某县委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日市委第xx巡察组对xx县进行了巡察。xx月xx日，市委第xx巡察组向xx县委反馈了巡察意见。按照中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委巡察组反馈意见后，我县高度重视，县委常委会多次专题研究部署整改工作，各级各部门主动强化政治担当，不折不扣抓好整改落实。

（一）统一思想认识，迅速传达部署

201x年xx月xx日，市委巡察组反馈意见后，县委书记xx第一时间作出批示，对整改工作提出具体工作要求，要求各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，主动作为，加快整改。县委随即成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组及其办公室，迅速对反馈意见整改工作进行了任务分解，明确把各项整改任务落实到具体责任领导、牵头单位、责任单位及参与部门。

（二）强化组织领导，坚持以上率下

在整改落实过程中，县委常委会明确了对巡察整改工作的统一领导，切实履行主体责任，增强“四个意识”，以身作则，率先垂范。县委书记、整改工作领导小组组长xx同志主动履行第一责任人的责任，多次主持召开整改工作专题会议，亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办；县纪委书记、整改工作领导小组副组长xx同志先后三次召开整改工作调度会，对历史遗留、进展缓慢的问题进行分析研判，对整改措施作出明确要求；各责任领导按照责任分工，主动认领任务，坚持靠前指挥，亲自督办重点难点问题，确保整改责任落实到人，落实到单位，落实到具体完成时限，全力推进了整改工作的开展。各级各部门主动强化政治担当，牢固树立

“不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，不断提高政治站位和政治觉悟，聚焦反馈问题，全力整改落实。

（三）加强协调督导，保证整改效果

对整改工作实行菜单式、项目化管理，整改工作领导小组办公室按照整改任务规定时间，采取定期、不定期的方式协调督导整改落实工作，重点问题上门督导，按照时间节点，先后三次召开由牵头单位主管领导参加的专题调度会议，到五个单位进行了上门督导，切实保证了整改任务的有效落实。

（四）突出问题导向，注重举一反三

坚持将“提高工作标准，提升工作效率”贯穿整改工作始终，严格标准，真抓实改，做到问题整改不到位坚决不松手、不收兵。全县各单位借助此次整改工作，对照巡察组反馈问题，举一反三，认真梳理自身工作，深入查找问题不足，补齐工作短板，完善制度，堵塞漏洞，综合整治，标本兼治，确保整改工作取得实效。

二、整改落实的成效

（一）在党的领导方面

1.关于“贯彻落实中央精准扶贫战略把握不够精准，调查研究不够深入，决策失误，项目引进不切实际，搬迁信息采集、金融扶贫富民贷进展慢，挫伤了农民积极性”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“贯彻中央精准扶贫战略把握不够精准，调查研究不够深入，决策失误”问题，一是制定了扶贫政策学习制度，利用20天时间集中开展精准扶贫政策学习活动。深入学习习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫讲话、论述和中央、省、市扶贫政策法规、安排部署，坚持目标导向和问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,坚持不懈地在精准施策上出实招。二是由于对政策理解、研究不到位，在2016年确认贫困户工作中措施不够细致完善，致使该年建档立卡户中存在车辆信息影响认定的237户、家庭成员中有财政供养人员的2户。对此，201x年xx月1xx日县监察局办公会分别对分管副主任张运革、工作人员王增利给予行政警告处分。

（2）针对市委巡察组指出的“扶贫项目不切实际”问题，一是组成项目核查领导小组，逐一逐项进行实地考察，集中20天时间，对2016年度、201x年的扶贫项目效益情况进行了排查摸底，对项目安排不切合实际，扶贫效益差的，结合实际制定了整改措施和限期整改工作方案。二是针对2016年安排7村50万元扶贫资金，进行的非洲雁试养项目，由于调研考察不准确、技术不过关、养殖成本高、死亡率高，不成规模、销路不畅等原因，除北清河村实施完该项目外，西龙门、龙堂院养了7480只后中止项目，其他四个村不再实施，剩余资金30.6224万元已上缴国库。三是针对赵家庄2016年旅游采摘项目，验收合格后的第5天查看，项目区仅有100棵左右苹果树，验收工作不严格，导致项目未能达到预期效果问题，在给予相关责任人张剑阁党内警告、李恒峰留党察看二年处分的同时，责成赵家庄村对此项目进行了足额补植补栽。四是针对田村2016年使用财政专项扶贫资金70万元建设的王三沟塘坝项目，该村建档立卡户不能从中受益，未能达到预期扶贫效果问题，除退交全部扶贫资金70万元外，原扶贫办主任陈建国、分管领导张剑阁、工作人员李恒峰正在接受县检察院调查。

