乘势而上 奋发图强
加快推进**经济大发展
——在县委经济工作会议上的讲话
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同志们:
这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，分析总结去年的经济形势，研究部署今年的经济工作，动员全县广大干部群众，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创新创优，又快又好地推进**经济发展。下面，我着重讲四个方面的意见。
一、正确分析形势，统一加快发展的认识
去年，我们坚决贯彻中央的方针政策，认真落实省、市的战略部署，始终突出经济建设中心，强化措施，真抓实干，较好地完成了年初预定的各项目标任务。全县经济社会发展呈现出以下几个显著特点：一是发展提速更明显。我们坚持不断解放思想，全面深化改革，突出工业、旅游，狠抓民营、招商，改善环境、作风，加速协调发展，努力实现“四增一稳”的工作思路，强力推进经济社会向前发展,取得显著成效。全年实现GDP35.48亿元,同比增长10.6%;全社会固定资产投资完成12.8亿元,同比增长87.3%（剔除烟厂因素）;社会消费品零售总额8.7亿元,同比增长13.7%;财政总收入1.83亿元,同比增长17.7%;县级一般预算收入1.25亿元,同比增长19.89% 。二是发展环境更优化。我们进一步改善了“硬环境”，加快基础设施建设步伐，兴建了一批重点项目，特别是公路建设，完成通乡公路92公里,花六公路基本竣工，南麻公路主线拉通，邵怀线**段全线开工；我们进一步改善了“软环境”，推进政府行政管理体制改革，加强政务中心建设，以贯彻《行政许可法》为契机，精简审批项目和收费事项，营造优质高效的政务环境，大力推进“平安**”创建工作，加强社会治安综合治理，保持全县社会大局稳定。三是发展关系更协调。我们全力实施省委省政府的八件实事，如期完成了目标任务，作为**市九县唯一的县，接受省里的检查验收并顺利通过；八件实事的实施，有效改善了城乡居民的生产生活条件，维护和发展了人民群众的根本利益，及时化解了多种不安定因素，密切了党群干群关系。四是发展保障更有力。我们努力探索党建工作新路，城镇社区党建呈现新面貌，农村基层党建迈上新台阶，流动党员找到新“娘家”。我们坚持“用好的作风选人,选作风好的人”，在干部“上”的问题上严格标准，在“下”的问题上严肃纪律，在“管”的问题上严格要求,进一步优化了干部队伍结构,改进了工作作风,全县形成团结一致干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。我们坚持从严治党，层层落实党风廉政建设责任制，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防腐败的能力和加大惩治腐败的力度，为做好经济工作提供了强有力的组织保证和纪律保证。
同志们，回首过去，形势鼓舞人心；展望未来，责任催人奋进。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对市内外前有标兵、后有追兵的长跑比赛方阵，我们倍感加快发展时不我待，刻不容缓。
一方面，我们要正确看待发展中的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感。过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但跳出**看**，立足全局看**，我们还存在不少差距。主要是：发展不快，自己与自己比，发展速度在加快，但与全省兄弟县（市）比，仍然处于落后位置，GDP增幅比全省平均指数低1.4个百分点，仅接近全市平均水平；结构不优，三大产业中，二三产业比重过低，特别是二产业比重太小；效益不佳，规模企业少，效益好的企业少，全市13家产值过亿元的企业，**没有一家；后劲不足，缺乏大项目、大产业，企业对财政的贡献率低，非税收入占财政收入的比重过高，县乡财政十分困难，安全生产问题严重。对这些问题，我们必须高度重视，并认真研究解决。当前,全国经济正进入新一轮高速增长期，中央省市经济工作会议也都明确要求，要全面落实科学发展观，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展，进一步巩固和发展来之不易的好形势。去年以来，我省接连召开了湘西地区开发、发展县域经济等一系列专题工作会议，加快发展的主旋律响彻三湘大地，全省各地奋勇争先，我市各县（市、区）你追我赶，新一轮竞争迅猛展开。不进则退、慢进也是退。面对新形势、新任务、新要求，我们如果满足现状，没有赶超先进的信心和勇气，没有跨越发展的胆识和斗志，就会坐失良好的发展机遇，就会立即被别人甩在后边，就会被时代所淘汰。因此，我们一刻也不能观望，一分也不能停留，一点也不能松懈，必须鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩、加快大发展。
