市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话
2023年全市教育工作要点
尊敬的各位领导、各位企业家、各位代表：
大家好！
今天，我们在2023年全市民营经济高质量发展大会上座谈交流。首先，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的欢迎和敬意！同时，也要感谢各位企业家在过去的一年里对全市经济的支持和贡献。
当前，我市正处于一个转型发展阶段，我们的经济面临着诸多新机遇和新挑战。我们通过多年的努力，已经取得了一定的经济发展成果。但是，不可否认的是，随着经济形势的变化和市场竞争加剧，我们的企业家和民营经济面临更多风险和挑战。
因此，我们必须要共同努力，在新时代下推动民营经济高质量发展。我认为，这里有三个方面需要我们共同关注和努力。
第一，要深化改革开放，营造更加稳定和开放的环境。只有这样，才能吸引更多的资本和人才，促进民营企业的健康发展。我们将继续加强政策扶持，支持民营企业发展。同时，我们也将不断推进市场化改革，推进资源配置、融资渠道、税收政策等方面的改革，为民营企业提供更好的环境。
第二，要加强创新和转型升级。现在是信息化和智能化时代，我们的民营企业也必须要拥有更强的技术和创新能力，才能在
市场竞争中占据更有优势的位置。我们将加大科技创新的投入，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。
第三，要继续做好人才引进和培养工作。我们的民营企业发展离不开人才，只有拥有优秀的人才队伍才能取得更大的成就。我们将加强集聚人才的政策引导，推动高校与企业的深度合作，提高人才培养的质量和水平。
各位企业家，我相信，在我们共同努力下，我们的民营企业必将迎来更加美好的发展前景！谢谢大家！
市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话
各位来宾，各位企业家、各位代表，尊敬的领导和各位来宾，大家好！
在这个秋高气爽、万物丰收的时节，我们欢聚一堂，共谋全市民营经济高质量发展的大计，共商未来发展大计，相信今天的盛会一定能够收获满满。
首先，我要代表市委、市政府对今天的大会表示热烈的欢迎，对全市民营经济的发展表示充分的肯定和感谢。创新创业、勇攀高峰、开辟新天地，是广大民营企业家们的崇高追求。全市民营经济在过去的几年里，不仅承担了大量的经济生产任务，而且创造了无数的就业机会，为全市经济和社会发展作出了重要贡献。
当前，中国正处在新的历史时期，全球经济、科技等方面的变革比以往都更加深入、广泛、快速，同时也面临着新的机遇和挑战。池州市发展的历史性机遇期一定能够发挥民营经济的核心优势，培育形成一批创新能力强、拥有核心竞争力的优秀民营企业，推动全市经济高质量、可持续发展。
我们要紧密围绕大局，秉承创新创业、勇攀高峰、开辟新天地的创业精神，推动全市经济高质量发展。民营经济是市场经济的重要支柱和基础，要积极营造市场化、法治化的营商环境，营造稳健、透明的机制，更好地服务广大企业家创新创业。同时，我们要在高质量发展上探索新路子，在技术创新上追求突破，遵循市场规律，更加注重创新要素的集聚，加强智力、资
金、科技等要素配置，推进科技与产业深度融合，更好地推动企业的技术创新和升级。
最后，我要再次代表市委、市政府，对全市的民营企业家们表示衷心的感谢和敬意。在全市民营经济高质量发展的征程中，市政府将一如既往地关注、支持和帮助广大企业家和企业发展。让我们一起携手合作、拼搏奋进，共同开创全市民营经济高质量发展的崭新画卷！
谢谢大家！本文是一篇市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话，通过对全市民营经济的发展表示肯定和感谢，强调当前中国正处在新的历史时期，全球经济、科技等面临着新的机遇和挑战，全市民营经济在此背景下要积极营造市场化、法治化的营商环境，加强智力、资金、科技等要素配置，推进科技与产业深度融合，更好地推动企业的技术创新和升级。最后，市委书记再次表示感谢和敬意，呼吁广大企业家们和政府携手合作、拼搏奋进，共同开创全市民营经济高质量发展的崭新画卷。
本文通过介绍全市民营经济的发展状况，让人们更加了解民营经济在当前中国社会经济中所占重要的地位和作用。此外，本文还提出了具有针对性的措施和政策指引，为广大企业家提供了指导和支持，有助于推动全市民营经济的稳步发展。最终，本文呼吁广大企业家们和政府携手合作，共同开创全市民营经济高质量发展的新时代，体现了政府和企业家共同推动经济发展的责任和担当。
市委书记在深入实施城市高质量发展“三年行动”动员会上的讲话
尊敬的各位来宾、朋友：
今天，我们正式召开深入实施城市高质量发展“三年行动”动员会，我谨代表市委、市政府，对各位列席的同志表示热烈的欢迎！
建设更加美好的家园，改善和创新社会管理，为民众争取更幸福、更自由的生活，是我们立足当下，以发展和改革为动力，致力于推动的根本出发点。深入实施城市高质量发展“三年行动”，旨在进一步完善和构建优化营商环境，加快社会公平正义进程，推进绿色发展、低碳发展，促进社会共同繁荣。
