党风廉政建设领导讲话3篇
党风廉政建设是党的建设的重要内容,关系到党和国家的生死存亡。作领导为做一个讲话，本文是店铺为大家整理的党风廉政建设的领导讲话，仅供参考。
党风廉政建设领导讲话一：
同志们：
县委决定召开全县党风廉政建设大会，目的是防微杜渐，警钟长鸣，用活生生的案例警示干部，让我们的领导干部倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党为人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，更好地坚持立党为公，执政为民，带领全县干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。刚才，同志们观看了警示教育片，X同志通报了我县近年发生的典型案例，涉及贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁自律规定、妨害社会管理秩序等五个方面、25个案例。尤其是近段时间以来，根据群众举报，市、县纪检监察部门对一些单位和个人存在的问题进行了调查，从查实通报的情况看，有的作案手段令人发指，问题发人深省，已有几名领导干部被市县纪检监察机关立案调查，希望大家通过案例深受教育，引以为戒。前面，x同志传达了市安全和环保会议精神，就当前工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我就党风廉政建设和反腐倡廉工作讲四点意见。
一、统一思想，增强做好党风廉政工作紧迫感
搞好党风廉政建设，是新形势和新任务对我们提出的新要求，必须进一步深化对党风廉政建设和发展环境建设重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。
首先，加强党风廉政建设，是提高党的执政能力的迫切需要。当前，个别党员领导干部经不起考验，信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，出现腐败行为，人民群众深恶痛绝。腐败问题，已成为严重影响党的执政基础的一颗毒瘤。坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，日益成为加强党的执政能力建设的重要内容。党的宗旨、党的作风和巩固党的执政地位要求我们必须加强党风廉政建设。
其次，加强党风廉政建设，是建设清正廉洁队伍的迫切需要。加快县域经济发展，必须建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。加强党风廉政建设，就能不断增强各级党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，就能锻造一支思想过硬、作风务实、敢打硬仗的干部队伍，以勤政务实的工作态度和工作作风赢得群众的赞同，把全县各级干部群众的力量凝聚到加快发展上来。
第三，加强党风廉政建设，是促进经济社会发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题。加强党风廉政建设，营造政令畅通的发展环境，营造优质服务的投资环境，营造风清气正的社会环境，严厉惩治腐败分子和破坏经济发展环境的行为，就能形成一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围，就能保障经济社会的持续快速健康发展。
二、深刻剖析，找准廉政建设突出问题
今年以来，县委、县政府从巩固党的执政地位、树立党的崇高威信、密切党同人民群众的血肉联系出发，在全力以赴搞好经济建设的同时，加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效：廉洁从政意识明显增强，案件查处力度明显加大，干部作风明显好转，干群关系明显改善，发展环境明显优化。但客观冷静分析，我县党风廉政建设有待进一步加强，干部工作作风有待进一步改进，许多不容忽视甚至相当严重的问题仍然存在。主要表现在：
(一)从政治上看，政治不过硬，思想滑坡
1、执行不力。有的不讲政治，不讲大局，不讲纪律，对县委、县政府的决定、决策阳奉阴违，软拖硬抗。对工作安排和要求，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策。对上级的部署习惯于坐而论道，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有许多是属于自己职责范围的事，也要等到上级领导出面解决，畏惧困难，怕担风险，不担责任。有的不按规定办事、不认真履行职责，失职渎职受到党纪政纪处分。今年以来，对工作不落实、工作不在状态的部门和个人进行了严肃处理。通过干部作风集中整治，努力倡导实干兴县、立
说立行的工作作风，实现了全县工作提速升位。
2、争名夺利。有的成天把心思和精力用在跑官要官上，经常向有关领导和组织人事部门套近乎、拉关系，期望有朝一日官运亨通。有的到处猜测政治动向，人事安排，搞政治评论。有的越级跑上，企望上级领导打招呼、写条子，以达到不可告人的目的。有的别有企图，造谣生事，目的在于把水搅浑，掩盖自己。有的与民争利，行政权力部门化，部门权力个人化，个人职责利益化，为了部门和个人利益，死守不合时宜的规定，该放的不放，该改的不改，该取消的不取消，千方百计在老百姓身上打主意，乱收费，乱罚款，乱摊派，侵扰百姓，伤害群众，坑害企业。今年3月，对全县98所公办学校、64所民办学校的收费情况、特别是“两免一补”政策情况进行了拉网式排查，查出了35所学校违规收费49.6万元，要求及时进行了清退，收到了较好的社会效果。着力整顿规范医疗市场秩序，下调231种药品价格，平均降价10%，让利于患者12万元。
3、不讲大局。有的滥用职权，不讲大局，不维护党的团结，不服从组织决定。有的只强调部门利益，个人利益，对待涉及国家、集体和群众利益，事不关己，高高挂起，没有把心思放在谋发展、兴事业上。今年，对财政供养人员进行了清理，共清出各种“吃空饷”人员22名，纠正违规领取工资奖金16.98万元。
(二)从经济上看，收受钱财，贪污受贿
1、收受红包。有的借工程竣工、生日喜庆、婚丧嫁娶及过年过节之机，收受红包、聚敛钱财。有的在节日期间，穿梭在领导之中，名曰汇报工作，实则暗送红包。有的领导干部既不抵制，也不推卸，抿而受之。收受红包问题不仅机关存在，其他行业特别是执法监督部门也严重存在，群众对此反映十分强烈。有的科级干部借生日敛财，利用干部调动收受贿赂，利用拨付工程款收受现金。县委明确要求人事调动要按程序办理，有单位置县委决定不顾，依然我行我素，进行人事调整，究其原因是多年来利用生日等时间收受下属的红包，纪委正在按程序严肃处理。
2、徇私枉法。有的干部利用手中职权，采取入干股、暗股的方式
合伙经商办企业;有的部门和个人搞权力寻租，直接参与非法经营活动或为赌博、贩毒、色情等不法行为充当“保护伞”;个别执纪执法干部办“权力案”、“金钱案”、“人情案”的现象还时有发生。
3、暗箱操作。个别干部信奉“潜规则”，热衷于走上层路线，拉拉扯扯，在工程招投标及人事调配等方面搞暗箱操作和私下交易，从中牟取私利。今年以来，全县共实
现工程招投标项目28个，概算投资额5963万元，招标金额4043万元，节约资金1117万元，政府采购项目53项，节约资金65万元。对2004年以来的土地出让金，城市建设配套费及其它城市经营资金的收缴情况进行了清理，只清理了近两年的情况就清出8宗土地未缴清土地出让金1346万元，24户建筑商未缴清城市建设配套费610万元，共计1956万元的政府资金差点葬送在个别部门及其领导手中，现已催收上缴财政土地出让金846.5万元，城市建设配套费290.2万元，财政局、规划和建设局、国土局继续限期催收，凡未缴清的出让金的，其土地予以收回。
(三)从作风上看，放任自己，脱离群众
1、吃拿卡要时有发生。有的部门工作人员特别是少数中层干部不是利用手中权力为民谋利、为民服务，而是想尽千方百计谋私利、占便宜，不管权力大小，都要用足用够，不给好处不办事，给了好处乱办事，影响了X的发展环境。
2、生活腐化屡禁不止。个别党员干部受享乐主义和极端个人主义思想的影响，道德堕落，在工作上不求进取，生活上追求低级趣味。今年，因违纪违规，有17人受到党纪政纪处分，通过违纪案件的查处，挽回经济损失300多万元，追缴违纪金额50多万元。对3名群众反映较多的领导同志进行了廉政诫勉谈话，对2名受处分同志进行廉政回访，对216名领导干部进行了任前廉政谈话。
3、大讲排场依然存在。有的单位、有的领导，缺乏艰苦奋斗的作风、勤俭节约的品德，视公款如己有、花钱如流水。有的利用公款大吃大喝。一个单位生活招待费一次少则几百元，多则几千元。有些单位经费本来就十分紧张，但其领导依然吃喝不断，致使债台高筑。有的利用公款滥发奖金福利。一些单位不严格执行财经纪律，随意开口
子发津贴、补助，行政开支严重超标。个别领导到下属部门领取报酬，甚至出现一天在几个部门领取外勤补助。一些部门遇事推诿扯皮，工作不落实。有的好大喜功，为了突出“政绩”，报喜不报忧，甚至弄虚作假。有的地方和部门工作不讲规矩，对一些事关全局、影响发展的重大事项，事前不请示，事后不报告，自作主张擅自处理。今年以来，对5名未按时报告工作，擅自作主的科级干部进行了严肃批评，并责令写出了检讨。有的单位纪律松驰、自由散漫，制度形同虚设，内部管理混乱。有的干部精神萎靡、工作马虎、得过且过，“走读”现象有所抬头，工作忙闲不平，苦乐不均。
存在的这些问题及原因，虽然发生在少数单位和个别人身上，但影响很大、危害极深，我们必须认真切实加以解决。
三、标本兼治，推进党风政风根本好转
今年及今后一段时期，全县的党风廉政建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，着力解决干部队伍中存在的突出问题，建立健全教育、制度、监督并重的工作机制，标本兼治，惩防并重，推进党风政风根本性好转。
(一)狠刹不正之风，解决突出问题
1、严禁收受“红包”。开展收受“红包”的专项清理，狠抓典型，对送的和收的，不管数额多少，一经查实，都要严肃查处。各级领导干部要坚决拒收“红包”，推不掉的，要立即上交组织。我认为没有推不掉的钱。今后凡是收受红包的，一经查实，就地免职。目前要着手清理各单位的资金支出情况，对说不清的开支一律作违纪处理。特别是审计部门要对被审计单位的招待费从严审计。县级领导干部要带头抵制并禁止收受“红包”，我在此向全县人民、全体干部公开承诺，决不收受任何单位任何人的红包，希望大家对我进行监督。
2、杜绝跑官要官。坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚决纠正用人上的不正之风。个别行业和系统部门封官许愿、受贿卖官，一经发现，一律先免职再按相关程序处理。用人问题上，纪检监察机关要对拟任人选的廉洁行为提出意见和建议。对采取不正当手段得到职位的，一律予以免职处理，并视情节给予纪律处分。决不允许“红包”
出干部、“勾兑”出干部。今后，教育、卫生系统人事调配，必须经过组织、人事部门把关，调进县城必须坚持公开、公平、公正考调程序，对学校校长、乡镇医院院长任职，必须通过公开竞聘方式，让一批优秀人才脱颖而出，打破凭关系、凭钱财获得职务。
3、制止贪图享乐。各单位购买或更换小车，要按规定审批，报县委备案。要完善接待制度，实行定点、定额接待，对各单位接待费用，今后要进行专项审计，严肃查处挥霍公款大吃大喝、高档消费的问题。完善大额资金使用审批制度，堵塞公款消费“漏洞”。严格执行省、市有关规定，严肃查处赌博、嫖娼等违法违纪行为。
4、严查以权谋私。对群众反映强烈、社会影响极坏的“吃拿卡要”典型案件，一经查实，部门主要领导和分管领导按失职论处，对直接责任人要从严查处，并公开曝光。对徇私枉法、充当违法犯罪行为“保护伞”的党员干部，按有关规定给予从严处理，直至追究法律责任。对在工程招标时搞“暗箱操作”的，一经查实，所确定的工程招标要按程序取消，并给予部门主要领导、分管领导和直接责任人以党纪政纪处分。涉嫌受贿的，依法追究法律责任。
5、治理作风飘浮。加大责任落实力度，彻底解决好安排工作任务不具体，责任不明确，措施不落实，具体环节无人抓的问题。县督查办、监察部门要派出暗访组对各级各部门干部工作作风进行不定期的检查，对不在工作状态、上班时间上网打游戏、不按县委、县政府工作要求抓落实的，要公开曝光、严肃处理。做到工作有部署就有检查督促，确保事事有人抓，件件能落实，人人有事干。要加大目标考核力度，严格逗硬奖惩，把工作成效作为评价一个乡镇、一个部门工作的重要内容，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。县委用人原则就是凭实绩使用干部，现目前县委选拔的200多名科级干部，他们是通过组织考察、群众信任的干部，通过这段时间的检验，他们能胜任自己的工作。在《网上X》，县委设立了书记信箱，希望大家以实名、实据举报各种腐败现象和工作作风方面存在的问题。
