在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。中央和省市委作了专题部署，根据市委党的群众路线教育实践活动精神,按照委党委会研究决定,现就我委开展“繁荣旅游·服务为民”党的群众路线教育实践活动作如下部署和要求。
一、提高认识，统一思想
委各党组织和全体党员干部要认真学习、深刻领会中央和省市委精神，以高度的政治自觉积极投身教育实践活动。
1、深刻认识开展教育实践活动的重大意义。习近平总书记强调，党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础的执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们必须深刻认识到，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有汇聚起最广大人民群众的智慧、创造和力量，才能凝心聚力推进改革发展伟业。我们必须深刻认识到，针对新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。我们必须深刻认识到，党员是党的细胞，党赢得人民信任取决于全党的共同努力，每一位党员干部都要以强烈的责任感使命感自觉投身教育实践活动，自觉把思想和认识统一到中央精神和省市委要求上来，以饱满的政治热情投身教育实践活动，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，扎实做好各项工作,为巩固党的执政基础的执政地位添砖加瓦。
2、充分认识教育实践活动的鲜明特点。这次教育实践活动：要解决的根本问题是党群关系问题，要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系。聚焦点是“四风”问题,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。基本的方法步骤是把握三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。活动的主要目的是使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，实现党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和科学发展上台阶、人民群众得实惠。
3、深入查找剖析突出问题，坚决反对“四风。”抓住“四风”问题，就抓住了当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，就抓住了损害党群干群关系的重要根源。总体上看，我委党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线状况是好的。但是，也要清醒地看到，“四风”问题的种种表现，在我委党员干部中或多或少也有存在。形式主义方面，主要是有的同志仅满足于按机关老套路出牌，形式到位即可，实际效果如何却不甚了了。有的调查研究不够深入，对旅游行业的深层次问题缺乏研究，不掌握第一手资料，提不出有针对性和可操作性的思路、建议，抓工作只靠领导布置，抓落实只靠发文件、评比、奖励、补助，一旦离开这些手段就一筹莫展，“本领恐慌”问题仍然突出。官僚主义方面，主要是部分同志缺乏主动积极服务基层、服务群众的意识，下达工作任务不充分考虑基层承受能力，制定政策措施事先征求基层意见不够，习惯于按条条框框办事。有的不善于做群众工作，走访群众时只会讲些原则话，不解决实际问题。享乐主义方面，主要是贪图享受、攀比待遇，安于现状、不思进取，精神懈怠、“惰政”思维。有的同志把开会、考察、培训和执行出国任务当成福利待遇，极个别同志热衷于公款开销的吃喝应酬。有的习惯当“评论员”，争着当“裁判员”，不愿当“运动员”，喜欢只出题目不答题，对工作指手划脚、对别人品头论足，而自己一遇到困难就绕道走，见到难题就躲避。这样的心态在不知不觉中腐蚀着我们的干部，必须引起大家的高度重视。有的奉行“中庸思想”，“不求有功但求无过”、“多一事不如少一事”，当太平官、做老好人，怕得罪人、怕丢选票，工作只求过得去、不求过得硬。有的对事业缺乏激情、对工作缺乏热情。奢靡之风方面，主要是铺张浪费，大手大脚的风气时有存在。应该说，这些现象在前几年比较常见。中央出台八项规定后，省、市也制定了相关规定，这种情况得到了明显的遏制。这些四风方面存在的突出问题，违背了我们党的性质和宗旨，暴露了一些党员干部思想灵魂上的污垢，影响了经济社会的发展，损害了党群干群关系，威胁着党的生命安全。我们广大党员干部特别是处以上领导干部必须充分认识开展教育实践活动的重要性紧迫性，切实增强投身教育实践活动的自觉性坚定性，坚决抛弃轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，从思想源头抓起，从实际行动做起，深刻对照检查，画好“自画像”，切实打好扫除“四风”的攻坚战、持久战，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
4、全面把握教育实践活动的推进方法。坚持领导带头。委党委要起模范带头作用，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，一级做给一级看、一级带着一级干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。注重分类指导。要根据委机关各处室、直属事业单位具体实际，找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施，探索务实管用的具体载体。对三个环节的规定动作，要一件一件落到实处；自选动作要扎实，把中央和省市委的要求与我委的工作职能、党员干部思想实际结合起来。切实解决问题。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要以整风精神、直面问题的勇气、真转真改的态度，真正做到用真情、动真格、出实招、求实效。从现在做起、从我做起、从领导带头做起，立说立行，即查即改，小有小改、大有大改。
