一、计划编制的主要依据和原则
（一）主要依据
县委、县政府的重大决策部署和对审计工作的有关要求、省州审计机关2013年度统一组织审计项目要求，以及事关我县经济社会发展大局的重大事项、人民群众关注的热点难点问题、《审计法》确定的工作职责、审计资源等。
（二）主要原则
一是坚持围绕中心、突出重点的原则。审计项目安排紧紧围绕“加快发展、提速增效”总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，着眼于推进改革、促进发展、揭示风险、查处案件、强化问责，突出对中央、省、州、县重大决策和宏观调控措施贯彻落实、财政体制运行、重大民生项目、重点环节和重点资金的审计监督力度。
二是坚持统筹安排、整合资源的原则。根据审计目标，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的组织方式，对审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹协调，强化整合。
三是坚持量力而行、适度留有余地的原则。根据现有人员力量，在审计项目安排上适度留有余地，保证必要的学习和培训时间。
二、审计项目
（一）财政管理审计
1．县本级2012年预算执行情况和其他财政收支审计。
审计目标和重点：以健全完善政府预算体系，深化财政审计为目标。围绕预算的完整性和执行的规范性，重点检查预算执行、税费征管、财政账户设置等情况，促进所有政府收支纳入预算管理。关注政府绩效，跟踪检查重点资金分配管理使用情况，检查政府“三公经费”特别是会议费管理使用情况，促进厉行节约，提高财政资金使用效益。
组织方式：根据省、州审计机关的统一安排，由县审计局组织实施。
审计时间：2013年6月底前完成。
2．县地税局2012年度县级税收征管及财政财务收支审计。
审计目标和重点：以落实结构性减税等政策，促进严格依法征税、应收尽收为目标。在检查税收会计统计资料真实性的基础上，重点关注有无擅自更改、调整变通国家税收政策，越权减免税和随意批准缓税、欠税和包税的问题。财政财务收支的真实、合法、效益情况。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年4月底前完成。
3．国家金库xx支库2012年度收、支等审计调查。
审计目标和重点：审查是否按照《国家金库条例》及其《实施细则》所赋予的职责和权限履行职能。对国家金库xx支库2012年度办理预算收纳、支拨及退税、退库业务办理情况进行审计，重点关注库款解纳准确性和安全性。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年4月底前完成。
4．xx县住建局2012年预算及财政财务收支审计。
审计目标和重点：以促进规范部门预算编报，提高财政资金使用绩效，推动深化部门预算改革为目标，重点关注该部门预算执行总体情况，以及预算执行和其他财政收支合法、合规和绩效情况，执行政府采购情况，资产管理和使用情况，会议费、招待费、培训费、出国(境)经费管理使用情况等。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年4月底前完成。
（二）乡(镇)财政决算审计：对兔场镇20102年财政决算审计。
审计目标和重点：以确保国家宏观调控各项政策措施的贯彻落实为目标，检查兔场镇人民政府财政财务收支的真实、合法性，重点关注会议费、招待费、培训费、出国(境)经费、国投项目建设、专项资金管理使用和资产管理情况等。促进政府依法规范财政行为，提高财政资金使用效益。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年4月底前完成。
（三）专项资金审计
1．xx县城镇保障性安居工程2013年跟踪审计。
审计目标和重点：以促进中央城镇保障性安居工程要求部署全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金的筹集、管理和使用等情况。
组织方式：根据省、州审计机关的统一安排，由县审计局组织实施。
审计时间：按省审计厅规定时间完成。
2．xx县直播卫星“户户通”工程跟踪审计。
审计目标和重点：以摸清我县直播卫星“户户通”工程的总体情况、工程实施情况、保证工程资金到位及取得成效为目标。重点关注直播卫星“户户通”工程建设资金筹集、到位、管理和使用情况，以及建设和设备招标采购情‘况等。
组织方式：根据省、州审计机关的统一安排，由县审计局组织实施。
审计时间：2012 年11月1日开始实施，2013年8月1 0日前完成。
3．xx县扶贫生态移民工程资金跟踪审计。
