在2012年全区农村工作会议上的讲话

在2012年全区农村工作会议上的讲话
    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实上级会议精神，总结成绩、表彰先进，分析形势、安排任务。会前，区委常委会听取了贯彻落实省、市农村工作会议精神的汇报，研究提出了贯彻落实的具体措施。等会，杨书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。
      一、认真总结成绩，增强做好今年农业农村工作的信心和决心
　　2011年是我区“三农”工作不平常的一年。面对历史罕见的三季连旱、旱涝急转等自然灾害，面对农产品市场大幅波动等严峻考验，面对宏观调控力度加大、农村发展要素趋紧等不利影响，全区上下积极应对，攻坚克难，农业农村工作继续保持良好发展势头。具体来说，主要是取得了“七个新”的成绩。
　　（一）农村经济迈上新台阶。全年实现农业增加值22.6亿元，同比增长4.5%；农民人均纯收入7926元，同比增长18.5%，增速连续4年超过城镇居民，位居全市前列。乡镇经济保持强劲发展势头，工商税收过1000万元乡镇达到14个，其中过3000万元的达到6个、过4000万元的达到3个；进入全市“20强”乡镇、进位最快乡镇和全省百强乡镇个数，均居全市第一。村级集体经济不断发展壮大，毛陈镇被表彰为“全省发展壮大村级集体经济先进乡镇”，新铺镇徐山村、祝站镇堰河村、朋兴乡星光村、卧龙乡同心村、杨店镇国建村被表彰为“全省发展壮大村级集体经济进步村”。
　　（二）粮食生产创造新纪录。全年粮食总产20.7万吨，同比增长1.5%，实现“八连增”。在全国粮食生产表彰奖励大会上，我区高级农艺师汤俭民和毛陈镇种粮大户魏红平分别荣获“全国粮食生产先进工作者”和“全国种粮售粮大户”称号。其中，魏红平的典型事迹还在中央电视台第七套《聚焦三农》栏目播放。此外，全区蔬菜、生猪、水产、棉花、林果等也都获得大丰收，我区被评为全市水产大县建设先进县（市、区）。
　　（三）产业化经营获得新突破。全年新增国家级、省级产业化重点龙头企业各1家，市级以上产业化重点龙头企业总数达到21家。生龙公司被授予全市优秀龙头企业称号，春晖集团被确定为全省“四个一批”工程重点支持企业，伟业春晖米业公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，我区实现了国家级农业产业化重点龙头企业“零”的突破；朱湖糯米生产基地、五丰生态养殖基地分别获评“全国科普惠农兴村示范基地”和“全省农业标准化示范区”，孝感怡盛公司、顺利特种养殖公司被评为“省级水产健康养殖示范场”，福良山农庄获评“湖北省休闲农业示范点”；肖港万里小香葱获评“湖北百优名菜”、“最受网民喜爱产品”、湖北蔬菜“十大名菜”；黄香牌珍珠糯米获评“第九届中国国际农产品交易会金奖”。
　　（四）基础设施实现新跨越。水利建设高潮迭起，呈现出“三好”局面，即工作力度大于往年、资金投入多于往年、综合效益好于往年。我区被评为“全市农田水利基本建设先进单位”，杨店镇、祝站镇获评“全市农田水利基本建设先进乡镇”。土地整理规模进一步扩大，“南水北调重大工程”土地整理第一期和支持新农村建设XX土地整理等项目基本完成。农机装备水平不断提高，发放农机购置补贴1560万元，农机总动力达到32万千瓦，粮食作物耕种收综合机械化水平达到71%。全国“三秋”农机化生产技术培训示范班在我区举办，我区被评为全市农机化建设先进县（市、区）。
　　（五）新农村建设取得新进展。祝站、XX试点“三年明显变化”目标全面实现，4个区级示范村建设水平进一步提升。广场、书院、车站等街道与陡岗镇结对帮扶、合力共建，书写了“幸福港湾”新农村建设新篇章。“清洁乡村”工程深入开展，农村面貌大为改观。毛陈镇、XX镇获评“省级文明乡镇”，祝站镇堰河村获评“第三批全国文明村镇”，祝站镇堰河村、杨店镇浐川村获评“全省第四批新农村建设示范村”，朋兴乡沈新村、XX镇李巷村获评“全市新农村建设先进村”。
