某市商务局关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第xx巡察组于201x年xx月xx日至xx月xx日对我局进行了巡察。2018年xx月xx日，市委巡察组向xx市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一压实领导责任。第一时间成立了以局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各处室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。xx月份以来共召开党组会议xx次，部署、研究和推进整改落实工作，明确提出不解决问题不松手、整改不到位不罢休。

二抓实责任分解。经多次完善，制定下发了中共xx市商务局党组落实市委第xx巡察组反馈意见整改方案，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关处室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实的成效

对巡察组反馈的三大类问题进行了细化梳理，分解为20个具体问题进行逐一整改。经过近两个月的持续改进，12个问题已基本整改完成，8个正在按计划逐步推进落实。

（一）党的领导方面

1．关于政治站位不高，落实市委决策部署有差距问题。

（1）针对市委巡察组指出的“学习中央和省支持内外贸发展的政策和对经济形势研究不够”问题。一是制定下发了xx市商务局党组工作规则，把学习制度作为一个重要环节，定期召开会议，及时对上级下发的相关支持内外贸发展的政策进行学习，研究制定商贸流通相关行业发展报告。截止目前，局党组共召开会议研究相关政策3次，制定涉及市场体系、流通发展、消费促进、行业监管、内外贸易、对外投资、会展业发展等多个领域的各类行业发展报告23份。二是在加强经济形势研究上，组织开展了“共话地铁经济，论道商贸发展”和“2017京津冀实体零售创新转型高峰论坛”和“餐饮业发展研讨会”三项重大研讨活动。积极谋划推动企业创新转型升级，出台了xx市人民政府办公厅关于推进实体零售创新转型的实施意见，工作的主动意识、超前意识、创新意识得到了有效提升。三是初步草拟了推进互联网开展电子商务应用上线行动实施方案，组织对全市电子商务基地（园区）进行评定，评选出24家1a级以上电子商务基地（园区）。促进了电子商务工作进一步发展。

（2）针对市委巡察组指出的“积极推动“全国现代商贸物流中心城市”建设相关跟进措施不够”问题。紧紧围绕市委、市政府提出的“深入推进4＋4产业发展”要求，科学谋划我市商贸物流产业发展。一是初步草拟了xx市商务局加快推进现代化商贸物流产业发展工作方案，并在积极拟制有关商贸物流的相关规划、政策15项。二是按照市政府的统一安排，正在组织编制xx市商业网点布局规划（2017-2035），为今后一个时期内我市商业网点合理布局、协调发展提供指导。三是筛选确定一批相关项目，列入全市每年度的重点商贸项目建设计划，重点督导，严格考核，为我市商贸物流业增强发展后劲提供支撑，2018年建设计划共安排49个项目，总投资xx亿元，本年度计划完成投资xx亿元。四是积极争取国家政策支持，开展了物流标准化试点工作，利用中央财政资金5000万元对30家试点企业予以了扶持，有效地促进了我市商贸物流行业标准化水平的提高，下一步，将以试点企业为骨干，发挥其示范引领作用，带动全市商贸物流业发展。

（3）针对市委巡察组指出的“外向型经济发展投入精力不够”问题。结合我市实际情况，正在积极草拟加快融入“一带一路”战略促进开放发展的实施意见xx市鼓励企业“走出去”促进外贸增长若干财政政策措施等相关政策文件。初步提出了推进促进国际产能结合、促进对外承包工程合作、加快对外产业园区建设、促进农业对外合作、积极申建自贸试验区正定片区、开通中欧班列、加强口岸建设、加快发展跨境电子商务和打造国际化会展品牌等9项涉及对外经济合作方面重点工作。

2．关于党组领导一度不够有力问题。

（1）针对市委巡察组指出的“2015、2016全市社零额未完成指标任务”问题。从201x年开始，对市委、市政府和省商务厅布置的大项工作进行细化分解，每月对各区、县（市）进行通报排名，有效调动了基层区、县（市）工作积极性。同时，为促进我市社零额持续增长，鼓励达到入统条件的企业积极入统，出台政策，对区县新增加限额以上企业进行奖补。201x年，我市社零额达到xx亿元，同比增长10.8以上，超市政府下达任务0.6，新增加入统企业292家。

（2）针对市委巡察组指出的“干部交流驾驭能力弱”问题。局党组加强了对干部队伍的的教育力度，在全局上下积极开展大局意识教育，通过教育，广大干部的事业心明显增强，尤其是201x年初前后，局领导班子进行了较大调整后，班子凝聚力、驾驭力明显增强，在201x年内设机构改革涉及的大范围调整中，人心稳定，到位及时。

