在全市“两基”迎国检工作会议上的讲话

【编辑按】两基”迎国检工作时间紧迫，任务繁重，压力巨大。让我们以时不 我待 只争朝夕的精神，坚定信心，攻坚克难，切实做好各项准备工作，确保“两基”迎国检任务圆满完成。…小编为您整理了《在全市“两基”迎国检工作会议上的讲话》，给您在日常工作学习中借鉴。

吴应刚同志在全市“两基”迎国检工作会议上的讲话
　　一 认清形势，找准差距，进一步增强做好“两基”迎检工作的责任感和紧迫感
　　我市“两基”工作自1986年启动以来，经历了 基本普及初等义务教育和扫除青壮年文盲 基本普及九年义务教育 两基巩固提高三个阶段，2000年全市基本完成了 “两基”历史性任务。进入新世纪以来，特别是“十一五”期间，我市大力推进义务教育均衡发展，促进教育公平，强化教育督导功能，全力推进“两基”工作，在全市各级党委 政府和相关部门的共同努力下，我市“两基”工作取得了 较为明显的成效。
　　一是普及程度不 断提高。多年以来，我市认真贯彻《义务教育法》和《扫盲工作条例》，全力推进义务教育经费保障机制改革，进一步完善和落实控辍保学工作责任制，明确了 县 乡两级政府以及学校的控辍保学责任，对年满15周岁未完成初等教育和年满17周岁未完成初级中等教育的儿童少年动员其返校学习，提高完成率。加强了 对义务教育阶段学生学籍管理，准确掌握学生流动情况，防止学生因流动而流失。重视特殊教育和进城务工随迁子女教育工作，切实保障进城务工人员子女 留守儿童 残疾儿童少年等接受义务教育的权力。普及程度10项指标均达到国检标准。
　　二是办学条件不 断改善。通过增加财政投入 向上争取 利用国家金融政策，采取BT BOT 股份制 学校自筹 利用民间资金发展民办教育等方式，加快教育重大教育项目建设，大力改善办学条件。新增校园面积53.4万平方米，新建校舍60.6万平方米，新增体育运动场97万平方米，全面消除了 D级危房，。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不 足 陈旧等问题。06年以来，全市共投入1.8亿元采购了 教学仪器设施设备。
　　三是队伍建设不 断加强。全面推进教育人事制度改革，严格实行教师准入制度，切实加强师德师风建设，加强教师 校长培养 培训，整体提升教师队伍素质和水平。全市现有 特级教师147人，省级学术技术带头人3人，市级学术技术带头人4人，享受国务院特殊津贴1人，省级骨干教师410人，市级骨干教师4100人，市级学科带头人300人。小学 初中正副校长岗位培训率达100%，小学 初中专任教师学历合格率分别达到99.86% 99.97%。2001年以来，新补充教师学历合格率为100%。2020年全市小学 初中师生比分别达到1:22.5和1:17.8。全市教师队伍各项指标均达到国检标准。
　　四是教育投入不 断加大。全市不 断增加义务教育投入，做到了 “三个增长”，08年 09年 10年财政教育拨款分别为21.3亿元 25亿元 30.6亿元，增长比例为30.5% 17.5% 22.2%，远远超过了 财政经常性收入增长比例。生均教育经费基本做到了 逐年增长，08年 09年 10年小学 初中生均预算内公用经费分别为416元 428元 554元和677元 661元 796元，小学 初中生均预算内教育事业费分别为1411元 1658元 1991元和1761元 2419元 2550元。同时，严格执行“两免一补”政策，不 断提高农村中小学经费保障水平，建立了 农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，巩固完善了 农村中小学教职工工资保障机制。
　　五是学校管理水平不 断提高。进一步加强了 学校管理，教育教学质量明显提高，促进了 学生全面健康发展。市政府制发了 关于规范办学行为和推进素质教育两个20条的规定，坚持实行义务教育阶段免试入学制度，严禁违法开除学生，严禁在义务教育阶段设立重点校与非重点校 重点班与非重点班，以及向学校下达升学指标。积极推进以课程改革为核心的教育改革，执行国家和省制定的课程计划和教学大纲，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重的课业负担，使全市小学 初中毕业班学生毕业率达到国家规定要求。建立健全了 学校管理规章制度，提高了 学校常规管理水平，校风 教风 学风良好。各级各部门高度重视学校安全工作，在人防 物防 技防等方面加大投入，建立健全了 安全管理责任制和应急机制，制定了 《学校安全形势分析和安全工作评价办法（试行）》，建立了 安全形势分析和评价机制，安全意识进一步增强，安全措施不 断强化，“一岗双责”得到全面落实。
