主任、各位副主任、各位委员：
9月开始，县人大常委会组成调查组，认真听取了县发改局等20多家规划实施相关部门单位的汇报，对我县第十三个五年规划实施情况进行了调查，各部门评估报告显示，“十三五”规划实施进展总体顺利，在供给侧结构性改革、推动高质量发展、全力打好三大攻坚战等一些重点领域和关键环节取得了较好的突破，现将调查情况报告如下，请予审议。
一、“十三五”规划实施情况
2016年1月20日，崇阳县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过了《崇阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。十三五规划体现了中央、省、市、县委经济工作会议精神，提出的指导思想与基本原则、发展战略与总体定位，目标任务和保障措施符合崇阳实际，是指导崇阳未来发展的宏伟蓝图和行动纲领。“十三五”规划已实施两年多，在县委、县政府的精心组织和实施下，“十三五”规划提出的经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务、生态环境5大类共计35项主要经济社会发展指标，29项指标按进度完成或接近进度，预期可完成；6项指标离预期目标较远，预期完成难度较大。具体进展情况如下：
（一）经济发展方面10个指标实施情况
1、服务业增加值、对外贸易总额（含服务贸易）、省外投资贸易总额、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值增加速度和全员劳动生产率6个指标进展较好，预期可完成；
2、地区生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入和常住人口城镇化率4个指标离预期目标较远，完成难度较大。
（二）创新驱动发展方面4个指标实施情况
研究与试验发展(r&d)经费投入强度、每万人发明专利拥有量、互联网普及率和高新技术产业增加值占生产总值比重4个指标进展较好，预期可完成。
（三）人民生活方面6个指标实施情况
1、人均预期寿命、居民人均可支配收入、农村贫困人口脱贫、总人口和城镇新增就业人数5个指标进展较好，预期可完成；
2、劳动年龄人口平均受教育年限离预期目标较远，完成难度较大。
（四）公共服务方面5个指标实施情况
1、基本养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率、每千名老年人口养老床位数和城镇保障性住房建设4个指标进展较好，预期可完成；
2、每千人口执业（助理）医师数离预期目标较远，完成难度较大。
（五）生态环境10个指标实施情况
耕地保有量、单位gdp能源消耗降低、单位gdp二氧化碳排放降低、森林发展、空气质量和地表水质量主要污染物排放总量减少、新增建设用地规模、万元gdp用水量降低、单位gdp能源消耗降低和非化石能源占一次能源消费比重10个指标进展较好，预期可完成。
二、规划实施中存在的问题
从“十三五”规划实施情况来看，虽然全县经济发展稳步前行，主要发展目标完成较好，但受近年国际逆全球化潮流、贸易保护主义、中美贸易战和经济下行等因素影响，规划实施中仍然存在一些困难和问题：
一是我县企业规模和项目规模都较小，无法对经济发展提供持续有力的保障。虽然规模企业达到80家，但是绝大多数企业每年纳税较少；投资的项目尽管多，但是产生的效益较低。
二是我县受地理位置、交通条件等限制，发展较晚，各项基础较薄弱，招商引资较困难，经济总量偏小，质量不高。
三是产业层次偏低，自主创新能力不强，产品品种单一，高附加值和高科技含量企业少。
三、实现“十三五”规划的建议
为全面实现“十三五”规划的目标，我们提出以下建议：
（一）坚持目标任务不放松。按照“十三五”规划确定的发展目标，层层分解任务，将规划目标和年度任务结合起来，狠抓各项措施和重点工作的落实。
（二）坚持经济发展不放松。进一步推进经济转型升级，大力发展现代农业，大力扶持和引导企业健康发展；以优化营商环境为基础全面深化改革，坚持科技创新引领作用，推动经济高质量发展。
（三）坚持民生幸福不放松。全面建设文明、幸福崇阳，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，继续做好联校一体化、集团化办学、联校网教工作；实现医疗保险和养老保险全覆盖；打好脱贫攻坚战，全面进入小康社会。
相关热词搜索： 五年 调查报告 国民经济 社会发展 评估