科级以上干部警示教育大会讲话
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月）
同志们：
刚才，我们集体观看了警示教育片《欲之祸》，片子里深刻剖析了段义和违法犯罪的过程和根源，深入总结了这起重特大刑事案件、严重腐败案件的深刻教训；前段时间，市纪委组织全市各单位观看了郑筱萸、李大伦、曾锦春等违法犯罪的警示教育片；下一步，我们还要组织观看《忏悔录》，剖析刘方仁、韩桂芝、王怀忠、马德、毕玉玺等人从领导岗位走向犯罪道路的蜕变轨迹。这些人都曾经处在重要领导岗位，处在权力的顶层，却用权不正，自我放纵，走向犯罪，让人震惊、令人痛心、发人深省。我们组织各级领导干部观看这些警示教育片，一方面是预防腐败的重要内容，是抓好领导干部党风廉政建设的重要步骤，教育引导干部正确对待权力和名利，筑牢反腐防线；另一方面，是要各级领导干部从中吸取教训，反躬自省，更加严格要求自己，更加廉洁从政，更加自觉地维护好自身形象、发挥好表率作用。
最近，省委领导同志对段义和案件警示教育片作出重要指示，要求各级领导干部引以为戒，自觉遵守党的纪律，廉洁从政，清正为本；严格执行党风廉政建设责1任制，抓好班子，带好队伍，管好家属子女和身边工作人员，树立为民、务实、清廉的良好形象。我们要认真学习贯彻省委领导同志的重要批示精神，切实加强领导干部廉政建设，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。
下面，结合观看警示教育片的感受和体会，就我市反腐倡廉工作讲五点意见：
一、一定要秉公用权
领导干部位于权力的顶层，处在众目睽睽之下，必须时时管好自己、处处当好表率，切实树立起为民、务实、清廉的良好形象。与大多数人相比，我们今天能走上领导岗位，应该说是很幸运的。将心比心，我们更应该有感恩之心、感激之情。对组织交给的任务、群众要求解决的问题，要不找任何借口、不图任何虚名，哪怕困难再多、压力再大，也要千方百计去努力完成。在当前纷繁复杂、充满诱惑的大环境中，各级领导干部一定要头脑清醒、目光敏锐、手脚干净，坚持依法用权、秉公用权，切实管好自己，管教家属子女，管住身边工作人员，使自己的一切追求和行为都在党性、道德和法纪允许的范围之内，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
二、一定要遵守法纪
作为一名领导干部，不管地位多高、权力多大，只
要违法乱纪，必将受到党纪国法的制裁。为此，一要加强法纪修养。要学法纪、懂法纪，带头严格遵守上级有关廉洁自律的各项规定，作遵纪守法的表率。二要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的。我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存畏惧，算好政治账、经济账、亲情账。三要克服侥幸心理。大量案例证明，只要做了，不可能不留下痕迹；只要伸手了，迟早都会被抓住。对腐败案件，我们要发现一起，查处一起，不管牵扯什么人，不管其职务多高，都要一查到底，决不让腐败分子逍遥法外。
三、一定要严于律己
警示案例告诫我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己，管好自己。每个领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，把好“三关”：一要把好亲情关。领导干部也有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。领导干部要把交友作为一件大事来对待，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同
先进模范交朋友，同专家学者交朋友，不交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。三要把好小节关。有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析段义和等人的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，一步步滑进罪恶的深渊。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。
四、一定要自觉接受监督
许多案例表明，干部拒绝监督，迟早要出问题。当前，有的领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己不尊重，把自己凌驾于组织之上，独断专行。这些做法都是十分危险的。越是领导干部，越要自觉接受监督。监督对领导干部既是一种约束，更是一种保护。经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部，要自觉把自己置于党组织的监督之下，勇于接受人民群众的监督，虚心听取各方面意见，养成在监督之下工作和生活的习惯。
五、一定要从严管理干部
剖析段义和等案件的教训，这些人之所以违法犯罪，除了自身原因外，也与干部的教育、管理和监督不够有关。我们要自觉担负起从严管理干部的政治责任，制定有效措施，明确责任，健全机制，切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作抓紧抓好。要继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，发现苗头，及早提醒、严肃批评、责令改正。各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决从严管理干部。