（3）针对市委巡察组指出的“易地搬迁信息采集不精准”问题，一是2015年xx月xx日，省扶贫办移民扶贫处下发了关于加大易地扶贫搬迁力度的内容与要求的通知，要求尽力扩大搬迁规模，时任县扶贫办主任陈建国、副主任张剑阁在未深刻领会上级精神，吃透政策的情况下将8715人的易地搬迁人口数据进行了逐级上报，致使扶贫工作出现偏差，走了弯路，造成了不良影响。对此，经201x年10月24日县监察局长办公会议研究决定，根据事业单位工作人员处分暂行规定，给予上述两人行政警告处分。二是聘请了中国人民大学汪三贵教授为首的工作团队，对我县易地搬迁工作进行了调查指导，并根据实际情况出具了分析报告，夯实了易地搬迁工作的基础，明确了工作方向；三是对易地搬迁贫困户信息进行进一步排查核对。

（4）针对市委巡察组指出的“金融扶贫富民贷进展慢”问题，xx月xx日，约谈了县联社、邮政银行等金融部门负责人，要求拿出具体可行的解决方案，千方百计破解金融扶贫瓶颈；同时，建立健全了县乡村三级金融服务体系，加快了贫困户评定信用等级进程，完成了5000万元贷款担保基金和3000万元风险补偿金的注资工作，推动xx县盛康担保公司尽快运行。目前金融扶贫小额贷款工作取得很大进展。

2.关于“扶贫资金的监督管理缺失，超范围使用财政专项扶贫资金，并且违规将扶贫专项资金挪用弥补其他经费支出”问题。

针对市委巡察组指出的“扶贫资金的监督管理缺失，超范围使用财政专项扶贫资金，并且违规将扶贫专项资金挪用弥补其他经费支出”问题，一是组织开展扶贫资金管理使用专项整治活动。在扶贫涉及单位自查自纠基础上，结合“一问责八清理”和基层“微腐败”两个专项整治“回头看”活动，由财政局牵头，联合审计局、监察局抽调20余人，组成6个专项检查组，集中1个月时间，重点对扶贫专项资金管理使用中违规超范围使用和挤占挪用扶贫资金问题进行了重点抽查。同时，充分发挥审计监督检查、精准扶贫检查监督平台作用，对全县97个贫困村和12个涉及扶贫资金、项目的县直扶贫成员单位开展解剖式检查督导。检查发现超范围使用财政扶贫资金问题13个、金额83.49万元，挪用扶贫专项资金弥补经费问题1个、金额191911元，给予党政纪处分14人。二是完善扶贫资金监管体系。研究制定了xx县财政扶贫资金管理实施细则xx县财政专项扶贫资金管理办法xx县财政专项扶贫资金监督办法等文件，建立了事前、事中、事后全过程，审计监察、财政检查全覆盖，全方位、公开透明、网格化的扶贫资金监督体系。实行扶贫资金监管分级负责制，进一步明确、细化和压实了县乡村和相关部门对扶贫资金监督管理责任和主体责任。建立了完整的扶贫资金公告公示制度，规范了项目申报、项目管理、资金管理与监督及扶前审定和扶后审检等程序。

