街道办事处主任在2012－2013年工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和市委十届二次、区委一届九次全会精神，认真落实大港工委2013年工作会议要求，客观总结2012年工作成绩，分析存在的不足，全面部署2013年工作任务，动员全街广大党员干部和群众坚定信念、砥砺品质、锤炼作风、奋力进取，在本职岗位上发挥更好的作用，在新的起点上谋划更大的发展。刚才，我们对33个先进单位进行了表彰，天津兴源化工有限公司、沙井子三村、华幸居委会、经济科及社区工作科的负责同志做了很好的发言，在此，我代表街工委、街道办事处向受表彰的单位表示热烈的祝贺！同时也希望你们能够戒骄戒躁，再接再厉，在2013年取得更加骄人的成绩。
下面，我代表街工委、街道办事处就2012年工作进行简要总结，对2013年重点任务进行布置。
一、2012年工作回顾
2012年，街工委、街道办事处深入贯彻落实市第十次党代会和区委一届八次全会精神，按照大港工委和管委会的要求部署，团结带领全街广大党员干部和群众攻坚克难，奋力拼搏，经济及社会各项事业继续保持了良好的发展势头，各项工作均走在了大港地区前列。
（一）主要指标超额完成，经济持续健康发展。2012年，实现地方生产总值16.65亿元，同比增长22%；规模工业总产值49.32亿元，同比增长28%；内资到位额6.01亿元，同比增长75%；固定资产投产11.8亿元，同比增长51%；农民人均收入15700元，同比增长13%。主要经济指标全部超额完成年初确定的目标任务。全年，新投产项目4个，总投资10.3亿元。港西风电场已累计发电1.9亿度，实现产值9652万元；天瑞水泥项目已生产水泥（矿粉）xx万吨，实现产值1.21亿元；兴源化工浅色石油树脂和泓锋泰电动环卫车项目已全部投产。在建项目5个，总投资13.7亿元。津滨中技方桩项目已取得土地证，港西风电场三期工程已吊装风机27台，津宇煤气层开采钻井服务、福民工贸石油机械配件加工和瑞铭泰生物柴油项目已全部开工建设。签约项目3个，总投资6.3亿元。凯华保温岩棉、江洲海洋石油工程技术服务和中贯工业气体分装等项目完成签约。新认定科技型中小企业34家，完成全年任务的117%；为18家企业代理申报专利100余项；为 家企业协调贷款 万元，申请科技项目资金 万元。天津市倍成生产力促进中心有限公司被认定为全市街乡镇中第一家市级示范生产力促进中心。
（二）保障体系更加完善，社会事业全面进步。积极开展企业用工招聘活动，全年共安置就业2850人，超额完成上级下达的目标任务。大力推进城乡医疗和养老保险扩面工作，城乡医疗保险参保率连续三年保持100%。沙井子学校、远景学校综合楼建设全部竣工，校园环境提升工程全部完成，港西中心幼儿园立项工作已经完成。农村卫生室全部投入使用，卫生医疗条件极大改善。港西红色电影放映队正式成立，群众的业余文化生活更加丰富多彩。“诚信计生”和“阳光计生”活动取得显著成效，工作经验在新区范围内进行推广。此外，我们加大不稳定因素的排查力度，妥善调处了1起民族纠纷、7起劳资纠纷，处置了3起意外死亡事件，在党的十八大和市十次党代会期间，做好了重点人的防控工作，未出现一例进京访和越级访现象，全街继续保持了和谐稳定的良好局面。
（三）城镇建设稳步推进，现代农业显著提升。远景三村新建的1.5万平米住宅楼全部分配到户，满足了部分村民住楼需求。太沙路北延线工程经过多方协调，路基已基本完成，力争5月份通车。社区综合服务中心已完成立项，现正办理开工前的各项手续。四季田园景观建设取得阶段性成果，其中的港西农庄基本完工，地热井开发工程积极推进，智能温室已经建成，现正着手做好太空蔬菜栽种前的准备工作；风电观光塔全部完工，等待有关部门的验收；亲水平台、休闲码头和主题广场工程全部建成。实施了设施农业提升工程，设施农业园的基础配套得到进一步完善。
（四）社区管理更加规范，品牌创建取得成效。6个社区工作站全部建成，春节前投入使用。按照“一居一特色，一站一品牌”的工作原则，结合社区人员构成和工作实际，实施了为老服务型、党建引领型、和谐互助型、育民学习型、平安有序型、文化魅力型“六型”社区创建活动，进一步提升了社区建设水平。以和谐一家亲、学习型、环保型、党员示范型为主要内容，在华隆社区、双丰社区试点建设了8个特色楼门，并开展了“同在一个社区，共建美好家园”活动，群众支持、参与社区建设的意识显著增强。