审计目标和重点：以摸清我县扶贫生态移民工程制度建设、执行政策、目标任务完成情况，确保扶贫生态工程按要求全面有效落实为目标，重点关注工程资金筹集分配和管理使用以及绩效方面情况。
组织方式：按省州审计机关的统一安排和方案实施。
审计时间：2013年10月15日前完成。
4．对“项目建设突破年”、“民营经济发展年”、“智慧城市启动年”活动的财政资金进行跟踪审计。
审计目标和重点：保障政令畅通，为促进中央、省、州经济政策和重大决策部署贯彻落实，以及县委、政府重大政策的有效落实为目标，检查专项资金投入，了解建设情况及进展、存在的困难与“瓶颈’’，及时发现和纠正政策执行打折扣和不落实的行为，揭示政策措施不衔接、不配套、不适应、不利于甚至阻碍县域经济发展等问题，综合分析原因，提出意见建议，积极为县域经济社会发展服务。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年1 O月5日前完成。
5．羊凤乡狮子桥土地整理项目工程资金审计。
审计目标和重点：确保国家在农业、土地等方面的政策措施在我县有效实施，促进群众生产生活条件逐步改善，维护群众利益。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年7月15日前完成。
（四）重大投资项目审计
1.xx火车站(麻万)站前广场建设竣工决算审计。
2．三桥(职校安置点)廉租房建设项目竣工决算审计。
3.县水利局2011年度大河水库除险加固工程决算审计。
4．xx县幼儿园(教育局旁)工程竣工决算审计。
审计目标和重点：以围绕提高投资效益，提高财政资金管理水平为目标。重点关注工程造价问题、严防高估冒算，以及征地拆迁、工程招投标，设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等情况，并提出有针对性的审计意见和建议。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：第1项在2013年4月底前完成，第2—3项在2013年7月底前完成，第4项在2013年10月底前完成。
（五）地方金融审计：xx县农村信用联社县级联社2010至2012年资产负债损益情况审计。
审计目标和重点：以督促加大监管力度、防范金融风险，维护金融秩序、促使被审计单位执行国家金融政策为目标，重点关注被审计单位资产负债损益的真实、合法情况等。
组织方式：根据省、州审计机关的审计方案，由县审计局组织实施。
审计时间：按省审计厅规定时间完成。
（六）经济责任审计
1．对2个部门主要领导干部进行经济责任审计。
2．对1个乡镇主要领导进行经济责任审计。
具体审计项目由县委组织部委托。
审计目标和重点：以引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部守法、守纪、守规尽责为目标，重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家经济工作的方针政策和决策部署情况，制定和执行重大经济决策情况，领导干部履行经济责任过程中遵守廉政规定情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况。积极探索此项审计与部门预算、财政决算相结合的审计方式，关注部门单位预算执行和其他财政收支的真实、合法和效益情况，以及对下属单位财政收支和有关经济活动监督管理情况等。
组织方式：由县审计局组织实施。
审计时间：2013年11月底前完成。
三、工作要求
2013年，县审计机关要切实贯彻党的十八大和省委、州委、县委全会精神，准确把握“加快发展、提速增效’’主基调，坚持“十破十立”，创新审计方式方法，进一步发挥审计建设性作用。认真落实上级审计机关和县委、县政府安排的项目计划，作好人员的安排部署，要组织、督促审计组精心编制审计实施方案。县审计机关要配合上级审计机关搞好上下联动、交叉审计，确保按时保质保量完成。
县有关部门、各乡镇要高度重视，对今年审计工作涉及的保障性安居工程、直播卫星“户户通"工程、县信用社资产负债损益，以及包括生态移民工程资金在内的2011—2012年扶贫资金项目资金管理使用情况等事项的相关单位要进行自查自纠，并做好配合工作，针对包括此前审计已查出的和自查的存在问题，制定整改措施，认真整改，通过对查出问题的纠正整改，建章立制，强化风险意识，提升财政财务管理水平，切实发挥民生资金使用效益。
各有关部门要按照经济责任审计有关规定，逐项对照，查缺补漏，4月前抓好落实。
附件：xx县2013年审计项目计划表
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