摘要：百年大计，质量第一，做好质量工作，关乎人民群众生命和国家财产的安全，文章分析了市政工程与质量监督的特点，并提出了市政工程质量的方法。
关键词：市政工程 质量 管理
百年大计，质量第一。做好质量工作，关乎人民群众生命和国家财产的安全，关乎全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展，关乎国民经济可持续发展。要提高认识，统一思想，切实做好工程质量监督工作，确保工程质量，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
1 市政工程的特点
市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。城市市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程；道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石、游廊、画架、水池、喷泉等）建筑物、构筑物占主要部分的各市政专业工程场（厂）、站、点。
2 市政工程质量监督的内容
2.1 施工图纸会审及设计交底：施工承包合同签订后，由监理组织牵头，建设单位、设计单位、施工单位参加进行施工图会审及设计交底；施工单位组织设计审核：工程施工前审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，并严格要求施工组织设计或施工方案要有确保工程质量的技术和组织措施，否则不准施工；工程开工申请：由施工单位提出书面报告，交项目监理组，监理组与业主各方面协调并签章批复；工程材料，半成品质检：所有工程材料，半成品必须要有出厂证明，技术合格证或实验报告等才能使用。砼、砂浆的配合比必须由实验室签字及经审核人签字才能使用；隐蔽工程，分（部）工程质量验收：隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，合格后填报隐蔽验收单等，报告现场监理工程师检查验收。
2.2 单位工程，单项工程中间验收：施工单位填报单位工程验收报表，并提交各分项工程质量验收单给监理部门，监理部门会同有关单位验核质量验收单，各种试验资料，并现场检查后，作出质量等级评定，然后签署中间检验收书；设计变更处理：监理部门与业主协商后提出修改意见。由设计部门依据修改意见做出修改设计图，经业主确认后，将修改图下达给施工单位；施工现场监理例会：施工现场每周召开一次例会，由项目监理部负责人主持，总结检查项目监理工作，交流监理工作经验，研究监理工作的新问题；对外行文审批：监理人员对外发文整改通知单应经项目监理负责人或专业负责人审阅后发出；各专业监理人员应建立监理工作日记，把每天监理工作中处理的问题、质量情况、存在的问题记录在内。
3 强化质量管理的措施
3.1 加强对投标项目经理的管理。根据建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定，项目经理只允许担任一个施工项目（标段）管理，不允许同时承担两个及以上的工程施工项目（标段）管理工作，以确保项目经理（建造师）定人定岗。各级建管部门在参与招投标资格审查时，应当登陆系统密码锁网查询，对违反规定参加招标的，一经发现，即取消投标资格。
3.2 强化工程设计管理。设计单位应严格按国家法律法规、技术规范、标准和城市规划设计条件等进行设计，保证设计深度和设计质量。施工图设计文件中，应包括满足建设工程全部使用功能（含室内外）的各专业配套设计图纸及相关图集。施工图设计文件的审查及答复意见、图纸会审意见应严格执行，落实到位。经审查合格的施工图审查文件，涉及公共利益、公众安全或者工程建设强制性标准的，任何单位或者个人不得擅自修改。确需修改的，应履行设计修改（变更）程序，并经原施工图审查机构审查合格，报工程质量监督机构备案后方可组织实施。凡涉及降低产品质量、品质、档次的，不得变更。已预售工程在施工过程中的变更应得到购买者的书面同意。
3.3 建立完善的质量管理制度。项目负责人是工程项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量工作。应组织负责编制项目质量计划；按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，组织研究解决；编制项目质量报甚，报上级质检部门。项目质量经理对质量的监督捡查，不能代替项目其他岗位的质量职责，项目经理、专业负责人、各部室、各专业人员各自均应完成自己应负的质量责任，项目质量才能有保证。
3.4 提高人员素质。首先人员的素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。同时，还应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核，尤其要加强企业作风建设和职业道德教育，着力打造出一支高思想、高素质、高技术水平的建设队伍。
3.5 施工阶段的质量管理。在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，监督承包方的各项控制活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段对影响工程质量的各方面因素所做的安排是否完全到位，是否能满足工程质量的要求；对于主要工序作业和隐蔽工程作业，必须严格工序间的交接检查，由监理工程师检查验收合格后，方可进入下道工序施工；为了对每一分项工程的每一工序施工质量实施严密、细致和有效的监控，应建立施工质量跟踪档案，主要包括两个方面：材料生产跟踪档案：主要包括有关的施工文件目录、如施工图、工作程序及其他文件；不符合项的报告及编号；各种试验报告（如力学性能试验、材料级配试验、化学成分试验等）；各种合格证（称量合格证、率定合格证等）；以及各种维修记录；建筑物施工或安装跟踪档案：按分部分项工程建立各自的施工质量跟踪档案，每个施工质量跟踪档案以内应包括有关文件、图纸、试验报告、质量合格证、质量自检单、监理工程师的质量验收单以及各工序的施工记录等，还应包括关于不符合项的报告和通知以及对其处理的情况等等。专业监理工程师对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认，总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量评定资料进行审核和检查，符合要求后予以签认。
3.6 加强监督作用。充分利用中介机构和社会力量做好工程质量监督工作。《建设工程质量管理条例》确立了建设、勘察、设计、施工、工程监理为工程建设的五方责任主体，分别承担相应的质量责任，其质量行为也是政府监管的重点内容。要重视对施工图审查机构、监理公司、工程质量检测机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到施工图设计文件以及实体质量符合强制性标准的目的。工程开工前，项目总监应及时签发工程开工令。否则，监理单位不得对工程实施监理。项目监理机构应按规定配备监理人员，监理人员必须在岗监理，严禁只挂名不到岗。项目监理机构确定（或经中标确认）后，监理人员原则不得变更，严禁频繁变更。确需变更的，应履行变更程序，其中项目总监、专业监理工程师变更应征得建设单位书面同意，并报工程质量监督机构备案后方可进行调整。监理单位应按规定认真履行监理职责，严格执行本地质量管理各项规定。
参考文献：
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