我们要紧紧围绕“把最大限度地改善民生，营造社会更加安定有序的环境”的总体目标，立足当前，坚定不移抓好以下几点工作：
一是加快构建新体制机制，把城市管理体制改革作为城市发展的重大战略任务，快速把新改革精神落实到位。
二是坚决打好脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为推动高质量发展的重要基础，实施惠民政策，把提高贫困人口物质生活水平放在首位。
三是深化供给侧结构性改革，科学规划城市布局，抓紧建设绿色低碳的节能型、安全高效的发展模式。
四是加强城市创新发展，加快推进创新发展战略，统筹推进科技创新、产业创新和组织创新，构建优势互补、竞争与凝聚相结合的创新生态。
五是继续落实市民权益保障机制，通过责任追究、机制调整、社会参与等方式，促进公平正义，保障人民群众的合法权益。
各位来宾、朋友：
三年行动的实施，只有明确定位、准确把握，才能取得真实而稳定的发展。政府要建立包容开放的新型政商关系，以政府主导、企业参与的模式，加快全面深化改革，加强与企业的沟通协调，把目标变成企业改革成功的实际行动。
最后，面对新形势新任务，希望全市各界共同把实施城市高质量发展“三年行动”抓落实，用心去努力，用实际行动把当地经济社会发展奠定更坚实的基础，努力为群众提供更多实实在在的服务。
谢谢大家！同时，政府还要为把实施城市高质量发展“三年行动”抓起来落实到位提供充分的有力支撑。一方面，要加强领导管理，把此项工作纳入全市重大计划，把领导组织部署、监督检查、评估考核纳入政府管理体系，以实际行动把“三年行动”落地落实。
另一方面，要抓紧改善营商环境，以落实市民权益保障机制为宗旨，以健全法律法规制度体系，督促企业规范经营，推动企业改善劳动条件和提高劳动报酬。在实施过程中，要把监督建
设结合在一起，以鼓励企业改进和完善企业内部管理，以激发企业创新精神。
同时，政府也要把实施城市高质量发展“三年行动”作为平等正义的重大战略任务，从根本上解决社会不公问题，坚持公平正义、公正公道的原则，把尊重公平、促进共识、维护社会治理秩序、维护社会稳定的任务落实到位。
最后，我要强调，实施城市高质量发展“三年行动”，必须坚持持续不断，坚持实现优先发展，充分激发各方面市民群众的积极性和主动性。只有大家团结一心，才能把高质量发展的“三年行动”落实到位，促进社会共同繁荣发展。谢谢大家！为进一步推动实施城市高质量发展“三年行动”，政府要强化全社会参与，加强社会各方面的动员教育，提高大家对该行动推进的认知，加大惩戒力度、建立有效的监督机制。
在此过程中，政府要加强与企业的沟通和协调，以政府主导、企业参与的模式，督促企业规范经营，推动企业改善劳动条件和提高劳动报酬。同时，政府要加大宣传力度，不断提升政策的可信度，广泛听取社会意见，对提出的合理化建议予以重视和采纳，创新调整政策法规的方式，增强社会参与感受。
最后，希望全市各界共同把实施城市高质量发展“三年行动”抓起来，为当地经济社会发展奠定更加坚实的基础，把整个实施过程中所得到的成果和经验总结出来，以更高的效率和更有效的方式把“三年行动”坚持落实到位，为群众提供更多实实在在的服务。谢谢大家！城市高质量发展“三年行动”是促进社会共
同繁荣发展、构建公平正义的重大战略任务。要抓住机遇，加强社会各方面的动员教育，牢固树立奋发进取的精神，制定相关政策措施，将“三年行动”的落实落地落实。要落实市民权益保障机制，健全法律法规制度体系，督促企业规范经营，推动企业改善劳动条件和提高劳动报酬，打造改善营商环境。另外，要强化全社会参与，建立有效的监督机制，加大宣传力度，广泛听取社会意见，使“三年行动”得以落实到位，全力促进社会共同繁荣发展。
在全市经济高质量发展工作会议上讲话
顺应形势、克难攻坚、拼争一流
奋力谱写高质量跨越发展新篇章--在全市经济高质量发展工作会议上的讲话同志们：
今天我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结交流我市落实总书记县域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验，点评重点项目观摩情况，安排部署我市经济高质量发展工作。会前，通过天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展变化，看到了你追我赶的招商引资局面，深感振奋；同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的意见，稍后陈书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
一、对标对表，把握经济高质量发展要求
今天我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，到底什么是高质量发展？高质量发展的内涵是什么？总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益；
二是从关注经济增长一个维度，转
向关注经济发展、社会公平、生态环境、民生改善等多个维度；