6、搞好专项治理。8月8日，省委召开专题会议，研究宜宾市南溪“白鹅事件”。南溪县畜牧局在2002—2004年实施白鹅科技扶贫
项目过程中弄虚作假，截留挪用扶贫资金，性质严重，影响恶劣，是一起严重侵害群众利益、败坏党的执政形象，严重违反财经纪律，监管部门失职，领导干部徇私腐败、身陷非法利益格局，机关私设“小金库”、搞自我服务的典型事件。8月25日，省委、省政府向各市(州)、县(市、区)和省级各部门下发通知，要求各级各部门立即开展机关私设“小金库”、干部入股煤矿、领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项治理。文件明确了专项治理的重点内容和方法步骤，并提出了严格的纪律要求。对此，我们务必高度重视，增强政治敏锐性，认真落实省委专题会议和文件精神，切实抓好专项清理工作。县上已成立由肖伟华同志牵头，纪检(监察)、组织、财政、审计、工商等有关部门配合的专项清理工作领导小组，切实按照省、市的统一安排部署，精心组织，统筹安排，严格要求，扎实推进，确保专项清理工作圆满完成。需要强调的是，根据省上的要求，这次专项治理要动真逗硬，深入扎实，重点突出，抓出典型，严肃处理，不能有弹性、不能姑息、不能手软、不能下不为例。私设“小金库”的问题，中、省、市三令五申，严禁私设“小金库”，可我们有一个部门私设了几处“小金库”，数额超过了百万元。今后凡再发现私设“小金库”、干部入股煤矿、领导干部及其子女在其任职单位管辖地区违规经商办企业或从事其他经营活动的，一律先停职，再按有关规定严肃查处。
(二)完善责任体系，健全制度规范依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。
1、落实党风廉政建设责任制。要把落实党风廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉工作的关键环节。各级领导干部要认真履行党风廉政建设责任制，既要严格遵守廉洁自律各项规定，管好自己，管好家属、子女，管好身边工作人员，保持自身廉洁自律，又要切实抓好责任单位和责任对象的廉政工作，搞好经常性教育，坚持诫勉谈话，县级领导对廉政责任对象每季度必须谈话一次，科级干部对责任对象每月要谈一次话，并作好记载，年终检查，做到一级管一级，一级督一级，一级对一级负责。
2、坚持完善反腐倡廉制度。一要完善重大事项报告制。各级财政
预算执行情况、专项资金使用情况、重大工程建设项目实施情况、县委管理的干部个人廉政建设情况等，要按照有关规定向县委报告。二要严格财经纪律制。要严格执行财经管理制度，单位内部财务要公开。进一步完善部门综合预算、“收支两条线”和政府采购管理制度，坚持和完善会计集中核算制度，重大财政资金的安排必须集体研究决定，严肃财经纪律，严禁挪用专款，从源头上预防和制止腐败。财政、审计、监察等部门要不定期对各单位财政支出情况进行监督检查，发现问题，及时制止和纠正。所有资金要纳入财政统管，凡未纳入财政统管的，一经查实，要以私设“小金库”论处，纪检(监察)、审计、财政部门要严格按规定执行，杜绝资金在财政监管之外进行体外循环，相关部门要对这类问题认真清理，防止出现违法违纪的问题。三要坚持干部失职渎职责任追究。各级领导干部必须严格执行党风廉政建设的各项规定，在执行制度上作出表率。要加强对制度落实情况的督促检查，对那些在制度执行上放弃原则，不抓不管，对重大事项严重失职、渎职的，要追究相关人员的责任。真正做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。
四要严格招投标制度。凡政府投、融资的建设项目都要严格按照招投标法的规定进行，实施“阳光工程”，招监办、发展和改革、财政、建设、审计等部门要加大对招投标工作的监督检查力度，杜绝“暗箱操作”。凡部门在执行招投标项目实施了“暗箱操作”的，视此项招投标无效，涉及单位主要领导就地免职，纪检部门介入进行查处。那些已查处的干部，查出的违法违纪行为都是“暗箱操作”引起的，我们要堵住这个源头，避免还有干部“落马”。五要坚持司法公正原则。司法公正是社会公正的底线。近年来，全国查处的司法战线的各级领导呈上升趋势，充分说明司法领域反腐败斗争的艰巨性。这要引起高度重视，全县执法机关必须按照司法公正的原则，依法办事，坚持不懈地落实执法为民的要求。
3、构建整体联动机制。各级党委政府要切实加强党风廉政建设的领导，深入分析研究党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题、主要动向和突出矛盾，并及时作出决策，提出要求，落实措施。纪检监察机关和政法部门，既要加强对案件的查处力度，又要积极开展领导干
部廉洁自律教育，彻底纠正不正之风，做到反腐败从治本抓源头开始。各级各部门必须根据各自的职能职责、工作特点，把反腐倡廉各项任务落到实处，形成整体联动、齐抓共管的格局。
(三)加强思想教育，增强防范意识
各级领导干部务必要常警醒、多反思，守心如磐，做清正廉洁的模范人。
1、常修为官之德。党员干部的为官之德，是立身之本和为官之道。道德的好坏，不仅事关党的声誉，而且带动一方社会风气。领导干部立身谋事，堂堂正正做人，清清白白为官是前提，率先垂范、以身作则是根本。在座的各位领导干部都是X事业发展的砥柱中坚，肩负重担，责任巨大，一定要常修为官之德，常怀律己之心，常育高尚之趣，以高尚的品格、突出的业绩、无私的情怀，塑造新时期干部的良好形象。
2、常弃非分之想。心态决定状态，腐败首先是思想腐败。当前，大家一定要警惕几种心态：一是“吃点拿点不算什么事”的自谅心态。大部分领导干部落马的惨痛教训，就是因为贪欲之口一开，就很难在诱惑面前止步。二是“人生苦短及时行乐”的享乐心态。贪图享乐看似小事，实际上一些领导干部走上违法犯罪的道路，往往就是从贪图享乐、放纵自我开始的。三是“别人这样我也这样”的从众心态。别人拿我也拿，别人贪我也贪，致使一些领导干部随波逐流。四是“有权不用过期作废”的弄权心态。在有些人看来，当官管一时，有钱管一生，从而铤而走险，贪污腐化。在座的各位领导干部一定要常弃非分之想，时刻保持高度警醒。
3、常记亲人之嘱。亲人的嘱托不仅是激励一个人奋发进取的强大动力，而且影响到一个人的毕生追求。为政清廉就是父母和家庭的幸福与期盼。人生的真谛不在于钱有多少、权有多重、位有多高，而在于一家人团团圆圆、和和美美、平平淡淡地生活。作为领导干部平时忙于工作，让老人、妻儿受苦，对家庭、亲人欠账。如果满足一时之名、半斗之利而铤而走险，一旦出了事，有何脸面对家人?4、常惧法纪之威。小平同志曾指出：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。”这个告诫可谓意味深长。作为领导干部要学法纪、懂法纪，明白哪些事可为，哪些事不可为，做到在诱惑面前不动心，得意之时不忘形，法纪面前不跌倒。要彻底剔除侥幸心理，有的人总是一厢情愿地认为，知情范围小，攻守同盟牢，安全系数大。这无异于掩耳盗铃、自欺欺人。大家要坚决清除利令智昏心存侥幸，不信法纪信运气的不良心理，始终牢记廉政准则，时刻绷紧党纪国法这根弦，管好自己。
5、常思监督之益。监督就如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”。正确对待监督，自觉接受监督，不仅是对组织上负责，也是对个人负责。大家要认识到监督本身是对领导干部真心的关爱、真情的保护、真正的帮助，自觉把自己纳入党组织和群众的监督之中。各级领导干部要严格执行省、市、县关于加强干部监督的各项规定，端正心态、做好表率，带头执行，模范遵守，严防大权“一把抓”，杜绝用人“一言堂”，慎用财务“一支笔”，主动接受党组织和群众的监督。
四、认真履职，发扬奋发有为的良好作风
大力开展干部警示教育活动，教育党员干部廉洁从政，其根本目的是为了促进发展、推动发展、加快发展。发展是我们一切工作的主线，我们必须牢牢把握住，贯穿各项工作的始终。当前，虽然干旱带来一定影响，但总体来讲，我县的发展势头很好，机遇难得，各级各部门和广大干部群众要坚定信心，振奋精神，克难攻坚抓落实，全力以赴促发展，推动X经济和社会事业迈出新步伐。
(一)要奋发有为，进一步在强化责任上下工夫
一是要认真履职。为官一任，造福一方。大家作为领导干部，所处的岗位可能有所不同，但责任和义务都是一致的，那就是我们要对得起手中的权力，对得起组织和群众，要为X发展负责。当前，围绕实现全县全年的工作目标和任务，所有在座各位的肩头都有一副沉甸甸的担子负重前进，要忠实履行各自岗位赋予自己的职责。二是要积极进取。做工作，干事业要有进取向上的目标，要有勇争一流的志向，既要做出一流的事业，又要带出一流的队伍。三是要务求实效。干工
作、创事业不可能一帆风顺、一劳永逸。在具体的工作中，特别在面临新岗位、开创新事业时，极有可能会碰到这样那样的困难。只要是有利于全县经济和社会事业发展，有利于群众生产生活的事情，就要下决心咬住目标不放松，大胆地试，努力地闯，抓好落实。
(二)要与时俱进，进一步在提高领导水平上下工夫
一是要不断学习。时代在前进，形势在发展，希望大家一定要认识到自己知识水平还亟待提高，经验还有待积累，请大家务必保持认真学习的良好作风，不断提高理论水平、政策水平和领导水平。二是要深入调研。工作上要作出精准的判断，提高工作的针对性和有效性，必须要带着感情深入一线调研，掌握民情、了解民意、吃透情况，切实解决影响改革、发展、稳定的具体问题和矛盾。三是要勇于创新。要充分认识创新在推动我县发展中的巨大作用，把创新意识，特别是思想理念方面的创新贯穿于各项工作的始终，不断分析新情况、总结新经验、研究新问题、拓宽新思路、谋求新发展、求得新实效。
(三)要团结协作，进一步在集聚发展力量上下工夫
一是要充分发扬民主。发扬民主是强化党风廉政建设的关键，反对腐败就必须发扬民主，使每个干部对我县党政的各级组织和领导干部都有权按照组织原则提出批评和意见，进行监督，这是防止腐败、纯洁党风的一个行之有效的手段。领导班子发扬民主是一个单位搞好事业的根本保证。班子成员之间要讲民主，应做到坦诚相见，相互信任、相互支持，顾全大局、团结共事，共同维护领导班子的整体形象和权威。大家都要有宽广的胸怀，珍视彼此之间的感情，以事业为重，努力创造干事创业的良好环境。二是要加强横向合作。各乡镇、各部门应主动履行应负的职责，进一步增强合作意识，做到信息共享，加强工作协作，按照各自的工作要求和分工责任，共同抓好党风廉政工作的落实。力求把党风廉政建设和反腐败工作同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及业务工作紧密结合起来，一起落实。三是要做到上下同心。一定要明确责任，把工作任务细化、量化，落实到各单位、落实到具体的人，做到责任明确、逐级负责。在座的各位要身先士卒，恪尽职守，积极去调动各位职工的积极性，上下同心，把心思和精力放到抓好发展上来。通过党风廉政建设为我县的大发展鼓劲造势，努力形成“一切围绕发展、一切服务发展、一切为了发展”的浓厚氛围。
同志们，加强党风廉政建设和优化发展环境，是我县一项长期而艰巨的重大任务。当前我县正处在加快发展的重要阶段，各方面任务都十分繁重，大家一定要树立“稍纵即逝”的机遇意识，自我加压，紧紧围绕全县工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，努力开创党风廉政建设和优化发展环境的新局面，为X跨越式发展作出更大的贡献。
党风廉政建设领导讲话二：
为深入学习贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会精神，认真落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中共中央、国务院关于印发《关于实行党风廉政建设责任制的决定》有关精神，结合党风廉政建设责任制考核和我院当前党风廉政工作实际，总结自己在党风廉政建设方面工作。
自从我检察院工作以来，受党组安排自己主管党风廉政工作，自己对党风廉政建设责任制工作引起高度重视，抓得较紧，具体谈谈自己在实际工作的体会。
主要的工作体会：
一、在思想学习方面
廉政建设动员会议领导讲话稿篇1各位同事：
今天把大家召集在一起，召开唐荣加强廉政建设工作动员会，是按照集团监察室通知要求统一部署，根据唐荣实际情况，与大家共同探讨廉政建设工作目标和任务。廉政建设是关乎企业兴衰的大事，只有抓好廉政建设，才能增强员工对企业发展的信心，化解不稳定因素，增强凝聚力。抓好廉政建设，也有利于充分调动员工的积极因素，使之认真履行职责，努力开拓业务，从而促进企业的经营发展。
廉政建设责任重大，任重道远，要搞好廉政建设，一定要从企业中心工作的实际出发，落实责任，加强教育，严管严控。从党和国家大环境对反腐倡廉的惩治力度，到董事会及集团公司对廉政建设工作的高度重视，唐荣公司如何把这项工作做到深入，提几点要求：
