2006年以来，在县委政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大三中、四中全会精神和紧紧围绕县委“三个三，六战略”和镇“四四三”经济社会发展思路，团结带领全镇各族人民，顺利完成了“6.03”地震灾后重建工作、林权主体改革，坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为落脚点，以富民强镇为目标,以西部大开发、扩大内需为契机，坚持优势资源转换、科教兴镇和可持续发展战略，积极推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变。2010年在全镇各族人民的共同努力下，团结拼搏，与百年一遇的特大旱灾作斗争，克服了基本建设资金短缺，欠债与发展等各种矛盾和困难，实现了粮食稳步增收，农村经济稳步增长，乡镇企业快速发展，财政逐年增长，人民物质文化、生活水平不断提高，民族团结，社会稳定，三个文明建设迈上了一个新台阶，展现出XX继往开来、开拓创新、不断发展的良好局面。
一、十一五期间工作总结
(一)经济态势发展良好，各项指标圆满完成
全镇生产总值由2005年的13325万元，增加到2010年的19578万元，年均增长8%；一、二、三产业比例由2005年的26:64:10调整为2010年的36:52:12；财政总收入由2005年的211．54万元（按可比口径计算）增加到2009年的225.82万元，增长6.8%。
（二）农业生产稳步发展，“三农”基础更加巩固
“十一五”期间，全镇粮食年总产量保持在8200吨左右。“十一五”期末，实现农业年总产值6893万元，比2005年的3279万元增长110%；乡镇企业营业总收入12680万元，比2005年的9600万元增长32%。2010年全镇烤烟种植面积2101亩，实现产值328927.8元；累计种植核桃4600余亩；预计年末生猪存栏3.9万头，肥猪出栏1.8万头；大牲畜存栏0.8万头，出栏0.12万头；禽类存栏13.9万只，出栏10.7万只；禽蛋产量150吨。
（三）林改工作顺利完成，林业持续发展
举全镇之力率先在2008年5月30日完成集体林权制度主体改革的目标，全镇林业资源管理不断加强，“天保”工程稳步推进，连续26年无重大火灾。植树造林广泛开展，全镇造林面积达35730亩，森林覆盖率为79.8%，比2005年末提高了2.6%；活立木蓄积量增加到693.5万立方米，比2005年末的648.2万立方米提高了7%。“十一五”期末，全镇林业产值2819万元，占农业总产值的40%。
（四）加大工业扶持力度，特色工业初步呈现
以建筑建材业为主的各门类工业已基本形成。2009年全镇实现工业总产值9970万元，比2005年的9472万元增长5.3%。“十一五”期间预计累计生产水泥135万吨、生产碎石140万立方、生产砖1600万块、生产石灰16万吨、采沙64万吨。
（五）加快基础设施建步伐，基础设施建设不断加强
“十一五”期末，全镇通车里程550.4公里，其中国道323线25.8公里，县道26公里，乡道92公里，村社公路277.4公里，新增村社公路181公里，2008年实现全镇所有村组通公路；完成6个村的“通达工程”建设，共计55公里,黄草坝村40余公里的通达工程今年全面启动。“十一五”期间全镇共建成水利设施累计216件，其中农田水利“五小”工程158件；人畜饮水58件。有效灌溉面积由2005年的11028亩提高到15238亩。完成了农村电网改造、无电人口项目1164户，架设输电线路388.7公里；今年正在实施的农网改造、无电人口项目可以解决482户,1528人口用电问题，预计2010年末全镇基本消除无电人口。邮电、通讯快速发展，累计安装移动通信机塔12座，实现一村一座的目标。
（六）扩大招商引资范围，招商引资步伐加快
“十一五”期间是全镇经济体制改革不断向前推进的时期，对外开放迈出新步伐，投资环境进一步优化，招商引资工作有了新的突破，先后引进山水公司、庄吉公司、金泉公司、九鼎公司等企业到XX开发矿业；水电开发成为招商引资的重点。引进各类合同利用资金1000万元，实际利用资金640万元。私营经济稳步发展，“十一五”期末，全镇共登记注册个体工商户154户178人，注册资金750万元；私营企业2户，注册资金1160万元。投资350万元的XX酒精厂建成投产，投资5000千万的110千伏变电站进展顺利。
(七)完善集镇基础设施建设，集镇面貌焕然一新
“十一五”以来，抓住省级小城镇建设示范乡镇和创建省级卫生乡镇的契机，完成了426到集镇13千米的柏油路工程、集镇1千米的水泥路建设工程、集镇2千米的道路照明改造工程，中心小学学生宿舍楼和综合楼，中学综合楼，计生站办公楼，镇卫生院住院大楼，卫生院职工周转房，派出所办公大楼，畜牧站办公楼，司法所办公楼，信用社办公楼，政府老楼改造等工程顺利完成；鼓励集镇居民加快老房改造，共完成改造、新建楼房12栋。一个美化、绿化、亮化、硬化的小集镇逐步展现在人们的面前。
