解放思想 抢抓机遇 真抓实干 为实现“十二五”经济社会全面跨越式发展起好步
同志们：
今天是农历正月十六，春节放假后的第二个星期，这是我镇近几年来最早一次召开的全镇经济工作会议，主要目的是抢先抓早，推进今年的经济工作，这次会议主要任务是深入贯彻落实科学发展观和市经济工作会议精神，总结2010年我镇经济工作，分析当前发展形势，研究部署今年经济社会发展的工作目标任务，进一步动员全镇广大党员干部群众，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，在“十二五”开局之年把握发展方向，抢占发展先机，努力实现全镇经济新一轮又好又快发展。首先，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
下面，我讲三点意见。
一、回顾总结2010年和“十一五”期间工作，肯定取得的成绩
2010年是十一五规划的最后一年，也是我镇经济快速增长的一年。一年来，镇党委、政府团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想，凝心聚力，创业创新，真抓实干，成功创建了省东海文化明珠乡镇、台州市教育基本现代化镇、台州市新农村电气化镇、台州市药品安全示范镇等，被命名为浙江省垂钓基地，全年各项工作有序推进。
（一）综合实力明显提高。扎实推进生态保护和综合开发工作，围绕生态文明建设做文章，主动融入东部，全力推进“台州后花园”建设。大力培育苗木基地、垂钓基地，促进农家乐提星升级，发展休闲养生产业。大力推进河道整治工作，完成XX溪杏中至车口段和罗上宅段治理。加大了企业技改投入，提倡高效清洁生产，超额完成节能减排任务；村庄保洁工作持续推进，完成了9个村的连片整治。完成2个村康居工程建设。投入了大量人力、物力、财力，“清洁家园、和谐乡村”活动走在全市前列，村庄面貌更加整洁，此项工作得到了台州市政府副市长李跃程和台州市常委、临海市委书记尹学群、市长李志坚的充分肯定，承办了临海市“清洁家园、和谐乡村”现场会，成为全市先进典型。并继续保持了全国环境优美乡镇和省级生态镇称号。农村生活条件进一步改善，农民生活水平有了较大提高，医疗保险比例较往年有增长，农民人均纯收入达8380元。
（二）生态经济结构得到优化调整。2010年，全镇实现经济总产值7.81亿元，其中农业总产值3608.25万元，工业总产值7.2亿元，其中规模上企业产值7883万元，完成年度计划131.3%。完成工商税收913万元，其中国税593万元，完成年度计划123.54%，为同期131.49%；地税320万元，完成年度计划118.5%，为同期121.67%。工业性投入3222万元，完成年度计划322.2%，其中装备投入1745万元。引进市外内资2610万元。旅游业总收入2500万元。全年农业各项工作顺利推进，生态农业逐步形成规模化，农民生产经营的组织化程度有了进一步提高，临海市鸥岳农业有限公司被新命名为临海市农业龙头企业。鸥岳金银花、岩峰弥猴桃和杨梅基地建设等三个项目列入省级现代农业精品园。七彩山鸡、野兔、野猪、虎纹蛙等特色养殖业进一步做大做强，特色养殖产业化进程加快。石材机械制造行业和工艺品行业两大主导产业保持又好又稳发展，全镇经济继续保持良好的增长势头。以农家乐、垂钓为依托的休闲旅游业得到进一步长足发展，成功举办了临海XX第二届桂花节，浙江省首届垂钓节，XX美食节、越野表演赛等，台州碧水湾农家乐成功创建AA景区，大大提高了XX的知名度和美誉度。据统计，全年到XX休闲的游客达80多万人次，带动了农副产品销售和其他产业的发展，生态效益明显增加。
（三）发展环境得到更大改善。基础设施建设明显加快。以重点工程、重点项目、重点工作为主抓手，积极向上级争取资金，全力改善和发展民生。完成了省级重点工程南洋等4村的土地开发工作；完成涉及XX村等13个村XX岭脚水厂建设项目招标工作，并已启动建设；开展农村千万农民饮水工程扫尾工作；其他相关项目均已按计划进度完成。加大土地整治工作力度，严厉打击违法用地。同时，加强对闲置土地处理工作，收回停产企业宁丰灯饰闲置土地17亩，收回停产企业华泰工艺品有限公司闲置土地23亩，并重新出让给新的工业企业。对于符合报批条件的企业用地，积极帮助补办各类报批手续。社会事业全面进步。扎实开展社区建设，完成社区工作网络；大力完善社会救助体系，成立了XX慈善分会，筹集到160万元慈善基金；社会和谐稳定。社会治安综合治理工作得到加强，从重打击了制售假发票、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访工作责任制，及时有效妥当处置了3起突发群体性事件，有力地促进了全镇和谐稳定。
