同志们：
新年伊始，区司法局召开全区司法行政工作会议，回顾总结去年工作，安排部署今年工作。会议开得很好,很及时,也很有必要。刚才，恒均同志对去年工作进行了全面系统、客观公正的总结，对今年工作作了具体部署，思路清晰，重点突出，措施具体，体现了大局意识、发展意识和服务意识，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，区司法局在区委、区政府的坚强领导下,在全体司法行政干警和广大法律工作者的共同努力下,各项工作都取得了显著成效。概括起来，我以为主要体现在以下几个方面：一是工作思路清。整个司法行政工作紧紧围绕市委重大发展战略，紧扣区委、区政府的中心工作，充分发挥职能，始终把保发展、保民生、保稳定放在首位，为构建“法治巴州”、“和谐巴州”作出了积极贡献。二是队伍素质高。通过开展社会主义法治理念教育、“三大主题活动”、“大学习、大讨论”、行政效能建设等活动，队伍素质明显提高，执行力、落实力进一步增强，对外形象大幅提升。三是创新意识浓。改革内部管理，成立全市首个“律师志愿服务团”；实行大会报告工作制，这些创新工作，受到社会各界一致好评和市区领导充分肯定；特别是在西城推行的“一元家庭法律顾问”工作，受到了来巴进行“五五” 普法中期督导的省司法厅刘厅长一行的充分肯定和高度评价，并在全省推广学习。在此，我代表区委、区政府对区司法局过去一年工作所取得的显著成绩表示热烈祝贺，向辛勤工作在全区司法行政战线上的同志们致以诚挚的问候！向前面受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好司法行政工作的责任感和主动性
（一）面临严峻形势，我们必须增强忧患意识和工作责任感
受国际国内各种复杂因素特别是经济危机的影响，今年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，也是各类社会矛盾碰头叠加的一年。一是返乡务工人员的增多，导致诸多社会问题随之增多，特别是一些低收入、利益受损和生活困难的人群容易滋生社会不满情绪，引发局部不稳定。二是高校毕业生就业困难，去年我区毕业的高校生就有5万左右，许多学生待业在家，无事可做，成为潜在的不稳定因素。三是房地方持续低迷，征地拆迁、合同纠纷等呈上升趋势，尤其是拖欠工程款和民工工资的投诉上访明显增加，影响社会稳定。四是受灾群众诉求增多，少数受灾群众生产生活陷入困境，无业人员、下岗职工和生活困难居民对政府帮扶期盼强烈，部分伤残人员提出社会救助和保障诉求。这些诉求急迫，极易偏激冲动，一些小的事端或纠纷就可能酿成群体性事件。五是对敌斗争尖锐复杂。达赖集团从未放弃分裂图谋，“法轮功”等邪教组织活动屡禁不绝。今年是新中国成立六十周年，平息“六、四”风波20周年，取缔打击“法轮功”邪教组织10周年，政治敏感时段相对集中。西方反华势力同达赖集团、“东突”势力，“法轮功”邪教组织等各种敌对势力加紧勾联聚合，插手利用群体性事件，极力使个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化，煽动群众与党和政府对立，威胁党的执政根基。
（二）面对大好机遇，我们必须增强工作主动性和积极性
挑战与机遇并存。在看到严峻形势的同时，我们更要看到司法行政面临的大好机遇。
－－维护社会稳定对司法行政的现实需要。中央政法委提出解决稳定问题要由过去靠单一性打击控制求一时稳定向着重运用和谐手段求长期稳定过渡。这就要求司法行政要当“排头兵”，通过和谐方式先予处理。出现矛盾、出现群体性问题，法制宣传、人民调解先上；刑释解教人员司法先帮；社区服刑人员司法先矫。
－－司法体制改革为司法行政工作指明了方向。中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的实施，从根本上解决了司法行政工作中的体制性、机制性问题，特别是人、财、物的保障得到了有效解决，为推动司法行政工作新发展指明了方向。大家应该看到，随着司法体制改革的深入，司法行政工作的职能将会日益得到强化。
－－党委政府对司法行政工作的重视力度加强。党的十七大强调司法公正、依法治国，将法治化进程摆上重要议程，因此各级党委政府对司法行政这项工作也更加重视。特别是去年区委、区政府在资金、政策、人事等方面给予了司法局大力的支持和倾斜，这充分反映了区委政府领导对司法行政工作的重视和认可，也体现了司法行政工作的地位和作用。
二、履职尽责，全力为构建“和谐巴州”作出新的贡献
严峻的形势，大好的机遇，艰巨的任务，要求我们司法行政机关必须牢固树立大局意识，紧紧围绕构建“和谐巴州”和促进经济社会发展，高点定位，科学谋划，规范运作，发挥职能作用，为全区加快发展、科学发展、又好又快发展作出积极贡献。
（一）充分发挥普法依法治理主阵地作用。要继续以“法律六进”为切入点，普治结合，以治为主。要突出普法宣传重点，紧紧围绕全区发展大局和工作中心，围绕群众关心的热点难点问题，采取喜闻乐见的方式，广泛宣传与促进解决民生问题方面的法律法规；要着力抓好普法重点对象的法制宣传，带动全民普法不断深入；要力求普治实效，以开展“民主法制示范村（社区）、单位”等创建活动为切入点，全面推进多层次、多领域、多形式的依法治理，进一步加快依法治区和民主法治化建设进程。今年区局提出以实现教育群众、化解矛盾、民主管理、文明乡风、夯实基层民主法治为目标的“法治进千村”活动就很好，已经得到了区委政府主要领导的认可，一定要把活动抓好、抓实、抓出成效。