一、落实廉政责任制，增强各级干部廉政从业意识。
1、完善责任机制，建立廉政建设领导小组。要形成横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，为促进企业健康协调发展，奠定良好的环境和坚实的基础。
2、明确责任分工，层层落实廉政责任制举措。严格执行廉政小组有关规定，对每位班子成员进行明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管工作进行督察，严格规范各级廉洁从政行为，并组织职工代表对中层以上管理
干部进行民主评议和测评。
3、提高领导干部廉洁自律意识。反腐倡廉能否见成效，关键在领导，领导要带头，严以律己，用自己的廉洁行为来感染党员群众。领导干部必须努力做到：掌权用权，一心为公;遵章守纪，一丝不苟;为人处事，一身正气;洁身自爱，一尘不染。
二、扎实开展反腐倡廉教育，从源头遏制腐化行为。
1、在教育对象上，要以掌握一定权力的领导干部和人、财、物管理关键岗位工作人员为重点，通过开展教育，常吹廉风、常敲警钟，使他们提高自律意识和自控能力，在诱惑和腐蚀面前能够始终保持头脑清醒，自觉拒腐防变，并发挥带头作用，营造浓厚的学习氛围。
2、在教育内容上，要认真组织学习中央关于廉政建设的重要论述，宣传企业加强廉政建设的相关规定。还要开展法纪教育活动，进行有针对性的专题教育，着眼于培育良好的职业道德、思想品格，树立正确的责权观，弘扬爱岗敬业精神，树立正确的义利观，弘扬无私奉献精神。
3、在教育形式上，要丰富多样。如开展职业道德和廉洁教育座谈会，党委组织上警示教育党课、观看警示教育片等。要善于发现和总结企业内涌现出来的廉洁奉公、干净干事的典型，以身边事教育身边人;同时，利用反面典型开展警示教育，做到警钟长鸣。
三、推进预防和惩治腐败制度建设，全力打造廉政“防火墙”。
加强廉政建设，不断加大从源头上预防腐败的力度，必须不断建立健全反腐倡廉长效机制，从根本上铲除滋生腐败的条件和土壤，有效发挥制度的“防火墙”作用。
1、要在健全完善制度上下功夫。当前我们的流程制度、决策制度、监督制度、惩治制度等都相对完备，关键在于制度的宣传，使领导干部乃至员工都熟悉各项制度，把已经制定的制度落实到位，并在实际工作中，发现问题，查找缺陷，进而完善制度。
2、要在制度落实上下功夫。制度重在落实，没有落实的制度只是一纸空文。落实制度，就是要以权力制约权力，以权力监督权力，以确保制度的有效性。强化制度的执行力，必须加强组织领导，强化制度意识、扫清执行障碍。强化对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，坚决维护制度的严肃性。
四、强化监督检查，严肃查处违法违纪行为。
防治腐败，监督是关键，有效的监督可以规范权力运行，约束干部行为，打造“群众明白，干部清白”的和谐干群关系。
1、加强行风监督，维护客户利益。引导员工牢固树立“以客户为中心”的服务意识，注重通过明查暗访，发现行风问题。及时处理投诉举报，严肃查处在工作中出现的损害客户利益行为，坚决纠正行业不正之风。
2、加强领导监督。要定时召集相关单位和部门的负责人，对制度落实中发现的问题进行分析研究，提出意见和建议;对不落实制度的单位和领导干部，要
予以提醒，造成严重后果的，要进行责任追究，以促使各级领导对制度的落实进行及时有效的监督。
3、加强群众监督。“阳光是最好的防腐剂”。强化权力监督的实质是让权力运行公开透明，让权力时时、处处在严格的监督制约之下，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。因此我们要充分发挥信访举报、特邀监察员等主渠道作用，大力推进办事公开制度，把领导干部的行为置于制度的规范约束之下。
廉政建设是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈，任何时候都不能放松，这就需要我们解放思想、实事求是，积极探索、锐意进取，将反腐倡廉建设搞实、搞活、搞出成效，为实现企业的持续发展提供强有力的保证。
廉政建设动员会议领导讲话稿篇2同志们：
根据县卫生局部署,开展以党风廉政建设。今天召开全院党风廉政建设活动动员大会，目的是为了及时传达省市县纪检监察宣传工作会议的精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化措施，扎实有效地推动我局党风廉政建设集中宣传教育活动的开展。
一、要深刻认识党风廉政建设集中宣传教育活动的重大现实意义
(一)开展党风廉政建设集中教育活动是深入贯彻《实施纲要》的精神的行动需要
___同志讲“防治腐败，教育是基础，教育抓好了，惩治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生”。我们要着眼于解决党员干部的世界观、权力观和价值观问题，通过广泛开展宣传教育活动，把思想和行动统一到县卫生局的决定和部署上来，逐步增强各级领导干部拒腐防变的免疫力，为医院的发展营造良好的舆论氛围和廉洁高效的政务环境。
(二)深入开展党风廉政宣传教育活动，是提升我县党风廉政建设水平的整体需要
深入开展党风廉政宣传教育活动，是提升我县党风廉政建设水平的整体需要。近年来，通过坚持不懈地开展党风廉政宣传教育月活动，使全院党员干部的公仆意识和纪律观念都有了一定程度的提高。但是，我们在看到主流的同时，也应当看到工作中还存在思想认识不到位，教育对象不明确，教育方式不灵活，教育方格遵守廉洁自律各项规定，大错误不犯，小毛病不断;还有的甚至还在以权谋私，违法乱纪等等，这些都说明反腐倡廉宣传教育工作还有很大的提升空间，有很大潜力值得我们去挖掘。这些问题不解决，将严重影响卫生系统党员干部队伍的形象。
(三)深入开展党风廉政宣传教育活动是推动全县卫生事业发展的大局需要
要实现真正的大发展，必须做到坚持长期艰苦奋斗的思想准备。因此，扎实抓好党员干部队伍的学习教育，使大家始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做到“为民、务实、清廉”，是摆在我们面前的一项重要政治任务。
二、强化措施，抓住关键环节，扎实开展党风廉政宣传教育活动
为确保这次教育活动取得实效，我局集中教育活动时间，时间___个月，分___个步骤进行，即：宣传发动、集中学习、勤政廉政先进典型宣传、廉政文化活动、主题实践活动。在宣传发动阶段，要重点搞好思想发动、成立工作专班，制定实施方案;在集中学习阶段，组织党员干部重点学习好以下内容：___同志在中纪委六次全会上的讲话和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育的重要讲话精神;《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党员权利保障条例》等重要党纪党规;全县纪检，组织宣传工作会议精神及县委《关于刹“三风”，转“作风”的意见》的有关规定;。
三、精心组织，周密部署，务求两不误，两促进
为切实加强党风廉政建设宣传教育工作，保证这次教育活动取得实效，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，加强领导，抓好落实。
1、成立领导机构，组建工作专班。级单2、明确领导责任，搞好统筹兼顾，各单位的党员领导干部以参加所在领导班子的集中活动为主，适当参加所在支部的活动，以身示范，做出表率。这次教育活动既不能脱离中心工作孤立地搞教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓党风廉政建设集中宣传教育活动，要围绕中心工作，本行业当前的汛前准备工作，科学安排，把教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，切实做到工作与教育活动两不误、两促进。
同志们，开展党风廉政建设集中宣传教育活动，意义深远而重大，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实工作，确保党风廉政建设集中宣传教育活动取得实实在在的成效，圆满完成今年的各项工作任务。
廉政建设动员会议领导讲话稿篇3同志们：
今年____月是自治区第十四个党风廉政教育月，根据县委、县政府的工作安排，今天召集党员、领导干部召开廉政教育动员大会，其目的只有一个：通过宣传教育指导反腐倡廉的实践，弘扬正气，鼓舞斗志，不断增强全局党员干部的自律意识和执政水平。在此，我强调几点：
一、认清形势，端正态度，充分认识到开展廉政教育的重要性和必要性。
近年来，我党在反腐败方面虽取得了重大成效，但反腐败斗争形势仍然严峻。我们应该清醒地认看到，目前极少数党员干部意志衰退、贪图享受、以权谋私，甚至触犯党纪政纪，部分部门和少数党员干部中不同程度上存在形式主义、官僚主义作风，还有部分领导干部为民服务的意识不强、对群众的利益漠不关心，部分党员在工作中消极应付、办事拖拉、效率低下“懒、散、庸、拖、推、贪”的现象依然存在。腐败做为一种历史性、世界性的现象，对人的思想侵蚀作用是不能低估的。鉴于我们党员干部队伍绝大多数都能牢记宗旨，主流是好的，我们就更有必要强化党风廉政宣传教育的力度，使党员干部时刻保持清醒的政治头脑，不断提高党员干部辨别是非的能力，增强拒腐防变的意识。反腐倡廉建设对保证
党和国家事业健康发展、提高党的执政能力强化党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有重大意义,长期执政的条件下必须抓好这项工作,我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验,从开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发,深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定反腐败必胜的理想信念。
二、抓住重点，融会贯通，认真做好党风廉政教育。
一是向勤政廉政的先进典型学习，弘扬正气;以腐败分子为反面教材，警钟长鸣。在教育中，把近年来涌现的先进典型为榜样，并向身边的榜样学习和看齐，学习他们的先进事迹，来增强自身的政治责任感，珍惜人民赋予的权力，以榜样的力量带动整个集体的不断进步。同时通过反面警示，剖析腐败分子蜕化变质的过程，以达到防微杜渐的目的，使每位党员干部保持高度的警惕，加强日常防范，把外在的强制变成内在的自觉，始终做到讲学习、讲政治、讲正气;始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
二是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是我们做好工作的立足点，组织广大党员干部继续深入学习___在中央纪委十七届七次全体会议上的重要讲话，进一步增强贯彻求真务实精神的自觉性和坚定性。特别是在当前形式下，广大党员干部一定要以求真务实的精神，清醒地认清形势，认真分析经济发展的利弊因素，找准问题，制定对策，努力化解各类问题和矛盾。以开放、文明、诚信、守法、创新为标准优化服务、按章办事，紧密围绕发展是执政兴国的第一要务这一原则，让每位干部自觉地服从和服务于社会大局，以发展为先，以稳定工作为重。为维护我乡社会稳定、推动经济快速发展做出更大的贡献。
三是学习党纪政纪相关规定，全面领会精神实质。法纪法规是广大党员干部行为的准则，要组织党员干部认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和四大纪律、八项要求，全面把握和准确理解其内容和精髓。党员、干部要坚持理论联系实际，认真查找自身存在贯彻两个《条例》及党纪党规中存在的问题，有针对性地制定解决问题的办法和具体整改措施，并把各项整改措施落到实处。对照《党章》进一步明确党员干部的权利和义务。
三、突出重点，精心组织，以教育推动党风廉政建设。
第一、把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》作为反腐倡廉教育的重要内容，纳入党委中心组理论和干部教育培训学习的主要内容。
第二、落实《党风廉政建设责任制》，健全完善廉政制度。依靠干部和群众的广泛支持和参与，反腐倡廉工作才能有保证，每年廉政教育都有新任务和新要求，但抓落实出成果才是关健，今年将以教育月活动为契机，抓好责任落实。
第三、高标准严要求，集中精力见实效。这次廉政教育活动要求高，上级领导非常重视，对此乡党委要求，每一名党员干部要高度重视、认真领会、巩固思想防线。克服厌战情绪和学不学无所谓态度，每位党员干部必须做到统筹兼顾，工作学习合理安排，写好对党风廉政教育的认识和心得体会，以达到廉政教育的预期目的。
我的讲话完了，谢谢大家!
廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天召开市政府廉政工作会议，主要是认真学习贯彻在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照____、省政府廉政工作会议精神和省、市纪委全会要求，总结去年全市政府系统廉政建设工作，部署今年任务。刚才，4家单位作了很好的交流发言，希望大家在实际工作中学习借鉴。
过去的一年，全市政府系统认真贯彻全面从严治党新要求，坚定不移严纪律、转作风、建机制、惩腐败，推动主体责任落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是政风建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，驰而不息纠正“四风”，查处违反八项规定问题108起和群众身边“四风”问题311件，“三公”经费同比下降___%，清退市级机关办公用房7871平方米。加强对中央、省和市委重大决策部署落实情况的监督检查，问责“为官不为”202人，有效保障了100项年度重点工作、十方面45项为民办实事项目的完成。二是简政放权成效显著。国家级相对集中行政许可权、综合行政执法体制改革试点加快推进，南通市及各县(市)区行政审批局成立，“一枚印章管审批”初步实现，市场监管、城市管理和环境保护领域综合执法体制机制基本建立。取消投资审批事项
18项，向各区下放审批事项50项，精简市级行政审批中介服务事项41项，企业注册登记“单一窗口”、“一照一码”实施到位，形成覆盖所有部门的“3+n”监管体系
。三是资源资金管理更加有力。加大财政资金监管力度，部门预决算和“三公”经费预决算全面公开。深化
公共资源交易体制改革，市公共资源交易平台节约资金28.1亿元。
加快国有资产监管向管资本为主转变，国有资
本保值增值率达___%。
强化审计监督，促进增收节支和挽回损失___亿元。四是惩防体系日益健全。学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实“三清示范区”创建举措，加大预防腐败力度。去年，全市纪检监察系统查办违纪违法案件____件，处分1938人。40名党员干部因落实党风廉政建设责任制不力受到责任追究。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在问题和不足，主要是：少数地区和部门落实全面从严治党主体责任的意识还不够强，责任不够具体，举措不够扎实，廉政监督也还存在盲区;“四风”问题防反弹、防变异、防隐身的任务仍然艰巨，群众身边的“四风”和腐败问题不容忽视;简政放权的实际成效还有待增强，企业和群众反映一些领域和行业仍存在中介收费高、效率低和办事“两头跑”等问题;少数部门和干部仍有不作为、不会为、乱作为现象，勇于创新、敢于担当的意识还需要进一步加强，等等。对此，要高度重视，切实加以解决。
在中央纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头。____、省政府廉政工作会议都明确要求，切实把政府系统廉政建设推向深入。市委陆书记在市纪委六次全会上提出，要以高度的政治自觉抓好党风廉政建设和反腐败工作。全市各级政府和部门要坚决贯彻落实中央、省和市委的决策部署，坚持全面从严治党，突出从严从实治政，以建设法治政府、廉洁政府和服务型政府为目标，时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，坚决整治庸政、懒政、惰政行为，坚决惩治和有效预防腐败，做到改革发展和反腐倡廉两手抓、两促进，为建设“强富美高”新南通提供坚强保障。一、加快转变政府职能，深入推进“放、管、服”改革创新
多次强调，以权力“瘦身”为廉政“强身”。要把“放、管、服”改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，以相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革试点为抓手，积极创新，务求实效，从源头上降低滋生腐败的风险。
(一)提高简政放权“含金量”
。坚持问题导向，以敬民之心行简政之道，不断提升企业和群众获得感。一要加大减权放权力度。明确提出，“取消除涉及安全、环保事项的投资项目强制性评估、评审，取消1/3以上企业登记前置审批”。要按照____、省政府部署，再取消和下放一批行政审批事项，最大限度减少不必要的审批、审查、评估，促进就业创新，方便群众办事。坚持权责一致，注重放权的整体性、协调性，健全市、区两级项目审批联动机制，切实解决“两头跑”的问题。
二要优化行政审批流程
。深化相对集中行政许可权改革，开展专项评估，解决好权力放接不匹配、区域不平衡等问题，健全“一批就管、审管联动”的责任体系，有序扩大集中审批改革的领域和范围，尽快研究编制第二批相对集中“清单”，最大限度实现“六个一”。要把“多评合一”“多图联审”“联合验收”等并联审批工作做深做透，力争市级重大项目从立项到施工许可的审批承诺时限压缩到50个工作日内。三要积极探索创新举措。对改革试点中的实践做法和外地先行先试经验，要加快复制推广。比如，上海证照分离已形成初步成果，我们要根据地级市的权限，列出证照分离清单，积极进行探索。再比如，容缺预审和建设方面，一些板块已经有了很好做法，要进一步细化相关制度规定，对容缺范围、事中事后监管深入研究，积极稳妥推广这一举措。
(二)增强事中事后监管有效性
。加强政府服务和管理创新，使“放”和“管”
结合更加紧密。一要深化综合执法改革。今年，全国、全省综合行政执法改革工作现场会先后在我市召开，都要求南通作出示范、提供更多经验。在今年《政府工作报告》中，也对这项改革提出了要求。要落实好城市管理、环境保护领域改革方案，巩固改革成果。同时，全面启动市级部门内部集中综合执法，有序扩大县(市)跨部门、跨行业和区域性综合执法。这项改革涉及面广、政策性强，市编办要加强指导，推动各地、各相关部门全力以赴、有序推进。二要创新监管方式。按照____要求，全面推行“双随机一公开”制度，健全“一表两清单、两库一平台”的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。加强先照后证改革后续监管，理清部门的市场监管责任，实现注册登记、许可审批、行业主管相互衔接。积极探索“互联网+”监管，加快投资项目在线审批监管平台等建设，提高监管效能。三要加强诚信体系建设。完善政务诚信约束和问责机制，带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平。提升企业信用信息公示系统功能，健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，让进入经营异常名录或违法失信企业“处处受限”。
(三)提升政务服务主动性、便捷性
。一要健全政务服务平台。继续把平台功能提升作为重点，做优做强市、县两级行政审批局，深化乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台规范化建设。解决好12345公共服务平台整合后处置能力不足等问题，加强培训、健全机制，真正做到“一个号码管服务”。加快行政审批服务平台上线运行，对具备条件的事项全部网上受理、办理和反馈。二要优化政务服务方式。
聚焦群众
“办证多、办事难
”等
问题，推行上门办理、预约办理、同城通办、委托代办等服务，打通便民服务“最后一公里”
。要严格落实____“坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节”的要求，凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供，切实解决“奇
葩证明”“变换马甲”等问题。三要整治规范中介服务。
推动所有市级部门与所属行业协会彻底脱钩。持续开展行政审批中介服务分类治理，对保留的法定事项明确标准和时限，进一步降低中介收费，倒逼审图、评估等中介服务提高效率。
开展涉审中介信用评价管理，对失信中介实行联合惩戒。
二、突出限权制权这一关键，保证行政权力管得住、用得好
权力是一柄双刃剑，如何限权制权、用好权力是廉政建设的关键环节。要坚持依法行政，把行政权力纳入法律框架、制度轨道和激励约束中，促进隐性权力显性化、显性权力规范化，从源头铲除权力滥用的土壤，根治懒政惰政的症结。
(一)深化政务公开，主动“亮权”
。公开是最好的“防腐剂”。要认真贯彻中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，以公开为常态，不公开为例外，让权力在阳光下运行。一要加强清单管理。在调整完善市、县政府部门权责清单、收费清单的基础上，加快编制职业资格、公共服务等目录清单，向社会公布并接受监督，用清单的“明规矩”打破权力的“潜规则”。按照省市县三级同权的要求，制定统一的权力编码，加强标准化建设，深化行政权力网上公开透明运行。二要推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。按照“以公开促落实、促规范、促服务”的要求，对权力运行全流程、政务服务全过程进行公开。同时，加强对薄弱环节的研究，提高公开实效。比如，推进决策公开，关键是更加规范细化、更有说服力，增强社会认同度;做好执行公开，需要坦承工作推进中的困难问题，及时告知进展和成效。三要及时回应社会关切。对社会普遍关注的生态环境保护、食品药品安全、房屋动迁安置等重点领域情况，全面予以公开。健全___信息收集、处置和回应机制，对突发事件和重要社会关切，按程序及时
作出权威发布。抓紧完善年度新闻发布计划，尤其是各部门主要负责人要主动发声、善于发声，当好新闻发言人。
(二)完善制度体系，规范“管权”
。坚持用制度管权、管钱、管人，严防廉政“风险点”，扎牢权力“紧箍咒”。一要健全决策制度。决策失误的损失比腐败更可怕。各地、各部门都要在决策程序上严起来，贯彻执行“三重一大”集体决策等制度，规范公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，完善动议、论证、实施、绩效评估等决策链条，提高决策质量和水平。注重发挥法律顾问团作用，为依法决策、依法行政加上一道“安全围栏”。二要严格重点领域监管制度。在资金、资源、资产等容易滋生腐败的领域，进一步健全制度、严格管理。
严管公共资金使用，抓好减专项、降库存、控“三公”，进一步完善15个专项资金管理办法，明确绩效目标，落实监管责任，加强对资本化运作资金的跟踪管理;盘活财政存量资金，结余和结转两年以上资金一律收回重新安排;加强预算执行动态监控和约束，做到“三公”经费只减不增。
严管公共资源交易，依托公共资源交易平台，组建市公共资源交易中心，推动各县(市)同步实施改革;完善公共资源交易目录清单、监督管理办法和服务流程，形成全市统一的交易规则体系和服务标准，使各类公共资源交易公开透明、依法进行。
严管国有资本资产，健全以管资本为主的国有资产监管制度，加快资产证券化、股权多元化、投资市场化改革，完善国企薪酬分配、人事管理等监管机制，健全“三计”结合、“三书”联动动态监管制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。三要落实全方位监督制度。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃整改审计发现问题。把
人大建议、政协提案办理作为接受监督的重要途径，让群众看到实际成效。
(三)强化激励约束，有效“用权”
。明确应尽之责，做到奖惩分明，切实防止为官不为。一要严格落实工作责任制。今年市政府100项重点工作、十方面49项实事项目都经过人大审议，具有法律效应。政府系统各级干部要以昼不为、夜难眠的责任感抓好落实，确保说到做到、不放“空炮”。要把落实供给侧结构性改革“五大任务”、重大项目建设作为当前的重中之重，落实责任，细化要求，迅速行动，确保尽快见到实效。二要建立正向激励和“容错”机制。最近，市委制定了县(市)区协调推进“四个全面”综合考核和产业项目建设重点考核、市级部门改革创新奖评选和机关作风综合考评等一系列考核办法，既考评工作目标完成情况，更衡量争先创优的影响力、贡献度。要以此为契机，在政府系统树立干事创业的鲜明导向，对真抓实干的地区和部门加大奖励支持，为改革创新者撑腰鼓劲，激发各级干部的主动性、能动性。市委正在研究制定容错免责机制，对深化改革创新，包括项目建设、招商引资等工作中的非主观性失误，监察部门要查清事实、区别对待。三要严肃开展督查问责。把督查作为抓落实的“利器”，突出重点工作、重大项目、重要民生实事，紧扣重点、难点、关键点精准督查，围绕交办、催办、督办各个环节全程跟踪，对发现的问题拉出清单、限期整改。加大行政监察力度，对决策部署落实不到位、重大项目推进不力，存在“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题的，要曝光典型案例，严肃追究责任。
三、以开展“两学一做”学习教育为契机，打造一支干净干事的公务员队伍
最近，就开展“两学一做”学习教育作出重要指示，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。政府系统要以此为契机，进一步严明纪律、严正作风、严惩腐败，将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
(一)加强政府系统党员干部纪律建设
。把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。一要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉抓好党章党规和系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神的学习，始终在思想上政治上行动上同以同志为的____保持高度一致，在理想信念、宗旨意识、担当精神、廉洁自律等方面自觉向____看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保政府各项工作始终在党委领导下进行，确保领导干部在做合格党员上走在前面。二要严格执行准则和条例。按照纪严于法、纪在法前的要求，切实加强日常教育、监督和管理，始终把“六大纪律”刻在心中，时刻校准思想之标、绷紧作风之弦。既要重点抓政府系统党员领导干部，也不能忽视基层干部和普通党员，防止“小角色”形成“大影响”。三要确保政令畅通。坚决贯彻落实中央、省和市委重大决策部署，不容打折扣、搞变通，不能停留在口头上、纸面上，必须落实在行动中，真正做到上下一致、勠力同心。
(二)持之以恒抓好作风建设
。在坚持中深化、深化中坚持，抓出习惯，形成常态。一要抓好督导巡查发现问题的整改。自____年以来，市委已经开展了多轮督导巡查工作，今年首轮巡查工作也全面展开。相关部门和单位要从讲政治的高度，积极配合巡查，自觉接受监督，抓好反馈问题的整改落实。还未被巡查的部门要举一反三，自查自纠，即知即改。二要防止“四风”问题反弹。毫不放松抓好中央八项规定、____“约法三章”和省、市委十项规定的落实，在抓常抓细抓长上下功夫，对顶风违纪的实施“一案双查”，形成强大威慑。紧盯“四风”隐形变异问题，对重要节点、重点部位加强明查暗访，从早从严查处。三要深入
开展重点领域专项整治。从前一阶段“十大专项治理行动”情况看，在中介服务、信访积案、村(社区)台账等方面，解决了一批突出问题，但是成效不能估价过高。要常抓不懈，继续加大专项整治力度，对征地动迁、住房保障、食品药品安全等重点领域不正之风，要现形就查，反映集中的问题要重点督办、限时办结。
(三)更大力度预防和惩治腐败
。坚持标本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一要加大预防腐败工作力度。加强廉政专题教育和廉政文化建设，抓早抓小，防微杜渐，增强党员干部拒腐防变的“免疫力”。健全廉政风险防控体系，推动外部监督和内控机制更好结合，预防腐败问题发生。二要保持严惩腐败高压态势。坚持有腐必反、除恶务尽，加大案件查办力度，做到全覆盖、零容忍，特别是对工程建设、土地出让、安全生产等领域失职渎职问题和腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。三要把廉政建设向基层延伸。对群众身边“四风”和腐败问题，各级监察部门要对症下药，加强民生政策落实、项目管理、资金使用中的专项监察，“小官小贪”“小官巨贪”都不能容忍。
做好政府系统廉政工作，各地、各部门要认真贯彻市委“三清示范区”建设要求，把“两个责任”扛在肩上，更好肩负起反腐倡廉的政治责任。一要细化责任清单。对照年初制定的“两个责任”清单，弄清楚目标要求、重点任务、进度安排和责任主体，确保责任传导到位。二要强化责任落实。政府系统各级党委(党组)书记要抓住主体责任这个“牛鼻子”，种好各自“责任田”，当好第一责任人;各班子成员都要认真履行“一岗双责”，坚持业务工作和廉政建设齐抓共举。要对照清单，常态化履职、项目化推进。三要严肃责任追究。用好责任追究这个“撒手锏”，动真碰硬、实抓严管、到事到人，不以批评教育代替党内责任追究，不
