在全市创业培训工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要目的是传达贯彻省人社厅有关文件精神，总结2011年我市创业培训工作取得的成果，交流经验，安排部署2012重点工作，推动我市的创业培训工作再上新台阶。在此，我代表市就业局对省劳动就业服务局XXX科长的到位表示热烈的欢迎和衷心的感谢。会上，XXX同志带领大家共同学习了皖人社发[2011]52号、皖人社秘[2011]310号和皖人社秘[2011]330号3个文件。会议还听取了4个培训机构负责人和9名创业培训教师代表的教学研讨和经验交流发言。下面,结合会议情况，我讲三点意见。
一、凝心聚力、创新奋进，创业工作取得新成绩
（一）上下共同努力，全面完成工作任务。近年来，为加强对创业培训工作组织领导，成立了以市政府市长任组长，市人社、财政、农委、工商、税务等14家单位主要负责人任成员的“XXX市创业促就业工作领导小组”。市创业服务指导中心充分发挥沟通协调作用，积极协调市财政部门，保证培训补贴资金及时足额拨付到位，加强教师调度，强化监督检查，推进了创业培训工作顺利进行。各培训机构积极组织开展培训教学管理工作，保质保量完成了每一期培训任务。同时，由于培训重点转移到农村，广大教师克服条件差、环境差，不畏严寒署夏，克服重重困难，发挥连续作战精神，最终圆满完成了各项教学任务。2011年，开展创业培训8205人，完成省目标任务的105%，现已实现成功创业1579人（创办企业培训3085人，培训后创业成功率达51%以上），直接带动就业7895人。
（二）健全工作制度，加强教学管理。为进一步规范、完善我市创业培训的教学教务管理工作，确保教学质量，最大限度地提高创业成功率，我市制定了推进创业培训工作各项制度和教学教务管理细则。一是建立了教学成果学员评价机度。每天坚持学员对授课情况进行评价，教师对每日意见反馈表做出反馈与解答；二是制定了学员管理守则。对学员实行一天2次签到和点名；三是制定了教师职责、教学计划、班主任职责、学员守则及注意事项等，形成了一套完整的管理制度，同时制定了规范的业务流程图，包括组织报名、实施培训、后续服务等内容；四是建立了创业培训教师“师资库”和师资统一管理、统一调配的制度。根据创业需求开设与创业有关的经济知识、法律法规、税收、项目选择等培训内容，运用适合培训对象的创业培训模块，不断增强培训的针对性和实用性。
（三）创新培训模式，增加培训针对性。一是认真总结创业培训经验，在充实和完善现行的创办企业培训工作的基础上，扎实开展了创业意识培训、创办企业培训、创业模拟实训培训。二是根据皖人社发[2011]52号文件精神，将创业培训对象扩大到法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的各类城乡劳动者。三是联合师范大学、安徽矿业职业技术学院建立了创业模拟实训基地，全面开展模拟创业实训，促进大学生创业。
（四）强化后续服务，畅通服务渠道。一是畅通了政策咨询服务渠道。对现有的后续服务专家志愿团进行充实与调整，把具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、法律、心理等专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员扩充到专家队伍中来，为创业者提供更专业、更实际的指导和服务，目前共有后续服务专家53位。在市就业服务大厅建立创业培训服务区，并设立了专门窗口，定期举办每月两次的专家咨询服务项目，及时为创业学员提供项目分析、答疑解惑、法律咨询、政策兑现等各项后续服务。全年共有集中服务23次，服务人数309人。二是畅通了各项优惠政策落实渠道。建立了培训学员个人创业档案，定期对培训学员进行电话回访，及时了解学员的创业情况、享受优惠政策情况等；搭建社区服务平台，强化社区跟踪服务，全面开展创业培训学员情况回访和跟踪服务；形成了创业培训、开业指导、信息咨询、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业帮扶体系。三是畅通了入驻创业园区渠道。我市采用自建和利用社会现有资源整合等形式，不断加快创业实训基地建设步伐，为创业者创业初期提供实训平台，以利降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。目前，全市共建设了创业实训基地204个。四是搭建了创业项目推荐平台。坚持立足本市，大力开发创业项目，并通过收集、整理、专家认证后及时在创业项目库网站上发布。2011年共征集本地创业项目120个。同时，利用创业项目大赛和通过社会征集、刊物选择、网上下载等多种形式，广泛收集了适合学员的创业项目840条。
