在全市审计工作会议上的讲话

【编辑按】审计整改要到位。规范财经秩序，促进廉政建设，当好经济运行的“保健医生”， 发挥“免疫系统”作用是审计机关的重要职责。…小编为您整理了《在全市审计工作会议上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。

何平同志在全市审计工作会议上的讲话何平
（2020年2月12日）
同志们：
        召开全市审计工作会议，主要任务是总结2020年审计工作，分析当前形势，安排部署2020年审计工作任务。借这个机会，我讲三点意见：
        一 2020年审计工作服务全市经济社会发展的职能作用得到了 充分有 效的发挥
        2020年是全市经济社会发展进程中极不 寻常的一年。我们在经历一系列严重自然灾害和重大社会事件的严峻考验下，敢爬坡 真破难，取得了 经济平稳发展 社会和谐稳定 民生有 效改善的可喜成绩。其间，全市各级审计部门和广大审计战线的干部职工，紧紧围绕经济社会发展大局，勇于担当，主动作为，充分发挥职能作用，圆满完成了 各项审计任务。
        （一）在开展抗灾救灾方面充分发挥了 职能作用。我市遭受雨雪冰冻和特大地震灾害后，全市各级审计部门锐敏反应，迅速行动，切实加强了 救灾款物管理 使用 拨付等各个重要环节的审计监管。特别是地震灾害发生后，审计部门强化了 对救灾款物的全程监管，重点加强了 对中小学危房改造资金 灾后恢复重建资金 慈善捐赠款物的审计监督，不 仅确保了 财产的安全使用 廉洁分配，而且也保障了 抗震救灾 灾后恢复重建工作的顺利进行，强有 力地维护和提升了 党委 政府在特定时期的良好形象。
        （二）在规范财政秩序方面充分发挥了 职能作用。2020年，全市地方财政一般预算收入20.1亿元，增长26.93%；
地方财政一般预算支出104.4亿元，增长32.9%。审计部门坚持把预算执行审计作为审计工作的重中之重，注重了 从机制 制度层面对预算执行中存在问题的深层次原因分析，提出了 很多很好的审计建议，促进了 公共财政体系的进一步健全。特别是在“普九”化债审计中严格把关，挤掉了 教育债务水分，减轻了 公共财政对教育基础设施投入的额外负担。
        （三）在推进项目建设方面充分发挥了 职能作用。在政府投资审计方面，全市核减投资15069万元，既积极推动了 地方基础设施建设，又帮助节约了 大量财政性建设资金。特别是紧紧围绕城市基础设施 公路建设等投资重点领域开展审计工作，将核查工程质量低劣 管理不 到位 核算不 真实以及挤占成本 挪用建设资金 超计划投资等问题作为重点，有 效规范了 建筑市场，提高了 投资效益。
        （四）在促进民生改善方面充分发挥了 职能作用。先后开展了 扶贫开发 就业培训 失业保险 城乡低保等关系民生民计专项资金的审计，对事关群众切身利益的审计事项向全社会进行了 公示，督促相关部门对存在的问题进行了 整改，及时纠正了 损害群众利益的行为，确保了 各项惠民政策和资金落实到位。
        总之，过去一年是近年来审计工作承担任务最重 担负责任最大，同时也是取得成绩最为明显的一年。在此，我谨代表市委 市政府向审计战线的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问。
        二 今年经济社会发展面临的形势和任务对审计工作提出了 新的更高要求
        2020年经济环境中的不 稳定不 确定因素和突发性风险前所未有 。在国际金融危机和我国经济周期性下滑的叠加作用下，我国出口受外部需求萎缩影响遭遇巨大冲击，企业生产经营困难，财政收入增幅大幅回落，经济发展面临近几年来最为严峻的挑战，经济下行风险比预想的要严重。在当前面临的严峻形势下，党中央 国务院及时果断地作出了 扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署。省委 省政府按照中央“出手要快 出拳要重 措施要准 工作要实”的要求，迅速落实了 扩大内需 保持全省经济平稳较快发展的重大举措。市委 市政府着眼于保持经济社会平稳较快发展，确立了 “坚定信心 应对挑战 爬坡上行 加快发展”的工作基调，提出了 2020年工作预期目标（即地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.3%以内）和奋斗目标（地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%）。确定这样的目标，是市委 市政府统筹考虑 多方测算并广泛征求各方意见形成的，符合上级要求，切合xx实际，通过全市上下的共同努力是可以实现的。全市各级审计部门要把思想和行动统一到市委 市政府的决策部署上来，切实增强工作责任感和紧迫感，认真思考和谋划工作的切入点，进一步提高审计工作的实效。
        （一）要认真思考审计工作如何更好地促进经济建设。实现经济平稳较快发展既是今年工作的重点，也是今年工作的难点。中央和省 市已相继出台了 一系列保持经济平稳较快发展的政策措施。各级审计部门要紧紧扭住这些政策措施开展工作，确保政策措施落实到位。特别是要注意加强对中央和省下达项目和资金的跟踪审计监督，确保这些项目和资金在尽可能短的时间内转化为实物量。