总的看，我市党员干部队伍的主流是好的，是干事创业、廉洁自律的。但也存在着公款相互吃请，干部参与赌博，贯彻市委、市政府的决策部署不到位等问题。对这些问题，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，从关系人心向背和党的生死存亡的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，按照上级党委的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新
成效，为推进我市经济社会又好又快发展提供有力保证！
在领导干部警示教育大会上的讲话
在领导干部警示教育大会上的讲话
同志们：
这次全县领导干部警示教育大会，是县委决定召开的一次重要会议。主要目的有两个，一是县镇村三级换届后，很有必要召开专门会议，对换届之后的各级领导干部进行党性、党风和党纪教育，开展一次集体谈心谈话。二是认真吸取近年来特别是今年以来发生的大案要案的深刻教训，以案论纪，以案说法，以身边的案件来警示教育大家，引导全县党员干部进一步加强党性修养，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。这既充分表明了县委坚决惩治、预防腐败的态度和决心，也充分体现了县委对我们在座全体同志的一种真心爱护和殷切期望。刚才，大家一起观看了图片展和警示片，永忠同志通报了我县XX年以来案件查办情况。“以人为镜，可以知得失”。这些违法违纪的党员干部用他们的政治前途换来的教训，足以给党员干部特别是领导干部敲响警钟。我们广大领导干部肩负着带好班子、带好队伍、做好表率、开创事业的重任，都有必要静下心
来、认认真真地接受这样的教育。领导干部与腐败分子之间，并没有天然的“屏障”，稍有放松懈怠，就可能滑向腐败的深渊。刚才通报中所提到的蒋富根等人，以及正在进行调查没有结案的一些案件，他们曾经身居领导岗位或重要岗位，为人民也作出过积极的贡献，如今蜕化变质沦为阶下囚，对他们本人来说是咎由自取、自食其果；对我们在座各位来说，务必要从中吸取教训、引以为戒。下面，我讲三点意见：
一、以案为鉴、认清形势，常思贪欲之害
今年以来，我县有部分领导干部因为涉嫌违纪违法，有的已经在服刑，有的刚被移送司法机关还没有判，有的正在接受调查取证。出现这样的情况，我作为县委书记，心情非常沉重。市委李卫宁书记在多个场合都讲到，嘉善在“科学发展示范点”建设过程当中，一旦出现两种情况，那将是颠覆性的、毁灭性的、不可挽回的，一种情况就是出现重大群体性事件，另一种情况就是领导班子和领导干部党风廉政建设方面出大问题，发生大的违纪违法案件。我县作为中央领导和省委主要领导的联系点，作为“科学发展示范点”，不是一个普通的县，出不起事情，产生的放大效应与其他地区也是不一样的。一直以来，在反腐败问题上，县委、县政府都是旗帜鲜明、态度坚决的。
十年前，我到嘉善工作，十年来我和大家共同见证了嘉善的发展和进步，对嘉善干部的认识和体会也比较深。应该说，我县的干部队伍总体上是好的，各级领导班子和党员干部的作风在经济发展的浪潮中经受了考验，在攻坚克难的拼搏中经历了锤炼，在创先争优的实践中得到了展现，也涌现了一批勤政廉政的先进典型。但也不可否认，我县干部队伍中也出现了一些问题，极少数领导干部理想信念有所动摇，宗旨意识开始淡薄，人生观、价值观发生了偏差，被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标，最后腐化堕落，走上了违纪违法的道路。特别是最近的这次案件，可以说是我县自改革开放以来，最严重的一次“地震”，一个个干部的“落马”，一次次敲响了警钟。尽管案件还在进一步调查取证中，但从目前掌握的情况看，有三个“想不到”：一是想不到涉案人员如此之多。到目前为止，已涉及县级领导1人，部门正职3人、副职1人、部门中层5人。这些涉案人员大多是上下级、同事或朋友关系，彼此之间利益关系错综复杂，互相勾结共同作案，拔出萝卜带出泥，也是我们所说的“窝案”、“串案”。特别是在工程建设领域中，从批准立项、招投标、开工建设到竣工，环节众多，牵涉面广，建筑承包商从各个
方面多方行贿，甚至全方位进攻，为自己谋利。在这么多的环节中，我们少数领导干部和工作人员与建筑承包商狼狈为奸，相互勾结，有的甚至帮助承包商出谋划策，协助攻关，把自己完全绑到了对方的船上。二是想不到涉案人员胆子如此之大。极个别干部胆子很大，以前查案子3万、5万已经是很大一笔数目，现在一笔就是十几万，一查就是几十万。当前有两股不好的风气在不少地方的干部队伍中存在，一个是炒房买房，另一个是入股分红、委托理财，这种情况在我县干部中也存在，必须引起重视。三是想不到涉案人员蜕变如此之快。在当前价值多元化、利益多样化的形势下，我们极少数领导干部的价值观、人生观、权力观严重扭曲，私欲膨胀，面对各种诱惑毫无抵抗力，一下就被人轻易拉下水。
刚才的警示片叫《光环下的阴影》，里面的三个人都有着令人羡慕的过去。特别是蒋富根，从一名普通的村干部，一步步走上了领导岗位，获得了“全国劳模”这么高的荣誉，但是他没有摆正位置，不懂得珍惜，89年当上村支部书记，到94年就迅速蜕变为金钱的“奴隶”。城投集团的李群也是这样，在单位担任中层干部期间，就开始利用自己手中的权力进行权钱交易。
当然，我们也应该看到，出现这样的事情，只是极少数干部变了质，大家一定要把极少数人违纪违法与嘉善整个干部队伍的主流剥离开来，不能以偏概全，出问题干部的本质与嘉善主流的从政文化是格格不入的。同时，我们更要正确认清当前反腐倡廉面临的形势，这几年反腐倡廉建设的力度不断加大，成效也是明显的，但是形势依然严峻、任务依然艰巨。从全国范围来看，当前正处于经济社会转型期，这个时期既是发展的机遇期，也是矛盾凸显期，更是腐败发生的高发期。从我县情况看，腐败现象在一些领域仍然易发多发。XX年至XX年，5年时间全县共立案查办各类违纪违法案件244件，有239人受到了党政纪处分，涉及科级干部12人，有84人受到撤销党内职务、行政降级以上重处分，59人被追究刑事责任。刚才，永忠同志对最近几起案件中暴露出的问题作了深刻剖析，分析得很到位，我完全赞同。从县一级来说，我觉得出问题最多、影响也最大的，主要是工程建设领域、执法审批环节和村一级管理这三个方面。所以今天，除了全县领导干部外，还安排了重点部门关键岗位和村一级党组织书记代表参加会议，也是希望借此机会，给大家敲一敲警钟。