系、减分项指标部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受（基本公共服务满意度），共分个方面项综合指标、个具体指标；减分项指标包括影响社会安全和谐稳定的重特大事件事故、约束性专项工作完成情况项内容。考核评价采取定量指标体系各项指标数据分值之和，减去扣分因素之和，得出市、县经济社会发展综合考核评价分值，确定年度综合排序，这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。、年，省政府采用该指标体系，对各省辖市进行了综合排序，年我市位居全省第位，年排名虽然没有公布，但据目前掌握的情况，我市仍然不容乐观。造成这种状况的原因是多方面的，我们对省里制定的高质量考核办法重视不足、研究不够，省考核办法出台一年多，我市至今没有出台高质量发展考核办法，我作为市长负有重要责任，更可怕的是，我们的职能部门对工作推进中的问题既不研究、也不解决，即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报，导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好”的情况下，在考核中多项指标严重落后，总体处于全省落后位次。也再次提醒各级各部门一定要高度重视经济发展高质量工作，把评价办法作为交上一份高质量发展满意答卷的“考试大纲”，摆上位置，高度重视，认真研究。过去两年之所以出现被动落后的局面，与我们没有认真研究省里考核办法、没有对标对表有直接关系。前段时间，市政府派政府办、发改委、统计局到年全省
高质量发展考核前名的地市，即考察学习，值得我们学习的地方很多。比如，市在省实行高质量发展考核之前，他们在全省是第位，年月省里出台高质量发展考核办法以后，市就于年月制定了高质量发展考核办法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短板，经过不懈努力，市在年度全省考核中，跃居到第二位。我们要认真学习济、等先进市经验，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推进机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推进，随时掌握我们高质量发展的短板在哪里？如何及时补上？力争在年全省高质量发展考评中实现最好成绩，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
二、清醒忧患，认清经济高质量发展现状
近年来，全市上下围绕高质量跨越发展目标，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。
一是综合实力显著增强。年全市生产总值亿元、一般公共预算收入亿元，比年分别增长、。城市品牌、GDP总量双双进入全国百强，跻身全国三线城市第位；个县，跨入全省高质量
发展考核前位。常住人口城镇化率达到（含），比年提高个百分点。
二是高质量发展取得新进展。据了解，在年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第位；常住人口城镇化率增幅居全省第位；社会消费品零售总额增速居全省第位；居民人均可支配收入增速居全省第位；战略性新兴产业增加值增速居全省第位，这些指标都走在了全省前列。
三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了-个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业；农产品加工业产值近亿元，成为第一大支柱产业；户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至年底，全市个产业集聚区建成区面积达平方公里，入住企业家，分别比年增长、。在年度全省各产业集聚区排序中（未出结果），县产业集聚区逆势上扬，由位前进到第位，并成功晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第位；县产业集聚区营业收入增速，居全省第位。
四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由项压减至项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至个工作日以内，项涉企行政许可全面实施“证照分离”，“最多跑一次”实现率达。率先实行企业服务日、企业宁静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通智慧城市门户“咱的”，实现政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省全国，我