以纪律处分代替法律责任追究，促进守土有责、守土尽责。
同志们，党纪国法是底线，政策制度是红线，道德境界是高线，我们要在市委的坚强领导下，牢牢把握这些清正廉洁的“生命线”，务求勤政廉政过得硬，助推南通“__五”发展开好局!廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，陈省长作了重要讲话，对全省政府系统廉政工作作出了具体安排部署，指出了当前在政府系统廉政建设和简政放权方面存在的突出问题。张广智副省长总结了全省政府系统廉政建设有关工作和简政放权推进情况，有关厅局的负责同志也作了发言。全市各级各部门要立足工作实际，认真学习好、领会好、落实好陈省长重要讲话精神，全力推进我市政府系统廉政工作迈上新台阶。就落实好这次电视电话会议精神，推动全市政府系统廉政建设工作开展，我讲以下几点意见。
一、强化三个责任
(一)强化主体责任。
省委把今年确定为“主体责任深化年”，我们首先要明确什么是主体责任?就是指各级党委(党组)的主体责任，政府部门“一把手”的党风廉政建设主体责任。在主体责任履行方面，认识上有偏差，出现
过
很多问题，作为党组尤其是党组书记，必须重视、处理和解决好这些问题，这就是主
体责任的落实。大家知道，我省的一个省辖市市委书记受到处理，就是因为主体责任不落实导致的。过去发生违纪、违规问题，总是认为是纪委和检察机关的事情，责任不在党委(党组)，其实不然，今天在座的各级政府的党组及政府组成部门党委(党组)，尤其是“一把手”，一定要进一步提高对落实全面从严治党主体责任的认识，针对违反廉政
规定
的行为，要履行主体责任，敢于负责、坚决纠正、坚决治理。要完善依法行政体系，加强制度建设，从源头上杜绝问题的出现。这既是全市各级政府党组的责任，也是全市各级政府组成部门党委(党组)的责任。
(二)强化“双重”责任。
所谓“双重”责任，就是“一岗双责”。要强化“一岗双责”意识，落实好“一岗双责”。分管领导和班子成员，既要履行党委(党组)成员分管的具体业务工作责任，又要履行好分管系统和部门的党风廉政建设责任，真正把廉政建设责任履行好。
(三)强化抓落实的责任。
省、市对党风廉政建设工作都有要求，都很重视。各级党委(党组)尤其是政府组成部门的党委(党组)，一定要落实好党委(党组)抓党风廉政建设的责任，加强制度建设，加大监督检查，积极配合上级搞好巡查巡视、查办案件等工作。
二、抓住一个关键
抓住一个关键，就是抓住“放、管、服”这一关键。刚才，陈省长对“放、管、服”问题进行了透彻讲解，辩证地指出了“放、管、服”之间的关系。过去“一放就乱、一管就死”，主要问题是“放、管”不对称，没有辩证地看待“放、管”，没有做到“放、管”并举。“放、管、服”并举，就是放权、监管与服务三方面并举，这是____、省__关于简政放权、履行政府职责的经验总结和全新要求，一定要深刻理解、认真抓好这个关键点，这对商丘来讲有非常强的现实意义。“放、管、服”既是市场问题，更是一个发展环境问题，也是一个招商引资的环境问题。能不能营造良好的政治环境、创造优良的招商环境，对下一步我市招大引强、推动产业升级具有至关重要的作用。听不少人讲，中心城区为什么没有县城发展快?就是因为市直机关服务不到位、责任心不强、办事拖拉导致的。希望通过今天的会议，大家要认真反思和检讨，抓住当前较好的发展机遇，结合“放、管、服”工作要求，制定出台个人清单、权力清单、收费清单、价格清单和核准清单，抓好简政放权，履行好政府职责，营造良好的政务环境和发展环境。
(一)进一步完善“一网+多单”的简政放权制度。
刚才，陈省长谈到要通过“一网+多单”建设，让群众少跑腿、信息多跑路，这是简政放权、方便群众的一个重要方面。建立政务服务网络意义何在?就是把权力清单、事业性收费清单、办事审批程序清单等各种清单通过网络进行公布。推进“三单一网”、“四单一网”、“五单一网”，甚至“多单一网”工作，都要健全机制，加强建设。要贯彻好、落实好今天的会议精神，通过“一网+多单”，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，一举求多效，优化好政务环境，实现推进简政放权、办事公开、方便群众的目标。
(二)建立便民服务中心和行政服务新体系。
市、县(区)甚至一些重点乡镇，要进一步完善便民服务体系，完善便民服务中心和行政审批服务中心，加上一些县(区)创造的特色服务，真正做到一个窗口受理、一站式办理和一条龙服务，不
断优化政务环境，提升政务服务水平，促进招商引资、项目落地、经济发展。目前，靠传统的以情招商能够引来项目，但是真正的大项目、大产业落
户
一个地方发展，关键看的是当地政府的政务环境、依法行政水平，注重的是一个地方的发展理念、发展水平、服务能力和管理水平。
(三)进一步加强诚信建设。
诚信建设的重点是政府诚信。各级政府和政府各部门要把诚信施政作为重要准则，严格履行承诺，不论是在招商引资项目洽谈初期还是项目落地后，都要依法依规、诚实守信地做好各项工作，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度，促进招商引资、项目落地和民生改善等各项工作，打造良好政府信誉，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
(四)在放权的同时加强监管。
一定要深刻理解“放”与“管”关系，“放”是为了更严地“管”，“管”是为了更好地“放”。过去为什么会一放就乱?一种是因为“放”了以后没有加强监管，由企业的行政审批没有转向管理企业的审批，没有真正把权力放给企业、放给社会，没有对已经放给企业和社会的审批行为进行监管。这些问题，是政府监管缺位造成的。另一种是因为把不该放的权力放了，比如应由政府履行的社会管理、公共产品、医疗卫生、城市管理、市场监管、大气污染防治等职能，放给了市场，缺少了监督，造成一放就乱的现象。在“放、管”结合的情况下，如何提高政府履职能力和工作效率?就是要从制度建设、硬件建设和思想认识等方面，进一步搞好“放、管”服务，打造良好发展环境，促进产业转型升级，抓好工作落实。
三、突出四项重点
(一)做好
案件查办。____年以来，商丘查办了不少案件，对“四风”问题持续发力，全市查处违反中央八项规定精神案件___件，党政纪处分___人，作风建设得到进一步加强。围绕“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等领域的违规违纪行为，集中开展“公务灶”、涉农资金、办公用房等___项专项治理，损害群众利益等突出问题得到较好解决。坚持挺纪在前、纪严于法，减少存量、遏制增量，立案___件，党政纪处分___人，移送司法机关___人，各类违规违纪问题得到有效纠正。积极推行简政放权，制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项___项，保留___项，市政府___个部门的权力清单全部编制公布。要加大查办案件力度，注重查办案件效果，坚决纠正巡视巡查中发现的问题，集中开展土地征收、惠农政策、扶贫资金、办公用房等专项治理，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题，治理小腐败、惩治大危害，大小问题一起抓，形成查办案件的持续震慑作用，以反腐倡廉的实际效果赢得民心、推动发展。
(二)抓好“三资”监管。
我市在加强存量资金监控、严控“三公”经费、压缩一般性支出等方面，取得了明显成效，仍需要持续加强。针对私设“小金库”、滥发
奖
金等问题，要加强监管，完善各项财经制度，建立防范措施，堵塞资金漏洞。要加强各类资金使用监管，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要加强国企国资监管，对神火集团、河南路桥集团、市政工程总公司等企业，要强化监督、堵塞漏洞、理顺体制，建立健全国有企业违法违规经营责任追究制、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制，积极推进国有企业改革，把企业推向市场，激发发展活力，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。同时，要尽快建立全市统一的公共资源交易平台，使各类公共资源交易更加规范统一、公开
透明，维护市场公平秩序。
(三)加强
“四
个
不为”专项治理。
我市在“四
个
不为”专项治理方面，已经取得了一定效果。刚才，陈省长围绕“四
个
不为”讲了很多现象，在我市也都有不同程度的存在。对我们来讲，履行主体责任的重点就体现在如何纠正“四
个
不为”问题。有人说，一些市直机关服务基层、服务项目不够。那么，市直机关的职能是什么?核心职能就是服务项目、服务基层、服务群众。要提高服务水平，解决“四
个
不为”问题，就要履行好主体责任，切实抓好“四
个
不为”专项治理。陈省长讲到，目前“四
个
不为”问题在厅长身上较少出现，问题多出在处长、科长身上。这些问题的出现，首先是因为单位领导责任落实不力、抓廉政工作不到位、主体责任履行不好造成的，同时也说明有些公务人员对自身的职责和问题认识不清，致使一些政策不能得到执行。有些科级干部把自己对法律政策的认识作为办事的依据，认为合理的就执行，认为不合理的就不执行。这其中有两个原因，一是领导不敢管、不想管、不愿管;二是一些基层干部、中层领导用权太随意，把自己对文件、法规和条款的理解凌驾于法规政策之上。我们要重点推动作风转变，尤其是机关作风转变。希望各单位“一把手”要从本单位作风转变抓起，教育公务人员认识到自己的责任、认识到为人民服务的天职，切实做到为项目服务、为基层服务、为群众服务、为商丘发展服务。要以积极主动的心态，采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、点题整改与群众评议等切实有效的举措，推进转变作风，提升工作水平，释放工作热情，提高工作效率，着力解决好党员干部中存在的“四
个
不为”现象和问题。
(四)搞好审计监督。
关于审计监督，陈省长讲得很系统
、很全面。对我
们来说，要突出抓好重大项目，尤其是抓好扶贫攻坚项目、政府投资类项目、PPP项目的全程审计监督。PPP项目说到底，也是财政资金使用问题。要通过政务公开，实现项目科学决策、科学运作，合理确定价位，降低项目成本。在资金的监管上，一定要通过全程审计监督，做到科学决策，控制和降低成本，保证政府不违约。要按照简政放权要求，强化政府监管，发挥审计监督职能作用，使政府资金更好地发挥应有作用。同时，要认真开展领导干部经济责任审计、离任审计工作，紧紧盯住基础设施建设、土地出让转让、国有资产处置等重点环节开展审计，促进惠民政策落到实处。
陈省长的讲话，发人深省，高屋建瓴，系统全面，直指时弊，具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步，全市上下要认真学习领会陈省长的讲话精神，抓好贯彻落实，指导工作实践，更加积极主动地推动商丘经济社会持续健康发展。
廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻____和省政府系统廉政工作会议精神，深入落实县纪委十四届五次全会部署，回顾总结____年政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署____年
反腐倡廉重点任务。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争形势
____年，全
县政府系统在县委的领导下，认真贯彻落实中央和省市关于廉政建设的工作部署，在全力加快经济发展、保障民生改善的同时，认真落实____
八项规定精神，坚决纠治“四风”突出问题，严格执行____“约法三章”，监督检查持续跟进，执纪力度不断加大，一些损害群众利益的不正之风得到有效纠正，一批违纪违法案件得到严肃查处，进一步强化了“不敢”氛围，各级领导干部廉洁从政意识进一步增强，政府机关政风行风建设得到加强，有力地促进了政府职能的转变和经济发展环境的改善，廉政建设各项工作取得明显成效。
当前，在强化从严治党、从严治政的新常态下，我们政府系统廉政建设还存在着不少问题。一是纪律意识淡薄问题。有的干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，把纪律和规矩当成耳旁风，说一些不该说的话，议论一些不该议论的问题，有的还传播小道消息。有的人总是习惯于擅作主张、自行其是，对有的重大问题处理上，该请示的不请示，该汇报的不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有时是干出差了，出事了，兜不住了，才来报告。特别是有的领导干部总是自以为是，凡事从自我出发，甚至给政府出难题。二是搞变通做选择的问题。许多工作应该按照县委、县政府的部署，尽心尽力去完成的，但是在执行中还不够坚决有力，有的片面强调困难、强调部门特殊性，合自己意的就执行，不合自己意的就不执行，搞“上有政策、下有对策”，最后工作干到什么样，群众的眼睛总是亮的，白就是白，黑就是黑，是非自有公论;有的讨价还价，不是想办法怎么去完成好工作，而是把困难摆了一大堆，打折扣、做选择、搞变通。在一些重点工作上躲躲闪闪，怕担风险，怕吃苦，怕投入，拈轻怕重，耍小聪明。三是为政不廉不公的问题。有些机关工作人员包括有的领导干部，大局意识、服务意识和廉洁自律意识淡漠，吃拿卡要报，刁难企业，勒索群众，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的搂着权力不放，把政府权力部门化，部门权力个人化，与社会争利，与企业争利，与群众争利，以权谋私。有的行政执法和司法人员，执法不公，徇私枉法，为利执法，该作为的不作为，不该作为的乱作为，说查就查，说罚就罚，反响很不好。四是隐性“四风”问题。“四风”问题虽然面上有所好转，但是树倒根在，花样翻新，有的干部连起码的政治觉悟和政治纪律都不讲，总认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，偷偷摸摸，玩小伎俩、穿隐身衣，我行我素、不听招呼，甚至说三道四，防止“四风”反弹回潮的任务仍很艰巨。五是“为官不为”问题。有些人只喜欢当“太平官”、“甩手掌柜”，不愿干事，喜欢得利、不愿出力，对工作得过且过;有的部门风气较差，纪律涣散，混事、整事、不干事，人浮于事，作风不扎实，工作不求实，任务不落实，庸庸碌碌，无所作为，一年到头，看不到这个部门在干什么。六是“人情风”问题。有的干部打着人情往来的幌子，从逢年过节收受土特产品到收受购物卡、礼金，从半推半就到习以为常、越收越大，重压之下仍然不收手不收敛等等。这些问题，虽然存在于少数人和个别部门中，但影响极坏，负面作用很大，会严重损害政府的形象和威信。如果我们不引起足够重视，不下决心加以解决，还何谈为民执政，何谈加快aa发展?今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“__五”规划的收官之年。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今后面临的困难，可能比去年还要多、还要大，我们面临的发展环境依然严峻，廉政建设的任务依然艰巨。全县政府系统要深入贯彻落实党的以及___届___中、四中全会精神，按照十八届中央纪委第五次全会、____第三次廉政会议和省、市、县纪委全会的部署，以建设服务政府、效能政府、法治政府、清廉政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权、管住钱、抓落实、惩贪腐，切实增强抓好反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行动自觉，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供坚强保证。
二、切实深化对权力运行的监督制约
要看到，政府是权力相对集中的地方，也是腐败易发多发的地方，惩治腐败，责任重大。我们必须勇于用自己的刀削自己的把，切实把加强对权力的监督制约作为政府施政的一件大事来抓，不断加大惩治和预防腐败工作的力度。
一要强化对行政审批权的监管。
行政审批中借审谋私、设租寻租的问题，可以说屡见不鲜。有的靠山吃山、雁过拔毛，不给好处不办事;有的借口特事特办、规避审批程序;有的巧立名目、借机敛财。有的控制审批进度，一拖二要三批。如果不加强对行政审批权的监管，这种状况就难以扭转。今年，____和省里还将再取消和下放一批行政审批事项。我们要承接落实好、管理好这些下放的行政审批事项，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。该进厅的项目一律进厅，决不能再搞“前店后厂”，政府督查室、法制办要定期检查，定期通报。要进一步健全完善权力清单，公开审批流程，提高审批透明度，切实加强事中事后监管，对在行政审批过程中滥用职权、搞权钱交易、中饱私囊的，要坚决予以查处，严肃追究相关责任人的责任。
二要强化对行政执法权的监管。
经过多年的集中整治，随意执法、越权执法、强权执法、趋利执法以及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题得到了一定的遏制，但还没有“去根”，一些以创收为目的的罚款行为依然存在;有的执法