（二）党的建设方面

1．关于抓党建还不实的问题。针对市委巡察组提出的“抓党建还不实”问题。整改以来，局党组牢固树立一把手“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，把党建工作和局各项业务工作同谋划、同部署、同推进。定期结合局工作实际研究部署党建工作，目前党组会已专题研究党建工作2次。完善并下发了xx市商务局机关党建工作责任制实施办法，从制度上规范党建工作，更好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。十九大后，积极发挥党组中心组的示范引领作用和基层党支部的主体作用，把学习宣传贯彻党的十九大精神和深入推进商务工作发展结合起来，强化知行合一，指导实践，以党组（党委）带动支部、支部带动党员、党员带动群众，先后开展了商务系统“学习十九大精神宣讲”和“学习十九大、永远跟党走”知识竞赛系列活动，局主要领导结合自身学习体会，以“加强党风廉政建设、改进工作作风，推动商务工作再上新台阶”为题，为全系统党员讲党课，营造了“学习十九大，人人有行动，贯彻十九大，层层抓落实”的浓厚氛围，我局也因此被市直工委评为“党的十九大精神知识答题活动先进集体”。

2．关于政治生活不够严肃的问题。针对市委巡察组提出的“政治生活不够严肃”问题。整改以来，局党组成员带头执行党内制度，带头严肃党内政治生活，带头落实“三会一课”、谈心交心、民主评议党员，结合党组班子民主生活会，共向各县（市）、区商务主管部门、相关企业和党外人士共发放征求意见函30余份，召开座谈会5次，参与座谈人员50余人，班子成员之间谈心，班子成员与分管处室谈心，共计谈心44次。班子成员分别以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，听取党员干部的意见建议。201x年，各班子成员充分发挥示范带动作用，带头克服埋头具体事务、疏于理论学习的思想，全年共开展党组中心组集中学习15次，进行专题学习研讨3次、党组书记讲党课3次，逐步形成党组理论学习的常态化和制度化，党内政治生活严肃性得到进一步加强。

3．关于系统党建较弱的问题。

（1）针对市委巡察组提出的“部分基层党组织不能正常开展工作”问题。加大对系统企业党建工作的帮扶力度，严格完善各项责任制度和工作机制，明确了企业党建工作责任人和责任处室。指导局属四家国有企业把党建工作的要求列入企业章程，把党组织研究讨论作为了经理决策重大问题的前置程序，并写明了党组织的设置形式、地位作用、职责权限，党务工作机构及人员配置、党建工作经费保障，明确了党组织研究讨论企业重大问题的运行机制。向8个基层企业党支部拨付党费2.3万元，支持基层党组织开展支部各项活动,部分企业党组织还分别结合自身实际情况，开辟了党员活动室，购置了党员活动相关器材，基本做到了活动有场地、学习有资料。

（2）针对市委巡察组提出的“局机关专职党务干部人数少”的问题。目前，局结合自身工作实际，已调整增加1名机关干部，抽调了2名同志帮助局直属单位党委开展工作。在今后干部调整工作中，将优先考虑党务干部队伍，加强局机关专职党务干部队伍力量。

4．关于干部队伍老龄化、结构断层问题。针对市委巡察组提出的“干部队伍老龄化、结构断层”问题。我局自2004年由多个部门合并组建以来，一直处于超编状态，多年来，除接收军转干部外，没有进入其他人员，干部老龄化、机构断层问题比较突出，客观存在。为此，我局一方面注重培养使用年轻干部，另一方面积极协调有关部门增加专业人员，力争早日改善我局干部队伍现状。

5．关于选人用人工作有欠缺问题。针对市委巡察组提出的“选人用人工作有欠缺”问题。局党组进一步拓展考察范围，在单位领导班子、中层干部之外，将所在处室人员、被考察人服务对象等列入谈话范围；丰富谈话了解内容，在工作能力、生活作风及社会活动等方面进行深入了解；提高广大干部对民主推荐重视程度，增强大局意识，从全局工作整体和干部成长角度统筹考虑干部推荐，在最近一次干部选拔推荐中，被推荐干部得票率均在95以上。

（三）全面从严治党方面

1．关于落实从严治党主体责任不到位问题。

（1）针对市委巡察组提出的“对党风廉政建设和反腐败工作不重视”问题。201x年以来，局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党组书记切实履行第一责任人职责，并组织召开了党风廉政建设部署会，多次听取党风廉政建设汇报,两次以“党风廉政建设和作风建设”为主题，为全局党员干部讲授党课，并亲自主持制定了201x年党风廉政建设和反腐败工作要点，部署201x年我局党风廉政建设工作任务。同时，狠抓制度建设，先后修订完善了xx市商务局党组工作规则等15项机关工作制度，印制下发了xx市商务局贯彻落实中央八项规定、改进工作作风实施方案xx市商务局开展“从严治党”专题问计活动方案给全局干部职工的一封信，开展了多项加强党内建设活动，以制度规范从政行为，维护良好政治生态，切实把从严治党落到实处。