们必须清醒认识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第位，常住人口城镇化率居第位，居民人均可支配收入居第位，全员劳动生产率居第位，研究与试验发展经费投入强度居第位，人均地区生产总值居第位，规上制造业增加值占生产总值比重居第位，规上制造业增加值增速居第位，外贸进出口总额居第位，营商环境便利度居第位，高技术产业增加值增速居第位，PM2.5浓度没有完成省定目标。这几天我一直在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢？实际中我们很多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有按照省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成绩”一出来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权改变“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严重影响了我市高质量发展考核的成绩，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。年全市GDP总量仅占全省的，人均水平占全省的，税收占GDP总量仅为（居全省第位），低于全省个百分点。各县区一般公共预算收入超亿元的只有驿城区（亿元），县、县、经济开发区在亿元以下（全省仅个县）。
二是产业发展层级较低。这次观摩的个项目中，投资亿元以上项目仅个，高新技术产业项目
仅个。全市产业集聚区亩均税收仅有万元，仅占全省平均水平的、全国的，最低的县产业集聚区仅为万元。在年度全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级（门槛级），县、县由一星级降为零星级；县、县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-、固定资产投资增长-，营业收入增长-。
三是招商引资没有取得突破性进展。虽然多年以来一直把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如年以来，全市共签约亿元以上项目个，其中投资-亿元项目个，占亿元以上项目总数；亿元以上项目个，仅占，缺少像这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有个，仅占项目总数的，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。
四是项目建设依然举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达个月备不上案，类似项目手续办理难、推进慢问题十分突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今年-月，个重大基础设施项目完成投资亿元，占年度投资计划的，低于时序进度个百分点；中心城区拟新开工项目个，目前仅开工个，开工率，某个区的项目开工率仅为，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目项审批事项中，尚有项
未审批，占任务总数的。
五是创新发展长期滞后。缺乏创新意识、创新动力，创新企业主体少而弱。年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为，与市（）、市（）差距较大。年我市全社会研发支出仅为亿元，与省内前名的市（亿元）、市（亿元）相比差距巨大；全市研发投资占主营业务收入超过的企业仅有家，多数企业技术创新能力弱、产品结构层次整体低、竞争力不强。这里既有我市科技创新水平确实不高的问题，也有数据统计不全面、不深入的问题，很多企业的科技创新和研发资金投入，要么没有统计上来，要么被统计到了基础设施投入的范畴。比如欢乐爱家作为一家商贸企业，每年有多万元的研发投入，我估计就没有被统计上来，而且应该还有类似情况。六是资要素流失严重。资金方面，年全市银行业金融机构余额贷存比、新增贷存比，分别低于全省、个百分点，扣除存款准备金，近亿元信贷资金，廉价地流向了外市。人力资方面，截至年底，全市输出劳动力万人，占全市劳动力总数的；每年大学毕业生以及教育、卫生、文化、基层公务员等人才流失严重，企业引才难、留才难问题十分突出。我与机械的董事长交流，他说最头疼的就是留不住人才，包括人才的待遇、子女就学、配偶就业等问题，目前都没有得到很好解决。土地资方面，多个县通过全省耕地指标网上交易平台，把指标交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指
标、土地资的严重浪费和流失。深刻剖析问题根：一方面，是一个年轻的城市，年设立地区，年撤地设市，国家、省在“一五”“二五”计划期间，产业规划布局时几乎没有涉及我市，我市工业基础几乎为零，我们补短板、补欠账的任务很重。另一方面，更要从主观上来查找，我们不能过分强调外部条件和客观因素，主要是主观努力不够造成的，撤地建市以后，我们尽管在产业发展方面做了很多工作，但与高质量发展相比，依然差距很大。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央作出的重大判断，是做好经济工作的根本要求。继去年省里出台高质量发展考核办法之后，今年月，省委省政府召开了县域经济高质量发展工作会议，印发了《关于推进县域经济高质量发展指导意见》，启动了高质量发展专项审计，释放了推动经济转向高质量发展的强烈信号。我们一定要增强政治敏锐性，主动顺应发展趋势，一切经济工作都要立足高质量发展、符合高质量发展。特别是各县，一定要把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓，发挥县域经济基本盘作用，加快形成优势互补、共同发展的城乡区域经济格局，推动和保持好全市经济高质量发展的良好态势。