另一方面，我们要正确认识面临的机遇和自身的优势，增强抢抓意识和赶超信心。从全国形势看，当前东南沿海地区产业升级速度加快，辐射能力增强，给内陆地区扩大招商引资、加快项目引进带来新的机遇；从自身地理条件看，**有较好的区位条件和资源条件，有路、水、地、电、劳力等方面的优势，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，担当新兴产业和制造业的重要承接地；从目前经济运行态势看，**来势看好，有近年来经济快速发展奠定的良好基础，有在加快发展中积累的宝贵经验；从发展政策看，我们是国家扶贫开发重点项目县和湘西地区开发县，在国家实施“中部崛起”和省实施湘西开发的战略中，有可充分利用的政策支持；当然，更为主要的是，全县上下团结一致，一心思上，众志成城，社会各界激发出极大的发展热情和干劲，经济发展必将焕发出新的生机与活力。我们完全有能力把发展的目标定高一点，增长的速度定快一点，改革的步子迈大一点，拼搏的干劲鼓足一点，实现全县经济发展的大跨越。
我们要正确分析和准确把握当前形势，凝聚全县人民的智慧和力量，始终把加快发展作为全县最大的政治和最根本的任务。今年经济工作总的奋斗目标是：全县GDP增长11%以上，财政总收入增长18%以上，固定资产投资增长50%以上，实际利用境内外资金增长50%以上，规模工业增加值增长30%以上，城镇居民人均收入增长8%、农民人均纯收入增长6%，圆满完成省市县确定要办的实事。
二、把握第一要务，突出加快发展的重点
根据省、市委经济工作会议提出加快发展的要求，2005年我县经济工作的总体思路是：以十六届三中、四中全会精神为指针，不断解放思想，全面落实科学发展观，突出“兴工强县”，狠抓开放带动，坚持民营为主，推进项目建设，打造“平安**”，实现经济社会全面协调可持续发展。按照上述思路，今年全县经济工作务必牢牢把握五个重点。
（一）做强工业，舞活发展龙头。兴工是强县之要,是发展之首。第一要务是发展，发展核心在工业；执政能力看发展，检验发展看工业。为此，县委、县政府决定把2005年作为“工业建设年”，把发展工业作为“第一要务”中的“要务”。全县各级各部门要深刻领会“全党抓经济，重点抓工业”的指导思想，迅速在全县掀起大力发展工业的热潮。全县规模工业总产值要达7亿元以上，同比增长45%以上，实交税金同比增长60%以上；乡镇企业总产值要达48亿元以上，同比增长20%以上，实交税金同比增长20%以上；工业对财政的贡献率要达35%以上。一要抓产业，强支柱。通过改革改制改造，切实解决改后难启动、难扩展、难做强的问题，激活和壮大原有优势企业，培育支柱产业；新上一批重点工业项目，培育新的产业。要突出把造纸、建材、家私、药材、食品加工等优势产业的规模做大、经营做活、品牌做响、实力做强。要培育一批骨干企业，重点扶植湘峰纸业、银海药业、运发包装、周旺家私、石门和辰旭水泥、毅鹏金银花茶、桃花食品等；努力启动高档卷烟纸、元木山和中洲电站、城南绿色食品物流园等重点项目。重点解决好企业发展在用地、用电、信贷方面的难题。加大对工业企业的信贷支持力度,县内各金融机构要努力使工业贷款增长率不低于全省平均水平,力争存贷比例达到70%，每行（社）要定点扶持一家年产值上1000万元的工业企业。要设立工业发展基金，今年财政预算安排100万元，主要用于工业目标管理和作为工业园区的启动资金。二要抓园区，壮基地。园区是工业发展的载体，产业聚集的平台。要认真做好园区规划，把园区建设与城镇建设紧密结合起来，协调发展。