二、总体安排和主要任务
1、牢牢把握指导思想和总要求。此次教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、委“28条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，以优良的党风政风推动我市各级领导班子“奋发有为、干在实处、走在前列”，促进党员干部争当“识民情、接地气、优服务”的群众贴心人，把人民群众紧紧凝聚在一起，以实现把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业这“两大战略目标”为出发点和落脚点，为“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”和建设“国际重要的旅游休闲中心”夯实思想基础、组织基础和群众基础。
2、活动的总体安排。市委决定从今年7月份开始，自上而下分两批开展活动，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。第一批为市级机关（市级机关同时包含内设机构及所属基层组织，市直属事业单位纳入第一批活动）、市属企业、市属高校及其直属单位；第二批为区、县（市）级机关及其直属单位和基层组织。
中央要求这次活动重点是抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部，同时每个普通党员都要普遍受到一次马克思主义群众观的教育。领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会；局级非领导职务的党员干部教育实践活动，纳入本单位党委一并进行；下属处级单位领导班子要召开专题民主生活会，根据我委的实际情况，委直属事业单位班子成员参加所在支部的专题组织生活会，要撰写对照检查材料；委机关处级干部（含非领导职务）都要撰写对照检查材料，处长对照检查材料由单位主要领导审定，其他处级干部对照检查材料由分管领导审定。处级干部参加所在支部专题组织生活会。民主评议全委统一组织开展（动员会上主要由市委督导组对领导班子及其成员、局级非领导职务的党员干部进行民主评议；对处级干部的民主评议，由我委另行组织）。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。普通党员原则上要求撰写党性分析材料。
3、教育实践活动的主要任务。一是强化群众观点。教育引导各级领导班子和党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，把为民务实清廉作为贯彻党的群众路线的价值追求，植根于党员、干部的思想和行动中。二是严格正风肃纪。对 “四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是提高“四自”能力。健全和完善领导班子民主生活会制度，贯彻整风精神，在批评和自我批评上动真碰硬，强化各级领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四是推动为民服务。以“游客满意、群众满意”为第一追求，党员干部通过深入开展走访基层联系点、“双服务”和“星级品质服务窗口”、“星级品质服务标兵”创建活动，开展提升旅游品质“五大专项行动”，坚持问政于民，问需于民，问计于民，直接联系群众，增进群众感情，增强做群众工作的能力，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，做到“两手抓、两促进”，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升旅游服务水平、保证服务品质，推动杭州旅游持续健康发展，让人民群众共享美丽和谐、安全有序的旅游环境。五是做到“两手抓、两促进”。要坚持干在实处、走在前列，把活动融入推动旅游经济发展的中心工作，围绕“转型升级、科学发展、关注民生”这条主线，创新发展、融合发展、协同发展，推进旅游项目建设、促进旅游消费增长、提升旅游服务品质，全力以赴完成全年各项工作目标任务。
三、方法步骤
这次教育实践活动，要坚持思想教育、改进作风、推动工作有机结合。在方法步骤上，要遵循三个环节的具体要求，把规定动作做到位，把自选动作做扎实，确保我委教育实践活动真正取得实效。
1、学习教育、听取意见环节。主要是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，重点要开展好三项活动。
一是组织“我们的群众观”学习讨论活动。组织委党委理论中心组学习会，将集中学习和分散自学相结合，重点学习习近平总书记的重要讲话、省委夏宝龙书记和市委黄坤明书记的重要讲话精神，以及上级党委下发的一系列有关党的群众路线教育实践活动的学习材料，并组织开展大讨论。
二是开展基层走亲贴心活动。委党委成员建立教育实践活动调研联系点，带头到联系点开展蹲点调研，针对旅游行业和企业最关心、最迫切的问题，实地调查研究，特别在当前全行业面临严峻挑战的形势下，更要尽我们的所能，切实帮助企业解决问题，切忌无的放矢—以形式主义克服形式主义，切忌以享乐主义克服享乐主义，下基层一律自己解决交通问题，一律在食堂用餐，严禁借机吃喝、接受土特产品。
三是开展教育反思活动。围绕“增进与百姓的感情”、“增强心中百姓的分量”、“拉近与百姓的距离”的专题，组织党员干部深刻剖析反思，把马克思主义群众观点和党的群众路线教育融入到党员、干部的工作与生活中，触动思想灵魂，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。学习教育、听取意见环节活动大体安排在7-8月进行，各支部要细化具体举措。
2、查摆问题、开展批评环节。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，开展批评和自我批评。