三、做强产业，筑牢经济高质量发展根基
产业是经济的根基和支撑，我们推动经济高质量发展，首先要做大做强产业，实现产业高质量发展。产业高质量发展，首先要以先进制造业为主攻方向，大力发展高新技术和战略性
考核、产业集聚区考核的重点，我们一方面要注重招先引新，加大考核、奖励权重，引导各县区积极引进一批大健康、大数据、工业互联网等高新技术产业、战略性新兴产业项目，从根本上解决“没有”的问题。另一方面，对于引进的高新项目，要专人专班、专门扶持，从用地、贷款、手续办理、科技研发等各方面，优先服务保障，推动企业快速成长、产业快速上规模，解决我市高技术产业、战略性新兴产业发展缓慢、占比不高问题。四要推进产业链集群发展。这是全省产业集聚区考核的重要方面，我们在这方面存在短板。下一步要抓紧制定产业“链长”制工作方案，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由主要领导担任“链长”，实行“链长制”工作模式，协力推进产业链发展。要树立全产业链思维，深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，聚焦主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业纵向延伸、横向配套，实现“三链同构”、高质量发展，确保年，各县区形成个以上百亿级产业集群，产业集聚度达到全省平均水平以上。五要推动产业集聚区二次创业。产业集聚区不仅在高质量发展考核中占有较大份量，而且省里要单独考核，省委省政府评价一个地方的产业水平，主要看产业集聚区考核结果。各县区、各有关部门要认真落实《省推进产业集聚区高质量发展行动方案》
《市推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》，对照省定大方面、项考核指标体系，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R＆D投入强度为主干评价指标，坚持以强度论英雄、向亩产要效益，着力在质量效益、科技创新、集群发展、绿色环保上下功夫，坚决清退僵尸企业、整治闲置低效用地、淘汰落后产能，确保年前产业集聚区低效闲置土地全部得到处置，亩均税收基准值达到万元。我到产业集聚区调研，发现低效土地、闲置土地大量存在，一个闲置厂房里，竟然在做小型铸造，了解情况后，原来是原企业建成后，因为效益不好就停产了，企业为了增加收入、维持开支，把厂房重新租给了一个小铸造作坊，这不仅造成了土地和资浪费，严重违背高质量发展要求，而且带来了严重的环境污染和安全隐患。六要加大科技创新力度。“创新”是高质量发展考核的六大板块之一，也是我市的短板和“硬伤”，我们的全员劳动生产率低、制造业发展水平低、高新技术产业占比低、产业集聚区档次不高，都与科技创新不足有直接关系。我经常讲，没有落后的产业，只有落后思维、落后的生产模式。我们一定要把科技创新摆在重中之重位置来抓，以政府为引导，企业为主体，加大政府科技经费投入力度，加大研究与试验发展经费投入强度。特别要提高民间投资、技术改造投资比重，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，向科技创新要劳动生产率的提升、要制造业增加值的提升、要产业集聚区水平的提升。七要抓好招商引资项目建设。抓发展、抓高质量发展，说到底就是抓项目，而我市产业类项目多数靠招商得来的，招商和项目建设搞不好，直接影响一个地方几年甚至十几年的发展，我们在省高质量发展考核处于落后地位；在省产业集聚区考核中，许多产业区不升反退，甚至到了被降为产业园区这样的“零门槛”，说到底与过去我们招商引资项目建设质量不高，甚至无序招商、乱上项目有直接关系。我们一定要痛定思痛、转变观念，转变“萝卜白菜挖到篮里都是菜”的落后思想，招大引强、招高引新、招专引精，决不能背离高质量发展标准、背离产业定位，为了一时的发展，而乱上项目，造成被动。对于经过论证，符合我市产业规划和高质量发展要求的项目、确定要干的项目，一定要千方百计搞好服务和要素保障，决不能雷声大雨点小、招商的时候很热情，来了以后不理不睬、不管不问。八要完善生产性服务业体系。实施现代服务业提升行动，大力发展现代金融、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业。特别是金融服务，银行金融机构一定要发挥作用，认真落实无还本续贷、降低利率等金融政策，敢贷、会贷、能贷，该授信的一定要授信，全力支持实体经济发展；政府要营造良好的金融生态，加强金融服务平台建设，建立信用联合奖惩系统，定期召开政金企对接活动，真正解决实体经济融资难问题，同时要坚决防止增加不良贷款，防止形成区域性金融风险。要加快电商产业、现代物流业发展，目前我市物流企业数量不少，但散而乱、效益不高、无增值物流问题突出，我们要努力减少无增值物流，发展有交易、有增加值的物流，打造我市农产品
