同志们：
今年是实施“十三五”规划的重要之年，也是县乡领导班子换届后的开局之年。从今年的形势看，不管是经济工作，还是组织工作，依然是重担在身，负重前行。特别是在当前结构转换、体制转轨、方式转变、社会转型，以及从严治党成为新常态的时代大背景下，抓好各项工作，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，不断提高工作水平，把各项工作做得更实更好。结合这次会前专题调研和到分管部门、工作一线调度掌握的情况，就今年经济工作和分管领域的工作谈几点想法：
一、关于对经济工作的几点认识
近年来，我们牢牢把握加快发展第一要务，坚持一二三产融合发展、全面发力，强力推进项目建设，加快经济转型升级，主要经济指标增幅、群众满意度调查、科学发展综合考核始终位居全市前列，经济发展一直保持了强劲的发展态势。在前不久召开的中央经济工作会议上，中央确定了“稳中求进”的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要围绕深化供给侧结构性改革这一主线，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我们**来讲，经济总量小、财政支撑弱、保障水平低等发展问题依然不同程度的存在，但是**追赶超越的基础条件已日趋成熟。综合考虑我县发展的基础、条件和趋势，推动新一轮经济发展，我认为，还有以下几个方面需要高度重视并认真把握。
一是既定目标和过程执行需要同步提升。俗话说，心有多大，世界就有多大，不怕我们做不到，就怕我们想不到。近几年，我们正是靠着思路和境界的提升，解决了机制体制问题，拉开了“一城六区”的发展大框架，打造了产业集聚发展的大平台，干了一批难以想象的大事，得到了上级和社会各界的认可和好评。本次党代会的报告中，也对今后五年的发展路径进行了规划，提出坚持“一大方向”，聚焦三大定位，发力四大板块，实施五大战略的总体工作思路。对于这个思路，我完全赞同。对于当前和今后一个时期的工作，就是要按照这个思路，努力提升我们发展的境界和标杆。因此建议，无论在园区和城市建设上，还是在工业和农业发展上，要坚持既定的思路不动摇，不断完善体制机制，提升境界标杆，合理把握节奏、内涵和时序，全力抓好落实。
二是规划长远和立足当前需要同步考虑。当前和长远是辩证统一的，当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的继续。我们做好任何工作，都需要一个站位高远、切实可行的规划，以指导和引领发展，保证发展无偏差、不走样。应当说，当前不论是产业发展规划还是城市规划，都十分完备，为我们今后发展奠定了一个很好的基础。但是，好的规划确定了之后，最重要的还是落实好规划，尽快把规划变成现实。目前看，我们在处理好长远规划与干好当前的关系上，还有一定差距。比如，在电动车产业发展上，全县目前有电动车整车生产企业100多家，年产低速电动车几十万辆，一定程度为全县工业经济发展注入了新的动力。但总体来看，这些企业单体规模普遍偏小、技术含量偏低、自主品牌偏少，而且分布较为分散，集中程度不高，产业规划制定相对滞后。因此，在长远规划与干好当前的问题上，我们必须要立足当前，抓紧解决好发展中亟待解决的突出矛盾和问题，同时要着眼长远，多做打基础、管长远的工作。
三是发展的规模与质量需要同时兼顾。发展的速度和质量，应该最大限度地体现在总量增长、财税增长上。近两年，我们立足跨越赶超、弯道赶超、后发崛起，高起点布局，投入大量财力人力谋求突破，用大投入拉动大发展，保持了经济指标的高幅增长，可以说效果是明显的。但是从长远来看，在市场经济环境下，企业是提高经济总量和质量的主体，也是提升财政税收的重要支撑，我们建园区也好，上项目也好，最终得形成有税经济，最终要看产出。但是，我们的规模没有与质量很好地统一起来。比如，近年来我们通过加大招商引资力度，引进过亿元项目178个，一批基地型、龙头型企业快速发展，新型材料、生物技术、现代农业、电子商务、文化旅游等板块经济集聚膨胀。但实事求是的讲，我们有些项目建设周期过长，而且投产率偏低，对财政税收的贡献还未充分显现。因此，下步我们要把提高企业的经济效益作为提升经济质量的重要环节，把发展有税产业和有税企业作为重中之重，着力培养强势企业，提高企业的发展实力，为新一轮**赶超发展提供强大动力。
四是招商引资和生态保护需要同等关注。投入是发展的动力，项目是投入的载体。从一定意义上说，有项目就有投入、有发展、有后劲。但是，当前中央、省、市对生态保护的阀门越拧越紧，明责更全、履责更细、担责更实、追责更严，省市也加大对环保和安全工作的检查和督导力度，先后出台了若干规定文件，可以说，上级重视程度前所未有，问责力度前所未有，处罚力度前所未有。从我县产业发展的形势看，对资源环境造成压力的主要是工业，如何处理好发展与生态保护的关系，在下步的招商引资工作上，我们必须更加注重选商选资，更加注重项目的质量，更加注重项目对资源环境的影响，与江北水乡、生态水城的定位相得益彰。因此，建议今后招商新引进的项目，在落地前，一律先搞项目评估预审，请专家说话拍板。这么做，是对**的未来负责，是对**群众的健康负责，也可以减轻政府的工作压力。
