同志们：
今天，我们召开区政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市廉政工作会议和省、市纪委全会精神，总结2009年区政府各部门廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年廉政工作任务。为全面抓好各项领域的廉政工作，做好项目和建设资金管理，下面，我就2010年度政府廉政工作讲几点意见。
一、强化措施，狠抓落实，全区反腐倡廉工作取得新成效
2009年，在市委、市政府和区委的领导下，全区各部门、各单位认真贯彻党中央、国务院和省、市关于反腐倡廉的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作，廉政建设取得了新的成绩，为全区经济社会保持平稳较快发展提供了有力保障。
一是强化监督检查，重大决策部署得到有效贯彻落实。紧紧围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施执行情况和区委、区政府重点工作，开展执法监察，推动了重大决策的贯彻落实，保证了政令畅通。在严格自查自纠的基础上，对全区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作，取得了较好的成效。不断拓宽选人用人渠道，继续推行公开选拔和竞争上岗的选人用人方式，对5名副科级领导干部竞争上岗和公开招聘65名小学教师工作进行全程监督。切实维护农民的合法权益，对涉农收费政策落实情况、征地补偿款及安置费发放情况、减轻农民负担监督长效机制建立情况等进行了监督检查。加大了村务财务公开工作督查力度，严格按照“十清三率两及时”的要求，对韵家口镇、六个涉农街道办事处和15个行政村进行了农村基层党风廉政建设专项检查，确保了党的农村改革发展政策落到实处。
二是推进制度建设，深化源头治理工作。注重从制度建设入手构筑惩治和预防腐败机制，根据《城东区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年主要任务分工意见》，层层落实了全区惩防体系建设任务，推进了惩治和预防腐败体系建设。推进财政制度改革，制定了《关于进一步推进区级部门预算改革的意见》，《城东区区级财政国库管理制度改革试行方案》，不断规范财政资金管理使用和政府采购。制定出台了《城东区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和《城东区加强和规范政府性投资项目管理的实施意见》，确保了工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行。及时转发《西宁市2009年农村基层党风廉政建设工作安排意见》，制定了《城东区农村基层党风廉政建设联席会议制度》，拓展了村务财务公开督查工作范围。
三是加强行风建设，切实维护群众利益。通过开展“抓作风建设、促工作落实”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动，提高了全区党员素质，增强了党性观念。继续治理教育乱收费，确保了各项义务教育保障机制政策的全面落实。继续加强对社保资金、城市重点建设项目资金和扶贫、救灾专项资金的监管。对全区47套廉租房、经济适用房的分配进行情况进行了全程监督。在创卫工作中，严格落实《关于我区在全市创建国家卫生城市工作中严格责任追究的通知》，对创卫办、城管办下发的317期督办通知进行认真核对、落实，确保了每期督办都能按期、按要求整改。对在城市拆迁、乱收费、行政不作为、乱作为的相关责任人进行了诫勉谈话。对全区25个行政部门和窗口单位开展了政风行风评议工作，要求排名在后3位的单位限期进行整改，并在全区目标考核中取消其评优资格。
四是加大查处力度，严肃惩治违法违纪问题。继续加大预防和惩治腐败力度，增强案件查办工作的针对性、及时性和准确性。2009年，共受理来信、来访、举报电话45件（次），经认真分析研究，制定方案，专人查办，查结44件，办结率98%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全区反腐倡廉建设还存在一些薄弱环节：形式主义、官僚主义在部分地区和部门中还比较严重，办事拖拉、奢侈浪费、损害群众利益等问题还未根本解决；对一些重点领域、重点部门、重点岗位的监督制约机制不够完善，从源头上有效预防腐败的措施和办法还不够有力；部门和单位之间落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系建设工作不够平衡；基层反腐倡廉宣传教育工作力度不够大，宣传教育缺乏新手段，内容和形式比较单一。区政府各部门都要充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的重要性，增强工作主动性，肯定成绩、坚定信心，正视问题、积极整改，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
二、围绕“四个发展”，突出工作重点，扎实推进反腐倡廉各项工作