冷链物流基地，为制造业高质量发展提供服务保障。
四、统筹城乡，推动县域经济高质量发展
县域经济是高质量发展的坚强后盾和关键支撑，处于基本盘的地位。大家要认真贯彻全省县域经济高质量发展会议精神和我市《关于推进县域经济高质量发展的实施方案》，全面掀起县域经济高质量发展的热潮，力争到年，各县生产总值均达到亿元以上，、、、达亿元以上，、、达亿元以上；各县一般公共预算收入均达亿元以上，、、达到亿元以上；各县在全省高质量发展考核评价中，均居全省前位，、、力争进入前位，成功创建省践行县域治理“三起来”示范县。一要强化规划引领。根据《省县域经济分类》，县被确定为“优化开发县”，其他各县都是“重点发展县”，各县要对照省里文件，用足用好上级政策，高起点编制县域国土空间总体规划、县域经济高质量发展规划，完善控规修规，推进多规合一，强化规划执行，走好紧凑型、内涵式发展路子。二要抓好工业发展。这是县域经济高质量发展的根本，各县要以工业立市、工业强市、工业高质量发展为主攻方向，对照省高质量发展考核指标，一手抓主导产业调整优化、产业转型升级，一手抓科技创新引领、战略性新兴产业发展；一手抓招商选资扩增量，一手抓工业项目增后劲；一手抓产业链集群发展，一手抓产业集聚区提质增效，努力走出一条优势突出、发展集聚、链接紧密、资共享的制造业发展新路子，确保
年各县产业集聚区达到二星级以上。三要加快城镇建设。近期，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，我们要抓好承接落实，实施县城补短板工程，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，为实施扩大内需战略、新型城镇化战略提供支撑。要统筹抓好小城镇建设，打造一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业兴镇，一二三产业融合发展。力争到年，万人左右小城镇达到个以上，城镇常住人口超过万人、县超过万人、其他县超过万人，成为市域副中心城市。四要推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施优势农业发展行动，推动农业提质提效、高质量发展，重点发展高效种养业和一二三产业融合发展，向结构调整要效益、向产业转型要效益、向规模经营要效益、向品牌质量要效益，真正实现农业增效、农民增收，让农民通过发展农业，就能有体面的收入、过体面的生活。同时，要做大做强城区经济，中心城区各区也要因地制宜发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，真正成为服务县域经济高质量的发展的重要支撑点。
五、创优环境，营造经济高质量发展氛围
营商环境就是生产力和核心竞争力，在当前国际形势错综
复杂，经济下行压力不断加大的特殊时期，我们要缩小与先进地区的发展差距，在人才、资本、区位等方面都处于劣势，只能在营商环境上下功夫、出实招、拼韧劲，以壮士断腕的决心，推动我市营商环境持续优化，为高质量跨越发展提供优良的环境保障。一要深入推进“放管服”改革。加快推进行政审批事项流程再造，能压减的事项和环节要全部压减，实现快审快批，力争优质项目拿地后天内完成“四证办理”（建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）。要加快“数字政府”建设，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。建立公平透明的市场准入规则，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，坚决依法清理“红顶”协会等各类显性、隐性壁垒。要发挥好政务服务热线作用，对于涉及民生、企业生产经营的问题马上办、高效办、办理好。严格落实营商环境第三方评价、政务服务“好差评”、市长企业家咨询、企业宁静日等制度，着力打造办事不求人的政务环境。二要打造公平竞争环境。各级各部门要坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标等方面创造公平竞争环境。要依法保护企业家合法权益，保障企业合法经营，无论是民企还是国企、无论是大企业还是小企业，在市场规则
总之，希望大家准确把握这次会议精神，细化举措，扎实推进，围绕高质量发展、县域经济高质量发展、产业集聚区二次创业等重点工作，制定具体任务清单，建立长效推进机制，采取务实管用办法，扎实有效推动工作，真正以脚踏实地的行动和务实重干的作风，落实落细重点任务，奋力开创经济高质量发展新局面！
市委书记在20XX年全市企业家代表座谈会上的讲话
各位企业家朋友、同志们：
大家新年好！今天我们召开全市企业家代表座谈会，与大家共庆佳节、共话发展、共谋未来，齐心协力推动我市高质量发展。在此，我代表市委、市人民政府，向大家致以节日的问候和新春的祝福！向大家长期植根于x，为x市经济社会发展作出突出贡献表示诚挚的感谢！