3.关于“执行政治纪律、政治规矩上存在压力传导不够的问题，县直某些部门对巡察工作态度消极，提供虚假材料，掩盖问题线索”问题。

针对市委巡察组指出的“执行政治纪律、政治规矩上存在压力传导不够的问题，县直某些部门对巡察工作态度消极，提供虚假材料，掩盖问题线索”问题，一是进一步强化“四个意识”，充分发挥核心领导作用。始终坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要政治任务来抓，坚决杜绝有令不行、有禁不止、对党不忠等问题。二是切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。重点加强对中央、省、市、县党代会、纪委全会精神及上级党委、政府和县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;充分履行“监督的再监督，检查的再检查”职责，围绕国家级生态文明建设示范县创建、精准扶贫攻坚、省级文明县城、园林县城创建、灾后重建、大气污染防治、美丽乡村建设等重点工作开展监督检查30余次；紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，成立专项监督检查组，针对机关作风整顿、“双问计”工作以及准则、条例贯彻执行情况进行监督检查10余次，对发现的问题要求各单位限期进行整改；对安全生产、重大项目招投标、涉军人员安置、惠农资金使用、中高考、特岗教师转正考核以及招考录用等工作进行了监督检查。三是制发被巡察党组织配合县委巡察工作的规定，明确被巡察党组织的职责，推进巡察工作落实。四是针对县住房和城乡建设局党委副书记、副局长张文兴错误理解市委巡察组指示安排，多次提交不符合真实情况材料的问题正进行立案审查，根据中国共产党纪律处分条例中国共产党巡视工作条例等相关党纪法规，视情节给予其组织处理或纪律处分。

4.关于“大气污染综合治理落实不得力，排查工作不细致，治污措施不落实。道路施工未采取围挡措施，道路扬尘严重”问题。

针对市委巡察组指出的“大气污染综合治理落实不得力，排查工作不细致，治污措施不落实。道路施工未采取围挡措施，道路扬尘严重”问题，一是高度重视，立行立改。市委巡察组反馈意见后，我县第一时间召开专题会议，明确要以巡察整改为契机，坚持日常和长效两手抓，把落实整改任务与推进中心工作相统筹，突出建章立制和规范管理。制定了xx县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案xx县2017－2018年工业企业采暖季错峰生产实施方案（xx号）xx县重污染天气应急预案补充说明（xx号）xx县工业涉及扬尘污染生产行业专项深度治理实施方案（xx号）等一系列大气污染防治文件，将大气污染防治工作任务进一步细化分解，严格落实到每个责任单位。二是坚持问题导向，从严从实推进整改。围绕市委巡察组指出的“道路施工未采取围挡措施，道路扬尘严重”的问题，制定了专门的整改方案，对施工现场沙石、土方等物料进行覆盖，严禁裸露；施工现场配备洒水设备，施工期间不间断洒水降尘；根据施工现场实际情况，按施工规范要求，在施工现场设置了围挡。三是加大散乱污企业治理力度，201x年9月xx日前已对西龙门乡榆底村白志飞采石厂、刘永飞石子厂东选煤厂、xx镇花林村安贵辰采石厂进行了拆除取缔；刘永飞采石厂有相关手续，属整改范围，已完成整改；西龙门乡榆底村浩润铸造厂已按要求主动退出钢铁市场，xx月份在一台洒水车配合作业下完成拆除，并通过工信部门验收。同时，我县举一反三，对可能存在大气污染的企业料堆、建筑工地、渣土运输、拆除作业等部位加大了监管，并加大了道路机扫和扫水频次，切实减少了大气污染，空气质量持续改善。截止xx月xx日，我县空气优良天数共计137天，优良率41.5，重污染天气50天。前三季度我县空气质量在全市17个县市区中排名第3，xx月份、9月份、10月份、xx月份在全市均排名第1，其中10月在全省169个县中排名81，空气质量改善率排名全省前5名。10月1日至xx月xx日，我县pm2.5平均浓度为74μg/m，较去年同期下降54.6；重污染天数5天，较去年同期下降87.5。截止xx月xx日，我县pm2.xx日均值82.42μg/m，比去年全年降低约18.28，降低幅度和空气质量改善率在全市均名列前茅，空气质量有了显著改善。