计，近几年来，工程建设领域的案件占比达%，工程建设领域是高危领域、也是案件多发领域。由于工程建设领域的特殊性，特别是政府投资项目，一方面，资金量大。现在开工建设的项目动辄就是上千万、上亿元，今年我县政府投资项目总的计划投资就近40亿元，这样大的一笔资金运作，如果不按照制度执行，就会给腐败留下很大的空间。另一方面，工程建设环节多。从申报、决策、实施、到建成投入使用，每一个环节都会存在“权力寻租”的廉政风险，从查处的案件情况看，也主要集中在招投标、资金管理、项目建设、质量监督这几个环节。比如，在招投标环节，突出表现为虚假招标、围标串标、恶意低价中标、化整为零规避招标。又比如在资金管理环节，有的建设单位对工程的前期设计深度不够，造成项目变更频繁，造成“超概算投资”和“低价中标、高价结算”等现象。从去年县里大平台的情况看，邀请招标、直接定标的项目有45个，占总招投标量的%，涉及资金亿元。对于这个问题，除了特殊情况，务必要严格控制，相关部门要拿出一个意见。还有的项目单位资金管理混乱、支付随意，在审计中也发现个别单位不按照工程实际进度拨付资金，甚至出现提前支付和多支付现象。又比如项目建设环节，项目中标后，建设单位不按合
同履约，中标内容与实际完成工程量差异较大；有的对工程承包商资质审核不严、实施层层转包、发包，一些项目经理长期不到位使得工程质量、安全、工期得不到保证，造成建设项目工程建设周期长、效率不高、投资效益低下。还比如质量监督环节，主要表现为中介机构挂靠资质的情况较为普遍，经常出现“有证者投标，无证者实施”的情况。还有业主单位、监理单位责任缺失等问题。
发展和壮大，村干部面临的廉政风险也越来越大。一个是村干部违纪违法案件多发。XX年以来，村干部违纪违法案件有41件，占全县案件总数的17%。另一个是村干部集体违纪的情况越来越多。“窝案”、“串案”比重在提高，很多时候，一查就是“一窝端”，整个村班子全部涉案，比如这几年查处的虹桥村、城西村、中联村等。再一个是村干部的法纪观念淡薄。比较典型的是私分财政补助资金、专项工程款和惠民资金，这些案件往往涉案金额都不大，每个人分到的钱也不多，只有几千元，但是法律上在认定案件的性质时，是根据涉案金额总数的。比如说，姚庄镇中联村原来的村干部，采用虚报方式，共骗取工程款、专项补贴5万多元，除一部分用于外出旅游、办公支出外，每人分得1600元，以为分这么一点小钱没事，搞集体腐败，脑子相当糊涂。又比如，今年西塘有个案子，一名村干部采用代收后不上交的方式，私自截留村民养老保险费，这种作案手法是明显会被发现的，但我们的村干部居然会糊涂到以身试法。此外，在今年的减轻农民负担检查中，也发现村级“三资”管理方面存在一些问题，尤其是村级招待费“打包结算”现象比较突出。一些村为规避村级财务限额制，对村级招待费实行赊账方式超支，超出部分结转到下一年
再结算，以此逃避监管。各镇在会后要认真进行自查，并抓紧整改。
二、警钟长鸣、保持纯洁，常怀律己之心
我一直讲，每个干部有两个生命，一个是自然生命，一个是事业生命。在自然生命中，健康是“1”，财富是“0”；在事业生命中，廉洁是“1”，能力是“0”。如果前面的“1”没有了，后面再多的“0”，也是无济于事。组织上培养一名领导干部不容易，干部自身也付出了艰辛的努力，一旦出了问题，不仅仅影响到本人、家人，也影响到一个地方、一个单位的整体形象，对一个地区政治生态的杀伤力也是非常大的。希望大家要始终保持清醒头脑，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党为人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，要坚守“四条线”，保持纯洁性。
坚守道德底线，保持思想纯洁。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总阀门”。理想信念越坚定，对各种诱惑就越有免疫力，自我纠编能力就越强。领导干部走上违纪违法道路无非是从经济或生活上被打开缺口。但这个缺口的起点，是理想信念发生了蜕变，导致工作上、廉洁上出问题。许多腐败分子在反省自己所犯错误时，都把放松学习，理想信念的缺失摆在
了第一位。一个人一旦理想信念发生了动摇，或者出现了滑坡，就容易导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。所以，广大党员干部一定要加强党性修养，坚守共产党人精神家园。
坚守权力界线，保持队伍纯洁。权力是一把双刃剑，既可以为民造福，也可能引发祸害，为民则利，为己则害。权力越大，腐败的危险性就越高。有不少违纪违法分子原来都是仕途比较顺的领导干部，在长期如鱼得水、工作顺利的环境中，逐渐变得骄傲自满、狂妄自大，目无党纪国法，从而走上违法犯罪道路，断送了自己的前程。在这些人身上，往往都是把手中权力当作追求利益、追求福利的工具，当作个人私有的财产，存在着“有权不用过期作废”的弄权心态，往往在诱惑面前铤而走险。所以，作为领导干部一定要经常想一想你手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用，要始终以如临深渊、如履薄冰的审慎态度行使权力、克己奉公，勤勉敬业。
