近年来我市非公经济努力寻求发展机遇，扩大生存空间，总体保持了数量稳步扩张、质量逐步提升的良好态势，但在其发展过程中仍存在一些值得重视的问题。
一、xx市非公经济发展中存在的问题
(一) 企业规模不大
截止2012年12月30日，xx市累计设立私营企业55918户，注册资本达1014.30亿元，户均注册资本仅达181.39万元。如xx市高新区金阳园区2012年上半年36户规模以上非公企业中，产值上5000万元的企业仅11户，占总数的30.56%；产值低于3000万元的企业达17户，占总数的47.22%。经对2011年全省茶叶、食品、药品、旅游、地产、建材、装备制造、矿产品加工等10个产业中的前10强非公企业进行分类调查，我市有6家非公企业位列食品、药品、旅游、地产、建材、装备制造等6个产业的第一，这6个全省第一名中，2011年营业收入最大的才56.0亿元，最小的也只有xx亿元， 至2012年底，全市只有1家非公企业进入“中国民营企业500强”；可见非公企业投资分散，产业集中度不高，行业整合能力较弱。
(二) 产业亟待升级
我市非公经济多为传统产业，从事批发和零售贸易、服务业的居多，进入电子信息、生物工程、新材料、新能源、现代装备制造等战略性新兴产业领域及金融服务领域的相对较少。即使在从事较多的服务业中，也以住宿、餐饮等传统服务业居多，缺少进入现代服务业尤其是服务业高端的非公企业，在新的转型升级背景下，如不及时进行产业升级，其中一部分产业极有可能被淘汰。
（三）融资难题亟需破解
我市非公企业起点低、积累少，低成本的内源融资能力十分有限，银行为了规避贷款风险，对项目和企业的贷款审批更加严格，使得非公企业很难从银行机构取得贷款；地方性中小金融机构，由于规模较小，融资能力弱，不能担当起支持非公经济发展的重任。融资仍然是非公企业加快发展、加快转型，推动跨越亟需破解的难题。
（四）非公企业内部治理需要进一步改善
我市非公企业大部分存在以下内部治理不科学现象。第一，规模较小,创新能力不强。大部分非公企业起点低、规模小，产业形式以劳动密集型为主，产品科技含量低下，投资布局不合理，抵御风险的能力差，竞争力不足,平均寿命低。第二，管理模式陈旧，缺乏现代企业经营理念。大部分非公企业仍沿袭家族式的管理模式，缺乏竞争机制或者是经营管理战略，难以发展壮大。第三，人才奇缺，经营管理水平不高，缺乏高素质的经营管理人才和高层次的技术人才，特别缺乏有影响力的企业家。
二、推动xx市非公经济发展跨越的建议
(一) 着力优化非公经济发展环境，激发民间投资。
1、转变政府职能，营造服务高效、充满活力的政务环境。一是要以转变职能为核心，努力营造快捷高效、行为规范的行政环境。二是完善现有政策法规体系，创造优惠宽松的政策环境。
2、创建平等竞争、规范有序的市场环境。把工作着力点转到主要为各类市场主体服务上来，规范市场，整治秩序，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。
（二) 着力建设金融体系，不断破非公企业融资难题。
1、积极推动企业直接融资。加大支持力度，积极创造条件，拓宽融资渠道，建立多元化的融资体系。
2、不断加大财税扶持力度。加大对中小企业发展专项资金的投入，建立创业投资基金、产业投资基金或风险投资基金等各种专项资金，落实好财政对中小企业发展的支持。
3、逐步建立和完善担保服务机制。建立不以盈利为主要目的、政府支持、财政助资的信用担保中心和企业信用担保公司。
(三)着力推动产业优化升级，提升企业价值链
1、提升非公经济产业层次。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的机遇，发挥我市区位优势，创新体制机制。鼓励非公企业积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展高附加值加工制造业。在我市重点发展的高新技术产业领域，形成一批成长性强、带动力大的非公科技型企业。
2、推动非公经济集聚发展。创新园区管理体制和建设机制，加快整合和提升各类园区，提高园区投资密度和产出水平，构筑有利于非公企业集聚发展的平台。努力培育一批以核心区块为支撑、民资与外资并举、具有较强竞争力的产业集群。
3、提高非公经济组织化程度。鼓励行业龙头企业将关联、配套的中小企业纳入整体发展规划，形成以技术、资本、品牌、市场网络等为纽带的分工协作体系。加强现代物流体系规划和建设，积极推动专业市场改造升级，进一步优化非公经济产业组织结构。
（四) 着力支持非公企业创新管理体制和机制，不断改善非公企业的内部治理。
1、引导非公经济经营管理新体制。对已具备条件的企业，要引导他们按照现代企业管理的标准，进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构，努力构筑现代企业管理新机制，打破传统的家族式管理模式。
2、大力支持非公企业提升自主创新能力。支持非公企业实施自主创新战略。通过一系列的财税政策及新技术创新基金的扶持政策，建立利益补偿机制，使企业创新有利可图。引导和帮助非公经济在产品研发和技术改造上下功夫，提高产品科技含量，促进产业结构的优化升级。
3、树立品牌意识，注重品牌经营。鼓励和引导非公企业以名牌产品为龙头，通过品牌合作、贴牌生产等多种形式，扩大生产经营规模，走出一条以品牌营销和提高自主创新能力同步发展的道路。
4、推进人才兴企战略，建立激励机制。实施人才培训工程，引导非公经济提高经营管理水平。把非公经济人才培养列入人才建设总体规划，逐步建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。做好人才引进工作，建立良好的用人机制。
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