（二）在党的建设方面

1.关于“党内政治生活不规范，检察院党小组会议记录，连续三个月开会内容完全一样，弄虚作假，有应付巡察组检查之嫌”问题。

针对市委巡察组指出的“党内政治生活不规范，检察院党小组会议记录，连续三个月开会内容完全一样，弄虚作假，有应付巡察组检查之嫌”问题，一是高度重视，深刻剖析。县委高度重视，成立专门工作组进驻县检察院，对检察院党建工作进行全面解剖，查找问题，剖析根源，对县检察院党建工作提出明确要求，并责成县检察院党组书记、党务工作负责人分别作出书面深刻检查。二是迅速行动，立行立改。县检察院党组分别于xx月xx日下午、xx月24日下午召开整改专题党组会议和全体干警大会，通报了院党组会党组书记、党建负责人检查情况及整改工作部署，要求干警统一思想，提高认识，以党建整改活动为抓手，促进队伍建设，推动各项检察工作开展。xx月1日下午再次召开专题会议，就整改工作进行再部署，进一步明确要求，要求各支部书记、党小组长切实提高思想意识，要从严明政治纪律和政治规矩的高度，按要求认真组织开展好有关党内组织生活。xx月4日各支部、党小组分别召开了支部大会和党小组会，支部书记和党小组长分别作出检查，深刻进行了反思，重点研究今后党建工作的具体措施，各党小组分别制定整改方案。三是严格落实“三会一课”制度，切实加强党员学习和组织活动规范化建设。在学习形式上，坚持每周五集中学习制度，组织干警自学和专题学习，继续开展党组成员和各支部书记上党课活动。以十九大专题学习为抓手，开展学习交流和学习考试为主要手段促进学习效果。在反贪反渎预防部门人员转隶前，依托现有组织架构，完善工作流程，明确责任分工。人员转隶后，结合支部人员变化情况，及时与县直工委沟通，依照程序组织好支部换届工作，为党建活动规范化开展奠定基础。截至目前县检察院“三会一课”各项活动记录均按要求进行了认真整改，并保留了有关影像资料。

2.关于“基层党的组织不健全，支部不按程序换届，个别支部委员未按程序进行选举，而是由局领导直接任命”问题。

针对市委巡察组指出的“基层党的组织不健全，支部不按程序换届，个别支部委员未按程序进行选举，而是由局领导直接任命”问题，xx月xx日前，组织各党委对所辖单位基层党的组织设置情况进行全面摸底、认真梳理。经梳理，各单位均按要求建立了支部，基层党组织健全。林业旅游局、旅游局、物价局未按程序进行换届，按照县委组织部、县直工委出台的县直机关基层党组织换届程序及有关要求，上述单位进一步规范了支部换届工作。信访局、水利局个别支部班子成员届内调整程序不规范，已按程序进行了选举，全部按要求整改到位。同时，认真做好2018年党支部换届前各项准备工作，确保2018年县直各单位基层党组织进行统一集中换届，并建立长效机制，全面加强党的基层组织建设，抓好支部建设，认真开展“三会一课”，严格党的组织生活。

3.关于“个别领导干部对党建工作认识不够，业务学习与“三会一课”分不清，以工作业务代替党建”问题。

针对市委巡察组指出的“个别领导干部对党建工作认识不够，业务学习与“三会一课”分不清，以工作业务代替党建”问题，目前，全县各级党组织累计开展集中学习526场次，组织党员干部学习xx县农村党组织“三会一课”实施办法（机关、学校、企业等党组织参照执行），广大党员进一步深刻领会了“三会一课”制度的内容要求和目的意义。专题督导组深入xx镇、财政局、检察院等72个单位，督促指导整改落实工作。下一步，我们将加强督导检查，每半年对各基层党组织落实“三会一课”制度情况进行检查，对落实“三会一课”制度不认真、不规范的党组织及相关党委（党组）在全县范围内进行通报批评，并按xx县农村党组织“三会一课”实施办法规定追究有关人员责任。