坚守社交防线，保持作风纯洁。我们是一个传统的熟人社会、人情社会、面子社会。一些不法分子往往是利用“礼尚往来”逐步接近、进而腐蚀我们的干部。一些商人、老板想方设法要与你“交朋友”、“称兄道弟”，不管他对你有什么特殊感情，关键是看中
你手中的权力。“君子之交淡如水”。这里，我要特别提醒大家，党员干部在日常生活中，一定要做到人情里面有原则，做到“三个远离”：一要远离钻营圈子。时刻保持清醒头脑，经常审视自己的生活圈、社交圈，不搞小圈子，不要与一些人走得特别近，端正交友动机，做到谨慎交友、从善交友、择廉交友。要警惕“挣钱不多花钱多、地位不高关系广、本事不大能耐大、关系不深套近乎”这四种人，除了这四种人，还要警惕那些所谓平时“关系紧密”、“关系铁”的人。二要远离不义之财。做到秉公用权、阳光用权，不为私利所扰、不为金钱所惑，在诱惑面前多一分清醒、多一分理智、多一分定力。要记住，人不可以把钱带进监狱，但是钱可以把人送进监狱。三要远离糜烂低俗风气。要有高尚的情操、良好的生活习惯，离酒桌远一点、离书桌近一点，离娱乐场所远一点、离健身场所近一点，多一些学习、少一些应酬，多一些思考、少一些娱乐，多一些静气、少一些浮躁。
坚守法纪红线，保持清正廉洁。“君子爱财、取之有道”。我们从来不反对干部在政策和规定的范围内，获取应有的报酬和利益。但是，绝不能用公权为个人谋取不正当利益。违纪违法是领导干部决不能触碰的“高压线”，不要存有任何侥幸心理。所以，各
级干部一定要算好“政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”这七笔账。刚刚片子里，蒋富根也算了这几笔账，笔笔都是亏的。如果他之前就算清了这笔账，我想绝对不会是今天这个情况。在座的都是领导干部、公务员、事业单位人员和村党组织书记，大家的收入在嘉善这个县域范围内，说实话不算低，没有必要为了一点“蝇头小利”铤而走险。我们任何人都应敬畏法律条规，自觉维护党纪、国法的尊严，决不能心存侥幸、以身试法、知法犯法、挑战法律的权威。
以上“四条红线”，旗帜鲜明，要求明确，需要全体党员干部共同自觉加以遵守。
三、健全制度、注重防范，常筑防腐之堤
领导干部违纪违法，固然主要是其自身因素造成的，但也暴露了一些体制机制方面的薄弱环节。下一步，全县各部门各单位要进一步强化党风廉政建设责任制的落实，真正使党风廉政建设责任制成为预防腐败的“隔离带”和“防火墙”，在全县进一步营造干净干事树形象、凝心聚力谋发展的良好氛围。前期，县委常委会结合我县实际，制定出台了《进一步加强县级领导班子党风廉政建设保持党的纯洁性的意见》，就加强县级领导班子党风廉政建设提出了具体要求：
县级领导班子要带头践行“543”廉洁工作约束，带头做到“五个表率”、严格执行“四个严禁”规定、严格遵守“约法三章”。日前，县委又出台了全县党员干部防止利益冲突“五条禁令”和严守交通法规“一条纪律”，针对党员干部在市场经济中一些容易出现的问题，专门给大家划了一道“警戒线”。这“5+1”的纪律约束，在大家手上拿到的“提醒卡”上写得很明白，“五条禁令”是：严禁利用职权和职务影响在商品房交易和租赁中谋取不正当利益；严禁个人或者借他人名义经商、办企业或兼职取酬；严禁以投资入股、非法集资、高利放贷、委托理财等形式谋取不正当利益；严禁干预和插手建设工程招投标、政府物资采购；严禁干预和插手批办各类行政许可、正常执法和监管活动，“一条纪律”是：干部酒后驾驶机动车除按有关规定给予处理外，属领导干部的一律免职；其他干部一律待岗。这“5+1”的纪律约束也是我县党员干部纪律高压线。从现在起，凡是违反“5+1”纪律约束的，都将严肃处理。围绕严格落实“5+1”纪律约束，下一步，重点要突出“四个抓”：
抓教育整改。“5+1”所约束的，是从案件查办、信访举报、络媒体监督中梳理出来的，也是少部分干部身上存在的问题，下一步，首先要抓好自查自纠和
整改工作。各级党组织要把加强领导干部的思想政治教育、廉政教育放在首位，按照县里部署，结合下半年即将开展的全县第十个“党风廉政建设教育月”活动，深入开展廉政教育、宣传等工作，营造“弘善扬清”的良好社会氛围。要通过组织学习政治理论，参观法纪教育基地，开展勤廉大讨论等形式，引导广大党员干部时刻绷紧廉政这根弦。要大力开展廉政文化“六进”活动，发挥好廉洁文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶和导向作用。
抓监督管理。“5+1”纪律约束的执行，除了靠干部自律外，更要靠刚性监督。要按照权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就开展到哪里的要求，加强对领导干部和党员干部的监督管理，发现干部存在苗头性、倾向性问题要及时提醒、及时指出，在错误未发生之前“亮红灯”、“踩刹车”，防止越滑越快、越滑越远、越滑越深。要进一步加强岗位风险防控机制建设，深入开展“三评三公”专项行动，做到职责再梳理、风险再排查、防控再落实，不断强化重点领域和关键环节权力运行的风险预防。要不断延伸拓宽干部监督渠道，关口前移，特别要加强对干部“八小时”以外的监管，把有效的教育管理延伸到生活圈、社交圈。下半年，我县将进行公车改革，车改之后如何加
强纪律约束，县里下一步还会出台相关纪律规定。这里先强调一下，绝不允许出现擅自调整交通费补贴标准，借机违规任命中层干部，决不允许上级部门到下属单位、企业或个人无偿使用车辆、报销车辆使用费用，一旦违反，将严肃处理。