二、关于对组织工作的初步打算
初步考虑2017年组织工作的总体思路是：围绕一个目标，树立两个工作理念，明确三大方向，打好四个硬仗，聚焦问题，综合施策，精准发力，以组织工作的求实创新、进位前移，激发新一轮的创业激情，集聚新一轮的发展能量，为打造江北水乡、实现全面小康提供坚强的组织保障和人才支撑。
围绕一个目标：既围绕跨入全市第一方阵、挤身全市党建工作先进县这一目标。
树立两大理念：即把从严治党要求和围绕中心服务大局的理念，贯穿于组织工作的方方面面，推行“党建+”工作模式，跟着要求走，围着大局转，更加自觉的在全县发展全局中谋划组织工作。
明确三大方向：既瞄准常规工作抓落实、重点工作推亮点、难点工作求突破三大方向，精准施策，均衡用力，推动组织工作全面提升、全面进步。
打好四个硬仗：既立足于干部工作求规范、组织工作创特色、人才工作强保障、自身建设提效能四项核心任务，发扬组工干部敢打硬仗、能打胜仗的优良作风，以组织工作的求实创新、进位前移，激发新一轮的创业激情，集聚新一轮的发展能量，为打造江北水乡、实现全面小康提供坚强的组织保障和人才支撑。
围绕以上工作思路，结合组织工作实际，重点抓好以下工作：
一是强化干部队伍规范化建设。坚持管长远、打基础，重点是围绕换届后班子正常运行和作用发挥，组织开展换届集中调研，了解新班子结构配备是否合理、成员气质是否相符、配合是否协调得当、岗位是否适合等情况，并针对发现的问题，及时进行综合分析研判，研究制定加强和改善各级领导班子的有效措施。持续加大干部培训力度，坚持“长短”、“内外”结合，继续加大“请进来、走出去”培训力度，以高端示范班次，引导全县干部教育培训方向，不断把干部教育培训向前沿化和精品化延伸，真正把教育培训中学到的思想、理念、经验运用到实际工作中去。建立干部工作巡察制度，在抓实干部双向约谈、群众信访举报、函询谈话、年度督查考核、审计等措施的基础上，突出巡察重点，规范巡察程序，搞好结果运用，进一步形成干部监督的完整链条，加强换届后干部的经常性考察和日常监督管理，确保干部不仅能干事，而且不出事。探索建立党员干部容错纠错工作机制，制定实施细则，明确错的标准、试的条件，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，形成容错-纠错-防错的正向激励机制。
二是推动基层党建进位前移。稳妥推进村“两委”换届，在确保稳定、严格程序、选优配强班子的基础上，超前谋划，提前介入，对村内问题和矛盾进行细致排查，逐一建立问题清单，认真分析产生的根源和症结，落实包保责任，积极解决问题、化解矛盾，严厉打击干扰换届的违法行为，确保换届选举工作顺利完成，实现预期目标。强化党员队伍建设，分期、分批、分层次，采取“请进来与走出去”相结合的方式，实行“菜单式”集中培训，提升基层党员干部素质。理顺党建工作体系，调整县直党（工）委设置，设立系统党委，统一纳入县直机关工委管辖，形成“抓系统、系统抓”的工作机制；依托组织部门设立“两新”组织党建工作机构，完善非公企业和社会组织党工委，理顺“两新”组织党建管理体系；创新区域性党组织设置方式，推行街道“大工委”、社区“大党委”、“两新”组织综合党委工作模式，统筹推进区域化党建工作；成立镇街组织办公室（挂党建办公室的牌子），配备不少于四名专职组织干事，确保党建工作有人管、有人抓。强化基本保障，加大经费保障力度，确保村、城市社区党组织书记补贴报酬分别达到省、市要求，同步提高其他村、城市社区干部补贴报酬，村党组织运转经费达到每村不少于3万元的标准。对各镇街办公服务用房开展一次普查，对近两年未提升的场所拉出明细，年底前全部完成提升工作。
三是拓展深化驻村联户工作。严格按照市委“三个纳入”（三个纳入是指把干部驻村联户工作纳入部门单位重要业务目标，纳入党政领导干部问责体系，纳入干部考核考察内容）的工作要求，确保干部驻村联户各项任务落到实处。在减量提质的前提下，结合干部培养，通过单位推荐、组织考察，优选一批年轻中层党员干部担任第一书记，并有侧重地派向组织软弱涣散、集体经济空壳、基础设施薄弱村，实施一批第一书记项目。统筹涉农资源，整合专项资金，由县财政统一划拨专项帮扶经费每年每村不低于5万元，工作经费每年每村不低于1万元，集中打造一批示范点、示范区。在健全完善民意诉求收集分理机制的基础上，建立群众诉求办理协调联席会议制度，定期召开会议，研究解决群众反映诉求问题，加大诉求分理督办力度，着力解决实际问题。结合党的基层组织建设、美丽乡村建设和农村精神文明建设工作，全面推广村级事务公益服务活动，增强基层党组织的凝聚力、向心力和号召力，强化基层党员全心全意为人民服务的宗旨意识和农村群众自我管理、自我服务的主人翁意识。
