主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，向本次常委会报告我县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年上半年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以加快发展、转型发展为主线，把握稳中求进的工作总基调，以赣南苏区振兴发展和罗霄山脉集中连片特困地区扶贫攻坚为契机，以项目建设为抓手，围绕“提升农业、突破工业、做美城乡、做旺旅游、壮大财政、做强教育、做实民生”工作思路，团结拼搏、攻艰克难、开拓进取，主要经济指标稳步增长，为完成全年目标任务奠定了较好基础。
（一）经济保持平稳较快增长，质量逐步提升。据统计，上半年全县实现生产总值19亿元，完成年计划的47.7 %，按可比价计算，同比增长10.6%，增幅较上年同期回落1.2个百分点，其中：第一产业增加值5.4亿元，同比增长7%；第二产业增加值3.9亿元，同比增长13.4%；第三产业增加值9.7亿元，同比增长11.7%，分别完成年计划的45％、37％和56％。三次产业结构比由上年同期的28.9:19.9:51.2调整为28.4:20.5：51.1。
（二）农业生产稳步发展，农业产业结构进一步优化。上半年全县实现农业总产值8.7亿元，同比增长4.3%，完成年计划的44.3%。一是粮食生产保持平稳。据统计，上半年全县粮食播种面积14.7万亩，完成年计划的50.2%，同比下降6%，其中：早稻播面11.2万亩；中稻播面3.5万亩。二是农业现代化建设步伐加快。6万亩标准果园创建工作有序展开，积极打造以中宝公司生猪养殖和深加工为代表的现代农业科技示范园，继续推进食用菌工厂化、标准化生产，脐橙、生猪和食用菌等主导优势产业进一步得到巩固提升。据统计，上半年全县生猪出栏15.4万头，完成年计划的42.7%，同比增长28.2%；肉类总产量达到1.6万吨，完成年计划的42%，同比增长16.3%；生产食用菌4500万袋，完成年计划的50%，同比增长40.6%。三是烟叶产业开局良好。今年我县北片乡镇农户响应政府号召，大力调整农业产业结构，积极发展烟叶产业。据统计，全县共种植烟叶9500亩，建设烤烟房590座。全县烟叶5月份开烤以来，烘烤工作已基本结束，预计可收购烟叶3万担，实现税收约1000万元。四是认真实施以“一大四小”为重点的林业造林工程，上半年完成造林面积2.97万亩，圆满完成了省、市下达给我县的造林绿化任务，完成年计划的193%。五是农村基础设施建设扎实推进。农村公路、农村饮水安全工程按计划实施，村庄整治和农村清洁工程有序展开。
（三）工业生产稳步增长，骨干企业作用明显。上半年，围绕“突破工业”目标，不断加强工业园区建设，提高招商引资质量，扶持培育骨干企业，积极发展新材料、新能源等战略性新型产业。据统计，上半年全县规模以上工业企业实现总产值10.59亿元，完成年计划的45.7%，同比增长25%；实现规模以上工业增加值2.98亿元，同比增长14.6%。全县规模以上工业实现主营业务收入10.9亿元，同比增长18.3%；利税总额达到2.3亿元，同比增长75.4%。
以矿产品加工、生物制药、农产品加工和电子为主的四大产业发展势头良好。特别是江西明达公司保持了强劲的增长势头，上半年完成产值3.4亿元，占全部规模以上工业产值的32.1%。规模企业培育工作进一步加强，今年新增大田、新永明、扬声、松远、永联、金孔雀6家规模以上工业企业，全县规模以上工业企业达到22家。
（四）固定资产投资保持较快增长，重点项目有序推进。今年以来，我县坚持抓项目促投资，以投资促发展，全县固定资产投资保持较快增长。据统计，上半年全县500万元以上固定资产投资完成4.95亿元，同比增长31%，完成年计划的54.7%。投资的主要方面：一是农业、交通、能源等基础设施建设进一步加强。以天心和龙布为重点的乡镇烤烟房建设项目完成投资3704万元。公路建设和城区道路改造项目完成投资6748万元，完成了濂江路、新溪路改造，小街小巷改造工程陆续启动，九龙大道西段建设项目基本完工。管道燃气建设项目完成投资510万元。九龙山风力发电项目顺利推进，进入可研阶段。二是工业园区基础设施及配套工程建设等完成投资3459万元。三是民生重点工程进展顺利。上半年，全县完成农村校舍安全工程和其它校建工程投资3040万元。特殊教育学校已竣工，新建濂江中学一期工程即将完工，预期可以招生。保障性住房项目完成投资4369万元，九龙片区廉租房已交付使用，其他地段的廉租房、公租房项目处于紧张施工建设中。文体公园二期建设项目稳步推进，已完成投资500万元，同时抓好体育馆、文艺馆续建工程的扫尾工作。人民医院门诊大楼建设项目已完成主体工程，配套工程顺利推进。四是城区绿化、景观提升工程完成投资3234万元。房地产建设项目完成投资1.12亿元 ，新开工楼盘3个，即天城家园、金城家园和日豪公馆。