抓制度执行。“5+1”纪律约束能否取得实效，关键看各项预防制度的执行力度，要让各项制度真正落地。再好的制度，如果缺乏执行，难以落地，就是一纸空文，就难以取得应有的实效。在落实党风廉政建设责任制上，各级党政主要领导要切实承担起“一把手”负总责的职责，既要抓好业务，更要抓好队伍；领导班子其他成员必须要履行好“一岗双责”工作要求，坚持两手抓、两手都要硬。在加强政府投资项目监管上，要结合这次通报和近年来查处的案件，特别是工程建设领域的违法违纪案件，加大腐败案件的分析研判力度，深挖根源，堵塞漏洞，举一反三，亡羊补牢，以这些惨痛的教训来进一步改进和提高工作水平。要进一步完善政府投资监管体系建设，加强对政府投资项目建设的监督检查；健全政府投资重大项目工程保廉工作，保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行；建立政府投资责任追究制，对违反规定造成项目建设重大损失的，要严格问责。在保持党
员干部廉洁从政上，各级领导干部要以干净干事不出事为底线，不仅要管住自己，也要管好队伍，管好下属、家属和身边工作人员，带头做勤政、廉政的表率。
抓查办案件。对于严重违反“5+1”纪律约束，涉及到腐败问题，县委将坚决打击。不管职务多高、荣誉多高、功劳多大，只要触犯了党纪国法，都将一查到底，绝不姑息。对顶风作案，影响恶劣的害群之马，要坚决予以从重从严从快打击。同时，要切实发挥查办案件的治本功能，做好“后半篇”文章，通过建立健全以案说纪促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作机制，实现法纪效果、政治效果和社会效果的最大化。纪检、检察机关查办案件，一方面，对于腐败分子，起到一个惩戒和威慑的作用，另一方面，对于广大干部，则是起到挽救警醒的作用，防止“小错变大错”，也是警醒那些有苗头性的干部能及时悬崖勒马。所以，纪委也是“干部之家”，对于该保护的要保护，对受到诬告的干部要为其澄清事实、撑腰说话，保护我们干部干事创业的积极性。
最后，送给大家四句话，也是共勉：第一，希望大家做一个进步的人。每个干部都有自己的一番事业，什么叫事业，什么叫干部，从字面理解，“事业，事业，谋事成事才能立业；干部，干部，干净干事才能
进步”。对一个要进步的干部来说，既要干事立业，更要干净廉洁，这好像一只鸟的两个翅膀，缺一不可。第二，希望大家做一个聪明的人。“聪明的人以别人的教训教育自己，愚蠢的人以自己的教训警醒别人”。第三，希望大家做一个清醒的人。对三种不同的事要有不同的态度，以清醒的头脑把握住自己。就是：违法违纪的事坚决不做，珍惜自由人生和政治生命；诱惑的事拒绝去做，谨慎社会交往；尽责的事认真去做，珍惜工作岗位。第四，希望大家做一个清白的人。省委赵洪祝书记曾经说过：“在廉政上出了一时一事的问题，这个污点就会存在一生一世”。今天是换届后的一次集体谈心谈话，希望大家在这一届保持健康清白，更希望这一辈子都保持健康清白。希望在座的每一位干部都能干事创业、干净干事，不辜负党和人民的信任和重托，以实际行动推进“科学发展示范点”建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
在全市示范教育与警示教育大会上的讲话
在全市示范教育与警示教育大会上的讲话
做一个信念坚如磐石
廉洁堪当世范的党员干部
同志们：
新春佳节即将来临。今天，市委在这里召开全市领导干部警示教育大会，在年关这一特殊时刻召开同样的专题会议，市委已经连续坚持了五年，其目的只有一个，就是要不断教育和提醒全市广大党员干部，始终做到牢记宗旨，警钟长鸣，严守纪律，远离腐败，永葆人民公仆的清廉本色。
刚才，XX三位同志作了勤廉先进事迹的演讲，大家又一起集中观看了警示教育专题片《亮剑惩腐》。我们看到，三位勤廉典型党员干部，他们虽然岗位普通，事迹平凡，但精神品格高尚，他们以自己平凡而高尚的行动，充分展示了新时期我市党员干部忠于党、忠于人民、忠诚使命的执着信念和赤诚追求。而与之形成鲜明对比的是，警示片中的腐败分子，作为我们曾经的同志，他们有的虽也曾是好党员、好干部，曾经身处重要岗位，曾经为人民做过一些贡献，但最终
却因为腐化堕落，走向了犯罪深渊，沦为人民的罪人，其结果是人民痛恨、自己痛悔、组织痛心。这一正一反的鲜明对比，深刻警示我们：不同的信念、不同的追求、不同的品格，必然会有不一样的作为、不一样的人生。不贪为宝、勤廉为贵。广大党员干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，各种各样的腐败病毒随时可能感染我们的党员干部。因此，反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务，廉洁从政是每个党员干部一辈子的功课。党员干部只有常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻坚持为民、务实、清廉，才能永远立于不败之地，永远不辜负党和人民的信赖和重托。
过去的一年里，全市经济和各项社会事业克服国际金融危机的严重挑战，取得了新的显著成绩，党风廉政建设和反腐败斗争也取得了新的成效，省委在检查考核后，对我市党风廉政建设与经济社会发展互融互促给予了充分肯定，这充分表明，我市的党员干部队伍是一支能力强、作风好、能打更仗的队伍。但同时我们也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败斗争还存在不少薄弱环节，面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。刚才的警
示教育片从一个侧面表明，现在仍有少数党员干部不听招呼、顶风违纪，以身试法、腐化堕落，最终滑入犯罪的泥坑，十分令人痛心！
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上严肃指出，全党必须深刻认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步加强对领导干部的教育监督，继续引导党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。胡总书记的重要讲话，语重心长、鞭辟入里，使我们更加感到教育和爱护干部工作的重要性和紧迫性。面对日益复杂的社会生活环境，面对形形色色的诱惑，面对失足党员干部的沉重教训，广大党员干部特别是领导干部，一定要以先进典型为榜样，以为反面典型为镜鉴，筑牢廉政思想防线，增强拒腐防变能力，努力做一个信念坚如磐石、廉洁堪当世范的党员干部
