小微服务业企业发展状况调查

小微服务业企业是社会经济组织中数量最多、与人民群众生活联系最密切、最具生机活力的市场经济力量。大力发展小微服务业企业对促进经济平稳快速发展、扩大城乡就业、维护社会稳定和改善民生等方面有着越来越重要的作用。为促进我市服务业健康发展，唐山市政府曾于2008年7月颁布了《关于促进全市服务业发展的若干政策措施》，对于扶持和促进服务业发展起到了积极有效作用。特别是小微服务业企业的发展，五年来不断地从部分行业扩展到多元行业，势头强劲，形势喜人。为了解和掌握小微服务业企业经营现状和发展中存在的问题，为政府决策和国家制定相关政策提供参考依据，我们于近期对唐山部分小微服务业企业2012年发展状况进行了抽样调查。调查结果显示，我市小微服务业企业的发展，总体态势良好，私营类型强劲，困难不容忽视，环境有待改善。　　

一、总体发展平稳，私营性质企业占主导　　

本次调查共抽选小微服务业企业样本445个，经核实确认，有效样本为244个。由于近几年城市改造拆迁力度较大，一部分服务业小微企业处于临时停业、迁移或转行状态，还有部分企业因市场需求因素导致经营困难而消亡。因此有201个样本企业为无效样本。调查结果显示，244家有效样本企业 2012年企业实现营业收入10.64亿元，户均年营业收入436.10万元。企业反映本年营业收入比去年增加的占24.6%，两年营业收入基本持平的占34.0%，减少的占41.4%；2012年，企业实现营业利润3696.90万元，户均年营业利润15.15万元，其中，有72.5%企业盈利，企业经营状况基本稳定。由于近几年各级政府不断加大非公经济扶持力度，出台多项利好政策，有力推动了私营服务业企业的快速发展。被调查的244家企业中，以私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司及私营股份有限公司形式存在的私营企业为141个，占调查样本的57.8%。国有和集体性质企业有40个；其他类型企业有63个，分别占16.4%和25.8%。私营企业经营方式灵活，应变能力较强，能够按市场需求及时调整经营方向，显示出独特的发展优势。2012年，私营性质的小微服务业企业实现利润2150.20万元，占调查总体企业实现利润的58.1%，同时，私营企业在解决人员就业方面也发挥着重要作用；私营企业就业人员占从业人员数的54.7%。　　

二、行业分布宽泛，八成处于起步发展期　　

被调查的244家服务业小微企业，涉及交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等10个行业门类和物业管理、房地产中介服务2个行业中类，总计是27个小类。由于我市港口业的快速崛起使仓储和运输代理行业经营规模不断扩大。从营业收入分析，被调查的27个行业小类营业收入总额为10.6亿元，其中仓储业和运输代理两个行业小类营业收入为5.07亿元，占47.83%。调查结果还显示，244家样本企业中，处于经营创业阶段的50家，占21.5%；处于经营发展阶段的145家，占59.4%；处于经营成熟阶段的49家，占20.1%。　　

三、成本费用上升，企业经营盈利难度大　　

调查显示，被调查的244家企业2012年企业单位营业成本比上年上升的有117家，占企业总数的48.0%；持平的企业占39.3%；而下降的仅占12.7%；有41.2%的企业认为劳动力成本是影响企业成本变动的主要因素，高于原材料价格上涨及其他因素的影响。同时，在成本中，小微企业用地、用水、用电等原材料、燃料的价格都要比工业价高，小微企业发展面临用工费用和原燃料成本上升的双重压力，给企业的经营发展带来重负。从企业综合经营状况看，有14.0%的被调查企业认为企业综合经营状况良好，55.7%的调查企业认为综合经营状况一般，认为企业综合经营状况不佳的调查企业占30.3%。在调查的244个有效小微企业样本中有66个企业不同程度亏损，占被调查样本的27.5%。亏损企业主要分布在道路运输业、装卸搬运和运输代理业、仓储业、物业管理、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务业和卫生服务业等18个行业大类中。亏损企业普遍反映，原材料和用工成本上升过快以及市场需求不足等因素是导致经营亏损的主要原因。　　

