按照县委《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作》的要求，县经合局党组高度重视，结合年度目标督促检查和“三进三促”活动，下基层、接地气，积极深入重点镇、部门和企业，就目标任务完成情况和我县招商引资工作存在问题、如何促进招商工作等情况进行了调研，并形成了调研报告。
一、2012年招商引资工作总体情况
2012年，在县委、县政府高度重视和全县上下共同努力下，招商工作取得了一定成效。
一是到位资金再创新高。全年完成到位资金37.83亿元，占市上下达任务31.875亿元的118.7%，与去年相比增长48.8%。其中省际合作项目到位资金20.27亿元，省内合作项目到位资金17.56亿元，分别占全年到位资金的53.58%和46.42%。
二是招商成果不断扩大。全年新签约项目7个，项目总投资24.6亿元，其中产业化项目3个；截止年底，新签项目中已实施4个，项目履约率57.14%，资金到位1.523亿元。
三是招商引资对全县经济的拉动作用不断增强。2012年全县重点项目中有招商引资项目24个，完成投资12亿元，项目数和投资额分别占重点项目计划的50%和60.9%（2012年全县有36个重点建设项目、12个前期项目，完成投资19.7亿元）；全年实际到位资金额占全社会固定资产投资总额的85.4%。汉中中材年产100万方预拌混凝土、新型水工建材、龙头山森林公园旅游开发、xx万吨锌合金、钢结构产业化基地建设、碑坝河水电开发、生态型油茶产业化综合开发等一批产业化项目的实施，工业经济不断壮大，工业增加值占全县GDP的比重达到55.9%，工业作为全县最大的财源和县域经济重要支撑产业的地位进一步提升。招商引资在弥补建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量、扩大就业、增加城乡居民收入等方面发挥了重要作用
二、存在问题
2012年，尽管取得了一些成绩，但是，从全市总体情况和与汉台、城固、洋县、勉县等兄弟县区比较来看，我县招商引资无论在“量”还是“质”上都有较大差距，主要表现在：
（一）从“量”上看，我县全年完成到位资金37.83亿元（市上确定为33.29亿元），而全市完成到位资金共316.52亿元，我县只占到全市的10.52%。在12个县区排名上，我县在资金数和任务比上分别排名第5位和第9位。
（二）从“质”上看，我县项目普遍质量不高。一是项目结构不优。房地产项目多，工业产业化项目少，尤其是科技含量高、附加值高、产业带动能力强的项目太少。2012年实施的66个项目中，房地产及城市基础设施项目共33个，占50%；而工业、农业、旅游等产业化项目共20个，仅占30.3%；房地产及城市基础设施项目完成到位资金22.93亿元，占全年到位资金总数的60.61%。二是项目亮点不多。“满天星星，没有月亮”，缺乏大项目、好项目。三是项目储备不足。从近几年我县储备的招商项目看，大多数项目前期无论证，没有可研报告，没有立项批复。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，项目资源状况、市场前景、投资效益情况不清楚，结合本地资源优势和产业关联不紧密，项目质量不高，操作性不强，难以形成投资意向。
（三）招商方式单一，推介项目签约效率低。目前我县多以印发招商项目册、召开招商信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商、以商招商、产业链招商等新型招商方式运用明显不够，坐等客商上门，没有“走出去”，有价值的招商信息难以捕捉，招商工作难以取得实效。
（四）项目承载能力不强。我县工业园区建设起步较晚，受投入不足、经费缺乏，建设用地指标紧张等因素影响，工业园区基础设施建设滞后，体量小，对招商引资用大项目支撑、集群化推动、园区化承载带来了困难。
