同志们：
今天在这里召开2012年全市交通行政执法工作会议，是为了深入贯彻落实全市交通工作会议精神，总结工作经验，分析形势任务，部署全年工作，进一步提升交通行政执法水平，加快民主法治建设进程，为全市交通又好又快发展提供有力的执法保障。刚才，英明同志对2011年工作进行了简要回顾，对下步工作进行了具体安排，总结客观真实，安排切合实际，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、2011年全市交通执法工作卓有成效
2011年，全市交通执法人员在市交委的正确领导下，在市交通行政执法总队的指导下，以规范执法行为，树立良好形象为抓手，服务社会、服务群众的意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，为平安重庆、畅通重庆建设做出了应有贡献，成绩来之不易，付出有目共睹，值得充分肯定：
（一）机构改革有效。将执法总队原高速公路支队“一分为三”，对“一圈”和“两翼”地区实行片区管理，成功实现了无缝衔接；在石柱冷水省际出口、龙头寺车站、江北机场组建成立执法大队，窗口示范作用进一步显现，管理更加精细。巴南区、九龙坡区贯彻执行交委5号文件成效明显，基本实现“动静分开、联动共享”的执法模式。奉节县建立农村交通管理所，较好的解决了农村交通管理中公路路政管理缺乏、养护管理不到位、客货运市场秩序混乱、渡口码头隐患突出等薄弱环节。
（二）安全形势可控。高速公路在车流量年均上升20%的情况下，交通事故死亡人数连续17年控制在指标范围内。市港航局、直属支队水上大队、合川港航处、北碚港航处成功应对“9·20”特大洪峰过境。水上安全已连续102个月未发生一次死亡10人以上的重大事故。全市道路运输安全形势持续稳定，事故发生数和死亡人数同比分别下降14%和10%。
（三）部门联动有力。形成了联合公安、民政、信访多部门联动打击非法营运的新局面，成果显著，各项数据均实现历史突破，职业性、组织化、跨区域的非法营运活动得到有效遏制。市、区两级联合开展出租车专项整治，建立“黄色预警库”、“黑名单库”、诚信考核记分等长效机制，拒载、绕道等不文明行为得到有效整治，出租车投诉率连创历史新低。公路局组织为期3个月的区域联动治超专项行动，同时与公安交警、运管部门建立联动管理机制。各区县采取多项措施，依法严管超限运输车辆，如渝北区整治非法改装车辆成效明显，綦江、潼南等区县联合相关部门对超限车辆实行综合整治，全年查处超限车辆19万多台次，平均超限率3.12%。
（四）执法规范有序。执法总队出台了《执法人员行为规范》、《重点勤务规范》、《督察办法》等制度规范，坚持“高速公路路况信息5分钟发布、突发事件10分钟到警、交通堵塞30分钟疏导”勤务机制，开设官方微博以及《驾驶员俱乐部》、《早间播报》等栏目，及时发布高速公路路况管制、执法监管服务信息。成立首家公益性出租汽车失物招领中心，帮助近3000名失主找回失物，得到了社会认可。巴南区交委制定了《治超执法监督管理办法》等制度，治超站实现联网管理，进一步规范了治超工作。
（五）队伍严格管理。各级执法机构扎实开展“三项行动”，严格执行交通系统各项裁量基准。执法总队严厉查处干部违法违纪行为，对9人给予党纪政纪处分，震慑作用明显。深化干部选拔任用机制，轮岗交流人数达45人次，实现了高速公路与主城区管理干部交流使用。运管局采取“请名师”、“进名校”等多种方式，强化干部教育培训，全系统培训干部1600多人次，有效提升了运管队伍尤其是基层一线干部的综合素质。注重干部培养，积极开展公开遴选、上挂下派和竞争上岗，干部队伍结构更加优化。
同志们，过去一年，全市交通行政执法人员不为艰险所困、不为干扰所惑，战胜了一个又一个困难。我们之所以能取得好的成绩，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的大力支持，得益于全市交通执法干部职工的顽强拼搏。在今年全国交通运输工作会召开前夕，市交委作为全国4个省市交通运输厅代表之一，宏伟主任向国务院副总理张德江同志汇报安全工作时，首先把综合执法体制机制优势作为强化监管的有效措施之一，得到了德江副总理的充分肯定。在此，我代表市交委向关心、重视、支持交通行政执法工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向全市交通行政执法人员致以崇高的敬意！
二、深刻把握全市交通行政执法工作形势
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，交通行政执法工作与全市经济社会发展的新要求、与管理对象的新期待、与执法体制改革的新目标还有不小差距，队伍建设还存在不少问题，需要大家引起足够重视。