加大园区建设投入，按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的要求，拓宽融资渠道，促进投资主体多元化，在园区多上项目，快上项目；要以战略的眼光狠抓工业招商，贯彻执行《关于加快工业发展的若干规定》，全面落实各项优惠政策，拿出最好的资源、最强的产业、最好的项目、最大的支持给工业；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展；在县城重点建设一个高标准的工业园区，在乡镇加快建设周旺家私、六都寨纸业、803经济小区、861经济小区、石门建材5个工业基地，使之成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理高效的经济增长示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是生命，品牌就是财富。一个“五粮液”，风光全国，堪称酒类巨无霸，无形资产就是100多个亿。我们**工业落后，没有叫得响的品牌是重要因素之一。因此，要舞活工业龙头，必须下决心把湘峰卷烟纸、“众创玉”家私、湘霸水泥、桃花牌辣酱、毅鹏金银花茶、宝庆龙牙百合等一批新老产品迅速做大，使“小产品”壮大成“大品牌”，发展成省内外乃至国际知名品牌，实现企业增效、财政增税、职工增收。四要抓管理，明责任。县委决定成立“工业建设年”指挥部，全面加强对工业发展的指导、协调、管理、服务；建立领导挂点联系工业企业和重点工业项目制度，凡年产值在1000万元以上或纳税50万元以上的重点工业企业和年投资额在1000万元以上的重点工业建设项目,由县级领导牵头，成立“支、帮、促”工作组，凡投资500万元以上的签约招商工业项目，成立项目落实组；建立工业发展议事制度，指挥部和政府常务会议每月一议，县委常委会每季度一议，及时破解工业发展中的难题，确保“工业建设年”成为工业崛起年和财政丰收年。
（二）做优农业，夯实发展基础。要用工业的理念和思路发展农业，大力推进农业产业化。一要落实政策，加大投入力度。认真贯彻执行中央“一号文件”，落实“两减免三补贴”，即免征农业税和除烟叶之外的农业特产税，实行粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴政策；要重点围绕农村基础设施和公益设施加大项目和资金争取力度；水利、扶贫和农业综合开发资金要适度集中，握紧拳头办大事；金融部门要创新工作方式，扩大小额贷款范围，解决农民贷款难的问题。二要建立基地，优化区域布局。突出产业建设，紧紧围绕现有的农产品加工企业建设优质原料生产基地，加快建立一批大规模，高标准的种养基地；按照一体化发展、产业化经营、标准化生产的要求抓好产业开发，建成生猪、中药材、蔬菜、烤烟、优质稻、林竹等优势产业带，逐步形成多乡一业、多村一品的产业格局；精心打造富硒、绿色、无公害品牌；建立健全农产品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业；注重品种的改良和引进，全面提升农产品质量。三要深精加工，拉长产业链条。突出龙头企业，选择一批拳头产品，以财政贴息、贴补、提高授信额度、县直部门包干负责等方式集中扶持，大力发展以富硒大米、金银花和龙牙百合、双孢菇、生猪、三辣食品、林竹等为重点的农产品加工业；突出扶贫开发，注重科技扶贫、产业扶贫，年内要新增产值过5000万元的农产品加工企业2家，发展产值过千万元的11家。四要搞活流通，拓宽产品市场。要走以流通促进生产的市场化道路，改造和建设一批多功能综合性农产品批发交易市场，扶植农产品销售大户、运输大户和各类中介组织，发展专业生产合作协会，推动农产品进超市、上货架、入连锁，倡导“公司加农户”、“专业协会加农户”等产业化经营模式，把生产与销售、农户与市场紧密联合起来。建好农业网站，实现网上销售，实现产加销一条龙，农工贸一体化；每个乡镇都要组建1－2个规模较大的购销公司，提高农产品的商品转化率和市场占有率。与此同时，要加大农民培训力度，积极推行“订单输出”，有序组织农民外出务工，加速农村剩余劳动力转移；致力实施“精英回流”工程，引导老板回乡创业。
