加快发展服务外包　进一步提升服务业水平

    服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，对促进我市实现新一轮发展突破、提高城市竞争力和建设富强太仓具有重要意义。首先，有利于进一步提升我市服务业发展能级。服务外包是现代高端服务业的组成部分，它延长和拓展了服务产业的产业链，可以提高第三产业比重，对于促进我市经济结构转型、产业优化升级和进一步转变经济增长方式具有现实意义。其次，有利于进一步提高我市利用外资的质量和水平。承接服务外包是吸收外商投资的新方式，它将进一步推动资本流动，培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。第三，有利于进一步提升城市竞争力。可以在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，既有利于提高城市综合竞争力，也有利于提高城市核心竞争力。第四，有利于促进高新技术产业的突破。可以利用先进理念和先进技术带动软件产业的整体发展壮大，提高信息产业的竞争力，对促进我市高新技术产业发展实现突破和提高自主创新能力具有积极作用。第五，有利于创造更多的就业机会。
    我市是一个新兴港口城市，近年来经济社会加快发展，经济实力、城市竞争力不断提升，开放度、知名度、美誉度越来越高，日益成为长三角地区的重要一极。发展服务外包，我市具有良好的基础条件，也有独特的优势。
    与传统制造业相比，服务外包受时间和空间制约很小，物流、产业配套要求不高，发展的要素主要是人才和产业环境，理论上，在我国任何大中型城市都能够得到发展。因此，哪个地方拥有外包人才多，哪个地方产业环境最佳，哪个地方的服务外包就能赢得先机，率先得到发展。从我市工作实际出发，提出如下对策建议：
    一是进一步提高思想认识水平。 按照市第十一次党代会和十一届四次扩大会作出的战略部署和确定的目标要求，围绕加快实现太仓现代服务业发展的突破，大力提高各级领导干部和各部门、各单位及社会各界对服务外包和加快发展服务外包重要性的认识。在发展意识上，强化各级干部特别是从事经济工作干部的战略意识、世界眼光，从“传统服务业思维”向“现代服务业思维”、从“一般服务业思维”向“服务业外包思维”转变；在工作安排上，将服务外包列入全市加快发展现代服务业的重点加以推进。同时，加大宣传力度，在社会层面、企业层面引起广泛重视，增强对发展服务外包的认知程度，营造氛围。
    二是不断加大规划引导的力度。围绕认真贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话和省、市党代会精神，按照“树立落实科学发展观”和“加快转变经济发展方式”的要求，把发展服务外包作为我市加快实现现代服务业突破的重要抓手，以承接美国、德国、日本服务业转移为重点方向，以发展软件外包为切入，依托我市软件信息产业园（一地五园）的既有优势，全面推进系统应用管理和维护、信息技术支持管理，远程数据处理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、跨国公司全球采购中心的流程处理服务、软件开发、研发服务以及设计服务等领域的服务外包业务，制定服务外包业中长期发展专项规划，明确发展目标。
    三是进一步提高载体建设水平。园区和示范区建设是促进服务外包产业加速集聚的重要举措。加大对具备一定发展基础和条件的园区的培育力度，将目前已形成一定规模容量、产业基础和配套设施比较完备的市“一地五园”外包发展基地，培育建设成为外包示范区，吸引服务外包企业向园区集聚，辐射和带动全市服务外包产业的发展。开展服务外包示范区和示范企业认定工作，支持知名服务外包企业和具有一定实力的外包企业尽快扩大规模，重点培育形成一批服务外包龙头企业和服务外包品牌。适应外包市场规模不断扩大的要求，选择合适地点规划建设一个具有一定规模和容量、基础设施完备的服务外包园区，通过园区建设和培育示范区，促进我市服务外包企业由产业集聚走向产业集群。
    四是进一步提高招商引资水平。加强服务外包的招商引资，国外首先锁定日本、美国、德国，招大引强，以“龙头项目－产业链－产业集群”为招商策略，通过“走出去”招商和开展推介会等方式，加强国际合作，吸引国际服务外包企业入驻，并争取这些国家的世界500强企业、跨国公司和国内大企业的区域总部、研发中心、采购中心进驻。国内要加强对北京、上海、香港等国内一些大型外包企业和国外外包公司中国总部的联系沟通，通过上门争取、主动推介宣传，吸引他们在我市设立分支机构或开展外包业务，以“旗舰随行”模式推动中小外包企业的发展，增强中小外包企业的聚集、辐射和带动能力。
    五是进一步加大争取政策扶持力度。虽然，我市目前已经取得了“江苏省服务外包基地”城市的这个称号，但是，现在全国各地都在积极的发展服务外包产业，进一步做大做强已经刻不容缓，所以建议加大争取国家政策支持的力度，争取国家有关部门将我市列入“中国服务外包基地城市 ”之一，并争创国家软件出口基地。在争取国家政策扶持的基础上，建议市发改委和服务业办公室等部门牵头，制定我市一系列涉及外包人才引进与培养、资金支持、园区建设、跨国外包公司引进等方面的扶持政策。
    六是进一步提高服务保障水平。积极营造良好的外包产业发展环境，加强投融资服务体系建设，在外包人才居住、子女入学、就餐服务和交通等方面提供方便，并有针对性地对公司高层或高级管理人员在人才落户等方面提供便捷通道。进一步加强软件公共服务平台和软件公共服务支撑体系建设，积极搭建国际化软件外包沟通与交易平台，为软件外包企业走向国际市场提供全面、专业、高效的服务，积极创造发展条件。同时，大力加强外包公共信息服务，对服务外包产业进行调查、分析、研究，系统介绍国内外外包行业的市场状况和研究成果，为企业提供全面、准确、及时、有效的信息。
    七是进一步加快人才培养步伐。把人才培养、储备、引进作为重中之重，进一步加大对服务外包专业人才的培训力度，加强和上海各类高等院校和社会培训机构的联系与合作，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。大力开展软件人才实训工程，抓好培训，加快培养一批适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。

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