（五）组织建设坚强有力，堡垒作用充分发挥。坚持超前谋划、规范操作、严肃纪律、依法推进的原则，在大港地区率先圆满完成村居换届选举任务。完成了天津天瑞水泥有限公司、天津雪琰管业有限公司、天津大加化工有限公司党支部建设，非公党建工作进一步加强。深入开展了“贯彻落实十八大精神，立足新起点，再创新佳绩”主题活动，邀请了辖区十八大代表尤立红解读十八大报告，进一步激发了全街党员干部解放思想、干事创业的热情。在今年7.26特大暴雨期间，各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以顽强拼搏，无私奉献的精神，始终坚守在抗洪第一线实施抢险救灾工作，有力地保证了群众生命及财产安全。
同志们，过去的一年是我街发展历程中不平凡的一年，是发展速度最快、项目支撑最强、质量效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一年。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于大港工委管委会的正确领导，得益于上级部门的大力支持，得益于港西历届领导班子打下的坚实基础，得益于全街广大党员干部和群众的共同努力。在此，我代表街工委、街道办事处向一贯关心、支持、帮助港西发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作历程，主要有以下四个方面的体会：
――要始终坚持以科学发展观为统领。只有紧紧抓住滨海新区开发开放的战略机遇期，牢牢把握科学发展的主攻方向，妥善处理好经济增长与生态文明、与民生改善、与维护稳定等方面的关系，才能实现经济社会又好又快发展。
――要始终坚持以经济建设为中心。只有紧紧抓住发展这一第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，大力提升企业科技创新能力，不断壮大综合经济实力，才能为解决各种矛盾、促进社会全面进步提供坚实的物质保障。
――要始终坚持以执政为民为准则。只有紧紧抓住以人为本这个核心，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能充分调动广大群众的积极性和创造性，从而获得战胜一切困难的力量源泉。
――必须始终坚持以争先创优为目标。只有紧紧抓住转变作风不放松，把加强干部队伍的思想、作风、组织和制度建设作为提高素质、增强能力的首要任务抓实、抓好、抓出成效，才能形成心齐、气顺、劲足、风正的良好局面。
同志们，过去一年的工作在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作距离大港工委、管委会的要求，距离全街广大人民群众的期盼还有一定的差距，需要我们不断地创新思维、转变观念、改进作风、勤政为民，努力做好2013年各项工作，为港西的发展、辖区的稳定、群众的幸福做出新的更大的贡献。
二、2013年工作安排
2013年是贯彻落实党的十八大提出的各项任务的开局之年，是深入贯彻落实市第十次党代会要求的重要一年，是实施“十二五”承前启后的关键一年。我们总的指导思想是：以党的十八大为统领，深入贯彻落实市委十届二次和区委一届九次全会精神，按照大港工委和管委会的要求部署，坚持稳中求进的总基调，着力实施“六大提升”工程，突出重点，把握要点，破解难点，在增强实力上下功夫，在改善民生上求突破，在维护稳定上出实招，在强化服务上探新路，努力使全街各项工作在新的起点上实现新的跨越。2013年，经济社会发展的主要目标是：实现规模工业总产值56.7亿元，增长15%；地方生产总值19.2亿元，增长15%；农民人均收入17270元，增长10%。固定资产投资和内资到位额继续保持高位增长。全街产业结构调整、观光农业建设、基础设施建设、民生工程建设取得重大突破，社会各项事业蓬勃发展。
（一）以经济实力提升工程为载体，着力加快产业结构调整，增强驱动力