　　通过对“两基”国检指标的对照排查整改，我市在国检36个项目指标中，31个达到国检要求，这是值得充分肯定的。但是，我们更要清醒地看到，仍然有 5个项目指标没有 达标，具体是：教育经费1项 办学条件3项 教师队伍建设1项。
　　一是教育投入还未完全到位。部分县（市 区）部分年份没有 做到“三个增长”，宣汉县2020年，通川区 万源市2020年财政教育拨款的增长比例低于财政经常性收入增长比例。部分县（市 区）没有 足额征收教育费附加和地方教育附加，2020年少征889万元，2020年少征524万元，2020年少征567万元。部分县（市 区）存在没有 将教育费附加和地方教育费附加全额用于教育的问题。
　　二是有 的地方教师空编现象突出。全市义务教育学校空编1363名，聘用代课教师1755人。个别地方存在“一边空编，一边又大量聘用代课教师”的现象。农村教师学科结构性矛盾比较突出，不 少学校英语 音乐 体育 美术由其他学科教师兼任。
　　三是学校设备配备不 足，功能用房和生活用房紧张。有 的学校生均校舍面积不 足，音乐 美术教室和实验室等学校功能教室用房不 论是数量还是面积都存在较大差距。一些学校后勤生活用房十分紧张。2020年全市中小学校教学仪器设备配齐率仅为79.6%，距国检98%的标准差距较大。
　　四是大班额现象仍然十分突出。我市小学有 25万 初中有 19万学生是靠大班额 超大班额容纳的，相对于现有 教育资源来说，超编学生44万。
　　五是档案资料建设亟待规范。个别县（市 区）“两基”迎国检资料存在归档不 齐，数据不 清，支撑材料不 充分，表册中存在数据不 合理 前后不 一 自相矛盾等问题。
　　六是学校管理还要进一步强化。一些学校未按要求开齐开足课程和课时，办学行为不 规范；
有 的学校校园环境不 整洁 不 卫生 不 美观；
有 的学校常规管理不 到位，校园文化特色不 突出。
　　二 积极行动，全力攻坚，切实解决“两基”迎检工作中存在的突出问题
　　要在短短的不 到2个月的时间内解决好我市“两基”工作中存在的突出问题，时间非常紧，任务非常重，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步增强工作责任感和紧迫感，采取有 效措施，切实加以解决。
　　一是以县为主，填平补齐资金缺口。2020年7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，强调要健全以政府投入为主 多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，严格落实教育经费法定增长要求，确保用于教育的预算内基建投资明显增加，切实提高财政教育支出占公共财政支出的比重。各县（市 区）要按照国检要求，切实解决教育经费“三个增长”资金缺口，决不 能因消极滞后影响全市的迎检工作，拖全省迎检工作的后腿。
　　二是多措并举，努力改善办学条件。要按照省上进度要求，加快推进校安工程建设，切实保证工程质量。要多形式 多渠道解决实验仪器设备 音体美等教学器材短缺的问题。各县（市 区）政府要在补拨的缺口资金中安排中小学实验仪器购置专项经费，抓紧时间集中统一采购迎检必须配备的各类仪器设备，提高配齐率。要加强对实验仪器设备的管理，提高使用效益。国检专家最忌讳器材 设备闲置不 用。各相关人员对器材的种类 实验数量等要做到心中有 数；
实验室应有 的制度 记录 目录等要齐全规范，利用率不 高的要拿出措施提高利用率。图书室 图书角要提高开放度。
　　三是加强协调，切实解决教师空编和结构性短缺问题。对于有 编不 补问题，教育部门要主动和编制 人社部门加强沟通，通过加大新招聘教师数量 实施“特岗计划”等方式予以解决。注意解决农村教师结构性矛盾问题。要坚决纠正一边空编，一边又聘用代课教师的现象。要认真研究并妥善解决代课教师问题。合理调配现有 师资力量，努力做到县域内教师配置基本均衡。坚决纠正占用挪用编制 非教学单位借用教师 教职工在编不 在岗等问题。
　　四是巩固成果，持续做好扫盲工作。坚持“一堵 二扫 三提高”的原则，落实扫盲机构 师资 经费，形成“政府统一领导 部门分工负责 全社会协调推进 齐抓共管”的扫盲工作格局，每个乡镇都要有 农民文化技术学校（可挂靠在中小学），开展扫盲工作和农民文化技术培训，坚决遏制新文盲的产生。