4.关于“党费缴纳不规范，不是按规定逐月交纳，而是由财务从工资里面扣除或是半年上缴一次”问题。

针对市委巡察组指出的“党费缴纳不规范，不是按规定逐月交纳，而是由财务从工资里面扣除或是半年上缴一次”问题，xx月xx日以来，组织各基层党工委要对本党（工）委201x年xx月份以来党费收缴工作进行了“回头看”，同时，专题督导组深入各基层党组织开展专项检查。共清理出农牧局、发改局、物价局等单位党组织不同程度存在党费收缴不规范、不及时、不按标准、“以扣代缴”等问题。针对各单位党组织存在的问题，指导有关单位党组织采取有力措施迅速开展整改，现已完成整改工作。下一步，将强化监督检查，督导各基层党工委严格按照党费收缴各项规定，按时、足额、规范收缴党费。

（三）在全面从严治党方面

1.关于“落实党风廉政建设主体责任不够，对全县党员干部理想信念、警示教育不够，违反“六项纪律”的现象屡有发生”问题。

针对市委巡察组指出的“落实党风廉政建设主体责任不够，对全县党员干部理想信念、警示教育不够，违反‘六项纪律’的现象屡有发生”问题，进一步加强党风廉政建设主体责任落实，发挥领导核心作用，切实履行全面从严治党主体责任，增强班子成员“一岗双责”意识。

（1）认真落实党风廉政建设第一责任人的职责。组织召开常委会专题研究党风廉政建设议题，进一步明确各级党委党风廉政建设职责，将党风廉政建设工作列为常委会固定议题，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同安排、同部署、同落实。县四大班子领导带头落实“一岗双责”责任，结合宣讲党的十九大精神到分包乡镇县直部门上党课40余次，加强对党员干部的党风廉政教育，提高广大党员干部责任意识和纪律意识。县委办、组织部、纪委联合对全县各乡镇县直各部门进行党风廉政建设工作专项督导检查，对发现的问题，当面责令立即整改。

（2）强化责任分解，层层传导压力，带头履行一岗双责。县委书记对四大班子领导、11个乡镇党委书记、21个政府部门党委（党组）书记、22个党群机关负责人进行集体约谈，并将各级各部门党风廉政建设主体责任清单暨失职渎职责任追究进行了告知，提出了落实主体责任要求。建立完善了廉政建设主体责任及廉洁从政规定提醒约谈制度，明确每年召开两次党建暨党风廉政建设述职会，xx月xx日，召开全县党风廉政建设述职汇报会，现场评议，对2名履行党风廉政建设不力的党组织书记进行了约谈，进一步强化了主体责任意识。

（3）加大廉政教育力度，积极开展警示教育。县委常委会、政府常务会通报违反中央“八项规定”以及张家口扶贫领域案例等典型案例，用身边的案例作为反面教材，以案为鉴，深刻反思，牢固树立了廉洁意识、规矩意识、自律意识，进一步增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

（4）开展违反“六项纪律”行为集中整治。在全县范围内组织开展违反“六项纪律”行为自查自纠活动，对发现的问题，全部进行整改。同时采取明察暗访形式，对违反“六项纪律”行为进行查处，立案41起，严厉问责，处分46人。

（5）强化责任考核和追究。将党风廉政建设作为年度考核的重要内容，进一步加大对党风廉政建设工作的考核力度，不定期对党风廉政建设责任制落实情况进行督查，层层交责任、压担子，强化考核运用，对工作落实不力单位负责人及时约谈提醒，取消3个单位评优评先资格，确保“两个责任”落实到位。

2.关于“乡镇党委和县直党委（党组）主体责任认识不清，责任不明”问题。

针对市委巡察组指出的“乡镇党委和县直党委（党组）主体责任认识不清，责任不明”问题，进一步强化乡镇党委和县直党委（党组）履行主体责任意识，明确责任分工、强化责任落实。

（1）增强责任意识。再次印发“乡镇党委和县直党委（党组）主体责任告知书”，使各级党组书记牢固书记“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

（2）健全责任体系。全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，构建了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

（3）狠抓责任落实。各乡镇党委和县直党委（党组）加强主体责任落实力度，强化责任分解，使各项主要责任和工作任务落实到每个班子成员和下级党组织，各级党组织书记切实履行了第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对各部门班子和主要责任人中出现的倾向性、苗头性问题，及时开展了提醒谈话和廉政教育，防止了“小问题”酿成“大错误”。

