同志们：
这次会议的主要任务是传达贯彻中纪委十八届七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委十二届六次全会、省政府第五次廉政工作会议、州纪委十二届二次全会、州政府廉政工作会议和县纪委十五届二次全会精神，安排部署今年全县政府系统廉政工作。刚才，邢惠同志通报了近三年来全县政府系统违法违纪案件查处情况,察汗乌苏镇、县经济和发展改革局、财政局做了表态发言，宗加镇、县交通运输局、农牧林业和扶贫开发局、审计局提交了书面发言材料，大家讲得很好，安排较为到位，我都同意。下面，我就做好今年政府廉政工作再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，坚定推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心
去年，全县政府系统认真贯彻落实中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委深入推进党风廉政建设的决策部署，围绕全县中心工作，转政风、建机制、严执纪、强监管，着力从源头防止腐败，领导干部纪律意识不断增强，政风行风不断转好，抓经济、抓发展的能力显著提升。一年来，我们加大简政放权力度，取消行政审批事项119项，取消非行政审批事项55项。不断强化资金监管，盘活财政存量资金xx亿元，支出xx亿元。完成审计项目（单位）18个，审计查出各类违规资金xx亿元，整改落实有关问题资金1115万元，核减投资额32万元。严肃查处腐败问题，监察机关受理信访举报74件，初步核实违纪线索43件，给予党纪政纪处分3人，收缴涉案金额119.31万元，挽回经济损失10.31万元。公务接待、公车管理、财政预算、考核问责等制度不断完善，严格落实土地、矿权等资源配置“招拍挂”规定，公共资源配置市场化、透明化程度不断提升，落实“三重一大”、末位表态制、“五个不直接分管”等决策制度，建立了比较完善的廉政风险防范体系和关键岗位权力运行机制。面对各种困难和复杂艰巨的改革发展任务，全县上下精诚团结、攻坚克难，圆满完成了各项年度目标任务，经济发展持续向好。
但是，全县政府系统廉政工作仍然存在一些问题：一是个别领导同志对党风廉政建设工作重视不够，“一岗双责”履行不到位，抓党风廉政建设、业务工作存在“两张皮”现象，个别部门专题研究党风廉政建设少，抓廉政工作思路不清、措施不力。二是个别领导干部纪律意识、规矩意识不强，在执行省州县重大决策部署不够坚决有力，工作中抓协调、抓督办、抓落实的热情和魄力减弱，甚至存在不作为、乱作为的情况。三是个别乡镇、部门缺乏对主体责任的政治意识、核心意识，违反中央八项规定、省州县相关措施的问题屡禁不止，办公用房面积超标、公车标志张贴不规范、超标违规接待等现象时有发生；个别政府领导群众观念不强，对群众信访问题研究不够、不透，导致群众重复上访。四是部分部门普遍存在以行政会议代替党委（党组）会议的情况，党组织领导作用弱化；个别部门对重大事项决策重程序、轻协商，“一把手”拍板现象依然存在；个别公职人员工作纪律涣散，工作日迟到早退现象时有发生；改进会风不显著，有的会议安排不合理，乡镇、部门干部疲于应付；各乡镇财务管理水平低，账目混乱，乡村财务管理仍然存在较多廉政风险。五是从上级的检查和项目资金审计情况来看，在涉及群众切身利益的扶贫攻坚、安居工程建设等重点民生领域存在挤占挪用、损失浪费、管理缺位等问题，在财务管理和财经纪律执行方面还存在“三公”经费超预算、固定资产未入账、现金管理不规范、虚列开支、专项资金核算不规范等问题，这些问题充分反映出了政府系统廉政建设工作的艰巨性、复杂性。李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，要深刻认识党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感，从五个方面对加强政府系统党风廉政建设提出了新要求。王建军省长在省政府第五次廉政工作会上强调，廉政建设关系到政治生态，关系每一个干部的价值观和平安健康，关系人心向背，必须要将廉政建设作为政府工作的重要内容。政府是党领导的政府，廉洁从政是政府自身建设的永恒主题。孟海州长在2017年州政府廉政工作会上强调，廉洁是从政执政本色，勤政是公务员的本分,要增强“四个意识”，牢固树立底线思维，坚持以深化改革为动力，以制度建设为重点，以正风肃纪为抓手，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。我们要谨记李克强总理、王建军省长和孟海州长叮嘱，增强抓党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感，时刻把主体责任扛在肩上、抓在手里，坚持“抓常、抓长”，不断做实做细政府系统廉政工作，为全县经济社会发展筑牢作风保障，为干部干事创业营造风清气正的“软环境”。
