党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）及《中国XX局党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合中心实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和范围对象
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，突出加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，教育全体党员坚决贯彻党的群众路线，坚持社会主义核心价值观，紧密结合工作实际和党员、干部作风建设情况，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决作风建设方面存在的突出问题，推动中心事业发展。
（二）基本原则。
1、坚持领导带头，身体力行的原则。党委成员带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。领导班子成员带中层干部、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
2、坚持发动群众，开门搞活动，接受群众监督的原则。领导班子要注意听取党支部、党小组、党员干部群众的意见建议，依靠党员群众查找问题、改进工作。
3、坚持批评和自我批评的原则。党委要以整风精神组织开好一次高质量的专题民主生活会；各支部也要召开民主生活会，要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
4、坚持正面教育为主的原则。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚定理想信念，践行社会主义核心价值观，弘扬“开拓创新、求真务实、攻坚克难、坚守奉献”的行业精神，坚守共产党人精神追求，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
5、坚持统筹兼顾的原则。把教育实践活动与履职尽责做好科研、监测、预测工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位，又使自选动作做扎实。坚持边学边改、边查边改、边整边改，及时整改，讲求实效。坚持建立长效机制，集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。
（三）范围对象。开展党的群众路线教育实践活动，以处级以上领导干部特别是领导班子及其成员为重点，全体党员参加。
二、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求落实到教育实践活动全过程，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步改进，能力进一步提升，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
按照中国XX局党组的要求，结合工作实际和党员、干部作风建设情况，着力解决“四风”方面突出问题，以“三强化三提升”为载体，着力强化宗旨意识、大局意识、敬业精神，着力提升服务能力、创新能力、执行能力。
（一）着力解决“四风”方面突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入群众，坚持民主集中制，加强调查研究；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部克己奉公、勤政廉政，保持攻坚克难、坚守奉献、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（二）着力强化宗旨意识、大局意识、敬业精神。强化宗旨意识就是强化党的全心全意为人民服务的根本宗旨，强化最大限度减轻XX灾害损失的防震减灾工作根本宗旨；强化大局意识就是把防震减灾工作融入经济社会发展大局，把本部门工作融入防震减灾事业发展大局；强化敬业精神就是增强XX工作者的使命感、责任感，以更强的事业心、进取心做好本职工作。
（三）着力提升服务能力、创新能力、执行能力。提升服务能力就是提升防震减灾工作服务经济社会发展、满足XX安全需求的能力，提升服务基层、服务社会的能力；提升创新能力就是要适应新形势新任务新要求，把握新规律，采取新举措，创造性地开展工作；提升执行能力就是坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把事业发展的思路和举措转化为减灾实效。
三、方法步骤
按照中国XX局要求，从2013年7月正式开始，集中安排3个月（7-9月）时间，以“三强化三提升”为载体，着力抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个重点环节，不分阶段，不搞转段。总体安排如下：
（一）准备工作（6月中旬至7月中旬）。
要求：学习领会中央文件、中国XX局文件、领导讲话，统一思想，提高对教育实践活动的必要性、重要性和紧迫性的认识，明确工作要求和方法步骤，切实做好思想准备、组织准备、工作准备，全面启动教育实践活动。
安排：
1、组织中心理论组学习，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、学习6月18日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神；学习6月21日中国XX局党组书记、局长陈建民主持召开的局党组扩大会议上的讲话精神。
2、成立教育实践活动领导小组和工作机构，明确工作职责。
3、举办中层领导干部、支部书记培训班。力争做到认识高一层、学习深一步。
4、领导班子成员分别牵头组织有关处室负责同志，深入各处室、监测一线及上世纪60年代精简下放人员等开展调研。在深入学习调研、广泛听取意见的基础上，起草群众路线教育实践活动实施方案和动员报告，经中心领导小组审定后报中国XX局审核指导。
5、召开群众路线教育实践活动动员大会，开展民主评议。
成果：
1、XX教育实践活动实施方案。
2、XX教育实践活动动员报告。
