关于开展2022年省级农产品质量安全县创建的实施方案

2022-06-03 08:15:01| 浏览次数：

各乡镇人民政府，开发区管委会，县政府有关部门：

为大力推动我县“河北省农产品质量安全县”创建活动，确保按期完成省市确定的创建工作任务，全面提升我县农产品质量安全监管能力，保障农产品质量安全，根据省、市创建省级农产品质量安全县有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及中央农村工作会议精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，加快现代农业建设的关键环节，紧紧围绕“四个农业”发展农业生产，大力推进质量农业发展，强化县域内监管、检测、执法工作，不断提升标准化生产、风险防范、监测预警、县域监管和农产品追溯五大能力，牢固构筑农产品质量安全防线，确保省级农产品质量安全县创建年度目标任务圆满完成，坚决杜绝重大农产品质量安全事件发生，为质量兴农、绿色兴农、品牌强农打下坚实基础。

二、年度目标与预期效益

----农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品科学、安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

----农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

----农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

----农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

三、重点创建工作内容

1、加强农产品质量安全检验检测体系建设。一是建立农产品质量安全保障体系，出台农产品质量安全突发事件应急预案。二是建立农产品检验检测体系，县级农产品综合质检站能正常开展检测工作，乡级区域站负责所辖区域农产品治理安全监管，全县212个行政村每村配备一名监管员，形成县有质检站、乡有区域站、村有监管员的农产品检验检测监管体系。三是建立农产品质量安全检测规范体系，坚持农产品自检与例行抽检相结合，送检与监督抽检相结合的原则，严格落实各项检验检测制度科学抽样、规范填单、批批留样，确保蔬菜类农产品合格率达98%以上，规模饲养场产地检疫率100%。

2、切实抓好农产品质量安全追溯体系建设。一是建立和完善农产品质量安全追溯监管信息平台。依托省级农产品质量安全监管追溯平台，建立健全农产品质量安全追溯机制，重点抓好县级监管平台和质量追溯试点的建设，完善农产品编码标准，确保全程质量控制信息的传递和可追溯。建立认证产品及产地环境，创建农产品生产档案、产品标识信息等质量安全信息录入与查询系统，形成互联户通，产销一体化的农产品质量安全追溯监管信息平台。二是积极开展农产品质量追溯。以建立规模种养殖基地二维码追溯为试点，依托农产品质量安全追溯监管平台，实现农产品产地准出、生产记录编码化管理，农产品质量追溯等功能一体化监管，最终实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。

3、依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽养殖屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是"瘦肉精"检测等制度，严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和"黑名单"制度，依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

4、完善创新制度机制。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度；建立农产品质量安全追溯制度，建立省级农产品质量安全追溯平台，全面开展追溯体系建设工作，并实现与加工、流通领域追溯体系的衔接；实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行；推行社会共治，发挥行业协会和认证机构的行业自律和监督作用，建立举报奖励制度；积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式；推进产销衔接，形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。

5、积极推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念，紧密结合生产实际，以生产技术和操作规程等标准为重点，大力推广统防统治、绿色防控、配方施肥、健康种养殖和高效低毒农兽药等质量控制技术。大力支持发展农民合作组织，提高农业生产组织化程度，加强技术指导和服务，推进标准化生产。结合新型职业农民培训，加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识，积极推进“三品一标”认证，并强化证后监管。积极推进农业品牌化建设，农产品地理标志登记申报工作有序推进。有序开展产地环境和污染状况监测，科学合理调整农业结构及区域布局。

6、切实加强农业投入品监管。加大农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立生产经营主体监管名录制度，加强生产经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系，严格实施兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。运行农业投入品监管信息平台，县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。

7、认真开展农产品质量安全监测。制定并组织实施农产品质量安全监测计划，定期开展农产品质量安全风险监测，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险，根据农产品质量风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作，强化检打联动机制，及时依法严格查处不合格农产品及生产经营单位。落实乡镇区域站农产品质量安全监管机构职责，开展日常巡查速测和指导服务等工作。