一要梳理问题、谈心分析。认真梳理分析征求到的意见、结合综合考评社会评价意见，委领导班子要组织进行一次认真的作风自查。接受市委督导组监督和指导。主要负责同志要带头查摆问题、分析问题，要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、沟通思想、交流意见。
二要深入剖析、搞好评议。领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，按照督导组提出的意见，认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，查原因，有实质内容和具体事例，做到客观明确，切中要害。
三要召开一次高质量的民主生活会。党委主要负责同志带头开展批评和自我批评，带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。民主生活会情况要在规定范围内通报，接受“两代表一委员”和党员群众代表的评价评议，并收集意见反映，确保制定整改方案具有针对性。市委派出的督导组将全程参与我委领导班子的专题民主生活会。
基层党组织的每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，围绕党性分析材料，提出改进措施和办法。
3、整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，进行集中治理。要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
一要深化“领导班子奋干走、争当群众贴心人”主题实践活动。严格按照强化正风肃纪、提高群众工作能力、加强制度建设、推动党员干部履职尽责的要求，坚持从思想作风切入、从突出问题改起、从实际工作做起，把整改举措落在实处、一抓到底。
二要全面实施提升旅游品质“五大专项行动”。以“奋发有为、干在实处、走在前列”的良好精神状态，实施以强作风、精服务、拓市场、优环境、树诚信为主题的“五大专项行动”，加快推进杭州旅游业实现“两大战略目标”。
三要全面开展作风建设四项治理。我委要以试行《简约工作法》为契机和突破口，集中治理文风会风，狠抓机关效能，统筹领导干部工作、生活待遇标准，严格“三公”经费管理。
四要建立长效机制。结合我委实际，总结实践中的好经验好做法，集中梳理一批贯彻群众路线的制度措施，健全完善长效机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。重点在干部直接联系群众机制、随机调研机制、旅游投诉处理机制、服务型党组织晋级机制等四项机制的建立和完善上下功夫。
开展党的群众路线教育实践活动既要认真落实中央、省、市统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题、取得实效上下功夫，使“自选动作”有特色做扎实。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、扎实有序抓好当前各项工作
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。委机关各处室、直属事业单位要切实增强责任感和紧迫感，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
1、加强组织领导。委党委是教育实践活动的责任主体，经研究决定，成立委党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室（分设综合〈宣传〉、学习指导、调研、干部联络四个小组）。直属事业单位要根据各自实际成立专门工作机构。领导干部既要当好活动的参与者，也要当好活动的组织者、推进者、监督者，履行好“一岗双责”。作为党委书记的我，一定将承担起第一责任人的责任。党委班子其他成员要抓好分管范围的教育实践活动。
2、注重有机结合。中央、省市委都明确指出，要以好的作风开展教育实践活动，做到不虚不空不偏。因此我们一定要认真落实好三个环节的各项工作。首先，要切实抓好学习教育，认真组织学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线》、《厉行节约 反对浪费》，以及中央、省市委有关党的群众路线教育实践活动学习文件，深刻领会文件精神实质，强化群众观点、为人民服务的宗旨意识；其次，要加强调查研究，组织力量广泛听取党员干部群众的意见建议，摸清本单位作风方面存在的突出问题，制定既体现中央和省市委精神、又符合自身实际的实施方案；第三，要注重实效，对查找出来的问题，能及时整改的要及时整改，对一时难以解决的问题，也要认真分析研究，着力寻找解决的途径和方法，建立长效机制，以群众的满意度来衡量我们的一切工作。
3、强化协同配合。这次教育实践活动要在委教育实践活动领导小组的统一领导下开展，委办公室、纪检（监察）、人事（培训）、宣传（组织）、机关党委等有关处室要密切配合、形成工作合力，做到既分工明确，又相互补台，确保这次党的群众路线教育实践活动顺利进行。
4、严肃活动纪律。活动期间，要严格执行省委“六条纪律”要求，严格出国（境）审批，委主要领导不出国（境），其他领导班子成员一般不安排出国（境），因特殊情况需安排的，须按干部管理权限严格审批，并报市委活动办备案；原则上不安排集体外出考察交流活动，领导班子成员必须全程参加民主生活会，一律不得请假。严格遵守中央和省市委关于作风建设的有关规定，节俭办会办事，不搞形式主义。委属各单位如有违反上述规定的，要严肃追究当事人和主要领导的责任。
5、加强联系与沟通。委党的群众教育实践活动领导小组及其办公室，要确定专人与督导组保持密切联系，及时报告我委活动的进展，并按照督导组的要求做好教育实践活动各个阶段的工作。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务艰巨，全体党员干部要凝心聚力、奋发有为、干在实处、走在前列，以作风建设的实际成效汇聚旅游行业队伍合力，推进杭州旅游业加快转型升级、跨越发展。