（八）扶贫开发和新农村建设工作顺利推进
把社会主义新农村建设工作作为政府工作的重点，狠抓工作落实。“十一五”期间共投入水泥6450吨，群众投工32500余个，完成新农村建设的村组5个，完成重点扶持村组建设12个点，完成财政奖补“一事一议”15个村民小组。2010年投入水泥750吨，群众投工投劳2100个，扶贫项目4个，新农村建设1个点，
（九）精神文明建设丰富多彩
狠抓干部职工的爱国主义、集体主义和社会主义教育；加强了以培育“四有”新人为核心的精神文明建设。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观日益深入人心，成为全镇各族人民的共同思想基础。文明单位、文明村社、“十星级文明户”、致富能手及文明家庭、文明公民等群众性文明创建活动广泛开展。全镇共有文明单位8个，其中市级1个，县级7个；市级“文明村”2个。陀螺赛、民间文艺汇演、球类体育比赛、“三下乡”等活动的开展丰富了群众文化生活；充分发挥XX镇旅游文化底蕴深厚的优势，积极参与县委、县政府组织的县庆、民族节日、体育盛会的节目表演和竞赛，参与表演节目质量较高如山羊舞、民族歌舞等，比赛项目成绩斐然如篮球、足球、陀螺等。一个文明、祥和、欣欣向荣的新型文明镇初见端倪。
（十）民族团结不断增强
坚持对各族干部群众进行党的民族政策、宗教政策、马列主义民族观教育，提高各族干部群众维护民族团结，从维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的高度，按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真研究和妥善处理各种影响民族团结的问题，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
（十一）社会主义民主法制建设取得新进展
坚持和完善人大工作制度，充分发挥人大监督作用，顺利完成了十一五期间的党委换届、政府换届及每年的政府人代会等工作。加强对村委会工作的指导，充分发挥村民委员会自治的作用，顺利完成了第三、四届村委换届工作。推行政务公开，发展基层民主，村级财务委托代理服务全面实施，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。司法服务水平不断提高，依法治镇稳步推进。信访工作逐年加强，人民群众反映的热点、难点问题得到妥善处理。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安保持稳定。广泛开展民族法规学习宣传和普法教育，“五五”普法工作顺利完成，全镇各族干部群众的民主法制观念和当家作主意识大大增强，为实施依法治镇、合理开发和利用资源，促进经济社会的全面发展提供了法律保障。
（十二）人民生活水平显著提高
“十一五”以来，全镇各族人民群众整体生活水平正向小康迈进。“十一五”期末，全镇存款余额4050万元，比2005年的2100万元，增长93%，贷款余额2580万元；农民人均纯收入1566元，比2005年的1154元增长35.7%。城乡居民居住条件和生活环境得到较大改善，城镇人均居住面积达20.5平方米，农村人均面积达25.1平方米；电话手机普及率由2005年每百人拥有13.2部提高到“十一五”期末每百人拥有31部；家电下乡政策进一步落实，2005年全镇有摩托车1500辆，有小汽车125辆，2010年全镇拥有摩托车3500辆，增长43%；有小汽车340辆增长35%；“十一五”以来，共投入扶贫资金273.6万元，完成了40个村组的扶贫、新农村、一事一议项目建设；充分利用国家扩大内需项目建设契机解决了9个村，40个村民小组，1032户4388人2127头的人蓄饮水工程，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村奠定了坚实基础。
（十三）社会其他事业全面发展
教育工作。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推行素质教育。继续加大教育支持力度，指导用好中小学生“两免一补”资金，切实抓好控辍保学工作，人均受教育年限得到稳步提高，教育“两基”成果巩固进一步提高，“两基”工作顺利通过省级人民政府的督导检查验收，“两基”迎国检工作进展顺利；加大教育投入和扶贫助学工作力度,“十五”期间政府投入教育奖励资金51500元到“十一五”期间末增加到415609.85元，增长了8倍多；争取希望小学的建设和社会多方的捐赠支持，建成了波云村“XX希望小学”和勐乃村“上海华钟希望小学”；进一步整合了教育资源，教育教学质量得到了提高，“十一五”期间实现了5所村完小的撤并；广泛开展农村实用技术培训，科学技术对经济增长的贡献率逐年提高；抓好教育常规管理，巩固教育成果：2010年，义务教育阶段在校学生达2000人，初中入学率106.2%，辍学率为0，小学入学率99.83%，辍学率为0.35%。成人教育取得新突破，扫盲工作继续开展，青少年文盲率下降到0.1%以下；成人技术培训力度加大，五年来共举办计算机、烤烟、畜牧养殖、冬农种植等技术培训45期，培训人数达6500余人。学校安全管理工作不断加强，安全责任事故得到杜绝。