四、融资难承负重，企业后续发展受制约　　

由于小微服务业企业大部分处于创业发展阶段，因此具有明显的脆弱性。当前资金来源不足、税费负担重是制约小微服务业发展的重要瓶颈。调查结果显示，企业流动资金相比上年认为紧张的占31.2%；认为一般的占60.2%；仅有8.6%的企业表示流动资金充足。从资金来源分析，81.6%的企业资金来源主要为自有；从融资方面看，认为融资容易的仅有1.2%。小微企业融资难的主要原因是企业普遍规模小、实力弱，自有资金不足，可抵押资产少，缺乏担保资源，资信等级不高等。虽然唐山在企业融资服务方面出台了多项政策支持，但资金紧张和融资难仍是当前需要进一步研究和解决的一个重要课题。从企业承负感受分析，73.8%的企业执行的是营业税税种；16.4%的企业执行的是增值税税种；执行免税的只有9.8%。另外，当问及贵企业是否享受税收优惠政策时，有 76.7%的企业认为没有享受过税收优惠政策。当问及有关部门对企业收费比上期变化如何时，认为收费增加的占20.5%；认为持平的占68.4%；认为减少的占11.1%。　　

几点建议：　　

一、坚持“抓大不放小”方针，提高发展小微服务业重要性的认识。小微服务业企业是经济社会稳定发展的重要组成部分，是经济增长的推进器和社会稳定的调节器。我市服务业占地区生产总值比重一直在30%左右徘徊，低于全国十几个百分点，与小微服务业发展滞后不无关系。2013年，唐山服务业在经济总量中的比重要达到40%以上目标，推进服务业小微企业大发展、快发展，迫在眉睫、刻不容缓。要用创新的思路、先进的理念、超常的举措，力促服务业小微企业提速、提质。　　

二、加大扶持服务力度，切实解决小微服务业发展中的各种困难。调查显示，加大政策扶持及落实力度是小微企业的集中诉求，对此项选择期待的企业达137家，比重为56.2%。另外，小微企业负责人希望政府有关部门为企业创新融资产品，扩宽融资渠道；加强引导和市场开拓；进一步加大公共服务力度。政策扶持是促进小微型企业发展的重要基础，建立公平竞争的制度环境和有效的社会化服务体系，创造条件制订帮扶小微型企业获得国家优惠支持的鼓励政策。应建立以政府部门为主导，民间企业协会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的小微型企业社会化服务体系，制定切实可行的优惠政策措施，并建立部门机构做好有效的监督实施。　　

三、着力破解融资难题，拓宽小微服务业企业资金来源渠道。小微企业多数处于创业期或者成长期，企业容易面临资金紧、融资难的经营困境。同时小微企业也受制于信息不透明，争取外部融资时容易受到信贷市场配给的制约。这就需要政府和有关部门在改善小微企业融资环境做出积极的努力。一是完善金融基础设施特别是征信体系建设，并设立银行风险补偿基金，降低小微企业信贷风险。二是建立多元化、多层次的金融机构体系，丰富小微企业融资渠道。三是完善银行服务小微企业激励机制。改善小微企业银行信贷环境，为小微型企业提供融资支持，四是对处在不同行业、不同发展阶段的小微企业，坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展，确实为小微企业发展营造良好的融资环境。　　

四、制定减免税费措施，营造有利于小微服务业发展的宽松环境。服务业发展长期滞后的根本原因，在于目前税制的不合理。由于服务业大部分实行营业税制，是导致税负偏重的重要原因。据有关资料，营业税的税负要比增值税的税负平均重三分之一左右。调查显示，减免税费也是小微服务业企业集中诉求的一个重要方面。选择此项期待的企业多达134家，占比重达54.9%。说明要求解决难以承受的税费压力和希冀财税、金融部门的支持是目前小微服务业企业普遍的期待。