过去一年，面对更趋复杂严峻的国际经济形势，面对新冠疫情冲击和历史罕见汛情，市委市政府团结带领全市上下，砥砺奋进、真抓实干，取得了x发展史上最亮丽的成绩单。全市GDP增长x%、规模工业增加值增长x%、固定资产投资增长x%、实际利用内资增长x%、进出口总额增长x%、金融机构贷款余额增长x%，规模工业增加值、引进省外境内资金、进出口总额增速位居全省第一，GDP增速全省第二，金融机构贷款余额增速全省第三，固定资产投资增速全省第五，x项工作获省政府真抓实干督查激励表彰。这些成绩的取得，离不开市委市政府高度重视实体经济发展，离不开各位企业家矢志不渝深耕实业、勇创大业，实践证明，在新的发展阶段，推进x市现代化建设和高质量发展，关键是要高度重视，大力推进实体经济发展，全力以赴保市场主体，保实体经济，以实体经济高质量发展支撑区域经济发展行稳致远。可以说，今天的会议是一次答谢会，感谢各位企业家为x发展作出的突出贡献；也是一次会商会，政府与企业家一起会商x高质量发展；更是一次推进会，市县市政府与相关职能部门、要素保障单位一起推动今年一季度经济实现开门红。
刚才，各位企业家代表作了交流发言，大家的发言有温度、有深度、有高度，大家讲情况、谈变化、谋发展、话未来，提出了很好、很中肯、很有价值的意见建议，处处充满了创新创业的精神，攻坚克难的干劲，敢于担当的赤子情怀，充满了对x发展的热切期盼和信心，我听了后，深受鼓舞、深受触动、深受启发。几位市领导的讲话，从不同的层面作了工作部署，都非常精准，指导性很强，请大家抓好落实。下面，我再和大家交流几点意见。
一要认清发展大势。一年之计在于春，各级各部门要认清大势，迅速行动。继续以首倡之地的首倡之为，保持经济发展后发赶超的良好态势，各县市、x高新区党政主要负责人和关键部门负责同志，要深入关键企业精准调研，一企一策，竭尽全力解决实际问题，推动关键企业x月份开工，全力保障企业复产达效，奋力实现一季度“开门红”。要围绕产业定位，精准招商引资，在招商引资洽谈过程中，要对项目所产生的产值、税收、就业等多方面进行综合评估，使之能依托x现有资源和产业迅速发展。各位企业家要保持积极的学习态度，了解全产业链发展情况，进一步技术创新、产品创新、机制创新、管理创新；要敢于走出去，与产业链上下游企业交朋友，以商招商、抱团发展；要建立现代化企业治理体系、现代化管理班子、技术创新体系、公共管理机制，不断增强企业治理水平和治理能力。政府部门要转变角色，多关注、多支持、多研究，进一步强化服务意识，主动作为、靠前服务，切实帮助企业解决困难。各工作专班、产业链长、分管领导、要素保障部门、主要领导要多去企业一线调研，听取意见和建议，着力解难题、破瓶颈、促发展，当好服务企业的“店小二”。要积极筹办成立企业家协会，将其打造成企业家交流的平台、共同发展的服务平台、创新发展的平台；要继续扩大产业发展专项基金规模，进一步减轻企业融资成本；要认真落实市政府下发的降本增效文件，在政策落实狠上下功夫。要把企业家提出的问题认真梳理汇总，形成问题清单、责任清单和建设性意见，及时交办至县市区及责任部门抓好落实。
二要夯实发展平台。要重点建好五个平台。一是建好园区平台，围绕“五好”园区建设，抓好国家级高新区创建和x个工业园区调区扩区、化工园区、三类工业用地的申报，加强园
区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，充分发挥政府和市场的作用，建立起满足承接产业转移企业需要、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口容纳力。二是建好金融服务平台，创建“信息+信用+信贷+风控”智慧金融服务新模式，推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式，开展“百行进万企”融资对接活动，构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系，为不同产业、不同企业、不同发展阶段企业，提供全生命周期的金融服务和产品，确保金融机构非住户贷款占比x%以上，贷存比稳定在x%以上。三是建好科技创新平台，严格落实研发投入优惠政策，实施创新主体增量提质行动，支持企业牵头组建创新联合体，推进产学研用深度融合，对于获得国家级创新平台的，在省里支持x万元的基础上，市里给予相应激励支持。四是建好人才服务平台，以“X人才行动计划”和“乡村育才聚才行动”为抓手，加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进，促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。五是要建好物流平台，加快物流基础设施、农产品冷链物流设施和快递网络站点建设，实施农村客货邮融合发展行动，引进大型物流企业设立分拣中心，有机整合现有物流资源，打通多式联运“最后一公里”，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。
