同志们：
在“十一五”规划圆满收官，“十二五”规划鸣枪起跑的重要时刻，我们在这里召开全县经济工作会议具有深远的意义。会议的主要任务是：学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，认真总结我县2010年经济工作，分析当前面临的形势，研究部署2011年经济工作，动员全县干部群众进一步解放思想，再接再厉，拼搏进取，努力推动全县经济社会更好更快发展。
下面，我讲几点意见：
一、深刻领会中央和全省经济工作会议精神
中央经济工作会议后，去年12月23日，我省又召开了全省经济工作会议。会上，卫留成书记、罗保铭省长分别作了重要讲话，传达学习了中央经济工作会议精神，总结了我省2010年的经济工作，深刻分析了我省当前经济形势，研究部署了2011年的经济工作。
（一）关于中央经济工作会议的主要精神
会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。在2011年的经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济增长方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。
会议提出了2011年经济工作的主要任务。一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二是推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三是加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四是完善基本公共服务，创新社会管理机制。五是加大改革攻坚力度，推动经济增长方式转变。六是坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
会议提出，完成2011年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济增长方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济增长方式转变的症结，为加快转变经济增长方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。
（二）关于全省经济工作会议的主要精神
会议指出，我省经济整体呈现发展速度明显加快、三次产业结构出现重大变化、固定资产投资力度空前加大、经济效益大幅提高、高新技术产业快速崛起、区域协调发展有明显进步等特点。
会议要求，要全力保持经济健康快速发展的良好势头，实现“十二五”良好开局。当前要重点认真落实国际旅游岛建设各项任务，确保国际旅游岛建设稳步推进。继续加大投资力度，抓好重点项目建设，抓好投资落实和项目建设，仍然是2011年经济工作的重中之重。做好“三农”工作，多渠道增加农民收入。进一步深化重点领域的改革。实施重点民生工程，确保民生投入不低于新增财力的55%，要重点抓好保障性住房建设、加快发展学前教育和高中教育、启动城乡居民收入倍增计划等三大民生工程。
会议指出，保持经济平稳增长是今年经济工作的重要目标，在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时要重点抓好七项工作。一是加快打造国际一流的旅游度假目的地。加强与有关部委密切沟通和协调对接，做好购物退免税等政策的落地；加快海棠湾等一批精品景区建设；加快航天主题公园等项目建设等。二是精心组织实施重点项目建设。确保三亚绕城高速公路等重点项目竣工；加快推进文昌航天发射场、昌江核电等续建项目；创造条件，新开工博鳌机场、红岭水库枢纽等项目。三是打好瓜菜基地和水利建设攻坚战。要围绕增加农民收入，提高农业产业化水平，加强农业设施建设等各项工作的同时，突出抓好瓜菜基地和水利设施建设两件大事。提高瓜菜生产规模化、标准化水平；加强瓜菜的质量监管；加强农产品运销体系建设；加强水利设施建设，更好地服务农业灌溉、服务城市用水，全面提高防灾抗灾的能力。四是扶持战略性新兴产业，重点实施节能环保工程。重点支持海南生态软件园等六大园区，努力做强软件研发、服务外包、动漫等电子信息产业；扶持太阳能、风能、沼气等生物质能；在各类公共建设全面推广太阳能热水系统。五是保障和改善民生。保障性住房还是今年的一号民生工程。今年上半年启动60周岁以上从未享受养老保险待遇的城镇老年居民的养老保险试点，今年四季度全省逐步推开。进一步完善被征地农民养老保险，条件成熟时实行全省统筹。实施更加积极的就业政策，实现零就业家庭动态为零。继续为解决三农和中小企业融资问题发挥财政资金的杠杆作用。加快发展教育事业等。六是深化重点改革，破解发展难题。推进垦区农场属地“三融入”，加快农垦医疗卫生机构等现有职能移交市县。巩固和深化集体林权制度改革成果。推进财税体制改革。启动建设国际旅游岛先行实验区。七是提升开放水平，拓展发展空间。实施“东融西联”的开放战略，完善与泛珠三角、长三角和环渤海地区的联络沟通机制，做好各项协议的跟踪落实；注重招商选项，全力推进重大项目落户海南。