要更加坚定信念。坚定的理想信念是无产阶级世界观的核心，是共产党人必须具备的思想政治素质和强大精神支柱。解决好理想信念问题，是继承党的优良传统、保持和发挥党的政治优势，提高领导干部思想政治素质的关键。大量的事实告诉我们，腐败行为的发生，往往是思想道德防线首先失守，尤其是权力观发生扭曲，说到底是因为理想信念迷失或动摇。仔
细剖析姜巨昌、夏明琪、蒋荣涛等人走向犯罪道路的原因，无一不是从丧失理想信念、放松自我要求、放纵个人欲望开始的。广大党员干部特别是领导干部，一定要充分认识世界观改造的长期性和艰巨性，象周总理曾经教导的那样，活到老、学到老、改造到老。要通过学习和实践砥砺，不断提高党性修养，更加坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要时常提醒自己，职业选择的初衷是什么，想明白"信仰什么、追求什么、坚守什么"，弄明白"什么事情必须做，什么事情可以做，什么事情不能做"，不断给自己敲响抵制腐败的警钟，在思想灵魂深处根绝贪图享乐、拜金主义、目无法纪等错误思想，不断增强宗旨意识、公仆意识、荣辱意识、责任意识，真正用党员的标准严格要求自己，对照人民的期待严格审视自己，用理想信念之灯，为人生定位导航，树立更高的人生标杆，永葆共产党人的先进性和纯洁性。
要更加心存敬畏。李源潮同志曾谆谆告诫讲领导干部要做到"三个敬畏"，即敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。敬畏历史，就是要使自己的工作经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，就是要让自己做的事情对得起养育我们的人民；敬畏人生，就是要让自己将来回首往事的时候不会感到后悔。一个党员干部，要做
到"三个敬畏"，我感到最最重要的就是要敬畏我们的形象和手中的权力。要时刻想到我们是先锋队，是先进的旗帜和社会的标杆，我们的一言一行，都关系到党的形象，关系到党的凝聚力和战斗力。要时刻想到，我们的权力来自人民，权力的本质姓公不姓私。我们只有对自身形象和手中的权力心存敬畏，才会如履薄冰，日省其身；而心失敬畏，则必然滋长骄狂，肆意妄为，最终必将走向腐败、祸及党和人民的事业。一起起贪污腐败案件的发生，之所以令人痛心，因为这不仅是个人的悲哀、家庭的痛苦，也是组织的损失。培养一个干部很不容易，而毁掉一个干部却是一时之事、一事之失。由此，我们更加深切体会到李源潮同志"三个敬畏"的深远意义，认识到敬畏形象、敬畏权力的重要性和紧迫性。随着改革开放的不断深入，面对社会上不同层面、不同程度出现的心理失衡、道德失信、行为失范和价值失序现象，面对形形色色的诱惑，每个党员干部都要时刻牢记我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益；权力是一把"双刃剑"，用权为民可以造福社会，以权谋私必然身败名裂。全市党员干部特别是领导干部一定要常怀敬畏之心，恪守为民之责，决不能为一已之利而谋取不义之财，决不能为亲属、朋友谋取不正当利益而提供方便，决
不能充当违法乱纪的保护伞，切实做到在权力行使上当为则为、当止则止，有所为、有所不为。
要更加严格自律。"贪廉一念间，荣辱两世界"。领导干部与腐败分子之间没有天然屏障，稍一松懈就可能滑向犯罪的深渊。"千里之堤、毁于蚁穴"。几乎所有的腐败分子最初都是从收取小额钱物开始。比如姜巨昌、杨寿镇党委原副书记高志军，他们也曾经十分敬业、奋发，有着十分纯洁和美好的追求，前者曾获省劳模和扬州市城市建设十大功臣称号，后者也在干部群众中赢得不错的口碑，似乎与腐败十分遥远。他们的蜕变首先是因为放松自律。他们从接受吃请到收受礼品，从烟酒到手机，从几百元的红包到几万元的好处费，胃口越来越大，腐败愈演愈烈，最终招致人生之舟在欲望之海中失控与颠覆。前车之覆，后车之鉴。事实告诉我们，廉洁从政，关键看自己，关键靠自律。广大党员干部要始终保持慎始、慎微、慎独之心，立身修德，廉洁自律。不仅要增强法纪意识，自觉用党纪国法约束自己，更要内化为立身处事的行为准则。不能说一套做一套，言行"两张皮"，廉政道理讲得头头是道，各种制度法规都用来约束别人，自己却置之度外。要对照廉洁从政的要求，从内心深处经常反思自己的行为，经常问一问腐败的念头自己是
否有过，想一想不廉洁的事情自己是否做过，在廉洁问题上就是要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊之感。党员干部不仅要自己廉洁从政、严格自律，还要管好身边的人，严格把好亲情关、友情关，切实加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止腐败的缺口从他们身上打开。总之，我们在任何时候、任何情况下都要不为物累，不为名惑，不为利诱，在廉洁自律上带好头、做好表率。
要更加重视监督。权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。我们正处在经济体制深刻变化的发展阶段，制度不健全、管理有漏洞是产生腐败的一个重要原因。因此，有效预防腐败，不仅要靠道德约束，还要靠完善制度和有效的监督。刚才的警示片里剖析得十分深刻，高邮经济开发区夏明琪、市交通局王勇等，他们之所以犯案，其中一个重要的原因就是各种监督手段、监督制度对他们来说形同虚设，根本起不到监督的作用。内部监督不健全就像刹车出了故障；缺少外部监督就像十字路口没有红绿灯，车毁人亡的惨剧迟早要上演。广大党员干部一定要清醒认识到，加强监督，既是对干部的严格要求，更是对干部的关心和爱护；主动接受监督，是对自己最大的保护。不难想象，一个党员干部一旦脱离监督，必
