在***县2012年度重点党报党刊发行,工作会议上的讲话

在***县2012年度重点党报党刊发行工作会议上的讲话同志们：2012年度党报党刊发行工作即将全面展开，今天我们召开会议，主要是贯彻落实全市重点党报党刊发行工作会议精神，安排部署我县2012年度重点党报党刊发行工作。回顾我县2011年度的党报党刊发行工作，我认为有以下几条经验值得肯定：一是县上领导和各乡镇、县直各部门的主要负责同志高度重视，能够按照县委的要求，把党报党刊发行工作作为一项严肃的政治任务列入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局初步形成。二是各乡镇、县直各部门能够结合各自的实际，面对新情况、新困难，不断总结新经验、探索新路子，对党报党刊的发行实行了统一领导、统一部署、统一安排、统一考核，责任明确，任务落实到位。三是各乡镇、各部门能够积极配合，特别是柔远镇、怀安乡、乔川乡、王咀子乡，县委办、政府办、人大办、政协办、财政局、教育局、审计局、环保局、建设局、林业局等乡镇和部门推行了“条块结合、集订分送”的办法，发行征订效果好、进展快。四是县委组织部落实了用自留党费为贫困农村党支部、老干部以及困难企业党组织集中赠订了重点党报党刊；扶贫、农业、计生等部门和各帮乡单位积极开展文化扶贫工作，筹措经费为基层特别是农村赠订重点党报党刊，为全县重点党报党刊发行任务完成探索了新路子。借此机会，我代表县委，对去年所有为重点党报党刊发行工作做出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。刚才，县委政研室主任马忠智同志宣读了《中共***县委办公室关于做好2012年度重点党报党刊发行工作的通知》，县邮政局局长王永宁同志就做好2012年度党报党刊征订工作作了表态发言。请大家按照《通知》要求和分解的发行征订任务认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想认识，增强做好重点党报党刊发行工作的政治意识党报党刊是党的喉舌，肩负着宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的神圣使命，在整个新闻舆论工作中始终发挥着重要的引领作用。即使在经济社会不断发展、科学技术日益变革的今天，信息传递的速度越来越快捷，信息获取的途径越来越灵活，但是党报党刊的主导地位仍然没有改变，它的权威性和指导性是其他任何媒体都不能替代的。（一）做好党报党刊发行工作，是巩固党的执政地位的需要。认真做好党报党刊发行工作，充分发挥党报党刊的主阵地和桥梁纽带作用，这是事关党的执政大局，事关和谐社会建设，事关中国特色社会主义事业的全面推进的大事。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，国际上不稳定、不确定、不安全因素显著增多，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁，国内社会思想意识多元、多样、多变特征日趋明显，互联网传播的大众化、媒体化、数字化趋势更加明显，社会舆论的形成机制更加复杂。我们要确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，完成党的执政使命，就必须不断发展壮大党报党刊这个主流宣传阵地，把党报党刊及时地送到城乡基层、送到广大党员干部群众中去，充分发挥其引导舆论的主导作用，统一思想、凝聚力量、推动发展、促进和谐、稳定社会。全县各级党组织要把重点党报党刊发行工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，摆上突出位置，坚定不移地完成任务。（二）做好党报党刊发行工作，是提高广大党员干部思想政治素质的需要。党报党刊以其开放、互动的特征，是最具权威、最大限度包容各类知识和信息的载体。党报党刊作为传播党的路线、方针、政策的重要阵地，作为建设学习型党组织、学习型机关、学习型干部的重要载体，作为党和政府指导工作的重要工具，即使在各种现代媒体高度发达的今天，党报党刊的独特功能和重要作用，仍然是其他媒体所不能比拟、不能替代的。我们要构建终身学习、全程学习和全员学习的学习型社会，贯彻落实科学发展观，促进人的素质全面提高和协调发展，必须抓好党报党刊的征订发行工作，特别是党员和领导干部，更应当把订阅党报党刊当作提高政治素质、提高知识水平、提高品德修养、提高工作能力的基础工作，切实抓紧抓好。（三）做好党报党刊发行工作，是推动***经济社会又好又快发展的需要。作为基层党组织和广大党员，只有学好用好党报党刊，才能进一步坚定理想信念，不断增强党性观念，自觉实践党的宗旨，充分发扬党的优良传统，在建设中国特色社会主义的伟大实践中发挥领导核心和战斗堡垒作用。