卫生事业。医疗卫生事业健康发展。防疫保健工作得到强化，公共卫生服务体系进一步完善，各项防治措施得到落实，重大疫情和公共卫生突发事件的处理能力不断提高，防控工作取得实效。新型农村合作医疗得到发展，2009年全镇参合率95.07%，参合人员达18008人。村级卫生室建设已全部完工并投入使用，乡村卫生服务一体化管理得以实施，11个村全部实现药品统一配送。人口低生育水平继续得到保持，自然增长率为2.74‰，全镇人口20035人。人民健康水平不断提高，人均寿命上升到70岁以上。计划生育奖优免补政策进一步落实，优质服务工作全面推进，人口出生缺陷干预试点工作取得初步成效，投资40万元的计划生育服务站综合楼投入使用。
群众文化生活不断丰富，群众体育蓬勃发展，人民健康素质不断提高。广播电视事业不断发展，发放“村村通”设备150个村民小组、受益农户4534户，有线电视工程成果得以巩固，完成3个村民小组61户有线电视网络架设工程。
总结“十一五”，是我镇经济发展较好，改革开放步伐加快，产业结构调整稳步进行的重要时期，也是全镇人民得到更多实惠，物质生活更加富裕的五年。五年来，镇人民政府按照“十一五”计划的总体要求和奋斗目标，立足于区位优势和资源优势，全面贯彻落实科学发展观，积极探索适合本镇发展的新路子，牢牢把握科学发展、可持续发展这个主题，集中力量发展生产力；坚持深化改革，扩大开放，不断增强经济发展的后劲和活力；坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，因地制宜地确定经济和社会发展战略；坚持团结实干，开拓进取，保证各项工作的全面落实；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以稳定求发展，以开放促开发，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境，努力克服自然灾害频繁和有效需求不足等不利因素的影响，与时俱进，开拓创新，求真务实，通过全镇各族人民的共同努力，经济社会发展取得了显著的成绩。
回顾“十一五”，我们的体会是：
第一、只有坚持科学发展，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展。
第二、只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济快速发展。
第三、只有坚持调整结构，培植支柱，走出一条“工、农、林、牧、渔业齐头并进”的发展路子，才会增强全镇的经济实力。
第四、只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力。
第五、只有坚持“科教兴正”和可持续发展战略，实现经济、社会、资源和人口的协调发展，才是强镇的必由之路。
第六、只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定。
第七、只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府的施政能力。
在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到：XX仍处于社会主义初级阶段的较低层次。发展道路上还存在着许多困难和问题，概括起来主要有：农村贫困面大，贫困程度深，扶贫任务艰巨，新农村建设任重而道远；经济发展总体水平不高，经济总量小，产业结构不合理；农业基础设施薄弱，产业化程度低，新型特色产业培植速度慢；干部群众解放思想、更新观念的步伐不够快，个别职能部门服务意识较弱，工作效率不高等等。这些困难和问题，我们务必高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十二五”期间经济社会发展的指导思想、发展思路、目标任务和主要措施
“十二五”期间，是进一步加快全镇产业结构调整、进一步巩固新兴产业、全面提高人民生活水平的关键时期；是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期；也是进一步完善社会主义新农村建设、加快推进社会主义现代化进程的新阶段。发展思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为根本出发点，以农村产业结构调整和社会主义新农村建设为主线，以科技进步为动力，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。