二、正确分析当前我县经济发展形势
2010年以来，我们认真贯彻落实中央和省委一系列重要决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住发展第一要务不放松，继续以“保增长、保民生、保稳定”为主题，紧紧围绕“做大做强沿海，加快发展山区，以沿海带山区，山海互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展”的工作思路，进一步解放思想，团结带领全县各族人民，开拓创新，顽强拼搏，圆满完成今年和“十一五”规划的各项任务目标。初步测算，2010年，全县生产总值488857万元，比2009年增长18.1%；地方财政全口径一般预算收入50446万元，比2009年增长98.15%；其中一般预算收入从3695万元增长到36602万元，比2009年增长142.3%；全社会固定资产投资总额从160000万元，比2009年增长61.1%；城镇居民可支配收入13960元，比2009年增长38.17%，农民人均纯收入5052元（预计）比2009年增长15.6%。以上数据说明了我县生产总值、地方财政全口径一般预算收入、一般预算收入、全社会固定资产投资总额和城镇居民可支配收入、农民人均纯收入都取得了长足的增长，其中一般预算收入更是比“十一五”开局之年增长了近十倍，增幅在全省排名第二，仅次于陵水，其它主要经济指标增幅在全省排名也比较靠前。
总体来讲，在没有国家和省重大项目支撑的情况下，我县靠自身的努力取得这样的成绩很不容易。经过这几年的努力，我县经济腾飞的基础已经夯实，经济社会已进入发展的快车道，这些成绩是应该充分肯定的。但是，我们也要清醒地认识到，我县总体上仍属于欠发达市县，经济总量小，结构不够合理仍然是我们面临的最突出问题。特别是在全省各市县经济活力不断增强，发展你追我赶，竞争日益激烈的情况下，我们更应该增强忧患意识，保持必胜信心，努力在新的起点上实现更好更快发展。
三、今年经济工作的总体要求和主要任务
今年是“十二五”规划实施的开局之年，是国际旅游岛建设的关键之年，做好今年的经济工作，对于保持我县经济平稳较快发展、为“十二五”的良好开局具有十分重要的意义。根据中央和全省经济工作会议、省委五届九次会精神，结合我县实际，2011年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、省第五次党代会、省委五届历次全会、中央和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际旅游岛建设和西部开发建设的有利契机，坚持把发展放在第一位，加快转变经济增长方式，不断优化产业结构，继续加大招商引资和重点项目建设力度，强化城镇化建设，大力发展热带现代农业，着力保障和改善民生，继续巩固社会和谐稳定基础，努力保持经济健康快速发展。
对于今年的经济工作，嘉琪县长已作了具体部署。这里，我主要强调几点。
（一）加大重点项目建设力度，不断壮大县域经济
要紧紧抓住海南国际旅游岛建设和西部开发建设的有利契机，继续把项目建设作为保障我县经济快速健康发展的主要工作来抓,积极主动地开展招商引资工作，认真抓好投资落实和项目特别是各项重点项目建设，不断增强县域经济活力。重点抓好龙沐湾国际旅游度假区内龙沐湾·美好海岸、山海天世纪城、龙沐湾大道、观霞大道、八爪鱼路、体育公园、温泉海景公寓、花园酒店、渔人码头商业街、别墅酒店等项目建设；加快龙栖湾区内的龙栖湾温泉一线海景公寓以及区内的基础设施建设，并尽快启动龙腾湾的开发建设。要稳步推进九所新区山海湾温泉家园三期工程、龙栖湾温泉花园二期工程、龙栖湾温泉一号、新东方房地产度假酒店项目、凭海临风精品楼盘项目、九所新区综合服务市场项目、九所镇旧镇墟整体改造项目、以及区内路网及配套的基础设施项目建设。加紧推进县城江南乐居、大铭广场、公园一号和谐小区项目、市民休闲公园项目；县城江北新区路网、昌化江“两桥”、两路（二期）等市政设施项目建设；抓好与海航合作的尖峰岭防火通道、乐东高端商务酒店、昌化江总体旅游规划建设以及抱由至九所高速路干道等项目建设的前期工作。要积极选好和储备一批项目，要制定有力措施，控制低端项目开发，同时加快中、高端项目开发，要杜绝重复建设，低水平建设，特别是对九所新区、沿海三湾、尖峰岭等地区资源开发要走高端路线，努力打造一批国际高端品牌项目；要做好龙沐湾雨林海岸度假区、恒大御龙湾、国都龙栖湾旅游度假城、哈尔滨医科大学第二附属医院海南乐东分院、海南乐东昌茂“大九所”项目等跟踪服务工作，争取尽快落户，开工建设。要充分发挥我县浓郁的特色民族文化优势，办好海南黎族苗族传统节日“三月三”、海南乐东香蕉节等节庆活动，将此打造成我县文化交流、宣传推介、招商引资等多元化的综合平台。