今年是我区保持经济平稳较快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键之年，促进“四个发展”的各项任务十分繁重。根据中纪委五次全会、国务院廉政工作会议及省、市纪委全会和市政府廉政工作会议精神，今年我区政府系统廉政工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，围绕促进“四个发展”，全面落实党中央、国务院和省、市、区委关于反腐倡廉的各项安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出重点工作，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。在实际工作中，要突出抓好四个重点：
（一）加强专项监督检查，服务经济社会发展。对重大决策和重要工作事项开展监督检查，是贯彻党的路线方针政策、做好各项工作的重要保证。因此，要加强对惠及民生各项政策措施落实情况和扩大内需项目资金的监督检查。一是要把服务发展贯穿始终。要紧紧围绕服务“四个发展”开展监督检查，做到主动融入、主动对接、主动服务。加强对中央和省市重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查，重点对扩大内需、改善民生、新农村建设和节能减排、环境保护等政策措施落实情况进行监督检查，确保各项政策措施不折不扣的得到落实。要进一步健全定期检查制度和专项督查制度，发现问题，督促整改，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是要加强公共资金监管。对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府其它专项资金实行严格的财政和审计监督，特别要做好对大额资金的实时监控，确保资金安全。加强对区政府投资资金、保障性住房资金的监督检查。继续规范学校收费行为，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。继续纠正在土地征用、房屋拆迁中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资等问题。三是要加强重大工程项目监管。今年我区重点工程多，政府投资数额大，社会关注度高。在具体工作中必须严防损失浪费和腐败问题。对每个建设项目，要严格程序，环环相扣，从责任主体、招投标到合同管理、工程监理、竣工验收等环节，都要实施全程监管，特别是要加强审计监督，确保资金安全。要进一步健全政府投资的社会监督机制，制定和完善政府投资项目公示、管理、信息公开等制度，使每项工程在社会各界监督之下有效实施，真正成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。四是要继续深入开展工程建设领域突出问题专项整治工作。要全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，建立健全重大工程监督机制，重点治理领导干部违规插手干预工程建设以及规避招标、围标串标和违规变更规划、调整容积率等问题。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，严肃查处在征地拆迁中损害群众合法权益的行为。五是加强食品药品安全和生产安全的监管。要把食品药品安全工作放在更加重要的位置来抓，深入开展食品药品安全专项整治，着力解决滥用食品添加剂、食品卫生达标和药品质量等方面的问题，切实维护人民群众身体健康。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，严格落实各项安全生产规定，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。
（二）抓好制度建设和落实，加大源头治理的力度。加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防止腐败的根本举措。一是要坚决按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。二是要继续深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，今年尤其要依法向社会公开行政职权目录、权力运行流程图和行政权力运行主要环节。三是要大力推行绩效管理和行政问责制度，提高执行力。认真贯彻《党政领导干部问责暂行规定》，按照建设“高效、务实、法治、廉洁”政府的要求，以落实首问责任、重大工作和重大项目限时办结、重大信访问题责任追究和督查报告等制度为重点，加大治懒治庸力度，提升工作效率。要强化责任，细化目标，做到人员落实，完成时限清晰，奖惩措施明确；要切实增强大局意识，树立全区“一盘棋”思想，协调联动，相互支持，形成合力；要实行部门会商和主管单位牵头负责制，涉及多个部门需要共同完成的工作，牵头部门要主动和协助部门会商，协助部门要积极协办；对不牵头、不合作、不配合及工作不力的单位，区监察局提出责任追究意见；要进一步树立区政府办公室主任、副主任代表政府协调工作的权威和牵头单位协调权威，确保协调落实到位。