第一，要转变理念。当前，农业农村进入转型升级阶段，全面小康建设进入决战决胜阶段，城乡统筹进入加快推进阶段，农村改革进入深化推进阶段。形势已经变化，理念也要转变。要牢固树立“四个理念”：统筹的理念，以统筹城乡的战略思想统揽农业农村工作；工业的理念，用工业化的思路改造农业、发展农业、提升农业；合作的理念，以新型农民合作组织为纽带，以资本为关键，把农民联合起来，把发展资源整合起来；市场的理念，按照市场化的要求推动现代农业的链式发展、产业化发展。
第二，要提升水平。要提升现代农业发展水平，突出项目农业、园区农业、设施农业建设，集聚资源、集中力量，放大亮点、培育典型，打造一批市级样板，对外展示形象，对内带动面上，引领农业发展。扬州农业有亮点，但是跟省内其它地区比，还不够亮、不够大、产生的实际效果还不够好，带动农民增收还不够有力。今年是农业亮点打造年，打造亮点不是搞政绩工程，不是为打造而打造，根本目的是为了增加农民收入，是为了提高土地的产出率，是为了提高农业的发展水平。要提升县域经济发展水平，针对我市县域经济这一薄弱环节，坚持工业第一方略，以工业园区为主阵地，以重点项目为主引擎，以骨干企业为主要力量，促进县域工业经济率先创新发展，推动县域经济“三年跨越、争先进位、创新发展”。要提升城镇化水平，坚持新型城镇化与新农村建设良性互动，增强城镇的集聚吸纳能力和辐射带动能力。要提升农村生产生活水平，继续扎实推进新农村建设“十大工程”，加快农村基础设施建设和公共事业发展，加快推进城乡基本公共服务均等化。要提升农民的增收水平，在扩大农民就业、增加农民工资性收入的基础上，鼓励扶持农民自主创业，加快提高创业性、资产性收入的比重。淮安市农民创业点建设搞得非常好，各县（市、区）可以组织去考察学习。
第三，要突破难点。今年要下更大力气、花更大功夫，在农业农村、城乡统筹工作的难点上实现更大突破。突破难点，最根本要依靠改革创新，要有敢闯敢试敢干的精神。现代农业发展关键要在设施农业上加快突破，我们的设施农业和人家比起来还是有差距的，和苏南比你可以讲我的条件不足，但是和苏北比我们没有任何理由说我们的设施农业搞不过他们，所以这个要突破。2009年我市设施农业在全省的位次不是太理想，今年我们要下足功夫、提高目标，要争取完成新增设施农业面积12万亩的目标任务，各地要认真排一排，扎实推进到位。农村改革重点要在土地制度改革和金融制度改革上加快突破，尤其要在推进“四个集中”和“双置换”上加快突破，每个县（市、区）都要有试点、有行动、有样板。农村社会事业发展的着力点要放在大力推动城乡基础设施共建共享、社会保险相互接轨、社会事业均衡发展，切实加大投入力度。
第四，要争先进位。各地、各部门要根据本次会议确定的目标要求和工作重点，进一步确立发展的目标定位，分解指标，明晰思路，靠实举措。对重点工作要做到抓落实有班子，抓示范有窗口，抓投入有真动作，确保各项工作务实、扎实向前推进，积极推动扬州的农业农村工作在全省保持领先、争创一流、位置前移。
第五，要狠抓当前。
1、抓好国家森林城市创建工作。今年是创建国家森林城市的启动年，也是全市森林覆盖率全面达小康的最后一年，完成20%的森林覆盖率指标任务非常艰巨。1月25日，也就是上周一，市委、市政府专门召开了全市创建国家森林城市暨冬春造林绿化动员会，谢市长作了很好的动员，纪市长就“创森”工作和今冬明春的工作作了具体的部署。“创森”工作意义很大、任务很重、难度不小。1月份市委、市政府组织到外地学习考察“创森”，先进地区大领导重视“创森”、大手笔规划“创森”、大投入保障“创森”、大改革推动“创森”、大动员全民“创森”的经验做法值得我市学习和借鉴。当前各地一定要把去冬今春造林绿化抓好，不能错过季节。
2、抓好亮点项目打造。今年是我市三农工作亮点提升年，前一阶段，各县（市）、邗江区已经按照“围绕特点、突出重点、打造亮点”的要求，排出了今年重点建设的15个园区（项目）。请各地一定要按照“全省领先、全国一流”的建设标准，集聚资源，集中项目，重点推进。要突出科技含量，力争实现科技成果转化率达70%以上；突出示范带动，年均亩效益要达到5000元以上，带动项目区农户人均增收1500元以上；突出运行质态，项目实施面积至少连片万亩以上，投入要在1亿元或1000万美元以上。
3、抓好冬春水利建设。抓好农村河道疏浚整治、区域供水、饮水安全、灌区节水改造等工程建设，确保按期保质完成。其中2009年第四批扩大内需5个项目要确保3月底前完成。加快推进乌塔沟分洪道、水库除险加固、水利血防等工程建设，尽快开工高邮北澄子河、宝应宝射河、江都老通扬运河等工程项目。着力推进淮河入江水道整治、南水北调金宝航道治理和里下河水源调整、长江镇扬河段三期治理、中小河流治理等重大项目前期工作，抓紧项目催批，力争尽早批复实施。
4、抓好项目争取工作。各地、各部门要积极争取国家、省“三农”项目和资金支持，争取有更多的项目、更多的投入。市里已排定2010年拟实施“三农”项目141个，完成投资24.8亿元，其中，省以上投资16.4亿元，市县投资8.4亿元。各县（市、区）也要抓紧排定2010年拟实施的项目。要加大海峡两岸（扬州）农业合作试验区建设力度，加大招商引资力度，今年全市要新引进项目200个以上。要通过嫁接改造、兼并重组、收购联合等方式和途径，形成10家年产值过5亿元的农业企业或企业集团。要及早筹划 “烟花三月”国际经贸旅游节农业招商推介活动，确保今年利用外资2.5亿美元，利用民资、工商资本65亿元。今年的中央一号文件第1条就特别强调了加大财政对“三农”的投入，要求按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。概括起来有五种说法：一是优先说，要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设；二是高于说，各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度；三是倾斜说，预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜；四是全部说，耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业；五是严格说，严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。请各县（市、区）也要高度重视对农业的投入，加大对农业的投入。
同志们，做好全市统筹城乡发展和农业农村工作，关系全局、意义重大，我们一定要认真贯彻落实中央、省农村工作会议和市委五届八次全会精神，振奋精神，再接再厉，争先进位，创新发展，全力推进农业农村工作再创新佳绩，为全面建设更高水平的小康社会作出新的更大贡献！
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