（4）完善责任考核。加大了对各级各部门党委（党组）书记落实主体责任的考核，细化量化考核指标，并明确了各项指标的数量、时间、标准、要求。注重考核结果运用，将履责情况与单位的评先表彰、主要负责同志的升迁提拔等相结合，对落实责任不力的单位和部门，强化问责追究，切实做到了有权就有责、权责要对等，督促主体责任落实。

（5）严格责任追究。坚持纪律上“从严”、执行上“较真”，效果上“戒示”，建立了严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据党章党内纪律处分条例等相关规定严肃问责，追究相应主体责任。

3.关于“履行执纪监督问责宽松软，‘一案双查’落实不到位，只注重追究当事人责任，不注重追究主体责任和监督责任”

问题。

针对市委巡察组指出的“履行执纪监督问责宽松软，‘一案双查’落实不到位，只注重追究当事人责任，不注重追究主体责任和监督责任”问题，一是坚持把纪律和规矩挺在前面,积极践行监督执纪“四种形态”，以省委巡视组交办的、上级纪委转办的、县委巡察发现的、群众反映强烈的问题线索为重点，严肃查办违规违纪问题。共处置问题线索290件，其中运用“第一种形态”处置141人（次），立案审查169件，结案168件，涉及176人，给予党政纪处分146人。二是坚决落实“一案双查”制度，加强典型案例通报和警示教育，确保压力不减。今年以来，共问责落实主体责任和监督责任不力领导干部42人。

4.关于“xx镇纪检书记没有做到专职专责，还存在分管政协、农业、扶贫等方面的工作”问题。

针对市委巡察组指出的“xx镇纪检书记没有做到专职专责，还存在分管政协、农业、扶贫等方面的工作”问题，一是在年度考核时，对乡镇纪检书记分工和兼职情况进行了督导检查，对不按规定分管工作的，通过约谈党委书记等方式，督促其进行整改落实。二是严明乡镇纪委重大事项报告、外出请销假、每月例会、责任追究等相关制度，强化了县纪委对乡镇（街道）纪委的领导。三是通过以干代训、线索移交、定期督办、考核通报等措施，使乡镇纪委书记无暇再顾及其他工作，促使其做到专职专责。

5.关于“超预算列支三公经费，私设小金库，扩大开支范围列支值班费、油补、汽车运行维修费现象不同程度存在”问题。

针对市委巡察组指出的“超预算列支三公经费，私设小金库，扩大开支范围列支值班费、油补、汽车运行维修费现象不同程度存在”问题，一是开展专项清理整治。结合“一问责八清理”活动，去年以来围绕违规设立“小金库”，无预算、超预算、超范围列支“三公经费”及其他支出，按照不留死角、全覆盖、清查见效的要求，对38个党政机关、103个事业单位，自2014年以来设立‘小金库’等违反财经纪律问题进行全面清理。在自查的基础上，组建联合检查组，对“零报告”和28个重点单位进行了专项检查。通过自查和重点检查发现问题200项，其中设立“小金库”问题4项、公务用车购置和运行费超标准超范围问题62项、公务接待超标准超范围支出25项、扩大开支范围列支值班费、油补4项，所有问题全部建立整改台账，现已全部整改完毕。市委巡视组反馈意见后，对专项行动开展了一次“回头看”，抽调8名业务骨干组成2个专项检查组，对6个乡镇、6个县直单位就违规扩大开支范围列支值班费、油补、公务用车运行维护费进行了“回头看”检查。二是加强财经纪律及法规培训。以设立“小金库”“三公经费”超预算等违反财经纪律专项清理活动发现的问题为导向，深入分析研判，强化对财务负责人和财会人员的培训，牢固树立纪律意识、规矩意识和法制观念，切实提升财会人员素质和依法履职能力。三是建立和完善相关制度。实行“三公经费”支出月报制度，加强动态监督，各预算单位每月要向财政部门上报“三公经费”支出使用情况，财政部门实时监控“三公经费”支出情况，对“三公经费”支出异常性及时进行预警和监督检查；实行定期监督抽查制度，每年开展一次财经纪律执行和会计监督，每季度不定期进行重点抽查，及时发现经费支出中存在的问题和薄弱环节；建立完善预算单位内控制度。督导预算单位完善财务制度46件，进一步完善支出流程，建立防控制衡机制，有效预防问题发生。