（三）做大城镇，构筑发展平台。城镇是发展经济的坚实平台和有效载体,城镇建设是效益最好的经济建设。要按照“山水园林城市”的总体目标扩容提质，优化资源配置，保护生态环境，重点抓好广场、市场、园区、市政设施、旅游景点建设。一要拓展城镇规模。按照县城整体规划，拉大县城框架，美化城市形象，加快城镇化进程，力争城镇化水平达到23%。集中力量抓好重点工程建设，突出抓好“***”工程。即一场一街一路，启动建设中心广场、步行街和西环路；抓好“两网三园四楼五场”建设，即自来水主管网改造和管道天然气网，城东皮革工业园、城南物流园和魏源公园，县委县政府办公大楼、广电大厦、辰河宾馆、恒丰宾馆四栋大楼，****五个市场完成“三通一平”。与此同时，突出抓好**山花瑶民俗风情园街道和**前旅游新镇建设。二要搞活城镇经营。要坚持以效益为中心，以市场为依托，完善经营城市机制，盘活城市有形资产和无形资产，加大对土地的征用、收购、储备和包装，高度垄断土地一级市场；立足“以地生财”、“以地养城”，运用市场手段实现城镇建设的多元化投入，多渠道筹措城镇建设资金，年内实现城市经营和土地出让收入2000万元以上。三要规范城镇管理。建立和完善“条块结合，以块为主”的城管体制，积极探索城市综合执法新路，使城管工作依法依规，有章可循。要重点整治脏乱差、违法建筑、占道经营等老大难问题，积极实施“蓝天、碧水、绿地”和“美化、亮化、净化”工程，深入开展“创建文明示范路、平安示范街和文明社区”等系列活动，塑造整洁、优美、文明的城镇形象。
（四）做活旅游，打造发展亮点。旅游是经济中最具潜力的“朝阳产业”，同时也是让老百姓直接受益的富民产业，一业兴，百业旺。省委、省政府也把旅游业作为湘西开发的一大支柱产业。我县旅游资源丰富，品位较高，我们要坚定信心，做活旅游经济。一要理清发展思路。树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，围绕旅游孕育市场，围绕市场组织产业，“精心打造花瑶品牌，努力做好魏源文章”；高标准规划建设旅游景区，把自然景观、人文景观和民俗风情有机结合起来，提升景区品位，重点抓好**山民俗风情园、**湖森林公园、**故居、**温泉与**温泉、**山庄与**园、狐狸岛水上游乐等六大景区的规划和建设。二要加快资源开发。努力加快景区景点建设，特别是解决进入条件；提高旅游接待能力，完善功能配套，开发旅游商品，切实解决“吃、住、行、游、娱、购”等问题；筛选一批优势项目公开招商，吸引县内外资金投入。三要大力宣传促销。充分利用各种媒体广泛宣传，制作新的旅游宣传资料，完善充实**旅游网站，组建地接旅行社，并积极与长沙、**、广州等客源目标市场旅行社联系，将魏源湖森林公园——魏源故居——花瑶古寨——温泉黄金旅游线，纳入其重点推介线路，使**旅游走出湖南，走向海内外。
（五）做实项目，增强发展后劲。项目建设是拉动经济增长、促进社会进步最直接、最有效的手段。我们要紧紧抓住国家扶贫开发和湘西地区开发的历史机遇，多上项目，上好项目，上大项目。一要把握主动争项目。强化“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的意识，主要领导要亲自抓、着力抓、深入抓，各级各部门要“围着项目转、盯着项目上、抓着项目干”，增强项目建设的整体合力。学会用发展的眼光谋项目，用开放的思维攻项目，用市场的办法管项目。准确及时把握国家政策动向和市场动态，多动脑筋，多捕信息，多开渠道，多想办法，多争项目。既要抓生产经营性项目，又要抓基础设施、生态环境和社会事业项目；既要争取国家政策性投资项目，又要争取外商投资和民间投资项目；特别是对那些事关**经济长远发展的大项目要主动出击，全力争取。二要突出重点抓项目。重点抓好已被列入国家扶贫开发、湘西开发、银企合作、招商签约的项目。产业建设上，抓紧实施8000吨/年高档卷烟纸生产线、魏源故里旅游区5个子项目、湘西绿色农产品物流配送中心、中洲电站和元木山电站等10个项目；基础设施上，着力实施县乡油路工程、县城防洪堤、六都寨和屺石水库除险加固等10个项目；社会事业上，重点落实中小学危房改造、广电数字化网络化工程等6个项目。三要完善措施管项目。继续落实重点项目县级领导和县直部门挂点联系制度，把抓项目的实绩作为考核工作实绩和评先评优的硬指标。建立健全项目落实制度和项目全程跟踪管理责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。对协议项目要盯住不放尽快签约；对签约项目要加强联系、尽快启动；对在建项目，要及时协调解决建设中的焦点、难点问题，加快建设进度。
三、实施四大举措，激发加快发展的活力