全县人民高度关注的“寻全”高速公路安远段做好了红线放样工作，征地搬迁工作基本完成，招投标程序已完成，即将开工建设。我县列入省市重点工程的四个项目:江西油富高性能永磁曳引式抽油机及磁钢生产项目、科迪电子安远县音响制品生产项目、信立赣南脐橙国际物流中心项目和安远县三百山国家风景名胜区整体开发项目，进展基本顺利。
（五）招商引资力度明显加大，城乡商贸市场活跃。据商务部门统计，上半年，全县共签订了以台商创业园区为主的7个招商引资项目，签约资金总额达22.49亿元人民币；签定了5个项目意向合同，签约资金总额达38.4亿元人民币；现全县在谈项目近20个，投资意向额达19.96亿元。实际利用外资339万美元，完成市下达年度目标任务的16.9%，其中：现汇进资140万美元，完成年计划20%，同比下降24.8%。实现出口332.85万美元，完成年计划的23.9%，同比增长99.7%。
物流、餐饮、商贸等商贸流通服务业加速发展。据统计，上半年全县实现社会消费品零售总额4.06亿元，完成年计划的29.9%，同比增长14.3%。其中：城镇市场零售额达3.33亿元，同比增长13.4%；乡村市场零售额达7360万元，同比增长17.5%。另据物价部门调查，上半年全县居民消费价格总指数为103.95%，主要是食品和住房消费价格涨幅较大。
（六）财政收入高位增长，城乡居民收入水平稳步提高。上半年, 全县财政总收入和地方财政收入均提前一个月实现“双过半”目标，财政总收入达到3.06亿元，完成年计划的76.6%，同比增长94.8%，其中：地方财政收入1.68亿元，完成年计划的70%，同比增长66.7%。收入质量不断提高，非税收入进一步下降。全县财政一般预算支出5.66亿元，同比增长31.5%，支出主要向住房、农林水和文化服务业等民生重点倾斜。
城乡居民收入稳步提高。据全县50户城镇住户调查显示，上半年全县城镇居民人均可支配收入达到4837元，完成年计划的48.8%，同比增长11.6%，其中：工资性收入3443元，同比增长8.6%，占可支配收入的比重为71%。全县在岗职工平均工资达12199元，完成年计划的47.7%，同比增长9.7%。另据全县70户住户调查显示，上半年全县农民人均期内现金收入达到1650元，完成年计划的40.6%，同比增长11.6%，其中：工资性收入1182.5元，同比增长18%；家庭经营收入342.5元，同比增长18%；转移性收入124元，同比增长13%。
（七）各项社会事业与经济协同发展，幸福和谐新安远建设稳步推进。一是教育基础设施投入不断加大，办学条件进一步得到改善。校安校建工程顺利实施，教育园区建设项目前期工作已经启动。二是医疗卫生事业健康发展。加强了县级综合医院服务能力建设，各乡镇卫生院基础设施不断完善，重大疾病救助工作不断加强。城镇基本医疗保险参保人数83048人。新型农村合作医疗参合率达97.2%，完成年计划的100.2%。三是社会保障制度不断完善，就业和再就业工作得到加强。城镇新增就业人数1092人，完成年计划的28%；城镇登记失业率2.7%，控制在计划目标3.5%以内。保障性住房工程进展顺利，今年新争取廉租住房建设资金1800万元。四是人口和计划生育工作得到加强。据人口和计生部门统计，上半年，全县完成计划生育手术任务1812例，其中：上环571例，结扎1149例，引产86例。人口出生率和人口自然增长率分别为8.64‰和5.86‰，均在计划控制目标之内。五是生态建设和环境保护工作进一步得到重视和加强。以小流域综合治理、县城垃圾污水治理为主的生态建设和环境保护项目顺利实施。
文化、体育、广播电视、通信等各项社会事业都得到了新的发展。
上半年，全县经济和社会发展，尽管在克服各种困难后保持了健康发展的良好态势，但在经济运行过程中也暴露出不少困难和问题。主要表现在：一是工业经济下行压力较大。一方面是结构性矛盾依旧突出，工业经济严重依赖稀土产业。另一方面是工业固定资产投资下滑严重，工业经济增长后劲不足，上半年全县工业固定资产投资仅为8337万元，同比下降71.1%。三是部分重点项目进展缓慢。寻全高速、行政服务大楼等项目还没有进入实质性施工阶段。四是50.1%的存贷比不够合理，银行业促进当地经济发展的贡献率不高。五是财政收支矛盾突出，税源单一且不稳定，高速增长的收入背后隐藏着收入危机。六是随着国家宏观调控力度的持续加大，土地、人力资源、生态环境等要素制约日益凸显。上述困难和问题，既有当前基础条件薄弱的因素，也有在改革发展进程中产生的新情况新问题。面对这些困难和问题，我们必须在今后的工作中加强重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、下半年经济社会发展的主要任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，抓好全年的经济和社会事业各项工作，对推进实现 “十二五”规划目标和赣南苏区振兴发展具有十分重要的意义。为此，下半年，重点应在以下几方面抓好落实