四是加大人才工作力度。围绕“引、育、用、留”等关键环节，重点采取刚柔并济、走请结合、外引内培等方式，扩大人才总量，制定出台《关于加快优秀人才引进培育打造人才区域高地的实施意见》，拿出真金白银，强化软实力，增强吸引力，重点引进培育一批能够突破关键技术、带动产业发展、带来重大效益的“高精尖缺”产业领军人才和企业急需专业技术人才。提升人才质量，启动重点人才选拔培养计划，计划组织30名优秀企业到国内知名高校开展专题培训；评选10名有突出贡献的中青年专家、10名文化名家、10名首席技师选、10名乡村之星、10名和谐使者，通过专题培训、外出学习等方式，切实提高各类人才整体素质能力。增加平台数量，实施“一业一院”、“一企一平台”搭建计划，引导和鼓励企业建立院士工作站、工程技术研究中心、科技企业孵化器等各类创新平台，吸引各类人才来金创新创业，为留住人才搭建平台。优化人才服务环境，依托智慧空间和亿久科技企业孵化器，打造人才联盟，创新人才服务载体，促进科研成果转化，营造人才工作战略化、人才配置市场化、人才服务系统化的创新创业环境，为各类人才提供全方位、个性化、高层次服务。
五是持续抓好组织部门自身建设。以提高服务保障全县经济发展为目标，坚持不懈地抓好组织部门自身建设。完善“组工干部联系点”制度，每名组工干部确定2—3个联系点，每月拿出1—2天时间驻点调研，面对面接触基层干部，开展调查研究，解决实际问题。组织开展好“六个一”活动，每周组织一次集中学习，“每月开展一次练笔活动”、阅读一本书、举办一次讲座、上一次讲台，每半年召开一次务虚会，提高组工干部履职能力。健全岗位责任体系和目标考核评价体系，实行精细化管理、规范化操作，进一步形成“人人照着制度做，事事沿着程序走”的组织工作规范化格局。
同时，统筹做好老干部、信息宣传和远程教育工作。
三、关于对其他重点工作的推进
一是关于羊山景区工作。近几年，通过加大投资力度、完善基础设施建设、提升文化内涵，羊山景区建设取得了显著成绩，游客量逐年增加，拿下了多个省市级的牌子。但总体而言，景区人气和名气还不旺，配套设施细节处理和线路设计还有一定的差距；自然、历史及人文资源等优势，特别是三十六计兵法文化、红色军事文化，对景区的支撑力度还未完全显现。今年，我们计划以“国学三十六计兵法智慧园”项目为切入口，通过挖掘羊山传统文化内涵，调整提升景区整体设计，强化周边软件环境建设，拓宽宣传途径等措施，推动实现景区产业化发展、市场化运营，增加景区创收点，实现“一年有突破，两年树形象，三年成为济宁市乃至山东省旅游景区发展的标杆，五年国内知名”的既定目标。
二是关于交通建设指挥部的工作。去年以来，县交通运输指挥部在政策处理难、融资难的情况下，集中攻坚，完成了一批重大交通项目建设，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。今年，我们考虑主要是，以建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通为引领，以“一环、四纵、五射、七横”主次干线中长期路网规划为蓝图，全力推进枣荷高速、105国道改线、328省道改线，北外环西延、南谢线东段、马化线西段等重点项目建设，深化拓展村村通公交工程，加快水路交通基础设施建设，加快构建互联互通、快进快出的大交通格局。
三是关于党校的工作。在新党校建设上，项目总体进展比较顺利，一些疑难问题也得到了有效解决，对于资金缺口的问题，计划继续走土地置换路子，积极寻求合作企业，严格按照时间节点全力全速推进，确保2017年底项目全部竣工，投入使用。同时，借鉴浦东、井冈山、延安干部学院、临沂党性教育基地和市干部政德教育基地建设的经验做法，同步推进基地宣传、教学课程设计、师资队伍和管理团队建设，确保同步投入使用。
四关于编制工作。2017年是中央编办部署控编减编工作收官之年，根据去年全省机构编制监督检查工作会议精神，省编办将对43个未进行控编减编检查的县开展实地检查，包括我县。同时，综合行政执法体制改革、司法体制改革、审计体制改革、监察体制改革、事业单位分类改革等工作今年也将持续推进和展开。从我县编制工作来看，资源稀缺和控编减编的双重压力依然比较大，职责界定和简政放权的硬骨头依然难啃。因此，做好今年的编制工作，必须坚守原则，严格机构编制审批权限和程序，必须坚守红线，规范机构设置和严控编制核增，逐步优化我县编制结构，确保圆满完成巡视的各项任务。
以上，围绕今年的具体工作，谈了几点想法，有些思路可能考虑的还不够全面，措施还不够具体，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。
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