　　五是整治环境，加强校园文化建设。校园环境是给国检专家的第一印象，各学校要在短期内集中力量进行校园环境整治，该清洗的清洗，该粉刷的粉刷，该美化的美化，要特别重视食堂 宿舍 厕所的整治和管理，保持干净整洁，不 留任何卫生死角，校园要做到“五化”（净化 亮化 绿化 美化 文化），要以良好的校容校貌迎接国检。
　　六是健全档案，规范“两基”资料管理。“两基”档案建设是迎国检的一项重要工作，必须做到资料完整齐全 数据准确 真实可靠。各地各有 关单位要按照《两基迎国检基本资料目录》要求，抓好“两基”建档工作，要反复对照国检各项指标，查漏补缺，做好相关资料的收集 整理和归档。市 县（市 区）“迎检办”要加强对档案资料建设的业务指导，督促乡镇 学校和有 关单位按标准建立健全市 县（市 区） 乡镇 学校“两基”档案。要高度重视国检专家非常关注的普及程度指标，特别是初中辍学，各乡镇 学校一定要做好在外借读学生的取证工作，证明要齐全规范。留守儿童 进城务工子女 残疾儿童 女童等相关档案要整理好，相关责任人一定要做到心中有 数。
　　七是加强宣传，营造良好舆论氛围。目前，我市“两基”迎国检工作的宣传力度不 大，群众知晓率还不 高，全民动员 全民参与的氛围还未形成。要努力做好迎检宣传工作，积极营造迎检的浓厚氛围。市文广影视局 xx日报社 市广播电视台要切实加大工作力度，采取群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传《义务教育法》 《扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”工作先进典型事迹。各县（市 区）要抓紧制作“两基”迎国检专题片 画册 展板，注重突出特色，确保质量。
　　三 加强领导，严格问责，确保我市“两基”工作顺利通过国检
　　一要加强组织领导，切实解决实际问题。确保“两基”顺利通过国检是一项硬任务 死命令，各县（市 区）和有 关部门要把“两基”迎国检工作摆上重要议事日程，要以对党 对社会 对历史 对xx人民高度负责的精神，从即日起进入最后冲刺工作状态。要进一步强化对“两基”迎国检工作的组织领导，市上成立了 以何健市长为组长的“两基”迎国检工作领导小组，并明确了 相关部门职责。教育部门作为“两基”迎国检的牵头部门，要加强与各有 关部门的沟通协调，切实做好各项具体工作；
财政部门要负责各项教育经费的落实，并会同审计部门对教育经费专项审计检查结果存在的问题督促落实；
发改部门要督促检查教育工程项目的组织实施，确保按期完成项目建设任务；
编制 人社部门要会同教育部门，认真解决师资队伍中存在的问题；
公安 文化 工商行政管理等部门要各负其责，积极开展整治校园周边环境专项活动；
其他各有 关职能部门都要按照各自职责，围绕“两基”迎国检搞好配合，共同推进工作。各地各部门要切实建立信息反馈机制，按市迎检领导小组的工作部署和要求，及时上报工作进展情况，切实解决突出问题。
　　各县（市 区）政府也要成立相应的领导小组。各地各部门要严格落实“一把手”负责制，一把手既要挂帅，更要出征，绝不 能只挂名不 管事。要深入一线，靠前指挥，抓督促 抓协调，研究工作重点，落实关键措施，解决突出问题。各县（市 区） 各成员单位要对照“两基”国检的指标要求，对本部门“两基”工作进行认真梳理，确保“两基”迎国检工作万无一失。要针对存在的问题，提出解决办法，并认真加以整改，严禁弄虚作假，确保各项指标数据资料真实可靠。千万不 能有 松懈麻痹 等待观望和心存侥幸的思想。
　　二是加大督查力度，进一步落实工作责任。“两基”国检工作标准高 要求严。近期迎检办将组织开展各县（市 区）交叉检查，市委目督办 市政府督查室将牵头组织相关部门，严格按照评估标准和要求，采取过程性督查 单项督查 分阶段督查和综合督查相结合的办法，对各县（市 区） 有 关部门和学校进行重点督查。县（市 区）四大班子 教育部门定点联系乡镇的干部要深入基层了 解情况，指导 督查迎检工作。在督查中，对发现的问题，能立即解决的当场解决；
一时难以解决的限期整改，定期通报。
　　三是严格工作要求，加强责任追究。要以“两基”国检七个“一票否决”项目指标为重点，加大督导评估，该落实的政策要按规定落实到位，该加强管理的要强化管理，确保达到国检标准。这里我要特别强调，凡是消极等待 工作不 力 导致“两基”国检出现问题的，将严肃追究责任。
　　同志们，“两基”迎国检工作时间紧迫，任务繁重，压力巨大。让我们以时不 我待 只争朝夕的精神，坚定信心，攻坚克难，切实做好各项准备工作，确保“两基”迎国检任务圆满完成。
相关热词搜索： 工作会议上 两基 讲话 国检 在全市