为推进创先争优活动深入开展， 增强创先争优活动的针对性和实效性，引导局党总支广大党员立足本职岗位，在服务人民群众中发挥作用。根据中共泸西县委创先争优领导小组办公室《关于在创先争优活动中组织开展千名党员下基层、创先争优在一线主题实践活动的意见》（泸创办〔2010〕25号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会精神以及省委八届七次、八次全委会精神，州委六届四次党代会精神和县委十一届五次党代会精神，紧紧围绕全县创先争优活动的总体要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织四个目标，为加快推动泸西新发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、目的意义
以党建联系点、新农村建设联系点、扶贫挂钩联系点、综治维稳挂钩联系点等为活动主阵地，把“机关党员下基层，创先争优在一线”主题实践活动贯穿创先争优活动始终，掀起密切联系群众之风、务实为民之风的新热潮，组织广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众，积极开展送温暖、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难活动，积极帮助人民群众解决一批实际困难，真正把一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线贯彻好、落实好，真正体现活动开展到哪里，党员形象就树到哪里，先锋模范精神就弘扬到哪里。
三、活动内容
（一）巩固一个党建阵地。认真帮助新农村建设联系点中枢镇固白村委会、扶贫挂钩联系点永宁乡阿娥村委会、综治维稳挂钩联系点白水镇黑龙村委会查找存在的薄弱环节，以解决联系点存在的困难和问题为着力点，以规范和提升党建联系点工作为目标，积极帮助联系点改善活动条件。大力指导新农村建设联系点、扶贫挂钩联系点、综治维稳挂钩联系点扎实推进创先争优活动，规范推行“四议两公开”工作法、农村基层党风廉政建设等工作，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过一系列举措，使联系点的党员素质得到提高，工作机制得到完善，党内民主得到加强。
（二）提出一个发展对策。积极深入到联系点开展调查研究，帮助其查找思想观念和发展上存在的差距，分析制约发展的原因，进一步理清发展思路，找准发展定位，积极建言献策，有针对性地提出一个符合当地实际、具有可操作性的发展对策。
（三）帮扶一批困难群众。积极利用春节等节假日开展为困难群众送温暖、献爱心活动，千方百计帮助困难群众出点子、想法子、引路子，力争早日脱贫致富。切实做到帮助一个人，温暖一个家庭，影响一片群众，促进社会和谐稳定。
1、就业党支部要深入联系点了解掌握农村富余劳动力转移就业情况，积极动员、组织、引导广大农村富余劳动力外出务工增加收入；广泛开展农村劳动力素质教育和技能培训工作，提高劳动者素质，提升就业机率；通过发放创业小额贷款和小额担保贷款，帮助联系有创业意向的返乡农民工、农村乡土人才、种养殖能手实现成功创业，以创业带动就业；要大力开发就业岗位和公益性岗位，做好零就业家庭、“4050”人员等就业困难群体就业援助工作，同时广泛搜集用工信息，举办针对农民工、大中专毕业生、失地农民、城镇失业人员的专场招聘会。
2、社保党支部要深入基层，重点做好非公有制经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工参保扩面工作，不断扩大社会保险覆盖面，使更多的人享有社会保障；要加大对定点医疗机构的日常监管力度，依法查处定点医疗机构骗取医疗保险基金行为，规范和完善“两定”管理工作；要强化社会保险基金监管，加强退休人员的管理，严格工伤事故认定程序，管好用好社会保险基金，坚决打击各种套取、冒领、侵占社会保险基金的违法行为，确保社保基金安全完整，保值增值，按时足额社会化发放。
3、机关党支部监察与信访科、工资与争议仲裁科要加大劳动保障法律法规的宣传力度，强化劳动保障执法监察，严格执行工资保障金制度，规范企业用工行为，切实维护劳动者合法权益；强化社会保险稽核、劳动保障执法监察和基金征缴工作，努力做到应收尽收、应保尽保；畅通劳动保障监察信访渠道，认真受理群众来信来访，坚持“快理、快查、快结”原则，加强巡视检查和举报、投诉案件查处力度，确保年度结案率达到98%以上，全力维护社会稳定。
（四）解决一批难点问题。通过召开座谈会、深入农户走访等方式，全面了解联系点群众思想动态和生产生活情况，及时掌握群众反映强烈的热点难点问题，认真进行梳理，并按照轻重缓急提出相应措施，想方设法帮助群众解难题，提供支持、帮助和服务，逐一解决落实。年内帮助新农村建设联系点中枢镇固白村委会开展农村种养殖科技培训300余人，培训转移农村富余劳动力就业100余人，发放创业小额贷款和小额担保贷款150余万元，补助中枢镇固白小学3万元，用于学校球场硬化建设。
（五）扶持一项特色产业。积极为新农村建设联系点力所能及提供资金、信息等方面的支持，大力发展适合本村的特色产业；积极筹措资金帮助联系点破解发展难题，促进当地经济社会健康、可持续发展。
（六）开展一次知识下乡。以大力宣传劳动保障法律法规为主要内容，扎实开展好送法律法规下乡活动，采取发放资料、接受咨询等多种形式，把劳动保障法律法规知识宣传给农民工，提高农民工遵纪守法和维护自身合法权益的意识。
四、具体要求
（一）提高思想认识。开展“机关党员下基层，创先争优在一线”主题实践活动，是深入开展创先争优活动、着力解决群众切身利益问题的重要载体，是适应当前形势、服务经济社会发展的重要举措，是新形势下进一步继承和发扬党的优良传统、坚持走群众路线的客观要求，对于积极构建和谐社会，密切党群关系，切实做好当前各项工作，全面推动科学发展，具有重大意义。各支部要深刻认识开展此次实践活动的重大意义，加强组织领导，周密安排部署，狠抓各项措施的落实。
（二）务求取得实效。要把此次主题实践活动作为密切党群关系、干群关系的重要方法，结合实际，因地制宜，从群众最关心、最紧迫、最急需的小事做起，实实在在地解决困难和问题，把实事办好、好事办实，力戒形式主义、力避走过场。
（三）加大宣传力度。各党支部要综合运用多种形式，积极开展宣传活动，形成强大声势和浓厚氛围，迅速掀起创先争优主题实践活动的宣传高潮。要善于发现和推广好经验、好做法，注重发现典型、培育典型，大张旗鼓宣传先锋模范集体和模范人物，为创先争优活动的深入开展创造良好的舆论环境。
（四）强化督促检查。局党总支将适时对各支部的活动开展情况进行督促检查，推广经验，表扬先进，对活动开展不力、敷衍塞责的进行批评。各党支部特别是党支部书记要切实担负起责任，引导、督促开展好活动，加强跟踪问效，防止流于形式、走过场。
（五）加强情况报送。局创先办要积极收集活动材料，注重总结提炼活动取得的经验及成效，并将活动开展情况及时上报县委创先争优领导小组办公室。
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