，新年新憧憬。海门教育新的美好蓝图催人奋进，从今天起，让我们每个人都牢牢记住“立德树人，优质提升”这八个大字，继续弘扬“强毅力行，追求卓越”的海门教育精神，把工作的着力点汇聚到建设“五大教育”，实现“五大优质”和“五大提升”上来。让我们同心同德，同力同向，求真务实，攻坚克难，为办好人民满意的海门教育名市而努力奋斗！
蛇年新春佳节即将来临，借此机会，祝全市教育工作者和离退休教职员工春节愉快、阖家幸福！