（一）要坚定信心狠抓招商引资。招商引资是促进经济发展的必由之路，**的客观实际决定了**的出路在于招商引资。要不断深化改革，为招商引资扫清障碍。围绕解决影响发展全局的深层次的矛盾和问题，突出重点，积极推进，稳步实施。抓紧完成工业企业改制的扫尾工作，并通过改制切实增强企业的活力和竞争力；拓宽改革领域，全面完成商贸企业改革；深化农村综合配套改革，建立农业增产、农村搞活、农民增收的长效机制；不断深化要素市场改革，完善市场体系，运用市场的手段来组织经济工作。要不断扩大开放，为招商引资创造机遇。按照“全面放开，彻底放开”的要求，在更广领域和更高层次上参与经济技术合作，坚持对内开放和对外开放并重，引资和引“智”并举，“引进来”和“走出去”结合，努力形成外向型经济的崭新局面。要不断创新方式，为招商引资注入活力。继续按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，做好“老乡”、“老大”、“老外”文章。充分发挥政府、企业和民间各方面的积极性，多渠道引进县内外、境内外资金、项目、技术、管理和人才，尤其要注重引进沿海发达地区的资本和工业企业，积极主动承接沿海产业梯度转移。积极推进和组织以企业为主体的专业招商、项目招商和网上招商等简便、务实的招商活动；注重签约项目的跟踪落实，努力提高履约率、投产率，严格实行县级领导联系项目责任制，“包引进、包落户、包调解矛盾、包优化发展环境”。
（二）要坚定不移地实施民营为主战略。坚持“政治上给地位，政策上给扶持，经营上给指导，发展上给支持，服务上给方便”的指导思想，放心、放胆、放手发展民营经济，使民营经济成为经济发展的主力军。进一步放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，一律向民营经济开放。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域；支持符合条件的民营企业在境内外上市；培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级，倡导民营企业打破传统的家族管理模式，按照现代企业制度进行公司化改造，建立规范的法人治理结构；引导民营企业依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。
（三）要坚持不懈地狠抓财源建设。财政是经济的综合反映，财政困难是长期困扰我县经济发展和社会稳定的最根本的问题，加强财源建设，不仅是当务之计，而且是长远之策。一是广开渠道增财。要突出优势产业、优势企业、优势项目，集中资金、技术、人才、政策等生产要素，加大扶持力度，壮大骨干财源，培育新的财源。加强财源建设，既要着眼长远，也要立足当前，在全面取消农业税和除烟叶外的农业特产税的形势下，农业结构调整、农业综合开发和农村扶贫都要着眼于“两个增收”，多上一些能够增加财政收入的“短、平、快”项目，特别要大力发展既富群众又富财政的烤烟生产，努力做到减税不减“收”。二是创新方式聚财。要面向市场，搞活国有资产、资源的经营，对国有资产的处置，对矿产资源的开发，要严格执行有关政策，通过竞价拍卖等方式，确保国有资产、资源收益最大化。城市是最大的国有资产，要强化城市经营理念，创新城市经营方式，做活以城兴业、以业生财文章。按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，建立财源建设激励机制，完善财政分配制度，增强各级各部门抓财源的积极性和主动性。三是严肃纪律理财。强化财政征管，提高组织收入能力，推进科学治税进程；提高依法理财能力，坚持依法行政；建立财政稳定支持机制，调整和优化支出结构；积极稳妥推进“乡财县管”工作，规范乡镇财政收支行为，积极消赤减债，不断提高乡镇财政抗风险的能力；全面履行审计监督职能，加强对权力运行、基建投资、财政预算和乡镇财政决算等重点领域的审计；深化机构改革，从严控制行政事业编制，减少财政供养人员，降低行政成本。
（四）要积极努力地构建和谐社会。坚持以民为本，维护群众利益，促进协调发展，是构建和谐社会的重要任务。要注重扩大就业。正确处理发展经济、调整结构、深化改革与扩大就业的关系，坚持在发展中解决就业问题，大力开发就业岗位，抓好就业培训，完善就业服务，落实就业政策，改善就业环境。要注重完善社会保障体系。认真落实扶贫开发计划，创新扶贫机制和形式，加大重点扶贫和对口扶贫力度，不断改善贫困地区的生产生活条件。认真搞好新型农村合作医疗试点。切实关心困难群众，特别是对重大伤残、特殊病情、特困家庭等弱势群体，要通过各种渠道筹集资金，帮助他们解决基本生活困难。继续巩固“两个确保”、规范和完善城市“低保”、切实做到应保尽保，扩大基本养老、基本医疗覆盖面。要注重发展社会事业。充分发挥教育科技在经济建设中的基础性、先导性和全局性作用，大力发展教育事业，大力依靠科技进步，大力实施人才战略；努力发展文化、卫生、体育等各项事业，切实抓好人口、资源、环境工作；完善社会事业投入机制，鼓励社会力量加大对公共事业的投入；抓紧制定全县“十一.五”规划和2020年远景目标。