（五）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。为全面推动我市创业培训工作的顺利开展，我市大力开展宣传发动和招生组织工作。一方面，利用电视、报刊、网站等新闻媒体，积极宣传省、市关于鼓励和促进全民创业的若干意见，将各部门促进全民创业的政策、做法及时向社会公布；另一方面，通过全市街道社区政策宣传栏、印发宣传资料，将创业培训要求及培训流程在街道社区和各培训基地进行公布宣传，同时，精心采访培训后创业成功人士，收集典型事迹，制作宣传栏，每期培训开班前都利用报纸媒体进行宣传报道，使培训政策深入人心，创业典型示范深入人心，形成了浓厚的创业氛围。
二、肯定成绩、找准问题，准确把握创业培训工作方向
上述成绩的取得，是我们创业战线工作者团结拼搏、扎实工作的结果，充分体现了同志们的进取意识和工作智慧。借此机会我向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我市创业培训工作虽然取得了一些成绩，但在创业培训工作实施过程中仍然存在着一些突出问题。
（一）在培训机构管理方面。一是没有按照省厅“六统一”的要求统一教材、统一实施教学方案和课程安排，部分班级培训课时达不到规定要求；二是没有完善教学教务管理制度，监督管理力度不强，导致部分班级出现到课率达不到90%、大班制上课、无政策课、无专家答辩课、替学等违规现象；三是没有按照文件规定按时按量的报送培训材料；四是对创业培训宣传力度不够，培训对象参学的积极性不高，导致无法对学员进行筛选，甚至连续组织者都不知如何组织学员。
（二）在培训教学管理方面。一是部分教师责任心不强、业务水平不高，甚至连一点责任心都没有，不关心出勤率和学员在教室做什么，只管讲课，况且多年使用一本教案、授课内容一成不变，缺乏工作创新和主动性；二是大部分教师缺乏企业管理经历、创业经历和实践能力，技能单一，只能“从书本到理论”实施教学，不能给学员提供足够的创业知识；三是部分教师没有按照教学大纲组织教学，偷工减料，擅自缩减课程课时。
（三）在后续服务工作方面。一是对培训学员开展的“一条龙”服务不够到位；二是建立培训学员个人创业档案、电话回访记录表和咨询登记表等相关台帐不够完善；三是破解小额担保贷款门槛高的方法不多、措施不力，导致绝大多数学员结业后贷不到款；四是专家集中服务仅限于市区，没有延伸至乡镇；五是创业项目征集、论证缺少应有的资金支持，没有开展大型的创业项目推介活动等。
三、明确任务、突出重点，全力推进以创业带动就业工程
一要加强组织领导，明确职责任务。创业培训是提高劳动者创业能力的主要途径，是推动创业促就业工作的有力措施，也是城乡劳动者享受各项优惠政策的主渠道。各创业培训教学点要加强对做好创业培训工作重要性和必要性的理解与认识，加强组织领导，认真组织实施，指定专人负责，详细制定工作计划，着力做好创业培训学员组织推荐、教育培训、教学管理、后续跟踪服务等工作，确保创业培训的各项工作落到实处。
二要学习领会文件精神，提高执行文件的能力。定点培训机构要严格按照皖人社发[2011]52号、皖人社秘[2011]310号和皖人社秘[2011]330号3个文件要求，进一步加强创业培训管理工作。一是要积极组织所有相关人员认真学习文件精神，严格要求文件要求抓好培训对象筛选、实施培训、教学管理、师资管理、资金补贴申请等工作程序。二是要有针对性的开展“创业意识培训、创办企业培训、改善企业培训”三种培训方式和“公司模拟实训、基地实训”两种创业实训模式。三是要加强监督管理，开展明察暗访，建立绩效考评制度，确保培训质量。