须会出现个人凌驾于组织之上、游离于法律制度之外，必然专横跋扈、独断专行、为所欲为，其结果当然会走向反面。"严是爱，纵是害"，如果小错不提醒、不教育、不批评、不纠正，等到酿成大错那就为时晚矣。因此，广大党员干部一定要正确对待党组织、人民群众以及来自各方面的监督，树立自觉接受监督的观念，欢迎来自各方面的批评和意见。把监督作为一种警戒，作为一面镜子，一有腐败"灰尘"就要及时清洗和清扫，切实改进不足、纠正问题，始终做到洁身自好、清廉自守。在这里，我也真诚地希望大家对我进行监督，帮助我在廉洁从政上把关守门，我愿意与让大家携手努力，共同构筑扬州党员干部拒腐防变的铜墙铁壁。
新的一年，扬州正迈上"发展创新型经济、建设创新型城市"和加快建设"创新扬州、精致扬州、幸福扬州"的新的征程，我们肩负的使命神圣而艰巨，同时对党员干部的能力作风和反腐倡廉建设也提出了新的更高的要求。全市各级党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会精神和市委五届八次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步强化制度，增强制度的执行力；进一步强化教育，增强教育的针对性；进一步强化监督，增强监督的有效性；进一步强化惩治，强化惩治的威慑力，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。与此同时，各级党组织要进一步关心爱护干部，既要加强对干部的监督，也要关心他们的生活和困难，关心他们的思想和学习，帮助他们及时释疑解惑、化解困难，帮助他们及时防患于未然，为广大党员干部的廉洁从政和健康发展提供更加良好的环境。
同志们，再过几天就是春节了，俗话说："廉不廉、看过年，洁不洁，看过节"，省委、省政府办公厅和市委、市政府办公室最近都专门下发了通知，对节日期间的党风廉政建设提出要求，希望全市广大党员干部以先进典型为榜样，以反面教训为警戒，认真落实有关通知精神和廉洁自律各项规定，保持廉洁本色，确保过一个廉洁、祥和的春节。
最后，衷心祝愿大家春节愉快，身体健康，家庭幸福，万事如意！
杜吉明在全市领导干部廉洁从政
警示教育大会上的讲话
同志们：
市委之所以今天召开这个大会，主要是因为最近一个时期，个别领导干部由于为政不廉、贪污受贿，步入歧途、身陷囹圄，市委既感到十分惋惜和痛心，又深感责任重大、形势严峻，很有必要召开这次大会，强调和部署领导干部廉洁从政警示教育工作。刚才，齐秀娟同志通报了近期查处的四起贪污受贿典型案件，就是要用发生在我们身边的活生生的事实，再次给大家敲响警钟，教育全市干部吸取前车之鉴，避免前腐后继、重蹈覆辙。下面，就如何搞好廉洁从政警示教育，进一步加强反腐倡廉建设，我讲三点意见。
一、必须清醒认识领导干部为政不廉的严重危害，切实增强廉洁从政教育的紧迫感
党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。长期以来，我市一直高度重视反腐倡廉建设，特别是近两年来，市委深刻吸取发生在我市的典型案件教训，进一步加大反腐倡廉力度，廉政建设总体上取得了很大成绩。但近一个时期，领导干部贪污受贿案件接连发生，尽管有的是几年前发生的贪污受贿事实，但仍说明全市廉政建设形势不容乐观。
一是严重阻碍经济社会发展。无论一个城市、一个国家、还是一个朝代，政通人和才能百业兴旺，腐败盛行就难以发展。唐太宗时期，由于皇帝贤明、朝纲清正，才有了贞观之治的空前繁荣。而每个朝代的灭亡，无不是贪官污吏横行、天下民不聊生所致。一个地方腐败盛行，企业就难以正常生产经营，外商就不敢来投资，干部群众的积极性就调动不起来，国家和省就不愿意给予支持。
二是严重制约解决民生问题。腐败问题说到底，就是贪官利用手中权力与民争利，因为腐败的成本最终都要分摊到群众头上，所以哪里的腐败问题严重，哪里的群众生活就困难。一些实权部门领导和工作人员，截留国家的惠民政策，本来群众应该得到的实惠，不给好处就不办。对群众举报的问题，要一查到底。
三是严重影响社会和谐稳定。现在，最影响改革和发展、牵扯领导精力最多的就是社会稳定问题。分析信访案件高发的原因，很多都与领导干部、政法机关、基层工作人员为政不廉有直接关系。为政不廉必然影响社会公平正义，没有公平正义就没有社会稳定。安全生产工作也存在廉政的问题。可以说，有些事故的背后存在着党风、政风、工作作风方面的问题。
四是严重败坏党和政府形象。我们党最大的优势在于密切联系群众，最大的危险在于脱离群众。共产党能够打天下、坐江山，成为执政党，最根本的原因就是得民心、顺民意。所以胡锦涛总书记再三告诫我们，“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。现在，老百姓最痛恨的就是腐败，腐败问题不除，我们无论讲多少道理，表多大决心，做多少工作，都不会真正赢得民心。七台河这几年经济社会发展取得了不小成绩，很多工作走在全省前列，全市干部群众都引以为自豪。
二、必须深刻吸取案件教训，切实加强领导干部廉洁从政教育
教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。
