县法院“三项重点工作”开展情况小结

突出三项重点 全力服务大局　　
——XX县法院“三项重点工作”开展情况小结　　
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作从一定的战略高度深化了新形势下对法院工作的新要求，是实现人民法院科学发展的良好机遇和有力抓手。作为审判最前沿的基层法院，我们结合我院“全市创一流，全省争上游”的工作目标，深入查找当前存在的问题，找准突破口，率先推进“三项重点工作”，取得了阶段性的成果。 　　

　　一、坚持服务人民群众，贴近各类纠纷源头，注重矛盾化解　　

　　从今年年初开始，我院就以群众实际需求为导向，立足于和谐司法，紧贴产生矛盾纠纷的最前沿，积极运用调解、和解等方式，化解各类矛盾纠纷980件，确保案结事了、定纷止争。　　

一是立足“大调解”机制，全面化解矛盾纠纷。　　

今年以来，我院遵循“调解优先、调判结合”工作原则，切实注重和谐理念在审判服务的实际运用，加大调解、和解工作力度，积极开展巡回审判，开设“假日法庭”等特色法庭，取得了较好的效果。1-6月份，民商事案件调解率为61%，刑事附带民事案件调解率为98%，行政案件和解率为66.7%。此外，我们以“三级联动”大调解网络为依托，与各县直行政机关、各乡镇密切合作，充分发挥院机关和派出法庭内设人民调解室、法院驻乡镇巡回审判联系点以及各乡镇兼职调解员的积极作用，真正化民忧、解民困、了民愿，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。1-6月份，我们借助“三级联动”调解网络共化解各类纠纷120余起，得到了党委、人大、政府以及社会各界群众的充分肯定。　　

　　二是采取得力措施，确保集中清理涉诉信访积案扎实开展。　　

　　　今年4月份以来，按照上级的统一要求，我院深入开展了“集中清理涉诉信访积案”活动。成立了组织，制定了方案。摸排了重点案件，明确了责任主体，要按照“四定一包”要求，逐案确定包案领导和责任人员，制定化解方案，确定解决时限。院领导除坚持每天轮流接访外，还亲自参与信访积案化解工作，耐心做好思想疏导和教育工作，及时召集相关部门共同研究解决办法。　　

　　目前，我院共排查出“杨贺芹土地使用权纠纷案”、“刘贤富租赁合同纠纷案”和“候新灵涉嫌诬告案”。通过深入细致地调查，我院现已将上述三件信访案件分别写出详细的调查报告，同时，针对他们三人的不同情况制定了详尽的应对方案。今年7、8月份，将全力攻克信访积案，依法促使其息访罢诉。　　

　　二、坚持服务发展大局，贴近社会管理前沿，注重管理创新　　

　　我院紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足服务大局，促进发展，坚持能动司法，认真解决社会管理的重点领域中存在的各种突出问题，以积极、主动的司法服务为经济发展保驾护航。人口和计生工作是XX县的“第一难”，自4月1日起，在县委的领导下，自　4月20日起　，我院积极创新人口与计生工作管理机制，选准社会抚养费征收这个突破口，对全县各乡镇申请执行的社会抚养费征收案件集中开展专项强制执行。一是采取拉网式办法，查清了被执行人的在家和财产情况，为强制执行打下良好基础。二是依法集约强制执行措施。法院6名党组成员分头带领执行小分队，深入到各乡镇与乡镇负责同志及计生人员一起，对疑难案件采取突击集约强制执行。三是用足、用活强制执行措施。采取查询、冻结、划拨、拘留等措施，依法对被执行人的财产强制执行。截至　6月25日　，我院已对192件案件采取了冻结、划拨、拘留等强制措施，共在金融机构查询到被执行人的存款156.1万余元，依法拘留36人，同时收缴被征收人现金142.8万元，收缴被征收人交到当地计生部门的票据135.4万余元，查封房产4处，扣押汽车、摩托车等3辆。据统计，强制征收数额已经超过2万元的案件达到152件，提前完成县委县政府交给的任务。　　

同时，我院加快破产案件审理进程，对所有破产案件都指定了资产管理人、负责对破产财产的清理和交接，召开了债权人会议、选举产生了债权人会议主席，法院协助管理人完成了所有破产企业破产财产的清理和评估、职工身份界定、土地性质界定等工作。　6月15日　，6个企业的破产财产分配方案刚刚通过县国企改革领导小组的审批。下一步，我院将全力加快审理进程，科学安排破产财产分配方案，终结破产程序，为加快我县国有企业改制步伐而竭诚服务。在审判活动中，我们注重充分延伸服务职能，建立健全各项管理制度，以创新促发展、以创新保服务、以创新求实效，努力营造良好的发展氛围，充分发挥了人民法院在服务经济发展、创建良好经济环境上的积极作用。　　