四、加强组织领导，强化加快发展的保障
提高党的执政能力，重点是提高党领导发展的能力，在发展中提高党的执政能力。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。做好今年的经济工作，关键是要加强领导，狠抓落实。
（一）要进一步解放思想。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。我们要深入贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步解放思想，转变观念，扩大开放，深化改革，为加快发展经济奠定坚实的思想基础。彻底抛弃教条主义，牢记发展“第一要务”，一切为了发展，一切服从发展，不死套本本，敢于打破框框，按照发展的要求，用足用活用好政策；彻底革除本位主义，树立大局意识，一切从**全局出发，从**长远发展出发，少考虑部门利益和个人利益，大力倡导为大局利益牺牲部门利益，为集体利益牺牲个人利益；彻底消除保守主义，打破旧体制，转变新观念，建立适应市场经济的新体制，敢为人先，争创一流。
（二）要不断加强党的建设。要突出主题，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从今年1月起，用一年半左右的时间，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。我们要紧紧围绕发挥共产党员先锋模范作用的主题，严格按照中央、省、市委的要求，认真部署，扎实推进，创造特色，讲求实效。要抓重点，切实解决领导班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，牢固树立“立党为公、执政为民”的政治理念,永葆党员和干部队伍的先进性和纯洁性；要抓典型，突出正面教育，通过典型带动一般；要抓宣传，在全社会营造浓厚氛围，树立正确舆论，通过先进性教育，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力达到“提高党员素质，服务人民群众，加强组织建设，促进各项工作”的目的。要打牢基础，开创基层党建新局面。深入开展“三级联创”活动，使基层党建始终充满生机与活力。认真落实市委《关于“以村为主”推进农村工作的决定》，逐步完善村级组织管理办法，落实村干部待遇，充分发挥村级组织在宣传政策法规、发展农村经济、推进计划生育、建设公共事业等方面的主体作用，各乡镇和县直有关部门要把落实“以村为主”列入重要议程，建立考核机制，破解工作难题，确保取得成效；继续抓好社区党建工作，推进社区建设，努力完成社区办公用房建设，探索社区工作管理和党员干部管理的新办法；着力抓好新经济组织和新社会组织的党建工作，进一步扩大党建工作覆盖面和影响力；加强对在职党员、离退休党员、流动党员、下岗职工党员的分类管理。当前，正值村支两委换届时期，各乡镇党委要切实加强领导，县直有关部门要深入一线指导，确保把品德好、能力强、作风正、能带领群众致富的优秀党员，充实到村支部班子中来。要把握关键，切实加强队伍建设。认真学习和贯彻执行中央“5+1”文件精神，坚持标准，坚持程序，坚持民主，严格推行干部考察责任追究制、任前公示制和任期经济审计制。加大公开选拔力度，加强干部工作监督，推进干部选拔规范化、民主化和制度化。严把“入口”，疏通“出口”，严格执行《领导干部引咎辞职制度》，使平者让，庸者下，有过者受处理；狠抓干部的思想作风建设，不断拓宽“管”的范围，延伸“管”的时段，改进“管”的方式，切实执行《干部思想作风巡查制》，使干部的工作圈、生活圈、社交圈等都置于组织的监督之下。全面推进事业单位人事制度改革，建立能上能下、能进能出、能聘能辞的充满生机与活力的人事管理体制。
