在县依法治县暨司法行政工作会议上的讲话

在县依法治县暨司法行政工作会议上的讲话　　

　 　

同志们：　　

今天，在这里召开县依法治县暨司法行政工作会议，主要目的是总结工作、部署任务。刚才，市委周秘书长、市司法局夏局长对我县深入推进依法治县和司法行政工作作了重要指示，洪长县长也对依法治县和司法行政工作作了全面的总结和安排部署，请大家认真抓好落实。县司法局汇报了今年依法治县和司法行政工作开展情况，讲得很实；县教育局、城西司法所、县法律顾问团代表作了交流发言，讲得很好。下面，我就依法治县工作讲几点意见。　　

一、抓实“三个结合”，增强依法治县工作整体性　　

（一）与从严治党相结合，推进依法执政。依法治县，依法执政，就必须从严治党。要把党纪挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“三严三实”、“两学一做”，严明干部工作纪律，突出用法治方式保障换届选举；建立正风肃纪常态化工作机制，加大“庸懒散浮拖”整治力度，分领域分行业适时开展“为官不为”专项治理；重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制；建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为领导干部特别是党员领导干部行使权力套上法律“辔头”，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。　　

（三）与深化改革相结合，推动社会发展。推进依法治县是全面深化改革的重要任务之一，要把推进依法治县与全面深化改革一体部署、一体落实、一体督办，探索建立依法治县与深化改革衔接机制。要更好发挥法治的引领和规范作用，做到重大改革于法有据；又要以深化改革的具体实践为依法治县标明方向、创造条件，让依法治县更加契合全县实际。同时，要建立干部容错纠错机制，对在改革中勇于啃骨头、敢于涉险滩，敢闯敢试、敢为人先的干部撑腰鼓劲，从而增强干部运用法治思维和法治方式改革创新、干事创业的激情与活力。　　

（三）与全面小康相结合，助力脱贫攻坚。推进依法治县既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。贫困地县往往也是法治建设的薄弱地县，要在当前脱贫攻坚工作中，把依法治县放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位，严格落实《农村扶贫开发条例》和市委法治扶贫“十百千万”工程，用法治规范扶贫资金使用和项目实施等；用法治思维和方式保障脱贫攻坚，推动贫困地县产业发展。　　

二、严格“四项要求”，增强依法治县工作联动性　　

依法治县是一项事关全局、系统性强的工作。必须加强领导，有序组织，上下联动，严格考核，整体推进。　　

（一）明确责任主体。各级党委（党组）作为依法治县的责任主体，要加强对依法治县工作的统一领导、统一部署，强化总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。要进一步健全各级各部门党委（党组）书记的第一责任、党委（党组）副书记或分管领导的直接责任以及其他班子成员的一岗双责等体系，构建党委（党组）统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作格局；层层签订目标责任书，明确年度推进依法治县的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，一级抓一级，层层抓落实。　　

（二）健全工作制度。制度具有根本性、全局行、稳定性、长期性，建立一套行之有效、管长远的制度，才能推动依法治县工作持续、深入开展。要建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问制度，对县上重大投资项目、工程建设项目、招商引资项目等提供法律咨询意见，推进经济社会发展决策的科学化、法治化；完善领导干部学法、考法、讲法、述法、督法的“五法”机制，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决处理问题和驾驭复杂局面的能力；建立执法人员和基层法治工作者以及农民工的教育培训制度，培养广大干部群众的法治意识和法治观念；完善“一村（社县）一名法治指导员”、“法治扶贫”、“司法为民”等长效机制，切实增强依法治县工作的生命力。　　

（三）注重协调配合。县依法治县领导小组及其办公室要切实发挥职能，善于把握全局，加强统筹协调，特别是要及时研究重大问题，明确工作措施，加大督查和问责问效力度，确保依法治县工作强力推进。各牵头部门要主动作为，强化人财物保障，按照时限要求，强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持，齐心协力抓好落实。人大、政协要切实加强对依法治县工作的监督，综合运用审议报告、专题询问、专项视察等形式，推动有关工作的落实。　　