（五）项目推进合力不够。重大项目规划滞后，建设用地指标难以落实；职能部门配合不够协调，行政效能低，项目报建手续复杂、时限长；一些部门、镇对招商引资在县域经济发展中壮大工业经济、加快旅游三产业发展、提高城镇化水平方面的重要性、紧迫性认识不到位，这些因素都不同程度影响了招商工作的开展和项目的落地实施。
三、建议和对策
（一）今年及后一阶段招商引资工作总体思路
全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会和省、市、县全委会精神，紧扣科学发展主题，以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“四化同步”，积极抢抓国家新一轮西部大开发、东部产业转移和汉中被国务院批准为循环经济产业集聚区发展机遇，结合全县“十二五”规划，大力实施“对外开放和项目带动”战略，切实将招商引资作为县域经济发展的第一要务抓实抓好；围绕建设经济强县、旅游名县、最佳人居县目标，以工业园区、农业产业化、文化旅游三大领域为载体，以项目包装、推介洽谈、跟踪落实、改善投资环境为重点，着力提高招商队伍项目策划能力、推介洽谈能力、沟通协调能力。调整和转变思路，创新方式方法，优化项目结构，突出产业招商，加大推介力度，主动出击，招大引强，进一步提高招商引资质量和实效，为县域经济实现“二次腾飞”增强发展后劲。
（二）重点措施
1、进一步解放思想，坚定发展信心。
要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。当前加快发展的形势，给招商引资工作带来严峻考验。需要有创新的思维，积极应对的新举措，以务实的作风，切实把招商引资工作做细做实。一是要找准差距，增强紧迫感。我县招商引资工作从纵向上看，成效巨大；横向比，与其它平川县区还存在一些差距，压力很大。要进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到每个干部，特别是领导干部，是今后开展招商引资工作的关键节点。二是行政推动，工作力度再加大。继续坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。要调动各部门、单位参与招商引资工作的积极性，在全县上下形成“人人想项目、全民抓招商”的浓厚氛围和共识。三是定任务，严督查。切实落实招商引资目标责任制，严格考核督办，半年考核抓项目进度、项目衔接、现场观摩，做好跟踪服务；年终考核重成效，重点查验资金实际到位情况、开工项目建设进度、建成项目投产达效情况。用考核检验工作成效，举全县之力、集全民之智，实现招商引资新突破。
2、做好招商引资项目的策划、论证和包装。一是经贸、农业、园区办等部门要整合力量，统筹资源，结合产业基础，抓好梁山新型建材工业园、机电工业集中区、绿色食品工业集中区基础设施、土地储备和新型材料、机电设备、绿色农产品深加工等产业项目的策划、包装；二是文旅、教体、宗教、汉山、梁山、圣水、大河坎、青树、小南海、黎坪等部门和镇要融合文化、旅游资源，抓好龙岗遗址生态文化园区、教育创业园、草堰酱肉饮食文化街、星级酒店和仓储物流等服务业项目的策划包装；三是农业、林业等部门要围绕农业五大支柱产业和油茶、苗木花卉等后续产业，以“特、精、绿”为标准，高标准策划一批农业专业园区和观光、休闲为主的现代农业项目。四是围绕推进城镇化和汉中“双百”城市发展战略，住建局、城投公司等单位要依据市、县规划，对需要开发的区域进行整合，高起点策划包装。重点抓好廉泉新区综合开发项目、濂水大道、汉山大道、梁山和圣水沿江产业聚集区项目策划和包装工作；所有进入项目库的招商项目，前期要对项目进行论证评审，项目要符合产业发展要求，有可行性研究报告，选址符合规划，落地有建设用地指标，切实为项目成功招商奠定基础。
项目包装过程中，各个部门应共同谋划，对项目资源是否匹配、项目条件是否成熟、各项目之间如何联动等问题形成共识，要变“点式招商”为“系统招商”，即以点带面，以一个项目带动一个产业。通过项目对外招商，我们传递的不只是单一招商项目的需求，而是未来发展规划、产业布局等信息。