6.关于“办公用房由于是临时租用，存在领导名义上与其他人合占1间办公室，实际是自己占用，涉嫌超标”问题。

针对市委巡察组指出的“办公用房由于是临时租用，存在领导名义上与其他人合占1间办公室，实际是自己占用，涉嫌超标”问题，一是迅速调查核实，严格实施问责。针对市委巡察组指出的县林业旅游局、县交警大队涉嫌办公用房超标问题，县纪委迅速展开调查，查清事实后对相关责任人严格实施问责县林业旅游局班子成员xxx、工会主席xxx二人以虚增办公室人员的方式变通，超面积使用办公用房。分别给予xxx、xxx党内警告处分；给予办公室副主任xxx、分管办公室副局长xxx诫勉谈话处理。因主体责任履行不到位，对县林业旅游局局长xxx进约谈谈。县交警大队因办公场所拆迁，临时租用办公场所，存在办公用房超标及执法车辆管理使用不规范问题。给予办公室主任xxx党内警告处分；给予主管办公室领导xxx诫勉谈话处理。因主体责任履行不到位，对县公安局副局长、交警大队大队长xxx洲进行约谈。同时，责成主管部门县发改局加大检查整改力度，对县发改局局长xxx及主管副局长xxx进行了约谈。二是吸取教训，扎实整改。10月2xx日，召开了全县办公用房清理整改回头看专题会议，并印发了xx县党政机关办公用房清理整改“回头看”工作实施方案（xx号），会议要求全县各乡镇、各部门和单位要充分认识此项工作的重要性与紧迫性，责成由一把手负总责，明确主管办公室副职及办公室主任为第一责任人，严格落实责任分工，认真开展自查自纠工作。抽调人员组成两个督导组，对“回头看”工作落实情况，进行了重点检查。共检查各级党政机关、事业单位等69个，相应下属单位47个。检查中就领导干部与一般人员合用办公室问题及办公室隔断问题进行了明确，办公室合用的，办公设备要齐全、有桌牌，同时单位要出具办公用房规范使用承诺书，单位一把手签字，并加盖单位公章；办公室实行隔断的，隔出部分不能存放个人办公物品，不能设为会客室，否则将按“间套间”超标问题进行处理。三是实行台账管理，完善长效机制。在各单位填报的党政机关干部职工办公用房统计表基础上，形成全县党政机关办公用房统计表，最终形成全县党政机关办公用房台账，要求各单位如出现人员变动、机构调整或办公地点发生变化等情况，要及时调整办公用房平面图及统计表并报机关事务管理中心备案。对腾退的办公用房要及时封存，并报机关事务管理中心登记备案，以便统一调配和管理。

7.“一问责八清理”专项行动发现的问题层次不够深，整改完成率较低。

针对市委巡察组指出的“‘一问责八清理’专项行动发现的问题层次不够深，整改完成率较低”问题，一是县专项办对全县1237件问题线索整改、处理情况逐一进行审核把关，确认整改、处理结果达标后及时向牵头部门反馈，再由牵头部门按要求整理整改相关材料。二是整改档案严格实行了“一事一档”管理，将问题线索从受理，到整改、追责处理等环节全部记录存档，做到了问题线索完成整改时有票据、影像资料等材料印证。三是县专项办对各单位“一事一档”建设情况进行不低于30抽查，对材料不齐全的及时指出并责令迅速补充完善。四是严格按照“四种形态”，分类施治。对于省市转办线索，明确专人，限时查处，符合问责情形的，及时启动了问责程序，依法依纪依规作出了处理。对查否的问题进行了全面复查。“一问责八清理”专项行动清理发现问题线索1237件，完成整改1233件，查否4件（招投标3件、脱贫攻坚1件），整改完成率100。