三要规范培训机构管理模式，把文件规定和创业政策落到实处。定点培训机构要按照主管部门批准的创业培训方案组织开展培训，不得随意改变，确需调整的，报请主管部门批准。在申办手续方面，要进一步完善创业培训申办手续，申报时注明开班时间、地点、人数、拟任课教师、专家政策课人员及专家答辩人员名单。在使用教材方面，要统一使用主管部门指定的创业培训教材，不得随意更换其它教材。在实施教学和课程安排方面，要严格按照省厅“六统一”的要求，课程培训总课时不得少于规定课时，其中核心课程不得低于课时总量的70%；实行小班制教学，每班学员不得超过30人。在教学教务管理方面，要加强对教师的教育、培养与管理，制定教师职责、教学计划、班主任职责、学员守则及注意事项等，形成了一套完整的教学管理制度。在报送材料方面，要按主管部门和有关文件标定要求，在每期培训班结业的次日报送“创业培训学员基本情况一览表”电子版；在每期培训班结业后5日内，将皖人社发[2011]52号文件第六章第二项要求提供的料整理好，作为存档和申报资金补贴时使用。同时，在此我强调一点，经与市财政部门商定，今后按季度申报培训补助资金，逾期不予办理。
四要强化责任管理，提高班主任管理能力。我们创业培训班主任要认真抓好培训学员的报名、筛选和培训班的开学及结业典礼等相关工作，积极配合任课教师教会学员必唱的三首歌及手语。要积极配合创业培训老师做好班级的教学管理工作,负责每日考勤，确保培训学员到课率达到90%以上。要准确掌握学员的基本情况和成功创业的人数，认真做好创业培训工作所有表格的填写、整理并及时归档上报工作。
五要提高工作责任心，切实提高教学水平。创业培训效果的好坏关键是授课教师。创业培训是党和政府对广大劳动力的一种很好的优惠政策支持，这些优惠政策的落实，全在我们各位教师身上，可以说各位教师身负重任。因此，希望我们各位教师一定要带着责任心、带着激情去教好每一节课。同时，创业培训授课教师也要把创业培训作为自己一份永恒的事业，将创业作为终生的职业，努力拼搏，积极进取，为我市的创业培训事业贡自己的力量。要有承担做好创业培训的宣传员、知识的传授者、社会的调查员、学员的咨询师等多种角色的能力。要在确保创业培训课时不少于规定课时的同时，严格按照创业培训技术标准组织教学，认真备课，并根据下岗失业人员、返乡农民工、大学生、残疾人、妇女等不同类型的学员做好不同的教案，运用适合培训对象的创业培训模块，增强培训的针对性和实用性。要按照“一对一”的个性化指导原则，有针对性地指导学员完成创业计划书的制定。
六要制定强有力的措施，切实提高后续服务水平。培训机构要在实施培训的基础上，应采取多元化的后续服务方式为培训学员服务。一是要建立健全创业服务指导中心，全面开展创业服务。定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业专家服务、创业实训等后续服务；二是要建立培训学员个人创业档案，应定期对培训学员进行电话回访，及时了解学员的创业进展情况、享受优惠政策情况等，并建立电话回访记录表和咨询登记表；三是要优先帮助培训学员落实小额担保贷款，并协调落实工商注册登记、入驻创业园区等各项促进再就业优惠政策；四是要积极搜集整理创业项目，建立创业项目室，及时向学员推介或展示创业项目。
同志们，就业是民生之本,创业是民富之源。做好创业带动就业工作，是实施积极就业政策的重要内容，是稳定和促进就业的关键举措，是落实科学发展观，建设和谐社会题中应有之义，对于激发创新活力，增加国民收入，扩大社会就业，改善民生和全面建设小康社会中具有十分重要的作用。党的“十七大”报告中指出，完善支持自主创业、自谋职业政策、加强就业观念教育，让更多劳动者成为创业者。对创业提出如此系统的要求，在我们党的中央文件中还是第一次，这充分说明，在建设中国特色社会主义市场经济的今天，在发挥个人能动性与创造性的时代，创业的作用与地位已变得日益重要。
因此，我们要充分认识当前创业工作面临的新形势，抓住机遇，乘势而上，按照市委、市政府的要求，将鼓励创业作为就业工作的一项重要内容，加大力度，全面推进我市创业促就业工作再上新台阶。
我的讲话完了，谢谢大家！
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