　　（六）群众工作得到新加强。深入开展“干部进村入户”活动，做到了两个“全覆盖”，圆满完成了送政策、访民情、办实事、促发展工作任务。活动规模之大、覆盖农户之广、收到成效之丰，为历史少有。我区被评为全省“三万”活动先进县（市、区）。及时启动以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题的新一轮“三万”活动，圆满完成了宣传政策、走访农户、整治塘堰及小型水利设施、建立机制等工作任务，得到了省、市检查验收组的高度肯定。
　　（七）农村改革迈出新步伐。 “三农”保险范围逐步扩大，全区水稻投保面积42.5万亩，能繁母猪投保率达到72.7%。农民组织化程度不断提高，新增农民专业合作社60家，总数达到128家。探索“春晖模式”，开创了农业规模经营新局面，得到中央政治局委员、国务院副总理回良玉的肯定。全省土地经营体制机制创新试点工作现场会在我区召开，全省农村土地承包经营权流转管理和服务能力培训班在我区举办。在全市农村工作会议上，我区就探索“春晖模式”，推进土地规模经营作了典型发言。
　　回顾一年来的工作，我们感到，最可喜可贺的是大灾之年粮食实现“八连增”，农民收入创新高；最值得欣慰是“三万”活动深得民心，赢得群众的支持和好评；最引以为豪的是探索了“春晖模式”，在全国有影响。区直涉农部门围绕“三化同步”、“两增同步”做了大量卓有成效的工作，区农业局、水产局、经管局、生态能源局均被评为“全省农业工作先进单位”。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、科学决策的结果，是各地各部门密切配合、大力支持的结果，是全区涉农部门干部职工团结拼搏、扎实苦干的结果！在此，我代表区委、区政府，向在座各位，并通过你们向支持农业农村工作的全区广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　二、深入分析形势，牢牢把握今年农业农村工作的总体要求
　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，也是推进XX经济社会跨越式发展、建设武汉城市圈副中心城市重要增长极的基础年，做好今年的农业农村工作，具有十分重要的意义。应该说，我们抓好今年的农业农村工作面临许多有利条件：一是有领导重视。各级党委、政府对农业农村工作高度重视，特别是农业部领导、省、市有关领导多次到XX调研，并为我区农业农村工作指明了方向。二是有政策支持。中央、省、市连续出台“1号文件”支持“三农”工作，我区确立农业强区发展战略，随之而来的强农惠农政策将更多，推进落实力度将更大。三是有社会关注。多年来，我区农业农村工作一直受到各方关注，中央、省、市主流媒体先后到我区采访，报道我区的典型作法和经验，提升了我区农业农村工作的知名度和影响力。四是有良好基础。经过多年发展，我区农业农村工作已具备良好的发展基础，有些工作在全市有名次、在全省有地位、在全国有影响。五是有精神支撑。当前，我区正处于跨越式发展的关键时期，干部精神饱满、士气高涨，而且，全区上下正在深入开展“喜迎十八大，打造增长级”主题实践活动，必将为我们做好全年农业农村工作提供强大的精神支撑。
　　机遇与困难并存。我们要看到，做好今年农业农村工作，还面临一些困难和挑战。主要表现在：粮食在实现“八连增”之后，出现滑坡拐点的机率在增大、风险在上升，稳定发展难度加大；农业生产成本居高不下，而部分农产品价格近期出现下降苗头，有可能影响农民生产积极性；农业科技整体水平不高，农科教结合不紧，影响农业科技成果转化应用；气候因素存在不确定性，是否会发生大范围的严重旱涝等自然灾害难以判定；农村各项社会事业发展难度也不小，留守儿童、农村养老、乡村治理等问题凸显。对于有利条件，我们要紧紧抓住；对于不利因素，我们要积极应对，努力在新的起点上夺取农业农村工作新胜利。