　　三、坚持推进队伍建设，贴近各个司法环节，注重公正廉洁　　

　　　（一）深入开展量刑规范化试点工作。　　

2009年6月，我院被最高法院确定为量刑规范化试点法院之一。我们迅速成立领导组织，制定下发了量刑规范化试点工作实施方案。同时，我院对本院近几年来审理的同类犯罪案件进行细致分析，在实证分析基础上，按照最高院两个指导意见基本框架，制定了《量刑规范化实施细则》（试行）和《量刑程序实施细则》（试行），规定了15个罪名的不同幅度内的起点刑和24种常见量刑情节调节幅度。设计了《刑事主要量刑情节提示一览表》、《量刑规范化庭审效果调查表》、《量刑评议表》。对所审理的案件实行一案一表，将案件基本情况、量刑信息等全部纳入数据库中。截止到今年3月，共适用规范化量刑意见和实施细则审理六类案件（盗窃、故意伤害、贩卖毒品、交通肇事、抢劫、强奸）126件，当庭宣判率为26.9%，比上年同期提高20个百分点。试点案件出现了“两无　一升　一降”的良好局面，即无抗诉、无涉诉访，当庭宣判率明显上升和上诉率显著下降（仅为0.08%），法律效果和社会效果质量明显优化，同时，还大大提高了附带民事调解率，有利于实现“案结事了”，受到了最高法院、省高院和市中院的充分肯定。最高法院副院长熊选国为我院量刑规范化工作题词：“扎实工作，加强总结，推动量刑规范化不断提高”。　　

(二)严格各项管理，强化廉洁司法。　　

一是严格执行“五个严禁”规定，要求每位干警算好政治账、经济账、家庭账，加强自身免疫力，筑牢思想防线。开展廉政教育。借开展向先进典型陈燕萍学习活动之机，教育全体干警时刻牢记审判执行权是人民赋予的，是为人民服务的，不是为自己谋取私利服务的。牢固树立群众利益无小事思想，每一起案件，无论大小，都涉及群众合法权益的救济和修复，要时刻把群众利益放在心上，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。同时，坚持教育、制度、监督并重的廉政工作思路，一手抓正面引路，一手抓反面警示。通过层层签订廉政责任状实行目标管理制度，确保廉政建设责任制落到实处。　　

二是强化法官职业道德建设。要求法官常修廉洁之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，确保守住廉洁底线，努力实现“三不出、四提高”的目标，即班子中不出违法违纪事件，队伍中不出严重违法违纪事件，审判执行工作中不出影响恶劣的事件；领导班子的凝聚力、战斗力和创造力有新提高，队伍的整体素质和司法能力有新提高，司法作风和执法形象有新提高，人民群众满意度有新提高。　　

三是狠抓党建，全面提升队伍素质。注重发挥党组织的领导核心作用，今年6月30日，我院召开了机关党委改选大会，重新选举出了我院新一届机关党委班子，充分发挥法院党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，以党建带队建，以队建促审判，为严格、公正司法提供有力的组织保障。　　

四是强化办公区和审判区管理。坚持实行办公和审判“两区”分开管理机制，党组成员定期督查，进一步规范庭审活动，不准法官在办公区接待当事人，庭审安全保卫工作得到加强，既保证开庭场所的文明与庄严，又确保刑事庭审时被告人的羁押安全。严格门卫值班检查，平时由值班司法警察对来访和办事人员逐人进行证件查验登记，及时与办事部门和相关人员联系，告知会见方式和地点。重要活动均根据需要部署司法警察值勤和重点岗位的巡查工作；设置安检门，对携带限制、管制、危险物品的采取寄存或收缴措施；执行任务时按规定着装。在楼道、审判庭内和大门口安装摄像头，使公共区域随时接受监控管理。　　

五是严格规范警车管理。制度警车管理规定，在全市法院率先实行警车“GPS”定位系统，实现警车使用的全程监控。严格警车使用审判制度，节假日期间，除值班车辆外，其余车辆一律定点封存，杜绝安全隐患的发生。　　

六是强化监督措施。不断强化监督力度，抓住群众关心、反映强烈的问题，瞄准司法审判权力相对集中、与群众利益密切相关、容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点人员及干警业外活动的监督。同时，切实加大对违法违纪案件苗头的查处力度，不护短、不遮丑，从源头上杜绝违法违纪问题的发生，切实维护法院整体形象。　　

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