二、把握重点，扭住关键，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作推向纵深发展
要把学习和贯彻党的十八届六中全会精神、中纪委七次会议、国务院和省政府第五次廉政工作会议，省纪委六次、州纪委二次和县纪委二次全会精神结合起来，认真落实全面从严治党的要求，始终保持惩治腐败高压态势，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
（一）强化州委巡察问题整改。去年9月至11月，州委第三巡察组对我县进行了巡察，反馈了7个方面的23个问题，县委研究制定了《州委第三巡察组巡察都兰县委反馈问题整改方案》，各乡镇、部门要高度重视、对标问题、强化措施、立行立改，确保反馈意见整改到位。一是各乡镇、各部门要围绕中心工作抓党风廉政建设，主要负责人要履行“第一责任人”职责，坚持“四个亲自”，每年至少2次专题研究党风廉政建设工作。二是要严格执行中央八项规定、省州县相关补充措施，坚持廉政教育不松懈、作风督查频次不降低、典型案例曝光力度不减弱，通过提醒谈话、诫勉谈话等方式时刻做到“咬耳朵、扯袖子”。三是各部门要定期召开党委（党组）会议，坚持民主集中制原则，严格落实重大事项集体决策制度，进一步提高班子科学决策、民主决策、依法决策水平。四是各级领导干部特别是“一把手”要自觉遵守组织纪律、工作纪律，以身作则，积极履行主体责任和党内监督责任，实践运用好“四种意识”，特别是第一种形态，加强执纪监督、深化作风建设。各项问题要严格按照都办发〔2017〕32号要求进行整改，同时，要做好台帐资料收集、整理，整改情况要在5月2日前上报。未按时整改的单位和乡镇，要严格按照《中国共产党问责条例》等有关规定进行严肃问题。
（二）扎实推进“放管服”改革。一要“放得下”，要按照国务院、省、州政府部署要求，严格执行政府部门权力和责任清单制度，承接好省、州政府取消下放的行政审批事项，同时，要围绕全县经济社会发展破除一批体制机制弊端，再取消一批行政审批事项，最大限度利企便民，释放经济社会发展活力。二要“管得住”，严格执行清单管理和权力运行图制度，按照行使职权所要承担的责任，落实主体责任，严格责任追究，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格执行重大事项集体决策、主要领导同志“五个不直接分管”制度，确保按“图”用权、照“单”行政。三要“服务好”，落实招商引资优惠政策，构建“亲、清”新型政商关系，持续推进行政服务中心规范化建设，深入开展简政放权和便民服务，大力推进并联审批和“一站式”审批，做到“一个公章管到底”。
（三）加强公共资金资产资源监管。一要提高财政资金使用效益，在当前财政收支矛盾不断加剧的情况下，决不允许同样资金科目再扩大，要重点抓好xx亿元财政结余结转资金的盘活工作，实行清单管理，分门别类提出处理方案。二要严守财经纪律，从上级检查反馈和审计情况来看，我县部分单位还存在违反财经纪律和法规的行为，尤其是涉及“三农”、扶贫等重点民生资金使用管理中存在挤占挪用、损失浪费、管理不善、账务票据混乱等情况。对此，一定要高度警觉，把严肃财经纪律、强化专项监督摆上更加重要的位置，按照李克强总理“四个一律”(政府收支一律纳入预算并公开，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，对国有资产和企业一律从严监管)要求，管好用好政府性资金和资产，把政府收支全部纳入财政预算，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到“预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子”。坚决清理“小金库”，各部门要带头按照不低于4%的标准压减一般性支出，确保“三公”经费只减不增。三要规范公共资源配置交易，规范重大工程项目建设招投标，政府采购资金使用权等公共资源配置和交易，严禁非法转包、分包、挂靠、肢解工程，化整为零来规避招标。严格政府采购管理，完善政府采购制度，提高监管效率，着力解决暗收回扣等突出问题。要用好公共资源平台，加强全面跟踪分析和监测预警，及时纠正查处交易中的违规和腐败行为。加强国资国企和金融监管，严防国有资产流失和金融风险。
（四）完善重大项目资金审计监督。一要加强重大决策部署和政策落实情况督查，把政策措施落实跟踪督查放在更加突出的位置，加大督查力度，着力监督检查各乡镇、各部门对省州县决策的具体部署、执行、进展等情况，及时发现并纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各项重大决策和惠民政策落到实处。二要加强资金审计，紧盯财政资金存量和增量，加强财政资金监管和制度建设，充分发挥审计的“利剑”作用，严查贪污、侵占财政资金，公款“吃利息”、投资理财、谋私利等违法违规行为，确保给公共资金装上“安全锁”。三要加强项目审计，认真抓好项目资金监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就要跟进到哪里，要有针对性的选择重大项目、重大资金和重点部门进行专项审计，根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目个人全覆盖。今年，要重点抓好第一批集中开复工项目和国开行xx亿元扶贫巩固提升项目审计监督，及时发现、防范可能存在的违法违纪问题和重大风险隐患，保障公共资金安全，促进各领域重大项目稳步推进。