（二）充分发挥民调安帮主防线作用。促进社会和谐稳定，预防和化解矛盾纠纷是关键。开展矛盾纠纷排查调处，也是司法行政机关的一项重要职能，区司法局要在这方面多做些深入的调查研究，探索预防和化解矛盾纠纷的新办法、新机制。我看就这方面的工作要抓好以下两点：一是要切实做好人民调解工作。要大力加强人民调解组织建设和队伍建设，建立健全并不断完善矛盾纠纷排查调处预警机制、信息反馈机制、调处机制；要做好经常性的矛盾纠纷排查工作，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决；要拓展调解领域，加强人民调解工作法制化、规范化建设，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用；要进一步完善“三大调解”对应衔接机制，努力构建大调解工作格局。二是要切实做好安置帮教工作。要加强与有关部门的联系配合，广泛动员社会力量参与，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，提高安置能力和帮教水平；要做好社区矫正启动工作，建立完善矫正工作制度，加快社区矫正队伍建设，努力预防和减少重新违法犯罪，努力维护社会治安大局稳定。
（三）充分发挥法律服务主力军作用。要把服务市区重大战略决策和部署作为首要任务，积极服务于地方经济发展、服务于灾后重建、服务于农村改革发展、服务于市场经济整顿。要组织引导律师、公证员、基层法律服务工作者，面向基层、面向群众，提供优质、高效、便捷的法律服务，有效解决基层群众请律师难、打官司难的问题。要加强对律师的管理教育和培训，指导律师主动参与涉法信访接待工作，主动介入疑难案件、老难信访案件的处理工作，协助信访部门做好群众工作，及时预防和化解人民内部矛盾，维护社会稳定。
（四）充分发挥法律援助主渠道作用。去年，全区的法律援助工作很有特色，所办理的援助案件均获得了当事人的好评，尤其是几十起为外出务工人员依法维权的援助案件的圆满处理，更是取得了良好的社会效果，这个成绩很了不起。今年要继续加大援助力度，要面向社会弱势群体，努力扩大法律援助覆盖面，要加大宣传力度，提高人民群众对法律援助的知晓度；要开辟绿色通道，畅通援助渠道，对困难弱势群体尽量做到应援尽援；要加强与工会、妇联、青少年维权中心等组织的联系、沟通，充分发挥专业优势，加大对这些组织在维权工作上的指导力度，形成整体合力；要加强机制建设，规范流程，简化程序，不断提高法律援助质量，确保社会弱势群体的合法权益得到依法保护，倾力维护社会的公平与正义。
三、强化保障，努力实现司法行政工作新飞跃
新形势下，要推进司法行政工作更好更快地发展，必须抓好队伍建设、作风建设，造就一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政队伍。
(一)抓好队伍建设是根本。要使司法行政有位，干部必须有为。要把深入学习实践科学发展观与社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动结合起来，按照市委仲彬书记 “做一个朴实、吃苦、感恩的巴中人”的要求， 加强对司法行政队伍的思想政治教育，每一名司法行政工作人员都要牢固树立群众观点，把公正执法、真情为民作为司法行政工作的灵魂，真诚服务群众。要进一步提升司法行政队伍业务能力，建立学习型司法行政机关，制定好学习培训计划，按照“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则，立足本职岗位，广泛开展岗位练兵和各种形式的业务竞赛活动，努力提高工作水平和业务能力。要加强对司法行政队伍的廉政教育，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力，兢兢业业工作，加快司法行政事业的发展。
(二)抓好作风建设是关键。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象，关系到各项工作任务的落实，关系事业的成败。虽然去年你们司法行政系统取得了可喜的成绩，但也还存在差距和不足，特别是队伍作风建设还需进一步加强。司法行政机关一定继续开展好行政效能建设，探索形成长效机制。一定要以王瑛同志为榜样，学习她求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，增强工作积极性，把心思都放到谋发展上，把精力都集中到干实事上，把功夫都用到抓工作上， 以扎实的作风争创司法行政工作优良业绩，赢得区委、区政府的关心重视和人民群众的拥护支持。
（三）抓好工作落实是保证。说一千，道一万，最终还是要看落实。怎样抓好工作落实？我认为要念好“五字经”。一是要快，就是要增强时间观念，加快工作节奏，做到今日事，今日毕；二是要细，就是要盯紧工作中的细节问题，做细致，做扎实，才能保证工作的圆满完成；三是要深，就是要深入实际，了解掌握具体情况，触及问题实质，以提高做好工作的针对性和实效性；四是要新，就是要创新思维，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题；五是要实，如果工作不落实，所有的一切都只能是纸上谈兵，只有做到“雁过留声”、“抓铁有痕”，才能真正推动司法行政工作更好更快的发展。
中央非常重视政法基层基础设施建设，各级先后召开了“两所一庭”建设工作会议，制订了建设规划，根据规划，今年是基层司法所建设三年规划的最后一年，也是关键的一年。这对我们来讲，既是压力，也是机遇。区委、区政府高度重视此项工作，在今年的人代会上又将这项工作纳入了议题。因此，司法行政机关一定要抓住这千载难逢的历史机遇，全力争取相关部门的支持，多方协调运作，积极立项争资，尽全力完成剩余司法所国债项目建设任务。同时要解决好设施装备、经费保障、制度建设等相关问题，增强基层实力，添加基层后劲。
同志们，2012年司法行政工作任务艰巨、使命光荣。希望同志们在区委、区政府的领导下，紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大决策部署，坚定信心，振奋精神，扎实工作，为构建“法治巴州”、“和谐巴州”作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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