　　今年全区农业农村工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕建设农业强区目标，狠抓生产保供给，突出科技促发展，转变方式添活力，统筹城乡惠民生，推动农村经济社会稳步发展，力争农业增加值增长4.5%、农民人均纯收入增长12%以上。
　　三、突出工作重点，促进农村经济社会又好又快发展
　　不管形势如何变化，农业在国民经济中的基础作用不会改变，“三农”问题在全局中的重要地位不会改变。我们必须站在全国的大局和经济社会发展的全局来看待、支持、抓好“三农”工作，进一步推动农村经济社会又好又快发展。关于今年的农业农村工作具体安排，区委、区政府印发了“1号文件”，请大家按照意见抓好落实。这里，我着重强调“五大工程”。
　　（一）大力实施农业科技创新工程，进一步增强农业发展后劲。一是加快农业科技创新平台建设。要利用我区科技人才优势，整合区农科所、水科所、春晖农科院等科研资源，做好水稻、家禽、茶叶等新品种的选育工作，力争选育1—2个香稻新品种。要加快培育“育繁推一体化”现代种业经济，抓好东山头杂交水稻育种基地建设。要加强农业科技创新示范基地建设，扶持杨店早蜜桃高垄稀植示范园、XX苗木花卉基地、西河无性系茶苗繁育基地、朱湖生态循环养殖标准化示范区等基地做大做强。二是加快构建农业科技产业链。要围绕优质稻、畜禽、水产等特色优势农产品，以壮大规模、提高效益为目标，加快科技成果转化，延长产业链条。推广“春晖模式”做法，以龙头企业带基地、带合作社、带农户，提供技术指导、种子、回收产品等服务，促进农民增收。三是加快完善农业科技推广服务体系。要不断推进和完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，注重解决工作中遇到的新问题。支持发展农民专业合作社，推进示范社建设，力争新增农民专业合作社30家以上。区委、区政府决定，对运作比较规范、辐射带动力较强的示范合作社，将给予资金扶持。要发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。
　　（二）大力实施农业增产增效工程，进一步强化主要农产品供给保障能力。一是着力抓好粮食等主要农产品生产。要把稳定“米袋子”、扩大“菜篮子”、丰富“餐桌子”作为今年“三农”工作的首要任务来抓。切实加强粮食生产能力建设，确保粮食面积稳定在65万亩左右，总产25万吨以上。大力推进“菜篮子”工程建设，扩大肖港小香葱、祝站芽菜等基地规模，蔬菜总产xx万吨以上。要继续实施林果茶板块振兴计划，开发林果茶基地1.4万亩，提高茶叶、早蜜桃、黄栀子等特色农业产值比重。要巩固“水产大县”创建成果，开展“畜牧大县”创建活动，推进畜牧水产规模化健康养殖。二是着力发展农产品加工业。要加大对市级以上重点龙头企业支持力度，扶持一批产值过亿元、过10亿元企业。鼓励加工企业向开发区工业园集中，继续支持乡镇（场、街）在开发区建设农产品加工“园中园”，努力争创全省农产品加工50亿元园区和百亿元县（市、区）。三是着力打造精品名牌。要强化品牌意识，唱响朱湖糯米、肖港万里小香葱、孝丰香米等农产品品牌。要加大申报和争取力度，力争新增国家地理标志保护产品、有机食品标志使用权农产品、湖北名牌产品3个以上。
　　（三）大力实施基础设施建设工程，进一步提高农业综合生产能力。一是在农田水利建设上下功夫。要抢抓国家水利改革发展机遇，抓好堤防加固、水库除险、塘堰整治、渠系清淤、泵站改造等水利工程建设。要做好“三万”活动塘堰建设煞尾工作，搞好塘堰整治验收、资金结帐兑付，建立和完善塘堰长效管护机制，确保塘堰长期受益。这里我强调一下，各地在资金结帐兑付工作中，要坚决做到“三不”，即不能新增村级债务，不能加重农民负担，不能搞“胡子工程”。各工作队（组）在撤离驻点村时，必须落实好塘堰整治资金的来源。二是在土地整理和标准化农田建设上下功夫。今年土地整理类的项目多，投入大。