（五）优化经济社会发展环境。一要持续整饬“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章（本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增）”和省州县相关措施，时刻盯紧“四风”问题新形式、新动向、新苗头，抓住关键节点持续发力，坚决查处违规接待、公车私用等问题，对顶风违纪的问题绝不姑息，确保各项廉政规定贯彻落实。二要不断优化投资环境，深入开展“1+x”作风建设专项督查、明察暗访年活动，全面整治不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮等行为，深化“作风建设提升年”活动，抓一批吃拿卡要、故意刁难的典型。要认真贯彻落《海西州治理经济发展软环境十条措施》和《关于构建新型政商关系的实施意见》，努力营造亲商暖商的良好氛围，改善全县经济发展软环境。三要着力营造干事创业的政治生态，落实州委《关于保护和支持党员干部干事创业建立容错纠错机制的意见》和州政府《相关工作事项特事特办暂行办法》，大力倡导“为敢于担当的干部而担当”的精神，保护好干部的积极性和创造性，对工作不扎实、任务不落实、办事敷衍塞责的干部要严肃惩治。
（六）持续加大查办案件强度。一要始终把纪律和规矩挺在前面，坚持“无禁区、全覆盖和零容忍”，实行有案必查、有腐必惩、有贪必肃，时刻盯紧扶贫攻坚、项目建设、土地出让、国企改制等重点领域，及时揭露和查处违法违纪问题，筑牢惩治和预防腐败的“高压线”、“防火墙”，强化政府系统不敢腐的氛围。二要坚决净化自身软环境，各级领导干部要认真对照廉洁自律有关规定，踏实净化社交圈、朋友圈、生活圈，管好自己、管好亲属，在思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上绝不掉线。三要切实保障群众利益，严管扶贫资金，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用等不正之风和腐败问题，确保扶贫资金安全高效规范的使用，医保、棚户区改造、保障房分配、基本医疗等民生款项，坚决反对讲人情、拉关系、优亲厚友，让政策福利切实落实到需要帮助、最困难的群众身上，健全农村“三资”管理制度，确保群众合法利益不受侵害。
（七）全力抓好法治政府建设。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》印发实施，标志着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段。省州法治政府建设实施方案从7个方面44项具体措施213个小项提出了法治政府建设的任务和要求。近期要印发实施《都兰县法治政府建设实施方案》，各乡镇、各部门要依据职责分工、任务安排，坚持问题导向、突出精准发力，着重从八个方面抓好落实：一要加强规范性文件监督管理，法制办要按照“三统一”要求，严格规范性文件的制发程序、流程，强化规范性文件合法性审查，实现备案审查常态化。二要完善行政决策监督制度，推动社会公众依法有序参与重大行政决策，对专业性强的重大决策依法组织专家论证，防止出现损害群众利益的决策，确保重大决策科学化、民主化、法制化。三是深入推进政务公开，聚焦扶贫工作、环境保护、社会救助、就业创业和城镇保障性住房、棚户区改造、农牧民危旧房改造等涉及群众切身利益的领域和内容，创新方式、拓展平台，深入推进政府公开。四要深入推进法律顾问制度，要推动法律顾问制度向县政府部门和乡镇政府延伸，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目建设、行政合同签订、重要文件起草中的作用。五要强化执法监管，规范行政执法调查取证行为，加强行政执法人员资格管理，全面落实“双随机、一公开”执法工作机制，减少行政执法过程中人为干扰。六要深化商事制度改革，继续清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批，制定今年工商登记后置审批目录，深入推进“五证合一”、“一证一码”，推行电子营业执照和全程电子化登记。七要着力化解行政争议，进一步畅通行政复议受理渠道，健全行政复议案件审理机制，推行行政复议决定书网上公开，提高行政复议办案质量。八要抓好基层队伍建设，按照《关于进一步加强市（州）县政府法制机构队伍建设的意见》要求，完善法制机构设置，合理配置人员力量，保障法制工作经费，不断提升法制工作人员素质。