奋斗目标:全镇国民生产总值年均递增6%，2015年达26200万元;第一产业年均递增7%，2015年达9667万元;第二产业年均递增5%，2015年达12993万元;粮食总产年均递增1%，2015年达8620吨;地方财政一般预算收入年均递增6%，2015年达320万元;全社会固定资产投资年均递增10%，2015年达6040万元;乡镇企业营业总收入年均递增6%，2015年达17990万元;农民人均纯收入年均递增5%，2015年达2090元;人口自然增长率控制在3‰以内;利用镇外资金每年完成500万元，2015年共计完成2500万元;每年新增核桃种植面积1000亩，2015年全镇共种植核桃10000亩。
实现以上目标,今后五年我必须做好以下工作:
(一)以产业结构调整为主线，着力加快产业结构调整
立足于促进农民增收，按照“产业联合，体现特色，由高到底，突出层次”原则，在黄草坝村、水平村、铁厂村3个海拔相对较高地区重点发展核桃、茶园；新寨村、XX村、勐乃村、翁村、通达村、景南村6个村发展烤烟、冬农项目、特色作为为重点；波云村、勐烈村2个海拔相对较低的村发展橡胶、热区作物，发展产业结构调整为重点的农业，加快推进农业特色化、生态化发展。
新型产业扩规发展。以退耕还林成果巩固以为契机，以市场效应为带动，扎实推动农业产业结构调整进程。在黄草坝、水平村、铁厂村海拔相对较高地区发展核桃3000亩；以原9个村烤烟种植为核心，逐步发展黄草坝、水平两个高海拔相对较高地区，到“十二五”期末达到5000亩；在海拔相对较低的波云村、勐烈村发展橡胶、热区资源；在海拔适中的新寨村、XX村、勐乃村、翁安村、通达村、景南村6个村发展烤烟、冬农项目、特色作物为重点。
传统产业注重品牌推广。继续加大对畜牧业的扶持力度，建立各类畜禽养殖协会（小区），新建标准化养殖小区和标准化猪养殖小区，实现养殖业经济收入的翻番。规模经营上，积极鼓励、倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式来发展；品牌建设上鼓励、支持各类企业、合作组织开展品商注册，努力创建市级以上名牌产品，全面提升全镇畜牧的知名度。预计到2015年全镇生猪存栏达5万头，出栏4万头；牛存栏1.2万头，出栏2000头；羊存栏3400只，出栏1100只。
抓好农田水利基础设施建设，初步建成农田自主灌溉。 按照1000件“五小水利工程”建成规划，科学合理逐步组织实施，切实加强农田水利基本建设,实现自主灌溉。
（二）着力抓好基础设施建设
加快交通基础设施建设。抓住国家实施乡村公路“通达工程”的机遇，积极争取项目资金的支持，完成所有的乡村道路沙石路面改造。争取一切可利用的资金，创新工作方法，加强对村组公路的维修与养护。 完成XX426至到宁洱西萨道路改造工程。完成黄草坝村“通达工程”建设。 争取乡村油路建设项目的实施。
加强集镇基础设施建设。按照“统一规划、科学布局,分步实施、整体推进”的方针，依法依规加快集镇建设步伐。加强对集镇规划区违规违章行为的清理整治，把集镇建设一个规范、整洁、卫生的环境。争取集镇自来水厂建设和集镇污水处理项目实施，改善集镇供水质量。积极向上争取危改、廉租房建设项目、希望工程等资金，努力完成中心小学学生食堂，中学学生食堂、学生宿舍楼、办公楼、中小学教职工宿舍楼建设、波云村正心希望侨建设,争取文化站建设,争取中小学职工廉租房。 完成全镇所有村组的广播电视“村村通”工程建设，实现全镇社社都能收听收看广播电视节目；争取实现全镇社社都有手机信号，实现移动信号全镇覆盖。完成110千伏变电站建设。形成功能更加完善的特色小集镇。
加快农田水利基础设施建设步伐。按照1000件“五小水利工程”建设的规划布局，科学规划新型农田灌溉工程。积极争取“五小水利”项目其他辅助资金的支持，完善建设基础，从根本上改变我镇农田水利相对落后的现状。
（三）推进各项改革，大力发展各项社会事业
继续深化体制改革，着力推进机构创新。加快政府机构改革步伐，进一步转变职能，妥善处理遗留问题，积极做好教育、文化、卫生等各领域的改革，不断增强社会事业发展活力。切实巩固基层农业技术推广体系各项改革成果。充分发挥各单位、各部门职能作用，增强合力。
继续实施“科教兴镇”战略。把教育放在优先发展的战略地位，健全投入保障体制，继续加大对教育的投入，巩固“两基”成果，坚决贯彻中央农村义务教育政策，提高农村平均受教育年限。调整优化村级小学布局，联合发展职业技术教育和专业技术培训，加快实用型人才的培养，着力提高农村劳动者素质和劳动力输出地人员的素质。
加快文化产业发展。加强公共文化服务体系和基层文化设施建设，切实抓好文化、体育、广播电视事业的发展。加强乡镇文化站、农村文化活动室建设。挖掘民族特色浓厚、群众喜闻乐见的民族文化，建立群众性文体活动机制。
