各位领导：
现就我县开展社会管理创新试点工作的情况作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
开展社会管理创新综合试点工作以来，我们按照“突出特色、统筹推进、注重创新、突破重点”的思路，立足县情和试点乡镇实际，围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面的问题，积极探索，大胆实践，推进社会管理创新综合试点工作取得了初步成效。主要做法是：
一、突出特色，高点谋划定方案。县委、县政府高度重视社会管理创新工作，将社会管理创新作为政法综治工作的重中之重，列入重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署社会管理创新工作，在地区确定xx镇为全区综合试点乡镇的基础上，将xx镇、xx乡列为县级社会管理创新综合试点一并开展试点工作。一是健全组织机构。县委成立了社会管理创新综合试点工作领导小组，抽调相关单位素质高、能力强的4名干部充实到办公室，负责日常业务办理。及时召开社会管理创新综合试点动员大会，进一步统一了思想，提高了认识。各试点乡镇、各有关单位也成立了相应组织，结合实际制定具体实施方案，对社会管理创新工作进行统一部署、协调、检查、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。二是明确工作目标。县委在对全县社会管理的现状、存在问题进行深入调研的基础上，制定下发了《xx县关于深入推进社会管理创新的实施意见》，明确综合试点工作的主要任务是构建“六大体系”、实现“五大突破”，即：构建网格化和数字化的社会服务管理体系、统筹有力的综治维稳工作体系、精细规范的社区服务管理体系、村庄社区化服务管理体系、广泛参与的社会动员体系、全覆盖的社会领域党建工作体系。推行物业化服务，实现县城老旧小区管理新突破；创新教育和救助管理新模式，实现特殊人群矫正帮教和救助救治管控工作新突破；加强城乡统筹，实现社会保障工作新突破；健全完善机制体系，实现公共安全服务管理新突破；推进“社会服务站”建设，实现非公有制经济组织和新社会组织党建工作新突破。同时，对现有的各类工作机制进行了全面梳理和对照完善，目前，正在研究制定符合xx实际的《社会管理创新项目建设指南》，以指导相关部门和试点单位全面推进社会管理创新工作。三是加大投入力度。县委、县政府高度重视社会管理创新综合试点工作，县政府先后投入专项资金xx万元用于启动和开展该项工作。xx镇投入xx万元为川垣社区试点和红卫村试点购置了办公楼，并投入xx万元用于基础设施改造；xx乡投入xx万元用于改造乡政府为民服务大厅和香水村村委会办公设施；xx镇投入xx万元用于改造镇社会管理的基础设施，投入xx万元为xx村试点修建了村委会和村民活动广场。四是强化舆论宣传。在县政府网站、xx新闻网、广播电视台开辟了社会管理创新专栏，刊发活动情况、工作动态、先进经验，形成了全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。同时，采取召开会议、悬挂横幅、书写标语、群发手机短信、发放宣传资料等多种形式，灵活生动的宣传社会管理工作的重大意义，在全县营造了人人参与、支持和共享社会管理创新工作的浓厚氛围。
二、突出重点，先行试点抓落实。在试点工作中，进一步细化、优化、量化工作方案，有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实。一是实施网格化管理方面，坚持把实现管理和服务的无缝隙、零距离、全天候作为网格设置的基本出发点和立足点，做到“网中有网、网网相通、格格相连”。全县以行政区划为主划分大网格，每一个乡镇为一个网格，共划分22个大网格。在农村，一般以一个行政村为一网格，在每一网格内再划分为若干个自然村（社）网格，每个自然村（社）网格又以户为子网格进行划分。对一些人口规模较大的自然村，又根据具体情况进行再次划分。在社区，一般以一个小区或两个相连的小区和院落群为一个大网格，网格内以一栋楼、若干个店面、一个院落为一个小网格，在小网格内又以楼单元为一个网格，楼单元网格内以户为子网格进行划分。二是网格化管理团队建设方面，目前，在试点社区，每一个网格内有一支10个人的服务管理团队，分别是社区事务协管员、信息采集员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、信访代理员、治安巡逻员、法律政策宣传员、文明新风倡导员、计划生育服务员、医疗卫生服务员。