（四）发展后劲持续增强。明确提出了四大基地建设，规划了生态休闲居住区。城镇规划工作扎实推进，龙岙村的永太“田园牧歌”企业会所以及“海翔”企业会所，已启动建设。干部队伍建设得到加强。党员队伍和镇村干部队伍建设进一步加强，认真部署实施了“争先创优”活动，创新开展了“和谐两委、创业班子”、“十佳村干部”评选活动，率先在全市推行村级“出纳轮流制”，创新了村级财务管理工作；切实加强党风廉政建设，加大执纪办案力度，查处案件10件。
2010年各项目标任务的完成，为“十一五”发展画上了圆满的句号。“十一五”时期，我镇经济综合实力和竞争力大幅提升，各项主要经济指标成倍增长，生态优势和产业特色逐步凸显，农村面貌发生深刻变化，农民生活水平大大提高。科学发展的大环境已经初步形成，XX长远可持续发展的方向和道路已经清晰，基础设施更加完善，人人想发展、时时谋发展的意识全面增强，改革创新的氛围初步形成，党员干部群众的文化素质和文明素质得到较大提高，总体精神面貌更加积极，村风民风有了明显改善，保护生态和发展生态为更多群众认可和支持，全镇经济社会打开了又好又快发展的新局面。
二、认清形势，坚定信心，增强紧迫感，抢抓发展机遇
“十二五”是XX加速崛起、全面跨越的战略机遇期。世界经济有望继续复苏，我国经济发展势头良好，城镇化、工业化和农业现代化加快推进，临海市委市政府作出了主动沿海开发的重要战略，东部经济将在未来几年得到快速发展，杜桥镇将在三年内建成小城市，XX在地域上接近杜桥，杜桥的城市化必将对XX带来很大的辐射作用，宏观形势总体上对我们十分有利。未来五年，XX的发展前景广阔，我们如果能紧紧抓住生态休闲经济快速发展的有利时机，各项发展指标肯定能继续翻倍增长，XX经济必将进入全面跨越式发展的阶段。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我镇新农村建设的推进期，生态文明建设的机遇期，干部队伍建设的关键期。我们要牢牢把握发展的机遇，增强发展的信心，进一步加快发展步伐，我们已经拥有的生态优势、地域优势和人文优势这些显性优势，绝不能自满并停留于发展现状，更要进一步挖掘发展的潜力，这需要我们继续解放思想，只有从根本上转变了思想观念，才能有效地转变工作方法。不仅只是口头上提的彻底解放，更要切实行动起来，所有干部群众都要牢固树立“没有进步就是退步，发展不快也是退步”的危机意识，切实增强时不我待的紧迫感，只争朝夕，敢于挑战困难，敢于抓住机遇，敢于创业创新，发挥大家的聪明智慧，敢闯敢干，争先创优，向先进看齐，学习先进、赶超先进，全力以赴，确保全年各项工作能够圆满完成。
三、解放思想，把握重点，真抓实干，全力做好2011年经济工作
今年是十二五规划的第一年，万事开头难，这一年工作怎么样，对于“十二五”年规划完成至关重要。2011年，我镇经济社会发展的主要目标是：
1、我镇经济和社会发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，在市委市政府的正确领导下，以生态文明建设为特色，以发展生态经济为主线，以改善民生为重点，以“朴素XX”建设为载体，以解放思想为先导，以破解难题为重点，以优化干部队伍建设和经济社会发展环境为保障，加快创新转型，全面推进“台州后花园”建设，为“十二五”XX经济加速发展、全面跨越开好局起好步。
2、我镇经济社会发展主要预期指标：工业总产值8亿元，增长11%；农业总产值4388万元，增长15%；财政总收入994万元，增长10%；其中国税642万元，增长10%，地税352万元，增长10%；工业性投入增长20%；农民人均纯收入增长9%。
今年我镇经济工作的主要任务是：