四是要加强跟踪督查，积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，实行月督查、季评估、半年听取一次汇报、适时组织学习观摩的运行机制，抓住不落实的事、追究不落实的人，增强政府公务人员的危机感和责任感，不断提高执行力。五要积极发挥行政监察职能作用，加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，推行行政执法责任制，加大岗位责任制、限时办结制等制度的落实力度，促进各部门、各单位廉政勤政、依法行政。六是要巩固“小金库”治理成果。开展“小金库”治理回头看工作，要针对“小金库”治理中发现的问题，加强研究，提出针对性的预防、监督措施。要着力推进“收支两条线”管理改革，健全财政资金监管制度，确保各类非税收入全部纳入财政管理，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”的资金来源。七是要做好党政机关、事业单位新增公务用车审核备案登记工作，加强公务用车管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。
（三）加强机关作风建设，不断提高行政执行能力。以强化行政执行力为重点，继续推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。加大对领导干部学风、思想作风、工作作风和领导作风方面突出问题的整治力度，督促党政机关和领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。重点抓好以下五项工作：一要进一步落实领导干部联系和服务群众、联点扶贫、结对帮扶等制度，领导干部要坚持定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要限时办结、及时反馈。二要坚持少开会、开短会，少发文、发短文，讲实话、讲管用的话，切实改进文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模；三要严格执行中央和省、市、区委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，进一步规范和改革公务接待制度，坚持勤俭节约，反对铺张浪费；四要开展制止公款出国（境）旅游专项整治工作；五要加强机关效能和诚信建设，提高服务质量和决策公信力，营造廉洁高效、公平守信的发展环境，不断提高执行力。
（四）进一步加大力度，严肃查办违法违纪案件。切实加强查办案件工作力度，坚决查办违纪违法案件，紧扣热点问题挖掘案件线索，将重点放在解决信访案件上，加大初信初访的调查力度，努力提高成案率。重视巡视、审计、媒体等渠道发现的线索，加大查办大案要案的沟通协调，完善重大案件通报制度。充分发挥《城东区查办党员干部违纪违法案件工作联席会议制度》的作用，完善纪检监察机关与司法机关、行政执纪机关（部门）的案件信息和线索的沟通、通报、移送制度和机制，形成办案合力。严肃查办滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处严重侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成重大损失的要依法追究有关人员的责任。严肃查处商业贿赂行为，加大追逃和收缴赃款赃物的工作力度。严厉查处领导干部贪污受贿、损害群众利益的案件。进一步改进案件审理工作，认真做好审理把关和申诉复查关，确保办案质量。
三、落实责任，切实加强对政府廉政建设工作的领导
推进政府系统廉政建设，责任在领导，关键在落实。各部门、各单位要按照省、市、区的统一部署和要求，扎扎实实地抓好落实，务求取得实效。一是要认真落实党风廉政建设责任制。各部门、各单位领导干部要高度重视廉政建设工作，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，管好班子、带好队伍，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。领导班子其他成员要根据工作分工，抓好自己分管的部门和单位的反腐倡廉工作，做到“一岗双责”。要加大力度，完善措施，坚持把廉政建设与中心工作结合起来，同部署、同检查、同考核，切实做到“两手抓、两促进”。要定期召开专题会议，研究分析党风廉政建设责任制落实情况，解决突出问题。二是要坚持整体联动。各职能部门要进一步突出工作重点，加强组织协调，努力推动相关领域的反腐倡廉工作。监察、审计部门要充分履行职责，适应形势发展，积极探索加强监督工作的新思路、新措施。政府各部门都要积极配合监察、审计部门依法开展工作。同时，按照区委、区政府的整体工作部署，积极参与预防和治理腐败工作，特别是对重要领域和关键环节腐败问题的防治，更要齐抓共管、综合治理，确保各项廉政措施落到实处。
同志们，反腐倡廉建设责任重大，任务艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，不断取得廉政建设和反腐败斗争新成效，为推进全面建设富裕文明、和谐开放和体现民族特色现代化城区提供坚强保障。
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