（二）大力发展热带现代农业，确保农业持续增效农民持续增收
要紧紧抓住国家农业部把我县确定为海南唯一的国家现代农业示范区建设这一大好时机，按照中央和省经济工作会议重要精神，全面落实各项惠农强农政策，在稳定粮食生产的基础上，着力调整优化农业产业结构，大力发展热带现代农业、休闲观光农业，大力推进农业产业向基地化、标准化、规模化方向发展，促进我县农业持续快速发展，农民收入持续大幅增长。要继续大力推广测土配方施肥技术、滴灌喷灌节水技术和大棚高产栽培技术。要多引进一些科技科研实力强、国内国际知名度高的院校和科研单位进行农业科技战略合作，进一步提高我县农业科研水平，提升农产品的科技“含金量”。要大力扶持一批资金实力雄厚、市场开拓能力强的农民专业合作经济组织和龙头企业，积极引导农民参与到农民专业合作组织中来，带动热带现代农业发展，进一步提高广大农户的抗风险能力和增产增收能力。要建立健全农产品质量安全体系，继续开展农产品质量安全专项整治行动，确保农产品质量安全；加强农产品运销体系建设，努力实现产地市场与销地市场的对接，确保我县农产品畅销价高。要着力提升少数民族山区瓜、果、菜产、供、销一体化水平，继续在山区推广普及先进农业技术，做大做强山区特色畜牧业和淡水养殖业，不断拓宽山区农民增收渠道。要加强基本农田和水利设施整治建设，全面提升农业防灾抗灾综合能力。
（三）加快城镇化建设，促进城乡经济社会协调发展
要加强城乡规划编制，完善龙腾湾总体规划编制和乐东滨海地区协调规划编制工作；加快启动乐东滨海生态新城（莺歌海镇）概念性规划编制工作；加强与省的协调沟通，争取《海南尖峰岭旅游区总体规划》年内通过审批；要督促其他项目加紧编制修建性详细规划。要继续完善县城基础设施建设，加快县城旧城区改造及江北新区开发建设，不断扩大县城的发展空间；要充分发挥九所新区的区位和资源优势，抓好九所老镇区配套设施建设，推进区内整体改造，不断完善城市功能，着力打造辐射我县沿海地区的经济增长极；抓好尖锋镇白沙、岭头、海滨、丁司和山道村，利国镇抱架村，九所镇九所、十所村，抱由镇东坊村等旧村改造，不断扩大城镇人口规划，提高城镇化水平。要以“创建省级卫生城”为突破口，继续开展城乡卫生综合整治，提升城乡整体形象。加快推进沿海地区污水处理厂和生活垃圾处理场的建设。结合海榆西线改造，积极抓好沿海五镇特别是黄流镇的配套基础设施建设，争取把黄流建设成为我县沿海特色风味小镇。要积极做好户籍制度改革试点工作，放宽城镇户籍限制，让符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，不断扩大城镇人口规模，加快推进城镇化进程。
（四）大力保障和改善民生，全面发展各项社会事业
继续抓好保障性住房一号民生工程。重点要解决好“夹心层”群体和后续出现的中低收入家庭的住房问题。各职能部门要加强研究，做好规划，拿出具体的方案、措施，使保障范围由中低收入家庭拓展至低收入群体。要确保完成今年县委、县政府确定的经济适用住房、廉租住房、限价商品房、公共租赁住房、安置房建设任务。同时还要兼顾做好农村危房和库区危房改造工作，确保广大群众住上宽敞明亮的房子。要深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，不断巩固提高“普九”成果，加快推进普及高中教育，创建好省、县两级规范学校。加快发展学前教育，在条件成熟的城镇建立幼儿园和特殊教育学校。着重抓好校安工程，改善教育教学环境。继续加大对职业教育投入力度，提升职业教育教学水平。要加强校长和教师队伍建设，强化师德师风，进一步提高教师整体素质。要着力提升全县医疗机构的服务水平和档次，争取今年完成县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院整体改造，莺歌海盐场职工医院兼并改革，哈尔滨医科大学附属二院乐东分院引进规划工作。要加强医疗卫生人才队伍建设，积极通过岗位培训、临床进修等方式实施医疗卫生人才培训，夯实我县医疗卫生事业基础。要进一步完善城乡医疗保障体系，认真落实医疗费报销补偿机制，使广大群众切实受到新医保的实惠。要继续加大计划生育管理力度，争取计生工作再上新台阶。要认真落实各项保障措施，全面完成农村新型农村社会养老保险工作，启动60周岁以上从未享受养老保险待遇的城镇老年居民的养老保险试点工作，扩大最低生活保障群体。实施更加积极的就业政策，进一步加大再就业培训工作力度，为下岗人员再就业和农村劳动力就近就地转移就业创造条件，努力实现零就业家庭动态为零。充分发挥财政资金的杠杆作用，继续为三农、中小企业和青年创业者解决融资问题。