人员利用职务之便，向企业和单位摊派费用、安插人员、承揽工程、推销产品，接受企业和个人提供的各种无偿服务;有的行政机关及其执法人员，特权思想严重，说到哪里去检查就去哪里，随意性很大。有的执法人员处理一些案件中，不按规定办事，搞“潜规则”，两头说情，两边要好处，置法纪于度外，群众反响很不好。对这些问题，必须有针对性地加大整治力度，严格规范执法行为。今后，凡是出现违纪违法的，一律追究领导责任。
三要强化对自由裁量权的监管。
当前，一些人手中的自由裁量权过宽、过大、过于集中，给滋生腐败留下了空间。有的利用手中的权力交“人情”、拉“关系”，给了好处就网开一面，给予关照，得不到好处就这也不行，那也不行，正常办的事情也要费几番周折。对这个问题我们必须要给予高度重视，各部门要对法定的自由裁量权进行梳理、分类，强化内部控制，结合工作实际建立健全制度规范，以刚性的制度来管权限权，从源头上减少自由裁量的选择空间，念好权力的“紧箍咒”。同时，要对中介服务进行清理整顿，规范收费，加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩，斩断背后的利益链条。
四要强化对行政决策权的监管。
在重大事项决策上，有的领导干部对议事决策制度执行不力，在一些重要事项上往往一个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”;有的领导干部在决策上缺乏调查研究，不能广泛征求干部群众意见，造成工作失察，决策失误;有的主要领导怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，优柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决，等等。这些问题在很大程度上影响了班子团结，甚至诱发腐败问题。对此，我们要把加强集体领导、推进科学民主决策，作为政府系统廉政建设一件大事，严肃规范地把这项工作抓起来。严
格落实好“三重一大”民主决策、党政主要领导“不直接分管部分工作”和“末位表态制”等制度规定。今年重点对乡(局)级“三重一大”事项进行监管，对已经发生的，要一对一的检查，要查决策、查程序、查实施、查结果，对恶意规避、搞变通的，要一查到底，坚决维护纪律的严肃性。要加大责任追究力度，凡是对议事决策制度执行不力，造成的重大过错的，严肃问责，坚决查处。
五要强化对公共资金的审计监督。
所有公共资金一律接受审计监督。推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，决不能让争取来的钱打水漂，更不能被腐败分子鲸吞蚕食，真正为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。要切实严肃财经纪律。财政、监察、审计等部门要加大对政府性投资项目和财政专项资金、预算编制、国库集中支付、政府采购等重大事项的监督检查力度，着力发现和纠正违反财经纪律的行为，同时，要把审计结论通报监察部门，坚决追究有关责任人的责任。没有对违规违纪者的惩处，财经纪律就严肃不起来，谁越线就处理谁，维护财经纪律的严肃性。
三、着力推进政府系统廉政建设
推进政府系统廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。我们必须牢记经济要发展、民生要改善、作风要转变、下属要管严、自己要管好这一基本要求，采取坚决有力措施，确保各项任务落到实处。
一要严守政治纪律和政治规矩。
伟大的工程和伟大的事业总是连在一起的，我们说伟大的工程，就是党的建设的伟大工程，伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业，成就伟大的事业，就要求我们必须有强烈的党的意识、纪律意识、规矩意识作保证。作为政府部门领导干部，我们就要在党言党、在党爱党、在党忧党，就必须带头强化纪律意识和规矩意识，全面落实提出的“五个必须”，坚决做到省委要求的“五个决不”，与中央保持高度一致，作严于律己、遵章守纪的表率，始终自觉维护党和政府形象。
二要切实扛起主体责任。
首先，政府各位分管领导要严格履行“一岗双责”，对分管部门要管好、管实、管到位，不能当“老好人”，要敢于板起面孔，要敢于说不，对下级要求不能原则提，要严肃讲。哪个“一把手”不听招呼，就向我和宝才书记汇报。政府系统各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任。中央把今年确定为“问责年”，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。去年，湖南出了衡阳人大贿选案，衡阳市委书记童名谦这个人在作风上、在贪腐上没有问题，就是因为“为官不为”、麻木不仁、当“太平官”、“老好人”，就是这一条判了五年。所以说，我们所说的问责，不仅仅是违反党纪政纪问题，对“为官不为”造成严重后果的也要问责。前不久，省委下发了《关于实行党委(党组)领导班子及领导干部落实从严治党责任问责的暂行规定》，大家要认真学习掌握，切实履责担责，种好自己的“责任田”，不要因为失职渎职、失察失管被问责。
三要弛而不息纠正“四风”。
应该清醒地看到，“四风”问题十分顽固，草除根还在，极易冒头反弹，必须横下一条心，锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈，坚决防止反弹回潮。各级领导干部要以上率下，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。
四要持续加大惩治腐败力度。
监察机关要进一步强化担当意识、强化监督执纪，坚持有案必查、有腐必惩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，始终保持惩治腐败高压态势。既要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;又要着力查处发生在基层群众身边的腐败问题，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效。
五要建立依法治腐机制。
坚持用法治思维和法治方式推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。政府各部门及工作人员要牢固树立法治观念，依法履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，始终在法治的轨道内行使职权，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是我们开展工作、谋求发展的基本条件。我们要进一步认清形势，明确使命，振奋精神，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为实现富民强县新跨越提供有力保证。
廉政会议领导讲话稿五则
（一则）
一、履行领导职责，践行廉政承诺
实行廉政公开承诺制度，是目前各地广泛开展的一项党风廉政建设活动，是从制度上保证各级领导班子、领导干部在廉政建设方面履行职责、落实廉洁自律规定、规范从政行为采取的一项重大举措。农口各级领导干部要统一思想，深刻认识推行廉政公开承诺的重要目的和意义。
在此，我要求同志们：一要当好表率，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。今天公开承诺的各项条款，对我们而言，就是一条条“警戒令”、“高压线”，任何人违反不得，如果违反，必将受到党纪、政纪的严肃处理；
二要切实履行领导职责。今天，在廉政公开承诺书上签字和在座的大多数同志，是农口系统各单位的党政“一把手”。党风廉政建设本身就是“一把手”工程，你们在各单位处于核心地位，起着关键作用，对廉政建设负有全面责任。农口的各项事业有没有希望，主要看领导班子行不行，看“一把手”硬不硬。“一把手”自身过硬，能够以身作则，率先垂范，班子就有凝聚力，队伍就有战斗力，领导就有号召力，群众就有创造力，事业就会充满生机和活力。各单位的主要负责同志要以清正廉明的形象，卓
有成效的措施，切实履行好本单位及本职工作职责，保证在自己的职责范围内不出问题。
三要加大监督管理的力度，使农口广大干部群众真正看到我们狠抓廉政建设的决心。会上签定的廉政公开承诺书，不能一签了之，要将其作为党风廉政建设悬在我们头顶的一把利剑，时刻谨记，要将其作为衡量我们是否廉洁奉公的标尺，模范遵守。各位科级干部在严格遵守廉政公开承诺的同时，要管好身边的人，做好身边的事，进一步加强对一般干部的管理，建设农口廉政服务型干部队伍。下一步，工委将对同志们履行承诺的情况进行监督，以确保承诺的严肃性。在此，我也明确表态：在廉政建设方面以身作则，严格执行中纪委、省纪委和市委的各项规定，履行自己的廉政承诺和领导职责，自觉接受监督，和同志们一起践行承诺，推动农口系统廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
二、加强作风建设，提高服务“三农”水平
抓廉政建设的目的，就是要加强党务、政务和干部队伍管理，为经济建设服务和护航。农林局作为政府的职能部门，担负着全市农村经济结构调整等服务性，公益性的工作，肩负着农业法律、法规所赋予的重要管理监督职能。我们要以这次廉政公开承诺活动为契机，以服务基层、服务“三农”为使命，以廉政促勤政，把农口的作风建设和行风建设提升到一个新的水平。
首先，要进一步增强对服务“三农”工作重要性的认识。今年，党中央、国务院把增加农民收入作为中央一号文件的主题，下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这个文件成为改革开放以来中央的第六个一号文件。在今年召开的全国十届二次人大会议上，国务院明确宣布五年内取消农业税，省政府也相应出台了有关意见。9月份，省委下发了《省委常委会研究农业和农村工作会议纪要》，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。市上四大班子在一年的工作中时时关注和督导农业和农村工作，这些变化，充分反映了中央、省市对解决“三农”问题的高度重视。在这样的背景下，作为农业行政主管部门应该不辱使命，为实践“三个代表”，推进农业和农村经济发展，增加农民收入做出更大的贡献。但是，从我们目前为农业、农村、农民提供优质服务的角度出发，我们还存在一些急需解决的问题，具体表现在：一是部分同志在工作上习惯于老方式、老办法，办事情安于现状，思想上不够解放，缺乏创新的主动性，缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情；二是服务不够到位，农民的满意度较低。农、林、牧各业在常规服务上力度不够，在信息、技术、劳动力转移等方面，向农民提供可供选择的服务不多；三是科技服务促农增收效果不明显，科技人员的业务素质有待提高，知识更新的步伐需要加快，服务的广度和深度需要加大；四是农业执法的力度不够，农资市场管理不严；五是涉及到农业发展、农民增收的深层次问题研究得不够透彻，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建议不多。这些问题，已经影响到了农口的服务形象，我们必须以高度的责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。在当前中央十分重视和关心“三农”的新形势下，我们从事为农服务工作要不断展现新的农口精神和形象；要牢固树立为农服务意识，要始终保持与广大农民群众的紧密联系，要以发展为第一要务，要以推进农业可持续发展，推进农民增收致富为己任，千方百计帮助农民发展生产，真心实意为群众办实事，满腔热情为群众排忧解难。
其次，要加强制度建设，以良好的工作作风和行风服务“三农”。制度建设是推进党风廉政和作风建设的强有力保障。通过这次廉政公开承诺活动，农口上下要进一步研究、制定、完善局机关和下属单位的各项规章制度。一是进一步完善廉政建设的各项制度，通过建立健全农林局及下属单位的议事规则和工作规则，监督领导干部严格执行民主集中制原则，在处理日常工作中严格程序，严明纪律，规范运作。二是进一步完善学习制度，弘扬优良学风，精心选择学习主题，根据干部队伍知识化、专业化的要求和服务“三农”的需要，加强社会主义市场经济知识、现代科学技术、法律法规以及专业技能的学习，不断提高领导艺术与科学决策水平，提高干部职工综合素质，使之成为经济工作的“熟练工”和本职工作的“业务通”，切实解决新形势下的“本领危机”。三是在机关和下属单位推行岗位操作管理标准制、限时办结制、责任追究制等制度，树立服务规范、责任明确、作风优良的农口系统新形象。四是建立和完善投诉受理机制，设立农口作
风建设投诉中心，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；五是拓宽监督渠道，广泛发动群众，注意倾听基层和群众对领导干部党风廉政建设的意见，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对危害和影响农口作风建设和行风建设的典型事例公开曝光，严惩不贷，决不姑息迁就。通过制度建设，为服务“三农”创造一个规范、文明、有序的环境，促进农业、农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
第三，转变服务职能，营造服务“三农”工作的良好氛围。
面对服务“三农”这个老问题，新课题，当前，农口的服务职能主要反映在农村经济调节、社会管理和公共服务的各个方面。结合本部门的工作实际，在当前转变服务职能的过程中，我们重点要在四个方面加强工作。一是按照近几日省委、省政府督察组对我市村务公开检查时所提的要求，的要求，在村务公开中继续将群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风的事项每月公开，村务公开真正做到阳光操作，给群众一个明白。在农民负担管理工作中，坚持执行“一票否决”、专项审计、“一事一议”、收费公示、专项检查五项制度，防止农民负担的反弹。在机关和下属单位政务公开方面，要切忌做样子，图形式，要扩大公开的内容和范围，公开规章制度、办事依据、办事程序、办事期限、行政措施，按时公开政务活动，努力改变服务态度，提高服务质量。
（二则）
我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会，目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义
开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。
（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措。
廉政风险，通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。
（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。
廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。
（三）开展廉政风险防控管理，是进一步做好水务工作的强力保证。
水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作，我们就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，在外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。
二、结合实际、突出重点，大力推进廉政风险防控管理工作
第一，要全面排查“廉政风险”，做到廉政风险“找得准”。
“找不到风险点才是最大的风险”，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的，要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。
第二，要着力构建“三道防线”，做到廉政风险“防得住”。
各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。
第三，要认真搞好“五个结合”，做到廉政风险“抓得实”。
要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合，把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操
作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。
三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效
推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作，时间紧、任务重，要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