坚持“稳中求好、稳中求快、又好又快”的工作思路，以项目建设为支撑，以招商引资为手段，以优化服务为保障，全面提升经济发展水平。
1．以发展工业经济为核心，加快项目建设。要全力推进重点项目建设，重点做好港西风电场四期和北大港风电场一期工程的协调服务工作，力促早日开工建设；积极推进天瑞水泥有限公司外部线路建设和生产运行，尽快实现全面达产；积极协助津滨中技公司、凯华保温岩棉公司、天津雪琰公司、中贯工业气体公司、江洲石油科技发展公司完善开工前的各项手续，促其早日建成投产。着力培育企业自主创新能力，力争年内使科技型中小企业达到100家以上，申报专利80项。继续完善科技型企业孵化器和生产力促进中心建设，与中国北方技术交易市场共建创新驿站，争取到2015年前完成1家国家级高新技术企业、1家国家级科技型企业孵化器和1家国家级生产力促进中心的报批认证工作。进一步完善工业园区基础设施配套，大力实施绿化、硬化、美化、亮化等工程，为招商引资工作创造必要的条件。切实调整工作思路，转变思想观念，优先选择财政贡献大、解决就业多、能源消耗少、社会效益好的企业进行合作，提升全街经济发展的档次和水平。开展“搭建服务平台，助力企业腾飞”活动，建立领导干部包企业制度，落实工作职责，创新载体建设，搭建政银企融资对接合作平台，用足用好各级奖扶政策，为企业健康、快速、可持续发展创造便利条件。
2．以发展观光农业为主导，促进农民增收。加快完善滨海四季田园基础设施建设，从游客的实际需求出发，全面启动环境设施提升工程，实现规范化管理、人性化服务的目标。在抓好港西农庄、温泉城和风电观光塔正常运营的基础上，逐步启动游客接待中心、太空蔬菜精品展示园、爱心动物园以及高尔夫练习场、赛马场等项目建设，努力形成具有港西特色的观光旅游景区。加强与驻街单位的交流与合作，拓展农校、农企、农超对接渠道，形成“公司+基地+农户”产供销一条龙的现代农业发展新格局。结合港西新城一期工程建设和辖区人口不断增长的实际，主动调整种植结构，扩大设施农业规模，搞好蔬菜、水果的配置批发和订单种植，满足辖区居民的餐桌需求。加强农田水利基本建设，提高抵御各种灾害的能力，保障农业增效、农民增收。完善沙井子二村和联盟村蓄牧养殖小区的规划，争取上级部门的政策支持，努力实现多元化发展的目标。
3．以发展商贸服务业为动力，增强发展后劲。牢牢抓住港西新城和油田职工总医院迁建时机，加快推进现代服务业发展，提高第三产业在全街经济建设中的比重，全力打造“一产强基础，二产增实力，三产添活力”的经济发展新格局，努力实现三驾马车连轴驱动的良好局面。制定促进三产服务业发展的鼓励政策，并采取政府引导、社会投资、全民共享的方式，积极培育大型超市、购物广场、商贸流通等特色商业，加快发展金融保险、中介服务、社区服务等新兴服务业，努力使其成为全街经济新的增长点。
（二）以服务能力提升工程为载体，着力完善社会保障体系，增强执行力
牢固树立以人为本的理念，统筹社会各项事业发展，促进社会全面进步，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众的生活水平和质量。
1．进一步完善教育和卫生体系建设。巩固和发展义务教育现代化达标成果，提高管理效能，优化教学环境，加强队伍建设，提升教育质量，切实肩负起传道授业的光荣责任。促进成人教育、职业教育快速发展，加大实用技术和专业技术培训，提高全民整体素质。着力抓好学前教育，高标准建设港西中心幼儿园，年内完成主体工程，解决辖区儿童入园难的问题。加强公共卫生设施建设，在完善6个村级卫生服务室的基础上，按照新建社区服务站的功能设置，新建6个社区卫生服务室，努力让群众享受更优质、更方便、更实惠的医疗卫生服务。
2．进一步完善就业和保障体系建设。建立“政策扶持、就业培训、创业服务”三位一体的工作机制，鼓励有就业能力和就业愿望的群众自谋职业、自主创业，促进安置型就业向自主型创业转变。要继续加强企业用工需求调查，根据企业的实际需要，有针对性地开展职业技能培训，为群众就业搭建更为广阔的平台。建立新的劳资沟通交流机制，加大劳动保障监察执法力度，做到快立、快调、快审、快结，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，切实维护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系。