8.关于“基层‘微腐败’现象没有从根本上得到遏制，部分单位滞留、挤占、挪用、超范围使用专项资金”问题。

针对市委巡察组指出的“关于基层‘微腐败’现象没有从根本上得到遏制，部分单位滞留、挤占、挪用、超范围使用专项资金”问题，一是按照比例对专项行动清理的专项资金使用问题进行了“回头看”。全面开展抽查复查工作，向更深层次发现了新增问题，同时加大问题整改力度，确保问题整改率100。二是建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。目前针对专项资金的使用，建立财政制度12个，从源头上杜绝了“部分单位滞留、挤占、挪用，超范围使用专项资金”问题的出现。三是县专项办对全县1246件问题线索整改、处理情况逐一进行审核把关，确认整改、处理结果达标后及时向牵头部门反馈，再由牵头部门按要求整理整改相关材料。整改档案严格实行“一事一档”管理，将问题线索从受理，到整改、追责处理等环节全部记录存档，做到问题线索完成整改时有票据、影像资料等材料印证。县专项办对各单位“一事一档”建设情况进行不低于30抽查，对材料不齐全的及时指出并责令迅速补充完善。四是严格按照“四种形态”，分类施治。对于省市转办线索，明确了专人，限时查处，符合问责情形的，及时启动了问责程序，依法依纪依规作出处理。目前处理基层微腐败共纪律处分57人，移送司法9人，第一种形态处理1148人。

（四）问题线索查办及信访件办理方面

巡察期间，市委巡察组共移交问题线索6件，其中移交县纪委1件，移交县检察院1件，移交县委组织部4件。截止目前，给予党政纪处分1人，移送司法机关1人。（1）对关于反映西龙门乡党委书记秦建英违反廉洁纪律、工作纪律的问题进行了查处，给予其党内严重警告处分；（2）对关于反映县城管大队大队长周丽英，县公安局民警王建德、时军花、李先宗嫌疑档案造假的问题进行了调查，经严格审查审核未发现存在嫌疑造假情况。

巡察期间，市委巡察组共移交信访件34件。截至目前，已初核了结1件，函询了结1件，立案1件，结案3件，给予党政纪处分9人。（1）对关于反映东风村支部书记安庆祝入党程序不对，村里财务混乱等问题，已初核了结，给予安庆祝批评教育；（2）对关于反映xx乡xx村乡长xxx非法拘禁等问题，已函询了结，给予其提醒谈话；（3）对关于反映xx庄村支部委员xxx非法占地、侵占集体财产问题已立案；（4）对关于反映xxx村党支部书记xxx贪污侵占集体财产问题进行了查处，给予其党内严重警告处分；（5）对关于反映xx村党支部书记xxx、村主任xxx2012年扶贫饮水工程未完工，2015年扶贫树苗应到120000棵实到30000棵的问题，给予xxx党内严重警告处分，给予xxx党内警告处分；

对关于反映xx镇xx村党支部书记xxx侵吞集体财产，贪污上级退耕还林款问题进行了查处，给予xxx党内严重警告处分，建议xx镇党委免去其党支部书记职务，给予村两委干部xxx、xxx、xxx、xxx，村民代表xxx党内警告处分。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以此次整改工作为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，切实担负起主体责任，对巡察发现的问题及时进行研究分析，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹。

（一）持续抓好整改工作。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，持续巩固巡视整改成果。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”；对群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题，要加快进度、紧抓不放，坚决整改到位，确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

（二）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设，把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。通过建立科学有效的制度，进一步加强对关键环节廉政风险防控，加强对权利运行的制约监督，切实扎紧党内制度的笼子，强化制度的执行力和约束力，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，做到用制度管事管人，有效促进作风转变。

（三）以整改成果推动发展。把抓好整改落实作为改进和推动工作的重要契机，切实把整改落实与破解我县工作中的难点和深层次矛盾、与推进我县改革发展结合起来，以全面从严治党保障和促进各项工作，充分运用整改成果，以整改促改革、助发展，为我县经济社会发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。

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