（三）要切实优化发展环境。能否有效地改善和创造环境，已成为各地能否把握战略机遇的决定因素。因此，从这种意义上讲，环境就是生产力，我们要坚持不懈地抓好环境建设。要营造稳定的社会环境。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展经济是政绩，维护稳定是为发展经济保驾护航，也是政绩。维稳工作的总要求是“三严”：严防发生大规模的群体性事件，严防发生重大安全生产责任事故，严防发生重特大刑事案件。具体工作中要做到“四个强化”：强化领导责任，认真落实好维稳工作责任制和责任追究制、安全生产责任制和责任追究制；强化工作机制，建立和完善群体事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，继续开展治安巡逻活动，警力要下沉，要进社区；强化社会治安综合治理，政法部门始终保持“严打”高压态势，对一切违法犯罪分子露头就打，重拳出击，强力维护社会稳定；强化基层基础工作，充分相信群众和紧密依靠群众，建立群防群治工作机制，建设好维稳的第一道防线；切实加强信访工作，层层落实息访责任制，积极化解各种矛盾，努力把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。要营造高效的政务环境。进一步加强县政务中心的建设和管理，全面实行“阳光作业”，做到一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务，降低商务政务成本，把县政务中心办成集约、方便、高效的“政务超市”。加强对行政事业单位，特别是执法人员的法制教育，严禁索、拿、卡、要。充分发挥经济“110”的作用，及时办理群众、企业和投资者的重要投诉、举报，对严重损害企业、投资者和群众合法权益、影响经济发展环境的违法违纪案件，要严肃查处，公开曝光。大力推行对规模企业挂牌保护、对外来投资者发卡保护制度，让企业进得来、留得住、做得大。全面推进社会信用建设，构筑以个人诚信为基础，以企业诚信为主体，以政府诚信为保障的社会诚信体系，全力打造“诚信”**。要营造规范的市场环境。整顿和规范市场经济秩序，规范市场经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈蒙骗等违法犯罪及涉税、诈骗、金融等经济犯罪，严肃查处“三乱”，为市场主体创造公平的竞争环境，让客商放心投资、安心经营、舒心生活、诚心发财，努力建设“文明”**，真正把**打造成为商务成本的“洼地”、行政服务的“高地”、投资创业的“福地”。
（四）要大力推进反腐倡廉。今年元月，中纪委召开了第五次全会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调指出：反腐倡廉是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，全党要旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。要加强教育。围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风的五条要求，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提职”现象的“六条要求”，对各级领导干部进行廉洁自律的教育。要求各级党组织召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠。要严肃纪律。坚持从严治党的方针，牢固树立“为民、务实、清廉”的思想，坚决维护党纪党规，坚决反对和抵制不正之风。对违反规定送钱收钱的、参与赌博的、受贿卖官的、行贿买官的，一律先免职，再按规定处理。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件重点查处。要落实责任。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，把握责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等一系列制度，认真落实党风廉政责任制。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。
同志们，金鸡报春晓，雄心向未来。做好今年的经济工作，意义深远，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真落实中央、省、市委经济工作会议精神，同心同德，与时俱进，乘势而上，奋发图强，为实现**经济又快又好的发展做出新的积极的贡献！
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