        （二）要认真思考审计工作如何更好地保障资金安全。2020年，各类建设项目和资金将大幅增加，审计工作面将进一步扩展 量将进一步增加，确保资金安全是对审计工作的一次新的更大考验。特别是2020年我市财力收支平衡面临前所未有 的压力，各级审计部门要认真履职尽责，进一步加大对各类财政性资金的监管力度，重点围绕政府性投资工程搞好审计监督，既确保工程顺利推进，又尽可能节省投资成本，力求最大限度地把资金用在刀刃上。
        （三）要认真思考审计工作如何更好地服务民生发展。维护好 实现好 发展好广大人民群众的根本利益是各项工作的基本遵循，审计工作也要瞄住群众关心关注的利益问题来开展。各级审计部门要高度重视对民生工程建设资金的审计和效益的评估，对惠民政策落实不 到位 不 彻底的要强力督促整改，管好 用好财政专项资金，造福于人民群众，让广大群众共享改革发展成果。
        三 审计部门要在全面履行监督服务职能中为全市经济社会发展保驾护航
        今年审计工作的具体任务新权同志还要全面安排部署。我这里着重从审计工作面上的角度提四点要求：
        （一）审计理念要更新。审计工作的业务性很强，政治性也很强。审计监督只是一种手段，其本质还是服务经济社会发展。各级审计部门及其干部职工要强化服务理念，注重发现体制 机制 制度方面存在的问题，推动各项改革；
注重揭示宏观调控政策措施落实中存在的问题，促进政策的完善和落实；
注重检查各项惠民政策的落实情况，推动改善民生；
注重查处各项重大违法违规案件，推动廉政建设。要进一步把绩效审计落实到投资审计 企业审计 金融审计 专项资金审计等直接体现效益问题的审计项目上，落实到财政财务收支审计 经济责任审计 环境资源以及民生审计等所有 项目上，进一步强化审计在维护和促进社会公平正义中的责任感 使命感，通过审计工作的全面加强来革除弊端 推动改革 促进发展。各级审计部门要特别增强审计工作的前瞻性，通过卓有 成效的工作力保各类建设项目和资金运转不 出问题，最大限度地防止出了 问题再来采取弥补措施。
        （二）审计重点要突出。在审计重点的把握上，要注意把握两个方面。一是灾后恢复重建 扩大内需项目资金的审计。这个方面社会关注度高，如果出了 问题，整个审计工作都可能出现连带影响，而且会给党委 政府添乱。各级审计部门要切实加强灾后恢复重建和扩大内需项目资金审计，要面对点多 面广 线长的各类工程建设，面对大笔资金集中投放的实际，进一步增强驾驭复杂局面的能力，强化统筹，周密安排，做到忙而不 乱，井然有 序，有 组织 高效率地推进审计工作。二是科学探索财政预算执行审计新路子。从目前的情况来看，一些地方财政预算执行审计流于形式的现象依然存在。各级审计部门要认真研究现阶段财政预算执行审计中存在的问题，结合财税体制改革，按照“摸清家底 揭露问题 规范管理 促进改革 制约权力 提高效益”的既定目标对财政预算执行审计进行合理的职能定位，加大探索创新力度，扩大二三级预算单位的延伸审计面，使预算执行审计真正成为政府加强宏观调控和预算管理的有 力手段。
        （三）审计方法要改进。今年工作背景不 一样，资金量增大 工作面扩展 社会关注度提高，搞好今年的审计工作必须更加注意审计方法的创新。要坚持将真实性审计与效益性审计紧密结合，将项目招投标审计 合同执行情况审计 工程预决算审计与效益审计的经济性相结合，将查处资金损失浪费与项目投资管理的效率性目标相结合，将项目建设规模 预算执行情况的审计与项目效果性目标相结合。要注重监督关口前移，强化全程跟踪监督审计，对今年灾后恢复重建和扩大内需项目的审计，必须以资金流向为导向，财政资金一旦拨出，就要跟踪到项目上，加强对资金使用的分配 拨付 使用效果的全过程跟踪审计，把问题发现在事前 发现在过程中。
        （四）审计整改要到位。规范财经秩序，促进廉政建设，当好经济运行的“保健医生”， 发挥“免疫系统”作用是审计机关的重要职责。全市审计机关要针对全局性 典型性 倾向性的问题，通过多层面 多角度的分析研究，向党委 政府提出切实可行的审计建议，推动政府投资体制机制的进一步健全和完善，全面发挥审计的建设性作用。要将审计整改纳入重要工作日程，加大审计意见的执行力度，督促被审计单位建章立制，强化内部控制。要建立健全审计整改长效机制，进一步完善审计整改情况反馈和通报制度 审计督查制度和审计回访制度，使审计整改责任到人 措施到位，真正发挥好审计机关“审 帮 促”的复合性作用，从根本上解决好屡犯屡审 屡审屡犯的问题。
        同志们，2020年的审计工作任务艰巨 责任重大。各级党委 政府要切实加强对审计工作的领导，积极为审计工作的有 序开展提供有 力的组织保障 经费保障和设备保障。各级审计部门要进一步加强队伍建设，不 断提升审计队伍综合素质和专业技能，确保高质量 高效能完成今年审计工作任务，为保持全市经济社会平稳较快发展作出积极贡献！
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