8、建立健全农产品质量安全监管体系。建立健全农产品质量安全网格化管理体系，严格对农产品生产经营的服务指导和监督检查，加强检验检测和行政执法，进一步完善村级质量安全监管员队伍建设，明确职责任务，健全考核体系，确保监管全覆盖，管理无盲区。制定实施县、乡、村三级监管人员培训计划，对全县各级农产品监管人员进行系统培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，健全应急处置机制，妥善处理突发应急事件，降低影响。

9、严厉打击违法违规行为。全面推行农业综合执法，强化农产品质量安全执法监管，加强农业投入品生产经营、生产环节使用、收购储运等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药，非法添加有毒有害物质、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等各类违法违规行为。加大案件查办力度和惩处力度，加强农业行政执法、农产品质量安全监督执法与刑事司法的有效衔接，案件移送率达到100%。积极曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。

10、强化农产品质量安全宣传。组织举办各种形式的农产品质量安全专题培训班，发放《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农药管理条例》和各类生产技术规程及最新农兽药登记公告等相关技术资料，指导生产经营者严格按照生产技术规程进行科学种养植，合理施肥、用药，提高安全和自律意识，强化技术素质，提升标准化生产能力，做合法生产经营者。

四、资金用途

省级农产品质量安全县创建资金20万元，主要用于监管、检测、执法等专用设备购置，人员培训，追溯试点建设和信用体系建设，为监管部门配备省监管平台移动终端、推进绿色食品及农产品地理标志产品认证工作。

五、时间进度（2019年1月-12月）

1-2月份，完成项目实施方案报送工作；抓好农产品质量安全宣传和培训，开展农业执法大检查，坚持问题导向，组织农资打假专项整治活动。

3-4月份，搞好调查摸底，做好项目前期准备工作。做好日常农产品基地生产环节抽样检测，保证“菜篮子”产品抽检合格率98%以上。

5-6月份，开展全县农产品质量安全监管员培训，提高农产品质量安全监管员的综合业务素质；深入主导产业区、种养殖企业（合作社、大户）基地，监督指导生产记录档案管理工作。

7-10月份，完善省级监管平台及质量追溯试点建设工作，抓好农产品质量安全检验检测，全面落实监管、检测、执法工作，推广应用农产品质量安全追溯平台。

11-12月份，按项目进展情况，做好全年工作总结，准备迎接项目中期评价。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为保证创建工作顺利实施，成立由县长任组长，分管农业副县长任副组长，县农业农村局、财政局、市场监督管理局、公安局、发改局、自然资源和规划局、生态环境局主要负责同志和各乡镇乡镇长任成员的赞皇县省级农产品质量安全县创建工作领导小组，负责创建活动的组织领导和统筹推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长担任，负责处理领导小组日常具体工作事务。各乡镇、各相关部门要成立相应工作机构，明确专人负责创建工作。

（二）落实经费投入。将农产品质量安全工作经费列入县财政预算，每年安排一定经费用于农产品监管和检测工作经费。各乡镇、各相关部门要加大投入，增强监管手段，确保全县农产品质量安全监管工作的顺利开展。

（三）强化宣传培训。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产，科学使用农业投入品，自觉建立生产记录，从源头保障农产品质量安全；充分利用报刊、电视、农村大喇叭等媒体宣传，开展科技下乡活动等多种形式，对农产品安全消费知识进行宣传，使广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法，不断提高公众的农产品质量安全意识和安全生产水平，营造良好的社会氛围。

（四）密切协调配合。按照属地管理、分级负责的原则，相关职能部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势，指导、协调乡镇开展创建工作；各乡镇要在履行自身监管职责的同时，加强配合，形成合力，共同推动农产品质量安全监管工作的开展。

附件：赞皇县省级农产品质量安全县创建工作领导小组组成人员名单

赞皇县人民政府

2019年3月4日

附件：

赞皇县省级农产品质量安全县创建工作

领导小组组成人员名单

组长：王涛县政府县长

副组长：白玉平县政府副县长

董建芳县政府副县长

成员：何磊鹏县政府办正科级干部

米彦朝县农业农村局党组书记