（二）学习教育、听取意见（重点时段：7月，贯穿全过程）。
要求：党委及各支部采取多种形式组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党史和国史，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习。组织党员、干部深入群众，贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样的方式，抓好党员的学习教育工作。
安排：
1、中心理论组集中学习、支部集中学习、专题培训、个人自学相结合，专家、典型专题报告会，经典著作学习会，知识问答相结合，分层次多形式地组织党员、干部特别是领导干部认真通读、精读指定文件和教材。每名处级以上党员领导干部结合思想和工作实际，撰写一篇学习体会。
党委书记、中心副主任李顺平同志作作风建设专题报告。领导班子成员围绕群众路线、作风建设、“三强化三提升”等专题，面向所在支部或分管部门作报告1-2次。中心主要负责同志要带头讲党课或作学习报告。
2、认真开展调研活动。重点围绕“四风”问题，党委成员、领导班子成员亲自带队，组织党员领导干部深入各处室及监测一线，听取群众意见建议，了解实际情况，挖掘典型经验。党委成员、领导班子成员下基层调研不少于2次，至少形成1篇有内容、有分析的高质量调研报告。
3、通过召开群众座谈会、开展调研活动，个别访谈，问卷调查，设立意见箱等形式广泛征求意见建议。
4、广泛开展“改进作风，践行宗旨”专题讨论活动。党委成员、领导班子成员要带头参加活动，重点围绕“四风”方面存在的问题、产生问题的原因，以及如何改进等组织讨论，认真研究“三强化三提升”的实现途径和措施，为对照检查和解决问题奠定基础。
成果：
1、处级以上领导干部教育实践活动学习报告。
2、关于XX作风方面的意见梳理汇总。
3、党委成员、领导班子成员关于加强作风建设的调研报告。
（三）查摆问题、开展批评（重点时段：8月）。
要求：围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。召开一次高质量的专题民主生活会。
安排：
1、党委成员，领导班子成员对照为民务实清廉要求，认真梳理分析通过各种途径征求的意见建议，结合督导组关于班子建设情况和存在突出问题方面的情况通报，认真撰写对照检查材料，查摆问题、剖析根源，明确改进措施，为召开民主生活会作好准备。同时，班子成员要对分管的部门主要负责人，部门主要负责人要对本部门其他党员干部的对照检查材料提出意见，一级抓一级，层层抓落实。
2、召开一次高质量的专题民主生活会。会前，党委、领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，围绕解决“四风”方面的突出问题、发挥表率作用进行反思和剖析，撰写发言材料；会上，认真检查领导班子和自身在“四风”方面存在的突出问题，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，提出整改意见和建议；会后，通报民主生活会情况。
3、党员领导干部参加双重组织生活会。每个党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
成果：
1.党委及党委成员，领导班子及其成员教育实践活动的对照检查材料。
2.领导班子专题民主生活会通报材料。
（四）整改落实、建章立制（重点时段：9月，贯穿全过程）。
要求：重点针对中心“四风”方面存在的问题，提出解决措施，制定整改方案，重点抓好落实；对一些突出问题，进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确分管领导、分管部门的责任，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
安排：
1、严格按照中央4号文件对强化正风肃纪四方面的要求和中国XX局贯彻落实中央八项规定的意见，结合征求意见汇总梳理情况，逐项对照检查，研究解决作风方面存在的突出问题，研究制定并公示整改落实方案。
2、按照中央4号文件提出的制度建设要求，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对应该建立而没有建立的制度，提出制度建设的意见，建立和完善相关制度。
3、总结教育实践活动取得的成效和经验，召开总结大会，开展民主评议。
4、研究巩固和扩大活动成果的工作安排，重点对集中开展教育实践活动期间难以完全解决的突出问题，继续组织力量研究解决，不断完善体制机制，抓好落实。
成果：
1、XX整改落实方案。
2、XX教育实践活动总结报告。
3、XX关于加强作风建设的意见。
4、针对“四风”问题专门制定的有关制度。
四、组织领导
（一）XX教育实践活动在中国XX局党的群众路线教育实践活动领导小组的领导和督导组的指导下开展。成立中国XX局第二监测中心党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由党委书记、中心副主任李顺平同志担任，副组长由中心主任、党委副书记张尊和同志和党委成员、纪委书记白伟东同志担任。领导小组下设办公室，白伟东同志兼任办公室主任。办公室内设综合组和宣传组。
（二）中心党委全面负责本中心的教育实践活动，党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责。中心党委要在遵循统一原则的基础上，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，制定实施方案、整改方案、撰写总结报告。
（三）中心的教育实践活动按照中国XX局教育实践活动领导小组的统一部署开展活动。统一接受中国XX局督导组的指导。实施方案、动员报告、整改方案、总结报告等材料要及时报中国XX局教育实践活动领导小组办公室及督导组备案、审核。
（四）要广泛宣传中央精神和局党组的决策部署，本着精简高效的原则，通过信息报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。重视发挥网站、微博客、短信等新兴媒体的作用，积极开展教育实践活动的引导和宣传，营造良好舆论氛围。
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