在项目实施过程中，要整合资源，支持村庄整治、农田水利、土地平整、土壤改良、田间道路、农田林网建设，整乡整村推进农村土地整理和开发复垦。要推进农业综合开发，加快中低产田改造，抓好“南水北调重大工程”土地整理肖港5万亩、XX和西河3.3万亩、新农村建设XX土地整理1万亩等项目建设。三是在农业机械化水平提高上下功夫。要加快农业机械化步伐，力争推广各类农机具1300台（套），农机总动力达到31.7万千瓦，完成机耕43万亩、机播25万亩、机收37万亩，粮食作物耕种收综合机械化水平达到72%。四是在农村生态建设和环境保护上下功夫。要继续落实生态林业工程奖补政策，力争新建“万树村”26个、实施国家森林抚育补贴试点项目5000亩、完成低产林改造5000亩、林业血防造林3000亩、防护林工程2000亩，森林覆盖率提高1个百分点。要加大“两型”农业建设力度，发展生态循环农业，推广测土配方施肥，减少农药、化肥使用量。要加大畜禽规模养殖企业治污设施的投入力度，实现达标排放。
　　（四）大力实施农村改革发展工程，进一步提升农村发展活力。一是深入推进土地适度规模经营。要继续落实土地流转奖励政策，做大做强“春晖模式”，走农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化的路子，努力壮大核心层、带动辐射层、发展扩散层，促进土地承包经营权流转，力争新增规模流转面积1.5万亩以上。二是深入推进农村土地制度改革。要开展农村地籍调查，完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。要逐步建立城乡统一的土地市场，改革和完善土地征用制度，保护农民土地增值收益权。三是深入推进农村综合改革。要不断总结经验，推进农村体制机制改革创新，争取被确定为省级体制机制改革创新联系点，做到先行先试。积极推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体林权等农村产权制度改革，扩大“一事一议”公益事业建设财政奖补试点范围，力争争取中、省财政奖补资金3000万元以上。
　　（五）大力实施新农村建设工程，进一步加快统筹城乡建设步伐。一是加大新农村试点工作力度。要推动孝汉大道、云孝大道沿线村新农村建设，不断扩大试点范围。区政府计划筹资200万元，支持XX和祝站整镇推进试点、“幸福港湾”示范走廊和区级示范村建设。要通过努力，力争新增省级新农村建设示范村2个、市级先进村3个以上。二是加大小城镇建设力度。要抓好肖港、XX、祝站等重点镇、特色镇和宜居镇建设，积极开展镇级市试点。朋兴、卧龙、毛陈等城郊乡镇要主动融入城市建设，西河、陡岗要加快城镇新社区建设步伐，东山头要启动城镇新社区建设。三是加大“清洁乡村”工程力度。主干道沿线村和乡镇政府所在地集镇，要继续实施以“三清、五改、五建”和“三整”为重点内容的“清洁乡村”工程。要落实保洁员待遇，进一步完善保洁设施。要采取长期保洁与集中整治相结合的办法，对重点路段、重点村、重点项目进行集中整治。四是加大工作队帮扶力度。今年，区委、区政府决定继续组派新农村建设工作队，帮扶支持新农村建设。各部门要把工作队的工作列入重要议事日程，单位主要领导和分管领导每半年至少要到工作队驻点村调研，帮助解决具体困难。全体工作队员要把到农村工作作为增长才干的良好机会，把推进驻点村新农村建设作为一项光荣的使命，珍惜机会，锻炼自己。3 月20日以前，各工作队必须正式进驻到村，迅速开展调查研究，制订工作方案，并于3月底前报区新农办。
      同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，振奋精神，克难奋进，全面超额完成今年农业农村工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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