只有抓好党报党刊的发行，让广大干部群众及时看到党报党刊，才能把各级党委政府的决策部署落实到基层，把党和政府的关怀和温暖传递到千家万户，才能提升干部的公信力，从而激励和动员广大干部群众把力量和智慧凝聚到推动全县经济社会又好又快发展上来。（四）做好党报党刊发行工作，是学习宣传贯彻十七届六中全会精神的需要。党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。深入学习贯彻全会精神，对于全面推进社会主义核心价值体系建设，促进国民教育、精神文明建设、党的建设。推动改革开放和社会主义现代化建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习好、宣传好全会精神，就必须发行好、运用好党报党刊，通过党报党刊学习先进典型，在全县上下掀起学习贯彻全会精神的热潮。二、明确任务目标，不断扩大重点党报党刊发行征订工作的覆盖范围根据市委精神和县委要求，2012年度全县重点党报党刊发行工作的总体要求是：发行数量要确保稳中有增，覆盖面要有所扩大，发行质量要有新的提高，发行办法要进一步改革和创新，一些难点、盲点要有新的突破；发行范围是：《人民日报》、《甘肃日报》、《陇东报》、《求是》、《甘肃农民报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》和《党建》、《党的建设》；发行任务是县委宣传部会同有关部门进行了认真的研究讨论，按照“新增任务分级承担，全县基本持平”的原则，充分考虑各乡镇和县直各部门的实际，基本与去年的发行基数持平（具体以县委办发〔2011〕号文件为准），但有一点要特别强调：省上在下达2012年度重点党报党刊发行计划时，上调了全市《甘肃日报》的征订数量，比去年增加了10%。确定这样的目标任务，主要把握了两个原则，一是总量上不再给各乡（镇）、县直各部门增加新的压力，但依据机构变化、财政供养人员调整等因素，对个别乡镇和单位的征订任务进行了微调；二是稳中有增就是不能退、不能减，按照市委确定的2012年重点党报党刊发行任务，把增长的着眼点放在征订特别少和重点党报党刊未覆盖的单位，力争超额、力争突破。在具体工作中要注意以下几个方面的问题。一要突出党报党刊发行重点。按照中央和省、市要求，2012年度全县党报党刊发行工作重点是《人民日报》、《甘肃日报》、《陇东报》和《求是》、《党的建设》，这“三报两刊”是我们工作的重中之重，必须不折不扣地完成发行任务。各部门、各单位要按照任务要求，层层分解落实。《光明日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《党建》、《甘肃经济日报》、《甘肃农民报》也是中央、省级党报党刊，各级各部门要在确保完成重点党报党刊发行任务的同时，大力支持《光明日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《党建》、《甘肃经济日报》、《甘肃农民报》的发行工作，确保稳定发行数量。其他凡未列入中央八项规定的党报党刊发行种类的报纸、刊物，包括党报办的子报子刊以及其他专业类、生活类报刊，一律不得作为党报党刊发行，不得搭车征订。二要严格管理公费、党费订阅报刊。从我县目前情况来看，党报党刊发行主要靠公费和党费。在经费的使用上，我们要严格落实“两个必须，三条纪律”。“两个必须”即公费、党费订阅报刊，必须用于指导工作，必须首先确保完成重点党报党刊的发行任务。“三条纪律”即：一是各部门、各单位在没有按规定完成重点党报党刊征订任务之前，一律不得分流公费、党费订阅其他报刊；二是村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅报刊，必须首先订阅重点党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部用公费、党费只能订阅党报党刊和对本职工作有指导意义的其他重点报刊；三是除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。各乡镇、各部门一把手要亲自过问公费、党费订阅报刊的使用情况，严格把关，确保用于党报党刊的订阅，凡是没有完成党报党刊订阅任务，而分流公费、党费订阅其他报刊的，由邮政部门直接转订为党报党刊。三要积极拓宽发行渠道。要继续坚持“集订分送”、“代收代订”、“增加党费支出比例”、“财政统一划拨”等行之有效的措施，按照“存量靠动员，增量靠市场”的要求，积极开动脑筋，拓宽思路，努力开拓新的发行渠道。今年中央和省市党报党刊发行工作会议，对垂直管理行业系统党报党刊的订阅工作提出了要求。工商、税务、金融、电力、电信、质监等实行垂直管理的行业系统部门，党员和党组织数量多、组织性强，要做到哪里有党组织、有党员，哪里就有重点党报党刊。