（一） 解放思想，转变作风，一心一意谋发展。
XX正处在加快发展的关键时期，抓住机遇，迎接挑战，战胜困难，实现新的更大发展，是新时期赋予我们的历史责任，我们要继续坚持科学发展的方向，要继续解放思想，开展“解放思想大讨论”，党员干部要带头解放思想，首先破除与科学发展相背离的落后观念，破除执行力不强的问题，如果不符合本村发展需要的项目或者明显是完成不了的项目，不要“逞能”，不要为了争项目而争项目，条件不成熟的项目，在实施过程中肯定会遇到更大的困难，导致半途而废，既浪费了项目指标，也浪费了财力和人力，这种“逞能”不是思想先进的表现，到最后肯定会失去村民的支持。如果是符合本村发展需要的项目，一定要积极争取，调动可以调动的一切积极因素，主动争取项目立项，克服一切障碍，确保立项一个，完成一个，造福村民。二是破除保小家损大家的错误思想，切实转变工作作风，提高工作效率。要把大集体的利益放在第一位，特别是党员干部更要做到明辨是非、大公无私、心胸坦荡，不搞小团体、小帮派。三要破除自搞一套、知法犯法的旧习俗，任何时候要同党委政府保持高度一致，把干事创业放在第一位，发扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，齐心协力，团结拼搏，敢干事、不怕事，敢于迎接新挑战，敢于创造新业绩。对于知法犯法的党员干部群众，镇党委政府将按照有关规定，从严顶格处理，绝不姑息。
（二） 提早谋划，干在实处，着力优化经济结构。
各行政村要高度重视涉及本村的市级和镇级年度重点工程、重点项目、重点工作，不要因换届选举延误工作，一定要盯牢目标不放松，早谋划、早部署、早推进、早落实，不等不靠，主动创先争优做表率，确保相关工作全面完成。落实措施，促进经济结构调整，确保经济发展提速提质。以“生态居住、健康疗养、休闲游乐、特色农业”等四个基地建设为重点，优化经济结构。继续推进农业产业结构调整，发展高效生态农业，粮食功能区建设，争取在四月底前完成。重点扶持一批农业龙头企业和农民专业合作社，做好农业特色精品园建设，加快农业产业化、规模化进程。大力发展特种养殖业，在“特”字下功夫。进一步扶持鸵鸟、野猪、野鸡、野兔、菜牛等特色养殖业发展壮大，树立品牌。要进一步壮大石材机械和工艺品两大主导产业，争取新培育1至2家重点企业；要做好企业促产促建，盘活赛鸽、东海翔闲置土地。对违法占地的企业，要按照有关规定，可以补办手续的，要尽快补办。同时，要做好节能减排工作。做好稀释疗法项目报批，确保工程顺利施工，使该项目成为健康疗养基地建设“领头羊”；依托优势，举办临海XX第三届桂花节、第二届垂钓节等节庆活动，推进“生态逆溪、朴素XX”精品路线建设和发展垂钓休闲项目，活跃XX经济。
（三） 上下齐心，统筹推进，力争经济发展取得新突破。
1、围绕生态文明建设主题，优化经济发展氛围。
开发利用低丘缓坡，打造具有田园风光、低密度的生态居住社区。根据镇域总体规划启动黄金岙区块项目开发，加快推进永太科技、海翔药业公司企业会所建设；推进稀释疗法项目；进一步完善村级污水处理系统，完成大来岙生态系统治理工程；坚持生态开发与保护并重，狠抓环境整治，坚持“不能通过环评、不符合能耗、不依法用地的企业不能落户”的原则，切实落实企业污染整改措施，全面完成镇域内翻砂企业的环保整治工作；深化“清洁家园”活动，把“清洁家园”活动的工作重心转到农村生活污水处理、XX溪及河道治理、农民饮用水工程、村庄绿化等设施建设上来，把宣传重点转到提高村民自律意识上来。加强生态文明建设宣传教育，深入挖掘XX文化底蕴，还原纯朴的民风民俗，开发农家文化和山水文化，为经济发展提供良好的生态文化氛围。
2、着力确保重点工程重点项目建设按期推进。