3、优化项目结构，突出产业招商。一是大力培育支柱产业，对已引进的汽车安全测试系统产业化项目、3巯基丙酸生产线、石头纸综合开发与应用、竹园景华生态农业产业园、朵彩现代农业园区、发饰品生产线等产业化项目，积极创造条件，促进项目达产达效；帮助企业推进产业化升级，做大做强，不断提升核心竞争力，培育品牌企业和品牌产品。二是围绕汉中卷烟厂、东方、华燕、长空等中省驻县企业，依据企业产品优势，引进和发展配套产业，形成产业集群，进一步壮大工业经济实力。三是积极探索多元化、组团化投资的新路子，重点围绕工业园区、农业产业化、文化旅游三大领域，利用比较优势，引导外资更多投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进循环经济发展，努力在产业招商上实现新突破。工业园区要坚持建园即建城理念，重点抓好园区基础设施项目和入园产业项目的引进，以市场运作，聚集生产要素；农业产业化重点抓好茶叶精深加工、苗木花卉基地、绿色食品等生态农业、观光农业项目的招商工作；旅游产业重点抓好龙岗遗址生态文化园区、圣水寺文化旅游园区、“中华汉城”、汉江南岸生态休闲度假带和黎坪景区、天汉水城、小南海宗教旅游区子项目的招商工作。
4、转变招商方式，提高引资成效。打好招商引资“组合拳”：一是做好常规招商活动的组织、参会工作，充分利用大型经洽活动在客商资源量、项目信息量等方面的优势，加强对我县的宣传、推介。二是坚持“走出去”的招商战略，重点做好自主招商活动。对于主动来县寻求投资的客商，抓住不放，积极跟进，以诚待客，留住人、留住项目。加强与长三角、珠三角、环渤海地区、成渝经济圈的联系，积极承接产业转移；拓展内蒙、新疆、山西等中西部地区以及省内关中、陕北等地招商市场，开展多层次经贸交流活动。重点是及时捕捉信息，组织项目主管部门和有重大招商项目的镇组成小分队，由县上领导带队，选准主题，选准目标，主动上门招商，特别是与一些大企业、大集团的联姻合作。加强与各地商（协）会的联系，建立招商联络点，健全外部招商网络，利用商（协）会资源开展招商。
5、夯实促进措施，完善项目推进机制。一是继续实行招商引资目标责任制管理，使各镇、各部门头上有任务，身上有责任。要加大考核奖惩力度，各单位要实行招商引资“一把手”负责制，主要领导要把招商引资放在心上、抓在手上，采取有效措施，把任务落实好、完成好；二是积极推行重大项目专家咨询论证制度、招商引资联席会议制、招商引资项目转办制、重大项目领办（代办）制度、招商引资项目领导包联制度，以制度促进度，推动项目顺利实施。要做好圣水寺文化旅游园区、廉泉新区等西洽会签约项目的跟踪落实工作；重点抓好黎坪景区、天汉水城、小南海宗教旅游区、龙头山森林公园开发、钢结构产业化基地建设、生态型油茶产业综合开发、石头纸生产线、江南西路旧城改造综合开发二期等在建项目的建设力度；抓好龙岗遗址生态文化园区、龙岗教育创业园、帝奥电梯生产线、立体车库设备生产、药品配送中心、年产100万件（套）服装生产线、休闲度假及高端养老中心、县城西大街旧城改造等在谈项目的衔接沟通，磋商落实好合作事务，尽快促成洽谈成熟签约；继续做好电子芯片封装厂、油气回收模块基地等重大前期项目的跟踪洽谈工作。四是完善招商引资激励机制，加大奖惩力度。对招商引资有突出贡献、引进重大项目的单位或个人，县委、县政府应予重奖、重用，以有力调动全县各级各部门招商引资的积极性。
6、切实做好招商引资基础工作。一是加强园区建设。采取政府投入与招商引资等方式，抓好园区基础设施建设和建设用地收储工作，真正发挥工业园区招商引资主阵地作用。今后产业项目招商签约时，要积极引导投资商将项目选址放到已规划的产业园区，以缩短用地报批程序，节省时间，提高招商效率。二是全力开展招商引资“十个一”标准化建设工作，有效提升我县招商引资工作的规范化、标准化和科学化水平。抓好招商引资项目信息库、人力资源库、客商信息库、招商资料库和xx招商网建设工作，及时更新升级xx招商网和陕南投资指南网网站内容，积极利用网络平台开展招商活动。三是加强业务培训，定期组织招商引资干部外出学习、调研，提升干部队伍整体素质。四是加大招商引资财政支持力度，保障招商活动有效开展。