一要加强学习，营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步
骤，还要理解掌握质量管理的理念和方法，决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。
二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作
的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。
三要大胆创新，积极推进。在廉政风险防控管理工作推动过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。
四要强化监督、定期检查、注重实效。推进廉政风险防控管理工作要紧贴我局中心工作，突出工作实效，切忌一阵风、走过场。要注意总结工作经验，善于借鉴学习外单位好的做法，不断把廉政风险防控管理工作引向深入。局廉政风险防控管理领导小组办公室要加强对廉政风险点防控管理工作的日常监督检查，确保此项工作顺利开展。
同志们，推行廉政风险防控管理工作是一项系统工程，是全面推进惩防体系建设的重要工作，责任重大，意义深远。我们要以扎实的作风，有力的举措，全面推进局廉政风险防控管理工作。同志们，相信通过我们的共同努力，能开展好廉政风险防控管理工作，更好地为打造中国罗江幸福家园和推进新农村建设，作出我们水务人能做的贡献。
（三则）
学习贺书记在中央纪委监察部机关度竞争上岗任职人员集体谈话会上讲话有感
文章导读：纪检监察干部要自觉把领导的关怀和期望转化为加强自身建设的实际行动，深刻领会，带头落实，更加严格要求自己，更加勤奋敬业，更加扎实工作，做一名组织放心、群众满意的纪检干部。
最近，认真学习了中纪委书记贺同志在中央纪委监察部机关度竞争上岗任职人员集体谈话会上讲话，深切感受到中纪委领导对纪检干部自身建设的高度重视，特别是贺同志提出的“修身、勤学、敬业、自律”八字要求，内涵丰富，语重心长，体现了对年轻干部成长进步的关心之情和殷切期望。纪检监察干部要自觉把领导的关怀和期望转化为加强自身建设的实际行动，深刻领会，带头落实，更加严格要求自己，更加勤奋敬业，更加扎实工作，做一名组织放心、群众满意的纪检干部。
一要勤于学习，做学习型纪检干部。把学习作为一种生存需要、一种精神追求、一种履职责任，正确处理工学矛盾，切实解决学习不深入、不系统的问题，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，尤其是深入学习十*大、十七届五中全会精神，不断加强党性修养和党性锻炼，切实增强政治意识、大局意识，带头做区委、区政府各项决策的忠实拥护者和积极实践者。同时，立足本职岗位要求，系统地学习新时期反腐倡廉工作的新思想、新观点、新要求，全面掌握纪检监察政策法规和业务知识，力求做到言能达其意、书能成其文、想能成其事，不断提高服务、保障和促进科学发展
的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力，真正做一名纪检工作的行家里手和万金油。
二要善于思考，做创新型纪检干部。创新是灵魂，是做好新时期纪检监察工作的动力。首先要深入调研，把情况摸全、摸准、摸透，在吃透上情、摸清下情、了解外情、把握内情的基础上，积极借鉴外地先进做法和成功经验，运用创新的思维和全新的理念，深入分析带有普遍性、苗头性、倾向性的现实问题，在如何提高反腐倡廉教育的针对性、吸引力，如何加强对领导干部的有效监督，如何推进城防体系建设等方面，提出切实可行的解决问题的思路、办法和措施，着力找准工作的结合点、把握切入点、抓住着力点，不断推出秦都特色的反腐倡廉品牌。
三要乐于干事，做实干型纪检干部。邓小平同志曾讲，不干半点马克思主义也没有。纪检监察工作首要任务就是督促各级贯彻落实党的路线方针政策，作为纪检干部更要带头实干。要进一步强化责任意识，大兴狠抓落实之风，对对任何一项工作必须有部署，有检查，有落实，善始善终，不留尾巴，务求圆满。要敢于负责、敢于担当，不管分内分外，只要领导交办的工作，都积极主动，高标准严要求，兢兢业业，勤勤恳恳，绝不推诿、扯皮，一步一个脚印，扎扎实实，认认真真抓好落实。
四要严于自律，做廉洁型纪检干部。自律是党的干部必须具备的品格。作为纪检干部尤其要注意廉洁自律，严格遵守遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，正确处理
组织与个人关系、民主与集中的关系、自由与纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督，始终做到对党忠诚、对群众贴心。要经常打扫思想上的灰尘，主动检查自己的思想和行为，是否符合党和人民的要求，是否有悖于纪检干部行为规范，不断修正提高自己。要严格自律，严格要求自己，不该说的不说，不该看的不看、不该问的不问，洁身自好，慎微、慎独、慎欲，管住自己的心，不起贪欲；管住自己的手，不乱办事；管住自己的嘴，不乱吃；管住自己的腿，不到不该去的地方，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检干部清政廉洁的形象。
（四则）
党的十*大报告指出，党领导的改革开放既给发展中国特色社会主义注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。特别是在当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。这些现实的阶段性特征决定了现阶段反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。对此，我们既要树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，又要树立长期作战的思想，坚持不懈地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
我自己对此做了一些粗浅的思考，现在讲5个要点，可能有些想法幼稚或偏颇，请领导和兄弟们批评指教。
1、首先，我想谈谈对“反腐倡廉”的理解。“反腐”就是反对腐败，这肯定不错，那这个“倡廉”是个什么意思?难道是“提
倡廉洁”?如果只是从字面去理解“提倡”两个字，那仅仅倡廉就够了吗?打个比方，我们的基本国策之一，计划生育政策“提倡一对夫妇生育一胎”;但在有很多地区是可以再生第二胎甚至更多的;同理，我们只是“提倡廉洁”，那是不是意味着有时候有些人有些地方也可以是“倡”这个字是底气不足的，倡议的事物，响应当然好，不响应也不为罪。所以我个人提点意见，讲倡廉不好，不够严肃，不够法治，腐败的法律属于公法，不象我们说的市场经济主体之间的交易，提倡诚实信用，尊重公共道德善良风俗之类的私法。公法很少会用到提倡的字眼，比如我们不能说提倡犯罪嫌疑人主动交代犯罪实施，提倡主动投案，更不能说提倡政府官员保持廉洁，再严重点就要推论到提倡不要腐败了。所以我建议不要用倡廉，如果改为反腐治廉，或致廉。更严肃些。
2、打这个比方，我想表达的是，我们党要在国家“反腐倡廉”建设上建功立业，我认为根治腐败的根本，在于有一套完整法律与制度机制，包括独立的政府监督部门，独立的司法体制等等一整套制度。同时，重振我们国家的传统文化，就是为官为民的思想。在亚洲国家地区中，香港和新加坡都是深受中国传统文化影响的，都是华人，为什么就做的这么好呢，我想是法治与良好的机制起作用，他们的经验值得我们认真借鉴。
3、我觉得，法治与腐败是紧密相连的，一个国家无法实现法治，那它的腐败肯定到处滋生，蔓延，最后肯定就亡党亡国。不论谁腐败了，都应当受到法律相应的相同的惩罚，如果我们发现
相类似的腐败事件，但得到的处罚就不一样，那对与治理腐败是非常危险的，许多人腐败的人，就更有侥幸心理，甚至会去仿效得到轻处罚的人，他们是怎么得到优待的就怎么去做最终会导致更大的腐败。这种是不符合法治精神的，如果没有法治，我觉得所有的所谓预防机制，监督机制，制定得再好，也会成为一纸空文。
4、作为执法机关，我们每个执法者，都要去面对各种现实的诱惑，进而怎么对待“腐败”这一问题。
第一，我们经常说腐败的成本太高，我们的工作稳定，工资也不太低，生活是够的，因此不值得去冒险腐败自己，进而教育、警示大家要清廉执法。这听起来符合经济上的效益与成本分析，因此只要制定制度，加大惩罚力度就可以了。这好像很有道理，但仔细思考，也有问题。为什么呢?我们深究一下，腐败的成本其实是潜在的成本，不是必然的成本，但腐败的效益是现实的，因此，我们在衡量是否愿意去承担腐败成本时的成本其实不是必须的，它是一种未发生的风险。每个人对风险的承受能力都是有限的，有些人厌恶风险，远离风险，这些人肯定能远离腐败;但有些人则喜好风险，因为风险越大，往往收益也越高，这种偏好风险的人往往更容易腐败。看来，用成本与效益对比的方法去分析腐败防治腐败，并不可靠。那一世范文网
第二，那么，我们会问，能否想办法去降低执法者喜好风险的程度呢?如果大家都害怕风险，那就没有敢去冒风险腐败了。其
实错了，我认为要降低那些喜好风险的人的喜好程度，是一个很难的问题，因为一个人倾向喜好风险，还是厌恶风险是从小培养起来的，甚至可以说是一种性格。我们曾经提出也要以德治国，讲情操，这是我们传统治理国家的办法。但说实在的，以德治国是理想状态，但它并不可靠。所有国家历史证明，还是法治这个东西可靠多了。德反映的是一种人的内心的东西，不靠普，因为每个人内心的东西不一样，如果各个人都是圣人，那是最理想了。只有靠法，一种外在的强制力，更可靠。无论你内心怎么想，你做了犯法的事情，就得负责任。
第三，我讲这个问题的目的，就是想提出一个观点，就是怎么样让潜在的风险转变为现实的成本。这就靠建设法治国家，完善各种监督机制，让风险迅速直接的变为现实成本。想腐败的人，这个时候就要真的去权衡腐败的成本和收益问题了。
5、最后，我想补充一点是，我觉得预防和治理腐败是一个系统的工程，不是某个部门制定几个制度或开多几次“反腐倡廉”会议就可以解决的问题。它因该由中央到地方，制定一个系统的多元化的预防与治理腐败体系，配备相应的法律法规，然后全方位的执行下去，同时要清醒的知道一个道理，监督者更需要监督，否则监督折一旦腐败了，那就全盘工作白做了。
（五则）
感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风
尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育资源实现新集聚。一是集聚职能资源。吸纳一切有利于反腐倡廉宣传教育的职能资源，更新工作协调制度和联席会议制度，集思广益、相互联动，形成更强劲的教育合力。二是集聚媒介资源。发展好廉政网的互动平台，开辟好电视台的话题专栏，设立好各街区的公益广告，创作好多形式的廉洁文艺，举办好开放式的广场活动，形成强劲的反腐倡廉教育影响。三是集聚载体资源。传唱廉政歌曲、演出主题文艺、展览廉政书画，广泛开展廉政文化创建活动，并注重多种方式的综合运用，充分调动受众的感官，增强廉洁教育效果。
反腐倡廉教育领域实现新拓展。教育空间“横到边”。计划开展六项廉洁主题教育：机关“廉政勤政、拒腐防变”教育，企业“诚信守法、廉洁经营”教育，学校“尊廉崇洁”教育，社区“廉洁社区、和谐家园”教育，家庭“廉洁家风、文明生活”教育。教育客体“纵到底”。上到党员领导干部、下到普通群众百姓，都成为宣传教育的受众，并在全社会发出“敬廉崇洁”倡议。同时，教育时效上“长流水、不断线”，常抓不懈，常抓常新。
党风廉政建设工作会议讲话
加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的税务行政管理机关，国家赋予我们税务部门的行政执法职能，在行使其职权的每个税务干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，加强党风廉政建设和反腐败工作，促进税务管理各项事业的发展。近年来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，认真贯彻学习“十六大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院廉政工作会议、黑龙江省政府廉政工作会议、全国税务系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《领导监督管理办法》，推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力地促进了全局税务管理各项事业的发展，为地方经济的发展起到了保驾护航作用。
一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制
(一)党组高度重视，建立健全机构
为提高全局税务干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党
风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能科室、分局、所负责人任成员的“前进区税务局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入工商工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，又设置纪检监察室机构，配备专职纪检监察干部，成立“卫士行动督察小组”，加强督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进税务管理工作协调发展。
(二)明确责任，完善和签订目标责任书
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，每年年初党组书记、局长与各职能科(室)、分局、税务所负责人签订了《党风廉政建设目标责任
书》，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了江总书记“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十六”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》、和《中国共产党章程》及党的十五届六中全会、省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀；二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反腐败形象教育问题》、和《中华人民共和国宪法》、《行
政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以王瑛、孟凡贵等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合永善县乡镇企业局局长杜明祥醉死在歌舞厅，河北省国税局长李真和我省李嘉廷重大违法违纪案件，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，提高了反腐败斗争的必胜信心。
三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识
近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果。我局在全局范围内认真开展了“党风廉政建设教育月”活动，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。开展了“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动，增强了全局干部职工自
觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。3、开展了“两个务必”学习教育活动，“两个务必”是我们党的优良传统，凝聚着深刻的历史经验，体现了我们党的根本宗旨，展示出共产党人的政治本色，对此，我局认真学习必读篇目及相关学习资料，力求完整理解，准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，务实创新。4、在全局范围内开展认真贯彻学习执行《黑龙江省公务员八条禁令》，做到人人知《八条禁令》、人人做到《八条禁令》，从严执政，树立良好工商形象。我局认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。
（二）
加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果，我局党组领导班子十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，现已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立税务行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照市局党组的要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理腐败。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了税务执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律