（五）全力维护社会和谐稳定，创造良好的发展环境
当前和今后一个时期是我县经济快速发展的关键时期，随着开发建设热潮的到来，各种影响社会稳定的新情况、新问题将会不断凸显。我们要进一步深化、巩固社会治安整治工作成果，切实推动各项工作不断深入。要进一步树立忧患意识、大局意识和责任意识，继续深入开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、治安环境整治”四项重点工作；要加强矛盾纠纷排查化解工作，切实把各种不稳定因素化解在萌芽状态。要继续加大治安重点地区的排查整治工作，加强镇（场）“两中心”和村（社区）“两站”建设，着力整合治保、调解、普法、治安联防、帮教等群防群治力量，切实提高基层综治组织总揽辖区内综治和平安建设全局的能力。
这里，我要特别强调的是机关工作作风的问题，从2007年起，县委、县政府为加强机关作风建设、提高政府行政效能、优化投资软环境，在全县各级党组织和广大党员中组织开展了“创一流机关单位、创一流工作业绩”“双创”活动，去年以来，又组织开展了“争先创优”活动，推动全县上下积极主动为投资商提供优质服务，让投资商安心、放心、舒心，取得了很好的效果，广大客商对我县的办事效率和投资软环境都给予了较高的评价。如果说，没有这么好的投资环境，就不可能引来这么多的客商、这么好的项目，也不可能有乐东今天全面快速发展的大好局面。然而，最近一段时间，随着我县投资项目的不断落户，发展进入高潮，正当准备腾飞的时候，个别单位、个别干部尤其是领导干部出现了自满自足、沾沾自喜的心态，放松了以前的闯劲干劲，失去了原有的工作热情，对工作能推则推、对学习不闻不问，对问题能避则避，对分管工作情况不掌握，业务不熟悉，又不主动去了解、去学习，个别甚至对投资商端起了架子，提高了门槛，还“吃、拿、卡、要”。试问同志们，如果这种风气再长下去，乐东的大发展、大好局面能维持多久？还有一点，现在我们个别领导干部经常关手机或不肯接工作上的电话，这不单是对对方的不尊重，也可能会耽误工作。所以，借今天的会议，我强调，今后，大家在工作时间最好开着手机，接个电话，如果实在不方便，发个信息也可以。我有个建议，纪检、组织部门在近期内开展一次机关作风检查，对违纪违法的，该问责的必须问责、该处理的坚决处理，不能让这种歪风邪气再长下去。我们一定要牢固树立“为企业服务、为项目建设服务”就是为全县发展大局服务的思想和“人人都是投资环境，事事攸关招商引资”的观念，以当前开展的“创先争优”活动为载体，着力建立健全作风和效能建设长效机制，着力推动党员干部尤其是党员领导干部正党风带政风促民风，进一步激发党员干部干事创业的工作热情，使机关工作效能取得质的飞跃，为乐东的大发展营造风清气正、团结和谐的大环境。
春节将至，在认真谋划好工作的同时，要安排好春节期间的各项工作。加强生活必需品供应、销售的监管，确保节日市场供销稳定，特别是要加大对物价的监管工作力度，强化物价监督管理工作，规范市场价格秩序，切实解决好关系群众切身利益和社会关注的价格问题。要安排好广大人民群众特别是困难群众和弱势群体的生产生活，深入开展多种形式的慰问活动，切实把党和政府的温暖送到弱势群体、老干部、老职工、老党员中去。要安排好春节期间群众的物质文化生活。要做好各镇，特别是沿海各镇交通整治工作，确保交通畅通。要安排好节日值班工作，保证节日期间各项工作正常运转。要抓好安全生产工作，确保全县各族人民过上一个欢乐、祥和、平安的春节。
同志们，做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。各级党组织要深入贯彻党的十七届五中全会和省委五届九次全会以及县委十一届六次全会精神，紧紧抓住海南国际旅游岛建设和西部开发建设的发展机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力保持经济平稳较快发展的好势头，努力实现“十二五”的良好开局。
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