在每个试点村庄，成立了一支7个人的服务管理团队，分别是专职管理员（村“两委”成员担任）、信息采集员、矛盾纠纷调解员、信访代理员、治保主任、计生宣传服务员、医疗卫生服务员。三是社区公共服务建设方面，按照“缺什么、补什么”的原则，制定了《xx县社区基本公共服务指导目录（试行）》，规范已有服务，补充缺失服务，努力做到社区服务项目在居民区的全覆盖。同时，正在着手建立社区网站和社区呼叫热线，为社区居民提供“一网式”、“一站式”综合服务。四是村庄社区化管理建设方面，确定xx镇红卫村、xx乡香水村和xx镇xx村为村庄社区化管理的试点村庄。目前，试点村庄的社区化管理正在按照“一个场所”（社区室外活动场所）、“二个阵地”（公开栏、宣传栏）、“三支队伍”（专职管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者服务队伍）、“四个室”（办公室、老年人残疾人活动室、警务室、多功能室）、“五个服务站”（农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、社会治安综合治理服务站）的“12345工程”和农村社区的硬件建设要达到一台电脑、一台彩电、一部电话、一套办公桌椅、一个公开栏、一组宣传橱窗、一组墙上制度、一个多功能室和一个阅览室的“九个一标准”进行建设。五是应急管理示范点建设方面，确定xx镇川垣社区和xx乡为社会管理创新的首批应急管理示范点。目前，制定了《xx县社会管理创新应急管理示范点设施建设指南》、《应急预案》和应急管理、应急培训、宣传教育等制度，成立了应急组织机构，明确人员分工及职责，设有专门的办公室、应急器材仓库，确定了应急避难场所，同时成立了由10人组成的应急分队。六是信访代理人试点建设方面，在试点乡镇设立了群众利益诉求信访诉讼接待中心，在试点村（社区）设立了信访代理服务工作室。各试点村（社区）根据实际情况，在辖属的每个网格内推举一名德高望重、公道正派、乐于助人的村民担任信访代理人。
三、突出考评，严格制度求实效。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各部门的工作任务和责任，建立健全考评、督导等制度，将各项工作进展、完成情况与年度评先直接挂钩，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，实现社会管理更加有效、服务更加到位，确保社会和谐稳定。一是建立工作讲评制度。采取集中讲评、重点讲评和专题讲评等方式，对存在的问题和原因进行分析，制定措施，限期整改。二是建立考核量化制度。根据各部门的职能分工，逐一量化，严格考核，全面评价各部门目标责任落实情况。三是建立责任奖惩制度。兑现奖惩，加大责任追究力度，对措施不落实出现问题的单位，坚决进行责任倒查，严格落实综治“一票否决权”制。四是建立巡查通报制度。由政法部门牵头，组成工作组定期检查督促目标管理责任制的落实情况，对重点单位和部位进行专项巡查，对相关工作落实不力的进行通报批评。
下一步，我们将深入贯彻中央、省、地社会管理创新工作的会议精神，在前一阶段工作的基础上，对社会管理创新工作认识上再提高、部署上再细化、措施上再强化，突出做好以下几项工作：一是建立网格数字化管理系统。对网格内的人、地、事、物、组织等要素逐一录入社区（村）级基础数据库和电子图层，重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单元（户）信息数据库。二是建立“流动人口服务站”。进一步深化流动人口和出租房屋工作体系建设，建立出租房屋登记制度，及时发现掌握新增流动人口和出租房屋信息。依法加强对宾馆、旅店的管理，在所有宾馆和旅店安装旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口的实际情况。在流动人口集中的xx、xx等地建立“流动人口”服务站，积极推进流动人口自我服务、自主管理新模式试点工作，提升对流动人口的服务管理水平。三是建立社区半小时服务圈。在试点的川垣社区，采取就近原则，依托片格内小区物业公司和服务行业组织及个体户，建立社区服务服务圈，对服务内容、方式、联系电话、是否有偿等信息进行公开公示，在半小时内向需要服务的居民提供便捷快速的服务。四是推进“社会服务站”建设。按照党务、政务、社务“三位一体”的模式，探索在非公有制经济组织和“两新组织”中建立“社会服务站”，将党的工作、政府相关职能工作和群团组织工作延伸到非公有制经济组织和“两新组织”。开展党务、政务、社务进企业工作，发挥企业社会服务站的功能，实现非公有制经济组织和“两新组织”党建工作新突破。