（2）针对市委巡察组提出的“‘一岗双责’意识不强”问题。整改以来，局党组科学划分党组成员之间的责任界限，进一步明确“一岗双责”责任制度，增强“一岗双责”意识，制定了局领导班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解方案，在局科级以上干部中建立了党风廉政建设责任书制度，保证了各项责任落到实处，形成了重党建、抓党建、管党治党的强大合力。

2．关于监督执纪问责偏宽偏软问题。

（1）针对市委巡察组提出的“对重点岗位、直属单位领导谈话少”的问题。整改开始后，局党组加大了监督执纪力度，截止目前，共组织办公室、人事处、机关纪委进行不定时抽查5次，同时，建立对机关重点岗位和直属单位领导班子及主要负责人的谈话提醒制度，做到问题找不准不谈话、准备不充分不谈话，坚决杜绝搞形式、走过场，确保谈话提醒取得实实在在成效。结合党组民主生活会，党组成员与分管处室和直属单位普遍开展了谈心谈话活动,达到了警示提醒的目的。

（2）针对市委巡察组提出的“审计整改不到位问题没有核实”问题。针对2015年审计出来的问题，局党组当年立即向当时的审计局驻商务局特派员办公室进行了澄清、核实、汇报，并及时报送了市委。下步，我们将建立和完善审计整改跟踪检查制度，对拒绝、拖延整改的单位和个人按照有关规定进行问责。

（3）针对市委巡察组提出的“对2015年科级干部交流中无正当理由不到位的个别干部问责不够”问题。针对2015年科级以下干部转岗工作中出现的一些工作人员未能及时到岗的问题，局党组已多次研究，采取调整负责人员、深入教育等措施，于2016年中期将全部转岗人员调配到位。

3．关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题。

（1）针对市委巡察组提出的“4名科级干部漏报亲属经商办企业，被驻局纪检组谈话”问题。局党组加大了对干部的教育管理力度，201x年以来，未发生漏报瞒报现象。

（2）针对市委巡察组提出的“公车使用管理不严”问题。加大了对公车使用管理的力度，及时制定出台了xx市商务局保留公务用车使用管理办法（试行）和xx市商务局老干部用车使用管理办法（试行），从制度上完善了各类管理漏洞，2016年以来，没有发生一起公车私用等各种违规用车问题，机关工作秩序得到进一步加强。

4．关于开展作风整顿还有死角问题。

（1）针对市委巡察组提出的“部分副科以下干部工作积极性不高”的问题。整改开始后，局班子成员定期深入处室，经常与干部谈心，了解干部的思想、工作、生活情况，切实做到关心、理解干部，教育广大干部认清形势、恪尽职守、积极工作；同时进一步加大了执纪监督力度，组织开展了多次监督检查，在干部提拔使用和岗位调整方面，充分考虑干部思想动态，消除干部思想顾虑。在干部考核、党员评议等评先评优方面，进行了一定的政策倾斜，切实调动基层干部工作积极性，当前全局干部工作积极性普遍较高。

（2）针对市委巡察组提出的“外贸生活服务公司部分职工慵懒散和雇佣临时工”问题。指导帮助外贸生活服务公司，认真开展作风纪律整顿，建立实行周五例会制度，定期对职工进行讲评，依照单位奖励性绩效工资分配方案相关规定，严格执行绩效考核标准及分配办法，切实做到与职工个人工资收入挂钩，实现了奖勤罚懒、多劳多得的目标。同时严格执行考勤纪律，做到上班按时签到，外出登记备案，请销假审批报备，杜绝迟到、早退、空岗现象发生。公司全体职工的思想意识和精神面貌得到较大提升。加快职工宿舍社区化管理步伐，努力削减雇佣临时工所需开支。截止18年xx月底，外贸生活服务公司管理的四个原外贸职工宿舍，已有2个实现居民自治，单位不用再负担诸如门卫、卫生清扫、垃圾清运人员的工资，年节省费用开支约3.5万元。剩余2个宿舍由于遗留问题较多，单位会抓紧与居民代表、所属社区居委会协调，尽快实现自治或社区管理，进一步降低雇佣临时工所需费用。

三、下一步打算

目前，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动商务工作又好又快发展。

（一）注重建章立制，构建长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（二）严明党的纪律，强化监督检查。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。同时，进一步完善党建制度体系的建立，健全作风建设长效机制，推动问题整改落实到位，维护商务工作的清风气正。

（三）持续深化改进，巩固整改成果。下一步，局党组将继续贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求，全面履行党风廉政建设主体责任，再接再厉，坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改任务落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放，做到边整边改，真正把整改工作转化为改进作风、促进发展的强大动力。

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