全县第九次产业集聚区暨重点项目观摩
督导例会讲话
同志们：
刚才，大家就观摩情况进行了点评，下面，我谈三点感受：成效明显、压力增大、任务更重。
一、成效明显
2016年以来，县委、县政府把产业集聚区建设作为全县突出抓好的重点工作，大力招商引资，狠抓项目建设，加快土地收储，全力优化环境，一年来，全县新开工投资亿元以上工业项目4个（羚锐暖贴、骏诚科技、同禾堂、宾利二期），完成固定资产投资45.3亿元，实现增加值16.5亿元，税收1.15亿元。应该说，发展的势头是良好的，成效也是明显的。一是氛围日渐浓厚。从县直单位到各乡镇区，对产业集聚区建设的认识更加统一，共同争取项目、支持项目、服务项目的氛围更加浓厚。刚才看到的海川药业，总投资7000万元，就是工信局全力争取引进的，这应该是一年引进、一年投产的项目。二是设施日益完善。2016年，产业集聚区累计投入3亿多元，道路、电力、通讯、供排水管网和标准化厂房等基础设施配套日益完善，商务中心区规划通过了省发改委批复，建成区面积扩大到了4.9平方公里。三是环境不断优化。设立了金兰山街道办事处，并与产业集聚区管委会套合办公，派驻了住建、国土、环保等分支机构，管理体制进一步理顺。建立了重点项目督导和重点工作交办制度，工作推进更加有力。在为企业服务方面，理顺投融资管理体制，加大银企对接力度，积极开展联保、再担保业务，成立了产业集聚区人力资源培训服务中心，保障了企业用工需求。征地工作突破了过去超规划征地、征多用少的状况，逐步实现了程序规范化、征收合理化、用地科学化。四是项目不断增多。2016年共引进签约项目16个，总投资19.2亿元，其中同禾堂生物科技、骏诚科技、羚锐暖贴、宾利二期、明智食品、海川药业6个项目已开工，港日电梯、泰科通讯、一道通科技、中睿兴科技等项目即将动工，与广药、雨润、华润等行业龙头企业的对接正在积极推进。
二、压力增大
省里已经出台了《产业集聚区考核评价试行办法》，主要分为考核晋级和年度考核评价。考核晋级包括门槛标准和一星级至六星级标准，从增加值、税收收入、从业人员、所在城镇城区常住人口中，选取第1、2、4项或第1、3、4项进行考核，其中，门槛标准分别是增加值10亿元、税收1亿元、从业人员0.3万人、常住人口5万人；一星级标准分别是增加值40亿、税收4亿、从业人员1.5万人、常住人口10万人。预计我县2013年的情况是：增加值16.5亿元、税收1.2亿元、从业人员1万人、常驻人口10万人，无论是以1、2、4三个指标考核，还是以1、3、4三个指标考核，我们都是刚迈入门槛，连一星级标准都达不到。年度考核评价分为10项指标，考核经济总量的增加值、固定资产投资、从业人员和税收收入等四项指标占比达50%，从全市15个产业集聚区来看，我县产业集聚区规模小、总量少，2013年元至11月份，我县增加值居第8位，固定资产投资居第11位，税收收入居第13位。2012年，我县产业集聚区在全省180个产业集聚区综合排序居第125位，居全市第5位。根据新的考核评价体系，我们排序极有可能下滑。
当前，我县产业集聚区发展仍存在不少问题：一是征地、拆迁、项目建设遗留问题多。巴棚区域征地855亩，就有6宗土地遗留问题；裴河安置区还没有真正启动搬迁，方湾安置区建设多年，还有一大批群众安置不到位；前几年建设的一些项目，有的不按规划建，有的闲置大量土地。二是体制还不够顺畅。产业集聚区相关派出机构已经到位，但相应的职能授权不到位，仍按老渠道办事，很多事情审批回流到原单位，不仅没有简化程序，反而增加了环节；三是工作落实打折扣。4月份、5月份，县委、县政府在康畈工业两次召开现场办公会，9月份我们又交办了一批事项，有些部门找这样那样的原因，至今没有落实到位。
三、任务更重
在2016年的最后一个月的第一个工作日，县委、县政府就组织对产业集聚区进行集中观摩，充分表明县委、县政府推进产业集聚区建设的决心。全市产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会已经召开了28次，我们确实发展不快、亮点不多，2017年，我们再不迎头赶上，和省市先进之间的差距就会越来越大。
下一步，要着力做好以下几项工作：
一是收。就是要继续搞好土地收储。近期，我们正在与雨润集团、广药集团、雏鹰集团对接几个大项目，我们现在征收的连片土地仅剩九龙岭分区二期809亩，还不能满足雨润一个项目落地。2017年，我们仍然要把土地收储放在首位，争取全年完成征地6000亩，并通过增减挂钩、向上争取等方式解决用地指标问题。
二是建。就是要加快基础设施和项目建设。在基础设施建设上，2013年，我们启动了“一区三园”基础设施配套，目前大多数工程还是半拉子。下一步，我们要细化时间节点，想尽一切办法，扎实推进在建工程进度，确保尽快投入使用。同时，要提前做好九龙岭至康畈分区主干道、九龙岭园区区间路、桥涵、供水、供电、标准化厂房等工程筹备工作。在项目建设上，一是加快大别山羚锐中药生态科技园、骏诚科技电子工业园、雨润未来生态农业产业园等“园中园”建设，加快形成主导产业集群。二是推进暖贴、同禾堂、明智食品、海川药业等项目建设，力争暖贴项目6月份正式投产，争取年内有5个项目建成投产。三是积极推进华润集团矿泉水、啤酒、保健食品等食品加工类项目、连康泉饮品、豫南葛业、丰泰种业等意向性项目入驻九龙岭食品工业园；华润集团中药材精深加工项目、天马药业、健康元药业等意向性项目入驻大别山羚锐中药生态科技园；一道通科技、中睿兴电子、永凯车业、锝福电子等意向性项目入驻兰河电子科技园；依托北京厚祥钢结构、兴鑫实业、一鼎茶业、力源电线实业等意向项目启动大广物流园和中小企业孵化园建设。
三是引。就是要强力推进招商引资。2016年分给各单位的招商引资目标任务，年终要严格招商引资行动方案，兑现奖惩。要筹备好“光彩事业信阳行、新县行”活动，我们已经谋划的22个项目，还没有做好可研报告的责任单位，元月10日前必须完成；要提前对接，争取在活动之前邀请相关企业到新县进行先期考察。
四是优。就是要全力优化企业服务。一是帮助现有企业解决用工、融资等突出难题，扶持现有企业提升档次、扩大规模。二是产业集聚区要加强与涉企服务各职能部门协调，切实落实“零阻碍”服务。三是兑现税收奖励、用工培训、厂房租赁补贴等优惠政策，用好上级支持政策，为企业创造更好的发展环境。
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