3．进一步完善养老和助困体系建设。坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，满足群众日益增长的养老服务需求。以港西日间照料中心和各村日间照料站为载体，探索建立农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养机制。广泛开展多种形式的志愿者服务活动以及老年人互助服务活动，动员社会各界人士参与养老助老事业。健全以最低生活保障制度为基础、专项救助相配套、临时应急救助和社会互助为补充的社会救助体系，扎实做好对“老、弱、病、残”等特困对象的社会救助工作，不断提高救助政策的覆盖率与有效性。
（三）以幸福指数提升工程为载体，着力落实各项惠民措施，增强公信力
坚持富民优先、惠民至上的工作理念，加快推进各项惠民工程的落实，满足辖区群众多层次、多样化的需求，努力实现公共服务均等化的目标。
1．全力推进安居工程，改善农村环境。坚持把安居工程作为民生工作的首要任务来抓，在总结远景三村拆平建楼和楼房分配工作经验的基础上，根据群众的实际需要，逐批启动远景一村和联盟村拆平建楼工程；继续加强与上级有关部门的沟通与协调，进一步完善鑫泰小区插空建楼和扩建方案，努力满足辖区农民住楼需求。按照新农村建设总体要求，以“讲文明、树新风”为主要内容，深入开展文明村、文明户、文明家庭等精神文明创建活动，提高农村文明程度。加大城乡环境卫生整治力度，以村容村貌整治为龙头，不断扩大治理范围，提高整治水平，全面建设整洁卫生、秩序井然的新农村。
2．大力加强社区建设，强化服务能力。加强政治理论、社区建设、业务能力等方面的培训，全面提高社区干部综合素质。强化社区服务的功能定位，实现被动服务为主动服务、单项服务为系统服务、单一服务途径为多元服务途径的转变，使居民真正享受到“进一扇门办百件事”的快捷服务。探索建立“手拉手共建365”的网格化社会管理新模式，积极吸纳社会力量，健全各类社会组织，壮大志愿者服务队伍，共同推动社区工作更好更快发展。巩固“六型”社区创建活动成果，全面推进文明楼门建设，为社区居民创造更加温馨和谐的生活环境。
3．全面推进惠民工程，提升幸福指数。严格按照规划设计要求，高标准建设港西社区综合服务中心，努力使其成为服务全街群众的有效载体。高质量完成太沙路北延工程，力争早日通车，同时做好道路两侧绿化和亮化工作，为群众创造便捷的出行条件。扎实开展“绿色村庄、绿色社区、绿色校园、绿色企业”创建活动，全力打造舒适宜人的学习、生活和生产环境。积极组织全街文艺骨干以学习贯彻党的十八大精神为主题，编排群众喜闻乐见的文化活动，举办丰富多彩的文艺演出，进一步满足群众的业余文化需求。加强人口和计划生育工作，落实“家佳推进计划”，打造“夕阳和美港西”品牌。
（四）以社会管理提升工程为载体，着力推进和谐港西建设，增强保障力
以社会和谐安定、群众安居乐业为目标，不断巩固基层平安创建成果，强化社会管理综合治理，全力营造充满活力、和谐稳定的良好氛围。
1．全面推进社会管理创新。坚持“抓稳定就是抓发展，抓稳定就是保民生”的工作思路，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理和化解各类矛盾和纠纷。要坚决落实领导干部包案和信访接待日制度，深入开展领导干部“下访、走访、接访”三访活动。进一步密切与群众的联系，及时掌握基层动态，采取领导督办、逐级负责、综合协调的方式，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽。充实和壮大维稳干部队伍，确保维稳各项工作实现广领域、全覆盖。要坚持属地管理原则，强化主体责任，各村、居两委班子，特别是村、居的书记、主任要多谋发展之道、多思为民之法、多虑群众之急、多出维稳之招，主动化解辖区内的各类矛盾和纠纷。