（八）压实全面从严治党主体责任。一要全面落实主体责任，政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责人要加强对廉政工作的组织领导，带头落实省委“四个转变”新思想，认真落实“4+3”主体责任，重点围绕组织领导、责任分工、责任追究等环节，强化提醒、约谈、追责、问责等措施，层层压实责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。二要履行“一把手”职责，政府系统党委（党组）负责人要切实担负主体责任，坚持履行“四个亲自”，敢于担当负责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三要强化“一岗双责”，政府班子成员、各乡镇、各部门要按照“一岗双责”要求，坚持业务工作和党风廉政建设齐部署、同推进，不仅要抓好自身的党风廉政建设，也要抓好分管部门、分管领域范围内的廉政建设工作。此次政府廉政会议后，各部门主要负责同志要及时组织本部门、本系统召开党风廉政建设安排部署会议，各分管副县长要主动参加、加强督查指导，传达学习县政府廉政工作会议精神，逐级签订党风廉政目标责任书，落实责任、传导压力，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。四要严格执行请示汇报制度，作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时要按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石，领导干部必须要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，因不请示不报告，发生重大问题，要坚决问责追责，绝不姑息。五要用好《问责条例》，坚持“一案三查”，对落实“两个责任”不力的，不仅要追究当事人违纪违法责任，还要追究党委（党组）主体责任。
三、咬定目标，强化担当，推动党风廉政建设和经济社会发展融合并进
保持清廉本色是从政执政、干事创业之道。去年，我们面临经济下行压力和复杂繁重的改革任务，圆满完成了经济社会各项指标任务，这和在座各位的踏实苦干十分不开。今年，我们各项经济指标要实现“两位数”增长，任务很艰巨，这就更需要我们讲政治、顾大局，增强政治敏锐性和鉴别力，把从严治党新要求贯穿到政府工作的全过程、各环节，不打折扣贯彻落实好中央、省、州各项决策部署，统筹抓好经济社会发展和党风廉政建设，坚持夙夜在公干工作、心无旁骛谋发展，决不允许等待观望慢作为、患得患失不作为，更不允许目无法纪乱作为。前不久，县政府已经对全年重点工作进行了分工，各乡镇、各部门主要负责同志要抓部署、抓落实，牵头部门要主动进位、全程跟踪，对分解任务要逐个签订目标责任书。今年确定的固定资产投资是xx亿元，这是符合都兰实际的，尤其是3月底集中开复工的45个项目是确保完成今年固定资产投资的“压舱石”，各乡镇、各部门绝不能“掉链子”“拖后腿”，要充分发扬“跳起来摘桃子”“变道超车”的精神，深入践行“一线工作法”，扎实做好各项工作。今年，县委、县政府要针对全年重点工作组织年中大督查、年末大抽查，对扶贫攻坚巩固提升、环保督察问题整改、重大项目建设等工作组织专项检查，各乡镇、各部门要主动进位、自行查摆，对发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。对贯彻执行重大决策部署不力、重大政策落实不到位、重大项目工程推进滞后影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈要约谈、该通报要通报、该处理要处理。2017年政府工作报告中涉及扶贫攻坚、民生工程、重大项目建设等工作和主要经济指标下达了督办通知，各乡镇、各部门要高度重视，严格按照要求上报工作进展。最后，我也向大会郑重承诺，作为县政府班子的第一责任人，我本人在县委的坚强领导下，团结带领政府班子，把党风廉政建设工作落到实处，做到“四个亲自”，守纪律、讲规矩，不插手任何工程项目，不为身边工作人员和家人谋私利，以身作则、廉洁从政，请同志们监督我。
同志们，推动党风廉政建设纵深发展任重道远，让我们在县委的坚强领导下，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，践行“四个转变”新思想，认真落实“4+3”责任体系，精诚团结、戮力攻坚，为全面建成小康新都兰而努力奋斗，以良好的政治环境、精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
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