（一）抓住机遇，全力推进苏区振兴发展。坚定不移地贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，切实把政策优势转化为推动发展的现实生产力。一是进一步加强与上级的沟通联系，主动跟进《若干意见》中涉及安远的具体项目和政策，争取在上级扶持帮助下，加快推进政策落实，加速推进项目落地。二是围绕国家投资导向和《若干意见》的扶持方向，结合“十二五”规划、新一轮扶贫攻坚规划等指导性纲要，立足我县实际，全力谋划编制一批事关全县发展大局的重大基础设施、重大产业建设和重要民生建设项目。三是把《若干意见》的政策优势尽快转化为加快项目建设的发展优势，全力推进一批重点项目开工建设。加快寻全高速公路和省市四个重点工程的建设步伐，抓好城建十大重点工程。
（二）创新方法，切实加强招商引资。一是根据《若干意见》及时调整和宣传招商引资政策，抓好苏区振兴政策宣传与招商推介相结合，最大限度地发挥苏区振兴政策的吸引力。二是提高招商引资质量。一方面要发掘招商引资深度，适当提高招商门槛，选择性承接沿海地区产业转移，引进技术含量高、附加值高的高端产业。另一方面要拓宽招商引资广度，解放思想，加大引进现代服务业和外资企业力度，促进我县产业结构升级。三是努力破解用地瓶颈，继续向上争取用地指标，巩固招商引资成效。四是为现有企业提供优质服务。
（三）广开渠道，增加固定资产投资。一是进一步营造全县上下想工业、议工业、干工业的良好氛围，引导和支持骨干企业技改扩能，为企业发展增强后劲。二是加大力度督促企业兑现在安远的项目规划和投资承诺，对未能兑现今年投资计划的企业，要适时调整相关规划。三是加强基础设施建设。重点加强工业园区平台建设，加大资金投入，做好工业园调（扩）区项目前期调研工作，加强园区“三通一平”工程建设力度，完善园区物流、休闲娱乐等配套设施。四是进一步加强融资平台建设，拓宽融资渠道。建立健全融资担保体系，加强与金融机构的深入对接与合作。五是认真落实项目开工竣工统计登记制度，进一步加强项目入统工作。
（四）加强调度，促进工业经济健康运行。要认真落实帮扶措施，协调解决企业生产经营和运行当中的困难和问题。加大力度支持骨干企业继续抓好企业内部挖潜，狠抓节能降耗，努力盘活资金，全力保持正常生产，促使企业尽快达产达标。积极做好成长性工业企业项目的“入规”工作，不断培育新的经济增长点。
（五）突出特色，着力做旺旅游产业。一是把握《若干意见》出台和我县被定为省旅游扶贫试验区的机遇，认真贯彻全县旅游产业发展工作动员大会的会议精神，完善规划，积极争取国家、省、市支持。二是加快三百山国家风景名胜区、东江源温泉旅游度假区等景区旅游基础设施建设步伐。三是切实加强旅游产业招商引资工作，加大旅游资源开发力度，大力推进旅游商品、食品、纪念品的开发，延伸旅游产业链。四是支持发展特色乡村旅游，鼓励群众大力发展农家乐，打造乡村旅游示范点。五是加强对旅游行业的服务与监管工作。创新体制机制，更好地服务旅游企业，帮助提升企业竞争力。
（六）多措并举，确保农业经济稳定增长。一是加强农业科技服务，扎实推进农业科技促进年活动，切实加大对基层农技、果技人员和农民的培训力度。二是围绕保障农产品质量安全，坚持一手抓执法监管，一手抓标准化生产，从生产源头保障农产品质量安全。三是继续从病虫害防治、果园管理等多方面入手，实施好提升果业工程。提前谋划好今年的脐橙营销工作，认真贯彻落实《安远县2012年“三百山”赣南脐橙市场营销体系建设方案》，加强主攻城市的宣传力度，做好参加国内外大型农产品展示展销活动的准备工作。四是抓好烟叶收购工作，加强与烟企的沟通，密切与市场的联系，及早谋划好下一年烟叶产业发展思路。
（七）统筹协调，抓好各项社会事业和民生工程。一是进一步加大市场监管力度，健全价格监测、预警和应急机制，努力稳定物价水平。二是加大校安校建工程建设力度，加强对教育园区项目的调度，实施好农村义务教育学生营养改善工作“蛋奶工程”。三是认真抓好廉租房、公租房、农村危房改造、国有林场棚户区改造等工程建设，加快“两红”人员及革命烈士遗孀遗属危旧土坯房改造工程建设步伐，做实民生。四是继续深化医疗卫生体制改革，强化乡村两级公共卫生服务职能，提升农村医疗服务水平。五是深入开展“四城同创”，加强生态环境保护与建设，加快城区绿化、景观提升工程建设步伐，提升我县市容市貌。六是加大“三送”工作服务民生力度，解决人民群众的生产生活难题，为人民群众办更多好事实事。
主任、各位副主任、各位委员，下半年我县经济和社会发展任务艰巨，机遇与挑战共存，让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以科学发展观为指导，以《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为蓝图，抢抓机遇，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，乘势而上，为推动全县经济社会加快发展、转型发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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