2．全面加强社会治安管理。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深化“平安港西”创建活动。全面落实社会管理综合治理各项措施，依法打击各类违法犯罪活动，保护人民群众的人身财产安全。大力整治各类治安突出问题，加强对重大项目、重点工程建设的清障和安保工作。不断完善社会治安防控体系，推进视频监控系统建设，切实增强全街的治安防控能力。加强对外来人口的管理措施，建立健全基层群防群治网络。认真落实“六五”普法各项工作任务，广泛开展“法律六进”活动，不断增强群众的法制意识，推进依法治街进程。
3．全面落实安全生产责任。坚持把安全生产放在首要位置,树立“安全才能稳定，稳定才能发展”的理念，全面加强安全社区创建工作。广泛开展安全政策法规和安全知识的宣传培训，不断提高群众安全防范意识。要坚持安全检查常态化，加强对交通运输、食品卫生、建筑工地、企业厂矿等领域的检查，确保辖区安全无事故。包村居干部、各村居两委班子成员及各企业负责人要密切配合，上下联动，建立各司其职、齐抓共管的安全生产监管机制。健全和完善突发事件应急处置预案、消防应急救援预案和防汛抗灾抢险预案，提高有效应对自然灾害、突发事件和公共安全事件的处置能力。强化敏感时期的值班和日常巡查工作，对辖区内的危陋房屋、危险堤坝、排涝泵站、边角点位进行常态化的监督检查，及时排除安全隐患，防止各类安全事故的发生。
（五）以学习认知、基层党建提升工程为载体，着力夯实党的执政基础，增强战斗力
以党的十八大精神为统领，以“贯彻落实党的十八大精神，立足新起点，再创新佳绩”主题活动为主线，以党建“三带”活动为抓手，全面加强基层组织建设和党员队伍建设，努力提高党建工作科学化水平。
1．坚持从理论学习入手，切实改进作风。全街广大党员干部，尤其是各级党员领导干部要带头学习十八大精神，深刻领会、准确把握十八大确定的各项目标任务，带头讲学习、带头讲政治、带头顾大局。坚持理论联系实际的学风，做到真学、真信、真懂、真用，学以致用，学用相长，提高全街干部在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。牢固树立正确的群众观念，包村居的领导和科长要经常到所包村居进行调研，全面掌握基层的工作情况和干部的思想状况，帮助化解各类矛盾。各村居党组织要深入开展“进百家门、访百家情、解百家难”活动，听民声、察民情、解民忧，促进党群干群关系更加和谐。
2．坚持从组织建设入手，提高执政水平。深入开展“贯彻落实十八大精神，立足新起点，再创新佳绩”主题活动，按照责任分工和任务分解，积极落实各项措施，努力提高全街党员干部的执政能力和水平。深化街企共建工作，在以往与油田二级单位共建的基础上，向洁能风电、天瑞水泥等重点企业延伸，坚持资源共享、优势互补、共促共进的原则，实施“六大基地”建设。落实基层党建工作责任制，广泛开展基层党组织“承诺、践诺、评诺”活动，加强非公企业党建工作，全面提高党建工作现代化水平。支持工会、共青团和妇联的工作，切实发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用。
3．坚持从细微之处入手，推动廉政建设。严格执行民主集中制，坚决落实“大事报告制度”和“六步决策法”，继续深化村章和村账街管工作，进一步加强村级事务管理中心规范性建设。充分利用好各村LED公开栏，对公开内容定期更新，使其成为村干部和群众之间的“连心桥”。完善工程招投标、经营性土地使用权出让等监督监管制度，切实加强重点工程反腐保廉机制建设。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
同志们，党的十八大吹响了奋勇前进、再创辉煌的号角，绘制了美好的发展蓝图。市委十届二次、区委一届九次全会和大港工委2013年工作会议，为我们指明了前进的方向，明确了今后努力的目标，我们要严格按照大港工委、管委会的要求部署，进一步增强忧患意识、发展意识和赶超意识，把学习贯彻十八大精神活动转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，以更加饱满的政治热情和良好的精神状态，推动全街各项工作在新的起点上实现新跨越，努力开创港西和谐发展的新局面！
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