（四）强化督查问责。依法治县是一项事关全局的重要工作，从严督查问责，才能保证确保依法治县工作有力有序有效推进。要进一步加强依法治县工作督导，要建立完善考核考评体系，制定切实可行的考核评价细则；建立明察暗访、通报约谈等常态监督检查机制，定期或不定期开展监督检查，确保监督检查工作全覆盖。要将各级各部门依法治县工作考核情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，对责任不落实、工作无起色的单位和领导要进行约谈，并督促整改，确保县委决策部署和依法治县各项工作不折不扣地全面落实。　　

三、把握“五大重点”，增强依法治县工作实效性　　

（一）促进依法行政，建设法治政府。要转变政府职能，清理优化行政权力事项，动态调整行政权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，把该放的权力放开放活，该管的事务管住管好。要建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，将决策过程置于法治框架内，真正做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。要深入落实行政执法主体资格审查及公示、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强行政执法主体管理；整合、清理执法队伍，大力推进综合执法；建立行政执法信息共享机制，实现信息资源开放共享、互联互通。　　

（二）推进公正司法，维护公平正义。要紧紧围绕社会热点、焦点问题，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题和影响执法公信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验；要进一步深化司法公开和司法监督，提升司法的权威和公信力；要牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，加快推进法院“一站式”诉讼服务中心、检察院综合性受理接待中心、司法局法律援助接待受理中心等窗口建设，构建联合服务群众的长效机制；着力解决涉法涉诉信访问题，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系，切实解决群众求助难、诉讼难、执行难等突出问题。　　

（三）强化普法教育，营造法治氛围。要健全普法宣传教育机制。要积极编制实施“七五”普法规划，构建党委政府领导、部门各司其职、社会广泛参与的法治宣传教育机制。县级各部门要认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，抓住各个时间节点开展法治宣传教育活动。要针对群众需求，编制与群众社会活动息息相关的法律知识手册，印发到家家户户，倡导全民学法；组织和邀请法律工作者深入学校、村（社县）、企业等开展法治讲座和法律服务活动；广泛开展法律知识竞赛、法治文艺演出、法治故事会等形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，吸引群众广泛参与，让群众听得懂、记得住、受教育、能运用，真正做到“接地气”、“贴民心”；建设法治宣传栏、法治文化主题公园、法治文化长廊等法治阵地，为群众学法提供平台，引导群众养成学法懂法、依法办事、用法维权的社会共识和行为自觉。　　

（四）强化社会治理，维护和谐稳定。要加强社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、特殊人群和网格化服务管理四个体系建设，深入推进依法常态化治理，维护社会的和谐稳定。要完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，深入开展基层平安创建活动；加大源头预防力度，健全重大决策社会稳定风险评估和大调解机制，确保各类矛盾问题得到及时有效化解；坚持全过程监管、全领域排查、全方位预防，坚决杜绝各类重大安全生产事故。要建立健全食品药品安全源头治理、全程追溯等体系，维护食品药品市场健康发展秩序；加强社会组织建设，引导社会组织提供多元化、个性化服务，建设协同管理新机制，推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动；制定完善村（居）民自治章程，制定切实可行的村规民约、居民公约，构建依法立约、有约必依、以约治理、执约必严的基层依法治理格局。　　

（五）搞好法治创建，抓实基层法治。要坚持以示范创建为抓手，实现重点突破，在点上抓落实、出经验、树品牌，以点带面，全面推进依法治县工作。要围绕“法律七进”，精心组织协调，强化工作指导，推动各层次、各领域的法治创建工作；要打造精品特色亮点，把特色亮点选准、做实、点亮、提升、放大，切实增强生命力。整个创建过程要让群众全程参与，坚决避免党委政府搞形式主义，封闭式、突击式搞创建，要使创建过程成为引导群众学法尊法守法的过程。　　

同志们，在全面依法治国的新形势下，深入推进依法治县工作意义重大，任重而道远，各级各部门必须从战略和全局的高度重视依法治县工作，真抓实干、开拓创新，将依法治县工作抓深、抓细、抓实、抓出成效。　　

　 　

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