三要降低企业成本。近年来，市委、市政府高度重视降低企业成本，出台了支持实体经济发展x条、支持承接产业转移示范区发展x条、促进企业降本增效x条等系列政策，并在全省率先成立高规格推进政策落实专抓班子，建立了优惠政策动态梳理、宣传发布、督导落实机制，梳理公布了x条优惠政策及负责兑现部门，去年为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费x亿元。今年，我们继续实施市领导联系产业链、联系企业、联系园区制度，各位联系领导和责任部门要真联、真帮、真扶，用心用情解决好企业急难愁盼问题。要发挥好市级融资担保公司、市转贷应急平台作用，用好“无还本续贷”等政策，加快设立首期x亿元的产业引导基金，着力解决融资难融资贵的问题。要动态梳理好国省出台的系列稳增长政策，明确政策期限、申报条件、材料、办理流程、办结时限、咨询方式、兑现形式及监督方式等，要建好政策落实智慧应用系统，推进政策文件数据化、政策落实事项化、政策办理线上化，真正实现优惠政策一站汇、精准查、在线办，让广大市场主体及时掌握惠企政策，该争取的争取到位，该落实的落实到位，该兑现的兑现到位。
四要优化营商环境。为了打造更优的发展环境，市委市政府确定今年为“优化营商环境攻坚年”，已经研究制定了系列政策措施和行动方案，各级各部门要对照任务抓落实，确保今年全市营商环境综合水平再上新台阶，各县市排名在去年基础上前进x位。各县市要根据产业园区实际情况，科学合理赋权，并针对办理事项频次较低窗口进行优化整合或靠前服务，提高服务效能。各级各部门义要提升服务意识，经常深入企业车间、项目现场“嘘寒问暖”，要敢于担当、主动作为，用心用力帮助解决实际难题。要熟悉产业政策、市场规则、企业在产业链中的位置地位、产品需求，与企业家在同一频道沟通交流，努力成为抓产业、抓经济的行家里手。要创新服务方法，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制，集中帮助企业化解存在的问题和困难；要建立年纳税x万元、x万元以上企业对口服务机制，分别由县市区和市级提供专业对口服务；要充分发挥企业对市场、政策、环境的敏感性优势，鼓励企业、行业商协会拿方案、提政策，变“政府端菜”为“企业点菜”。
五要弘扬企业家精神。各位企业家能取得今天的成就，离不开各位的自身拼搏，更离不开国家的繁荣发展，企业发展与国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密联系在一起。大家要厚植爱国情怀，履行社会责任，深耕主业、做强实业，努力克服困难，加快复工复产，达产增效，与市委市政府同向发力，以一企之光为全市添彩。要顺应时势变化，勇于创新，舍得在技术研发和人力资本上的投入，推动管理创新、技术创新、产品创新，努力在竞争中抢占先机、赢得主动。要诚实信用守法经营，切实当诚信经营、依法经营的表率。
奋力推动X市实现高质量发展（市委书记发言）
尊敬的市民们，近年来，X市的发展取得了长足的进步。但是，我们也清楚地意识到，要实现高质量发展，仍需付出更多的努力和付出更大的汗水。因此，我感到非常荣幸能够和大家一起分享我对于推动本市高质量发展的看法和建议。
首先，我们必须持续优化产业结构。要以高新技术产业为主引领，以绿色、低碳经济为发展方向，重点发展品牌产业，加大科技创新投入。同时，进一步加强基础设施建设，提升城市发展质量，全力打造智慧城市。
第二，我们必须推动创新创业。要围绕“互联网+”、大数据、智能制造等新兴产业，鼓励更多年轻人创新创业。同时要加强与高校的合作，稳步推进科技成果转化，大力培育本地企业，让他们在竞争中脱颖而出，在未来的市场中发挥更大的优势。
第三，我们必须提升城市品质。要注重打造优美环境，加强城市绿化建设，构建宜居环境，推进城市品质提升，实现“九重内涵”的发展目标。
最后，我们必须深化改革创新。要加强政府改革，强化市场主体地位，全面落实人才战略，为广大市民带来更多优质的公共服务。同时，要加强国土开发与文化旅游产业的合理规划，让X市成为国际化的文化旅游城市。
尊敬的市民们，高质量发展是必经之路，而探索高质量发展的过程中充满着各种不同的挑战和风险，只有我们紧密团结起来，共同奋斗，才能推动X市迈向更加美好的未来。让我们一起努力奋斗，共创更加美好的明天。市委书记在发言中提出了推动X市实现高质量发展的几个关键因素，包括持续优化产业结构、推动创新创业、提升城市品质和深化改革创新。他指出，要以高新技术产业为主引领，加大科技创新投入，进一步加强基础设施建设和打造智慧城市。他还强调了鼓励更多年轻人创新创业，加强与高校合作的重要性。此外，市委书记提出要注重打造优美环境，加强城市绿化建设，推进城市品质提升，实现“九重内涵”的发展目标。最后，他也指出了深化改革创新的重要性，从政府改革、市场主体地位强化、人才战略落实等方面出发，实现更好的公共服务。综上所述，市委书记提出的一系列措施与建议，旨在通过优化产业结构、促进创新、提高城市品质和深化改革创新，全面推动X市实现高质量发展。如果全市市民能够团结一心，共同奋斗，推动城市的发展，X市未来一定会更加美好。
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