重点工程、重点项目是全年工作的重点，要落实责任领导、责任人，明确实施时间、进度要求。今年全镇的重点工程：1、XX岭脚自来水厂建设，相关的13个村要拿出应有的态度，积极参与，通力协作，确保五一前完工。2、争取完成乌岩村自来水工程。3、开展山塘水库除险加固，要充分抓住中央兴修水利的有利机遇，积极争取立项，突破资金瓶颈。4、利岙村细米面厂移建，不能一拖再拖，今年要努力实现，同时，加强卫生管理，确保食品安全，扩大规模，打响品牌，使细米面成为XX拿得出、叫得响的名片。5、土地管理工作，以农村土地综合治理为载体，全面推进康居工程建设（计划完成4个村），启动栖凤片四村土地开发项目建设，做好三保村和包山村农村土地综合整治。6、加大依法严厉打击违法占地和非法开采行为，依法规范用地，争取在今后卫片执法检查中不出现用地违规案例；强化宣传工作，提高全民依法用地意识；做好土地开发项目的挖潜工作，力争立项一个，预备一个，确保本镇耕地动态平衡。7、进一步推进农村联网公路建设，按计划完成花芝线乌石头村段改道、溪下村跃进至75省道通村公路。以“一水两路”为中心，形成生态保护和生态开发二个功能区。8、大力实施基本农田质量提升，提高农业效益，促进农民增收。同时，要认真开展粮食功能区建设，现在就可以开始着手准备，尽快完成招投标程序。9、加快教育事业发展。设立教育奖励基金。加强学校配套设施建设，完成桐峙中学风雨球场和XX中心校运动场建设。
3、维护社会稳定，提高服务经济发展能力。
各村要高度重视社会稳定工作，坚持经常性开展矛盾纠纷排查化解，及时调解矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估制度，事先防范突发性、群体性事件发生。对突发性事件，及早介入，及早处置，确保社会稳定。派出所、司法所、综治办要加大对村霸恶势力和影响经济发展的宗族房头势力的打击力度，狠刹农村赌博歪风，加强校园周边环境整治，维护学校及周边环境良好的秩序。特别是村级组织选举临近，要加大有关人员教育管控和社会管理工作，及时化解一批可能影响选举的矛盾纠纷，处理一批违法违纪的党员干部，问责一批不干事、干扰事的干部，努力营造风清气正的选举氛围。坚决做好人口计生工作，加强村级计生基础建设，加大执法力度，着力抓好“三查”工作，落实计划外妊娠补救措施，今年要加大计划外生育社会抚养费征收力度，提高征收标准和征收率，违法多生一胎的要按照全市平均水平6万元以上标准执行，为全镇经济社会有序发展营造良好的人口环境。
4、高度关注和改善民生。
着力推进关系民生的相关项目，深入推进康居工程建设，改善住房环境，改变农村面貌。深入实施低收入农户奔小康工程；抓好农村居民养老保险和农医保工作。扩大数字电视覆盖率。大力开展社会救助工作，推进慈善事业。全面推进社会各项事业，着力营造和谐的人居环境。
5、狠抓干部队伍建设，强化经济发展保障。
接下去，马上进行村级组织换届选举工作，我们要按照市委市政府的统一部署，有序组织、严谨细致地做好村级换届选举工作，培养出想干事、肯干事、敢干事、会干事的干部队伍，提高干事创业、创先争优的主动性，为经济发展提供坚强组织保障。等会儿，董志慧副书记将就村级组织换届选举工作作动员讲话，我这里就不详细展开讲。扎实推进“创先争优”活动，通过加强干部作风建设，完善工作职效考核制度，落实干部问责制度，提升执行力，确保责任落实。
6、自加压力，争取实现工作目标任务有新突破。
说句实在话，横向比较来看，我们发展的速度还没有达到全市平均水平，标兵更远，追兵又近。例如：07年初，我们XX、尤溪在全市率先创建了全国环境优美镇，现在括苍、桃渚也都成功创建了全国环境优美镇。近五年来，全市998个行政村走出了属于自己的快速发展的特色路子，村与村之间发展很不平衡，我们可以看到好的村与差的村的差距很明显。值得我们思考的是，今后发展的优势会在哪里？我相信我们所有XX人都有一份归属感、荣誉感，我们任何一个村都不愿看到自己变成全市最落后最穷的一个村，所以我们要树立共同的目标，赶超标兵，甩开追兵，争取通过几年的努力，成为特色发展的新标兵。所以希望大家在今后工作中，按照镇党委政府的工作部署，结合本村、本单位实际，更加明确今后奋斗目标，尽快制定今年的工作计划和未来五年的规划，努力在完成年初工作计划的基础上，集思广益，团结拼搏，克难攻坚，全力以赴，向着更高的目标迈进。
同志们，新一轮改革发展的号角已经吹响，让我们继续紧密团结在镇党委政府周围，解放思想，继续发扬争先创优的奋斗精神，携手并肩，鼓足干劲，比发展，比速度，比质量，勇克时艰，勇立潮头，为新一个五年规划目标的实现开好局、起好步！为XX的美好明天而共同努力！
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