四要继续实行归口负责制。近年来，我县党报党刊发行实行归口管理的办法，较好地完成了发行任务。我们要继续实行这一办法，由县直六大口牵头单位负责落实县直机关和企事业单位的重点党报党刊发行工作任务，要根据新形势新情况，完善具体办法，落实征订任务。工商、税务、金融、电力、电信、质监等垂直管理行业系统主管部门要对系统内订阅重点党报党刊问题提出要求，作出部署，根据本系统本部门组织机构数量和科级以上领导干部数量，确定《人民日报》、《甘肃日报》、《陇东报》和《求是》、《党的建设》等重点党报党刊订阅数量，做好计划落实和统计汇总工作。要认真实行“私订公助”和“集定分送”的办法，行政村订阅党报党刊的经费由各乡镇财税所从村级公务费资金中统一划拨；乡镇机关（含转制事业单位）订阅党报党刊的经费由各乡镇财税所从单位预算中统一划拨；党政机关、企事业单位在职干部职工个人征订党报党刊，由单位集中订阅，经费集中收缴。三、强化组织领导，确保完成我县2012年度重点党报党刊发行征订任务2012年度重点党报党刊发行任务已下达到各乡镇、各部门，完成这项工作任务，关键在于加强领导、狠抓落实。各乡镇、各部门和有关单位要在出实招、求实效上下功夫，努力做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保发行任务全面完成。一要加强组织领导。全县各级党组织要高度重视，加强领导，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，做到早部署、早发动、早征订、早完成。各乡镇、各部门要按照今天会议的部署，认真组织，宣传发动，尽快下发文件、开好会议、明确任务、分解指标、强化责任，把党报党刊发行工作做细、做深、做实。组织、宣传部门要切实负起责任，做好党报党刊发行的组织、协调、指导工作；纪检监察、组织部门要积极配合，加强对报刊发行市场的监管；邮政部门要突出征订重点，改进征订方式，提高服务质量；县直机关各部门和各企事业单位要根据下达的发行指标，狠抓落实，带头做好党报党刊发行征订工作。二要严格督促检查。纪检监察、宣传、财政、邮政部门要根据市委和县委的要求，加大对党报党刊发行工作的督查力度，进一步规范报刊征订发行秩序。要严肃发行纪律，落实订阅经费，既要完成党报党刊发行任务，又不能增加基层和农民负担。党报党刊发行期间，宣传部、邮政局和县直六大口牵头单位要组织督查组赴各单位督促检查发行工作；县邮政局要及时做好订阅数量的统计分析和情况报告，及时通报发行工作进度；县纪委、县纠风办要加大对违规违纪征订行为的查处力度，纠正报刊征订工作中的不正之风，对有令不行、有禁不止，破坏报刊发行秩序的行为，要坚决予以严肃查处，必要时通过媒体进行曝光，并依法追究当事人的责任，确保党报党刊发行的良好秩序。三要建立考核机制。要加大对完成重点党报党刊订阅任务的考核力度，明确奖罚措施。县委明确提出，重点党报党刊征订工作已经纳入宣传思想工作目标管理考核体系的重要内容，纳入文明单位创建考核评价的重要指标，凡未完成年度重点党报党刊征订任务的乡镇和县直各部门（包括省、市驻华各单位），在文明单位创建考核中不得晋等升级，年度宣传思想精神文明建设工作目标管理考核实行一票否决制。四要创新发行机制。宣传、邮政部门要在建立健全党报党刊发行工作的长效机制上下功夫，不断适应市场形势的新变化，积极探索党报党刊发行的新办法，推动党报党刊发行工作步入制度化、规范化的新路子，使全县党报党刊发行工作迈上新台阶。要继续坚持和推广“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”等行之有效的做法，并在实践中不断完善。组织部门要负责落实好省委关于用于15%的党费订阅重点党报党刊的指示精神。邮政部门要积极配合抓好党报党刊发行工作，进一步深化发行体制改革，加强网络建设，提高投递时效，努力探索党报党刊发行的新路子，不断完善发行体制，拓宽发行渠道。各乡镇、各部门要结合自身实际，积极开展多种形式的赠报扶贫，并将赠报工作与农家书屋建设结合起来统筹安排，积极鼓励社会力量为贫困地区订阅重点党报党刊，实施文化扶贫。要进一步加强新经济组织和新社会组织党报党刊发行、加快推进党报党刊进报刊亭、开展网上发行党报党刊等工作，全方位、多途径地扩大党报党刊的市场占有率和社会影响力。同志们，重点党报党刊发行是我们工作中的一项重要内容，也是一项光荣而艰巨的政治任务，是对我们工作能力和行政水平的严肃考验。我们一定要把重点党报党刊发行工作列入重要议事日程，提高认识，强化措施，精心组织，密切配合，扎实工作，圆满完成2012年度重点党报党刊发行工作任务，向市委、县委交一份满意的答卷！谢谢大家！

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