领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委、省政府《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》等规定，我局建立了领导干部及副科(含
非领导职务)以上干部的廉洁档案共40卷，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个副科以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。
(四)
推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效
坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市局“关于统一全市税务行政管理政务公开内容的通知”和市委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开十五项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。
1、行政职能公开。为向社会各界人士公示税务行政管理职能工作，公示制将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：设立办税服务大厅，方便群众办事和监督。大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口，实行集中办公，并把办理“证、费”作为工作的重点
进行张贴公示，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。同时，在各税务所、分局和“窗口”部位建立五公开（即：（ｌ）公开办事制度；（２）公开岗位职责；（３）公开办证照的条件、程序、期限；（４）公开收费依据、标准；（５）公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。
3、重点加强执法办案方面的政务公开，在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”和改进服务，提高工作质量与效率。
通过对《政务公开》十五项内容与工作人员身份公示，增强税务部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政的廉洁高效。同时，政务公开的进一步深化，使全局税务行政管理工作有了明显的提高，即办事效率和服务质量明显提高，群众和个体、企业满意程度明显提高。
(二)认真开展督察，切实整顿机关行业作风
切实加强领导和确保学习“廉政准则”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干，狠抓工作落实，采取自查和检查相结合，明查和暗查相结合，内部和外部相结合的方法，切实找准弄清行风建设中存在的问题，要求各职能科、室、分局、所与每个干部职工对照整顿内容，认真进行自查，写出书面自查报告。同时，邀请行风义务监督员再一次召开座谈会，认真听取对税务行业作风建设的意见和建设，并发放行风调查问卷表，进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。我局税务干部依法行政、文明执法的意识明显增强，加强了我局的行业作风建设，全面提高了服务质量和工作效率。
继续加强党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证；是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好税务形象的迫切需要，近年来，我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和较高评价，我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在省、市局及我局党组的领导下，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和行风建设，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展保驾护航。
在党风廉政建设会议上的讲话
在党风廉政建设会议上的讲话
在党风廉政建设会议上的讲话
戴锦明
2008年3月6日
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年系统党风廉政建设和反腐败工作，动员机关、直属各单位加强党风廉政建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务发展、服务基层、服务群众，建成让人民满意的服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型机关和干部，为苏州经济社会发展发挥应有的作用。刚才，市排水管理处和市河道管理处交流了工作经验，局党委与各直属单位签订了党风廉政建设责任书。下面，我再讲三个方面的工作。
一、2007年主要工作的回顾
过去的一年，我们按照市委、市政府的工作部署，在市纪委、监察局的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极开展党风廉政建设工作，取得了明显的成效，纳税人评议政风行风社会满意率为98.83%，综合满意率为98.97%，高于市级机关平均分的1.27个百分点。
一是加强理论学习，增强执政为民意识。系统各级党组织认真开展了学习《党章》活动、学习党的十七大文件精神，树立科学发展观，树立社会主义荣辱观，树立立党为公、执政为民的科学执政观。邀请了市法制办、市委宣传部讲师团的领导专家进行讲座，提高了理论水平。进一步加强了对广大党员干部的党风廉政教育，着力提高广大党员干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在领导干部中开展了“遵守党章、执政为民”主题教育活动，在全体干部职工中积极开展形式多样的廉政专题教育活动。共举办党风廉政报告会、演讲会6场，700余人次参加。组织廉政视听教育6次，300余人参加。开展廉政警示教育4次，200多人次接受了反面典型教育。积极征订下发党风廉政建设教育片和宣传教育书籍，促进了党风廉政建设的不断改进，勤政、务实、高效、廉洁的水利水务行业形象整体得到提升。
二是加强惩防体系建设，增强廉洁从政意识。认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实党员干部“三禁”规定和重大事项报告制度。在水行政执法、干部人事管理、后备干部考察、评选先进活动中，全面推行公示制度。加强行政执法监察，扎实开展了水源地保护和水土保持执法监察工作，积极开展预防职务犯罪工作。认真开展廉洁文化进机关、廉政歌曲大家唱活动，积极开展廉政文化示范点创建活动，加强了对党员干部的经常性教育。
三是围绕水利中心工作，发挥行政监察职能作用。通过落实党风廉政建设责任制、签订廉政合同和开展现场监督检查等形式，从水利建设资金的使用与管理、招标投标等方面进一步加大重点水利工程建设执法监察工作力度，较好地保证了重点工程建设的顺利进行。据统计，2007年开展工程执法监察5项，签订廉政合同67份，对招投标工作进行了全过程监督。根据实际情况，纪检与财务、审计、基建、工管、质监等相关部门联合，对在建的重点水利工程开展了廉政督查。在建设管理中，试行了项目经理、技术负责人和其他主要施工人员的保证金制度，有效防止了借资质、非法转包和拖欠农民工工资现象的发生。进一步加大了纠风和专项督查工作，开展了“阳光行政文明执法”专项督查，开展了对河道“三乱”的督查，提高了依法行政的水平和工作透明度。
在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设与苏州经济社会的发展、与水利水务事业的发展、与人民群众的需求相比，还存在着一些薄弱环节和差距。主要表现在：招标投标不规范行为时有发生；有的发展思路不宽，工作懒散，办事拖拉，创新意识不强；有的上班时间淡于本职工作，而热衷于上网聊天、炒股、游戏，等等。这些问题需要我们扎实工作，切实解决。
二、2008年党风廉政建设的主要任务和工作重点
今年党风廉政建设的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议的部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强新形势下党风廉政建设工作，积极推进具有苏州水利水务特色的惩治和预防腐败体系建设，求真务实，真抓实干，为水利水务改革发展、为构建“和谐苏州、和谐水利、廉洁水利”提供有力的保证。
1、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线。反腐倡廉工作的长期实践充分表明，腐败问题主要发生在握有一定权力的党员干部特别是领导干部身上。随着水利水务建设投资规模的持续扩大，建设市场进一步开放，多种经济成份、多元文化共存，与市场经济体制相适应的法律法规还不完善，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉的任务艰巨而且越来越复杂。因此，我们在任何时候都不能思想麻痹和松懈，必须警钟长鸣，紧抓不放。一是要在规范领导班子集体领导、民主决策制度上下功夫。做到坚持集体领导，防止独断专行；坚持分工负责，防止大权独揽；坚持民主决策，防止为所欲为；坚持接受监督，防止忘乎所以，真正建立起领导班子内部科学管理和有效监督的工作机制。二是要在提高制度建设的科学性、严密性和针对性上下功夫。真正把制度建设成为领导干部清正廉洁的保护伞、远离腐败的防火墙、净化环境6的绿化带。三是要在制度的贯彻落实、监督检查上下功夫。坚持制度面前人人平等，任何人都不能凌驾于制度之上；坚持制度面前人人公正，任何人都不能游离于制度规定之外。不管是谁，只要是违反了制度，都要受到追究，只要违反了法律，都要得到惩处，才能维护制度和法律的权威性。
2、将依法行政作为水利水务工作的第一抓手，规范机关权力运行。按照《关于进一步深化政务公开、开展行政权力公开透明运行工作的意见》的要求，规范权力运行，建立健全权力公开透明长效机制。一要加快行政权力公开透明工作。严格按照法律法规办事，规范权力运行，提高依法办事的水平。二要加快完善行政审批各项制度。改进和优化审批流程、工作程序，量化服务标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，规范行政审批事项，简化办事程序，为基层和群众提供更加方便快捷的优质服务。三要加快推进机关联网办公。要加强行政审批信息公开制度，对审批、预审、批复以及局里出台的一系列有关文件，能够公开的都要通过“苏州水网”全部公开，便于基层和群众的查阅，起到相互监督的作用，对权力运行的公开、公平、公正发挥推动作用。
3、改进机关作风，提高机关运行效率。机关作风建设是党风廉政建设的重要组成部分，作风建设重在效能和效率的提高，重在为民服务的具体落实。一要加强机关行政工作的督查。各处室负责人要从对局党委高度负责的精神出发，对党委作出的具体工作部署、出台的决策在本处室的落实情况负总责，在议事和执行中服从全局利益，强化岗位责任制和行政问责制，认真解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮等问题。二要建立健全各项制度。省委把今年作为“反腐倡廉制度规范执行年”，我们要把制度建设放在突出位置，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。工程建设上，我们要严格执行项目法人负责制、建设项目监理制、招标投标制和合同档案管理制，对建设项目要跟踪检查，特别是局纪委和监察室对建设项目从招标投标、建设管理都要加强监督，包括要严格按照《招标投标法》，与水利水务质量监督站一起加强各项检查工作，严格防范非法转包和分包。加强治理商业贿赂工作，严格预防职务犯罪，从源头上切实做好预防工作。三要严格注重业绩考核。要建立健全业绩考核制度，把平时考核与年终考核有机结合，注重平时考核，作为评优评先和干部提拔任用的重要依据。在办文、办事、办会中，主办处室要主动与协办处室沟通，协办处室要认真做好协助工作，对协办不了或者不能协办的工作要讲清原因，不能一推了之。对领导批示和局党委作出的重大决定，办公室要抓好督办工作，监察室根据督办情况进行督查通报。
4、加强监督检查，完善党风廉政建设责任制的考核工作。责任制考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，局党委曾经专门对党风廉政建设责任制制定了评估考核办法。各单位党组织是责任制考核工作的直接组织者和领导者，必须进一步强化党支部“一把手”负总责的工作意识。各有关部门要在党委的统一领导下，各负其责，各司其职，分工协作，抓好党风廉政建设责任制的具体工作。纪检监察部门要充分履行组织协调职能，协助党委抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作。要坚持领导干部述职述廉制度、领导干部离任审计制度，单位的主要负责人要在年底本单位报告领导班子廉洁从政工作情况。党组织发现领导干部在工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时诫勉谈话，防止小错酿成大错。监督检查工作要从严从实，防止流于形式和走过场。对在责任制贯彻落实过程中发现的问题，要及时向党委和纪委报告，促使问题向好的方面解决，防微杜渐，使党风廉政建设责任制切实得到落实。要严格执行责任追究制度，严格把握责任标准，对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失管”、“失察”、“失误”、“失责”中的任何一种责任，都要追究责任，决不姑息。通过严格的责任追究，使所有应该追究责任的领导干部都要受到责任追究，真正做到纪律面前人人平等。
三、切实加强对党风廉政建设工作的领导
党风廉政建设的任务已经明确，关键在于切实加强组织领导，注重理论学习，统一思想认识，把各项工作抓细抓实。
一是要扎实开展政治理论和业务知识的学习，将勤于学习作为水利水务人的第一追求。机关处室和直属各单位都要深入学习贯彻党的十七大文件精神，学习中纪委二次全会、省纪委、市纪委三次全会和市党风廉政建设会议精神，特别是要紧密联系工作实际，把党风廉政建设贯穿于水利水务工作的全过程，以党员干部模范带头作用，以党风廉政建设的新成果，不断树立务实为民、清正廉洁的水利水务新形象。要树立终身学习的理念，建立学习型机关，争做学习型干部，形成良好的学习环境和氛围。通过脱产培训、开展“菜单式”选学讲座、网上在线学习、自学等多种形式，不断提高政治理论水平和廉洁从政能力。
二是要切实加强队伍建设，注重团队协作和互帮互助。各处室和直属单位的主要负责人要善于把任务承担起来，善于把任务落实到人，善于解决主要问题。对任务繁重、情况复杂、涉及面广的问题要形成意见，落实分解任务，拿出完成任务时间表，分清轻重缓急，一项一项抓落实。对党风廉政建设中出现的问题，要认真查找不回避，认真整改不护短，认真解决不拖拉。对工作中需要配合、协助、调解的，要主动讲清楚。在党风廉政建设上要讲政治、讲团结、讲正气，以更高的热情、更大的干劲、更扎实的工作，认真完成好党风廉政建设中提出的各项任务。
三是要更加注重党性修养的加强，树立廉洁从政和高效务实的风气。要把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点，深入贯彻党内监督条例，落实领导干部个人重大事项报告、领导干部勤廉公示、诫勉谈话等制度。严格执行《公务员法》的各项规定，强化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展“廉洁文化进机关”活动，努力营造“以和为本、以干为乐、以廉为荣”的文化氛围。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，教育引导党员干部自觉保持和发挥先进性，始终做到堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净办事，把加强党风廉政建设与创建文明机关、文明单位有机地结合起来，推动党风廉政建设取得明显成效。
同志们，今年水利水务工作任务非常繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，善于创新，真抓实干，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创水利水务系统党风廉政建设工作新局面！
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