（一）加强管理，提高法纪意识。当前，社会公众的民主法制意识越来越强，领导和群众的要求越来越高，新闻媒体的舆论监督越来越有力。我们必须对重新审视过去的一些习惯做法和传统观念，要用民主法制理念来统领执法工作。要加强对年轻干部、基层管理人员的廉政教育，要不厌其烦开展形式多样的廉政教育活动，多“拍肩膀”，多“打预防针”。大力塑造、表彰遵规守纪、廉政勤政的先进典型，以正面榜样引导人。及时剖析、通报违纪违法案例，以反面案例警示人。
（二）以人为本，提高服务意识。近年来，全市加快畅通重庆建设步伐，掀起了高速公路、农村公路建设的高潮，交通行政执法工作要紧紧围绕交通运输发展的大局做好工作，坚持寓管理于服务之中，将保障人民群众舒适、快捷、安全出行作为一切工作的出发点和落脚点。要把群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护，作为评判服务质量的最高标准，以切实增强改善执法环境、塑造执法形象的紧迫感和责任感。
（三）未雨绸缪，提高忧患意识。去年查办的信访投诉案件，暴露出了我们整个交通执法队伍中还存在的一些问题。一些基层领导管理方法简单，态度冷漠，让队员寒心离心，影响队伍稳定，极少数执法人员交通执法的目的性不够明确、执法动机不纯、趋利执法仍然存在，办人情案、办关系案，甚至搞权力寻租、权力议价，群众反映强烈。部分执法人员大局意识淡薄，甘于落后、不思进取或者以执法者自居、耍威风，在社会上造成了极坏的影响，必须引起高度重视，正视这些问题，并采取切实措施加以解决。
三、扎实做好2012年重点工作
（一）深化执法机制，提升全市交通执法形象。认真总结实施交通综合行政执法体制改革以来的经验和不足，积极争取交通运输部和市级有关部门开展改革绩效评估，深化和探索具有针对性和操作性的执法机制。各行业管理部门和执法机构都要准确认识各自的职责定位，通过深化思想认识，转变传统的管理和执法理念，克服因许可与处罚分离产生的新矛盾和新差异，通过完善运行机制保证各项执法工作。
（二）规范执法行为，改进交通行政执法方式。对全市交通执法队员开展由执法总队倡议的“讲廉洁、促规范、聚队伍”行风专项治理活动，采取分级培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式对执法人员进行敬业爱岗、秉公执法的教育，提高队伍整体执法水平。从严控制行政执法人员准入门槛，严格落实全市行政执法人员资格管理制度，不断提高行政执法人员的素质。
（三）开展专项活动，维护交通运输市场秩序。一是认真抓好高速公路安全保畅工作。严控一次死亡3人以上的较大事故，杜绝一次死亡10人以上的特大事故，确保交通事故死亡人数在市政府下达的控制指标内，杜绝发生严重的交通堵塞事件，加强水上执法安全监管工作，持续保持水上安全事故“零死亡”目标。进一步加强源头管理和安全隐患排查，落实客运站安全主体责任，强化安全督查，扩大安全监管范围，做好多重防护，实施有效监管。二是持续开展运输市场秩序整治。借助96096交通咨询投诉平台，加强出租汽车客运秩序整治，严厉查处出租车拒载、宰客等违法行为，提高出租汽车安全营运服务质量。联合公安机关严厉查处非法营运，开展非法营运车辆集中整治活动，不断巩固扩大打击非法营运工作成果，有效规范交通运输市场秩序，维护合法经营者权益。三是持续开展公路路检路查。在超载超限治理方面，各交通执法机构要严格执行《公路安全保护条例》，建立联动处置机制，各司其责，加强公路治理和路产路权违法行为的查处，有效防止公路损害，并将损害程度降到最低。执法总队要统一建立完善超限运输审批、备案、查处、减免、改处权限和相应流程，加强自行监护所属车辆的日常管理。
（四）加大科技投入，提高交通行政执法效率。各级执法机构要加大科技投入力度，进一步提高交通执法效率和执法质量。执法总队要以信息化建设为载体，整合完善各种信息资源。加快推进指挥中心平台二期项目建设，进一步完善应急处置、指挥调度功能。整合GPS系统、视频监控系统，建设全市统一的交通综合执法业务系统，保证执法业务信息全面整合共享。各区县交通执法机构和有关部门也要尽快制定科技执法实施计划，增加科技执法经费投入，实现与市级部门执法信息化建设对接。
（五）加强信息传递，提高交通执法服务水平。执法总队要认真研究解决突发信息报送症结，建立应急宣传网络监评体系，适时监测社会舆情，加强应急宣传演练，提高舆论应对能力，及时、正确把握舆论导向，最大程度地避免、减少或消除突发事件因信息不畅对交通执法工作造成的负面影响。要继续高质量办好《交通执法改革》等刊物，通过交通广播、官方微博等新途径为群众提供及时便捷的出行服务信息，要争取全市乃至全国主流媒体的更大支持，大力塑造、表彰交通执法战线遵规守纪、廉政勤政、服务群众的先进典型，不断扩大重庆交通行政执法在全国的影响力。
同志们，交通行政执法工作事关全市交通工作又好又快发展大局。希望大家履职尽责，依法行政、规范执法，扎实工作、开拓创新，让重庆的交通执法工作真正成为全国的一面旗帜。
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