全面发展卫生事业。健全和完善卫生医疗体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系，完善突发公共卫生事件应急机制，改善基础设施，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。加大村医的培训力度，建立有良好保障的医疗卫生服务网络。
加强计划生育工作。理顺镇人口与计划生育工作人员工作关系，抓好常规工作管理，严格控制人口增长，提高人口素质。深入开展创建全国优秀计划生育优质服务活动，强化优生优育，提高计划生育管理水平和综合服务能力，落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，保持低生育水平。
（四）以人为本，努力构建和谐社会
全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐社会建设。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”，妥善安排城乡困难群众生活。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力加强防控体系建设，深入开展“严打”和禁毒专项斗争，巩固“平安XX”创建成果。加强社会管理，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制。大力推进民主法制建设，推进“六.五”普法和依法治镇工作，加大对依法依规正确维护自身权利的村民的支持力度和对违法占有、私盗乱采、无理取闹行为的打击力度；充分发挥镇综治维稳中心的作用,健全矛盾纠纷调处工作机制,加大矛盾纠纷调处力度，着力解决群众来信来访。加大村容、村貌、村风，行业、行风的整治力度，提高全民思想道德意识，巩固民主团结、安定和谐的良好局面。
（五）加强政府自身建设，不断提高政府服务水平
切实按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持改革创新，转变政府职能，增强政府的执行力、公信力和感召力，不断提高政府工作水平，建设群众满意的人民政府。
打造责任型政府，增强执行力。弘扬求真务实之风，坚持讲实话、办实事、求实效。认真落实行政问责和为民服务五项制度，进一步加大责任过错追究力度。加强政务督查，完善目标考评，严格落实责任，确保政府各项工作落到实处。认真治理行政不作为、慢作为、乱作为问题，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，做到令行禁止，不断提高政府的执行力。
打造法治型政府，提高公信力。把依法行政作为工作的基本准则，牢固树立法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各级各部门和人民群众的的监督
打造服务型政府，增强凝聚力。切实转变政府职能，突出体现服务经济建设、服务企业、服务群众。坚持实事求是，反对形式主义、表面文章，严禁虚报浮夸、弄虚作假行为，做到重实际、讲实话、办实事。坚持雷厉风行，反对办事拖拉、落实不力。坚持团结协作，反对推诿扯皮，强化大局意识，严明工作纪律，确保政令畅通。坚持深入群众摸实情、讲实话、求实效，立足解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，时刻把人民群众的冷暖放在心上，以强烈的事业心和责任感为基层服务，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题和研究发展上。
打造廉洁型政府，增强感召力。全面落实廉政建设各项规定，规范政府从政行为。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好重点领域和重点人员的管理，严肃查处各类违纪违法案件，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。强化制度管理，加强对权力运行的监督和制约，完善用权、用人、用钱制度，从源头上预防和治理腐败。坚持厉行节约，勤政廉政，全力塑造清正廉洁的政府形象。
XX国民经济和社会发展“十二五”规划目标已制定。未来五年，是奋斗的五年，发展的五年，我们面临的任务繁重而艰巨，光荣而伟大，需要全镇各族干部群众付出艰辛努力，让我们紧密地团结起来，在县委、政府的正确领导下，以高度的历史责任感和时代紧迫感，解放思想，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，扎实工作，为全面实现“十二五”规划宏伟目标，实现XX经济和社会发展再跃上一个新台阶而努力奋斗。
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