一要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。为什么当年红军长征爬雪山、过草地，东北抗日联军吞棉絮、吃树皮却能坚强地挺过来，而现在的领导干部坐小车、住楼房、拿高薪，却不断有人翻身落马；为什么方志敏掌管数百万革命经费身上没有一个铜板，长征路上负责分配棉衣的军需处长被冻死途中，而现在有的领导干部，尽管困难群众连温饱都没有完全解决，但贪污受贿动辄就是几百万、上千万，归根结底就是理想信念问题。大家常说，犯错误就是一念之差。这个“念”不是一个简单的念头，而是内心深处的信念，防治腐败必须从理想信念抓起。针对近一个时期腐败案件多发势头，市委决定把今年7月份作为全市党风廉政建设宣传教育活动月，以贯彻这次会议精神为契机，结合学习实践科学发展观，特别是针对专题民主生活会查摆出来的问题，集中一个月的时间，全面掀起宣传教育高潮。要采取行之有效的教育方式和生动的实践载体，市委常委、各区县场和部门主要领导要带头讲党课、作报告，要组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹，深入贫困户家中体验生活。要注重宣传教育的针对性和实效性，找准抓住党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，真正解决好为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。
二要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。运用典型案例开展警示教育，效果最明显。要继续组织党员干部集中观看韩桂芝、马德等违法违纪的忏悔录，定期组织党员干部特别是实权部门人员，到监狱参观，听服刑人员现身说法。电视、报纸都要开设专题专栏，以生动的事实和喜闻乐见的形式，不间断地开展警示宣传教育。最近，国内外发生的一系列
涉及腐败问题的案例，可以说是令人震惊，发人深省。今年年初，广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元、公安部部长助理郑少东相继被免职调查；4月17日，农业部草原监理中心主任张喜武夫妇因涉嫌经济问题双双自杀身亡；上个月，韩国前总统卢武铉因涉嫌受贿被查跳崖自杀；就在前两天，深圳市长许宗衡被免职、三名副市长接受中纪委调查。要通过这些人用前途、自由甚至生命换来的教训，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，真正懂得如果把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间，帮助大家算好政治账、经济账、道德账、家庭账、健康账，真正做到刻骨铭心，终生不忘。
三要强化法制纪律教育。分析腐败案例，一些党员干部和公职人员之所以什么钱都敢花，什么事都敢办，就是法纪观念淡漠，有的根本就不知法、不懂法，“因为无知，所以无畏”。加强领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，可以使各级公职人员明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，对于防止一些人“无法无天、胆大妄为”，具有较强的约束作用。要结合“五五普法”和创建学习型机关，大力加强法律知识学习培训，各单位要将法纪学习纳入学习规划，组织部门要作为干部学习培训和考核的重要内容，纪检机关要坚持新提拔干部、新录用公务员进行廉政考试的创新做法，宣传部门要积极营造学法懂法、遵纪守法的浓厚氛围，普法部门要举办经常性的法制讲座等活动。全市党员干部特别是领导干部，要带头加强法纪学习，依法决策、依法管理、依法办事，自觉做到奉公守法、清正廉洁。
三、必须进一步加强对廉政建设的领导，切实健全反腐倡廉长效机制
列宁曾经指出：“如果把正确行使权力的希望完全寄托在干部本人的信念、忠诚和他优秀的精神品质上，这在政治上是完全不严肃的。”邓小平也强调：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”必须通过加强领导，健全制度，强化监督，严厉查处，形成反腐倡廉的长效机制。
一是进一步建立健全各项制度。“没有规矩，不成方圆”。过去发生的一些案例表明，没有严格规范的制度，就给腐败分子造成可乘之机。必须从我市的廉政建设实际出发，总结以往的经验教训，特别是各类案件暴露出的体制漏洞，进一步完善反腐倡廉的各项制度。要围绕“三重一大”等腐败问题多发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用，选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节，推进制度创新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。要在加强制度建设的同时，更加注重制度的执行。各单位和部门制
定的制度，要通过报纸、图板等方式，向社会和服务对象公开，自觉接受监督。纪检监察机关要把制度落实情况作为检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。二是进一步强化监督制约机制。失去监督的权力必然产生腐败。刚才通报的几起案件，也暴露出我们在监督方面的漏洞。要深刻吸取案件教训，完善监督制约机制，消除监督制约的死角死面。要突出对各级一把手的监督，通过检查巡视、责任审计、考廉评议等方式，做到领导干部的权力行使到哪里，组织监督就跟进到哪里，并按照民主集中制原则，实行班子成员分工负责制，扩大分权制衡范围，规范权力运行流程。要加强对各单位和部门实权人物的监督，随时掌握权力运行情况，注重了解他们在“生活圈”、“社交圈”等八小时以外的表现，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和诫勉，对工作中出现的任何蛛丝马迹都要严查细核，做到关口前移，防范在先。
三是进一步加大案件查办力度。对违法犯罪的宽容，就是对党和人民事业的失职。市委将继续态度坚决地支持各级纪检监察机关查办案件，支持司法机关依法打击犯罪。各级纪检监察机关要认真履行职责，维护党纪政纪权威，敢于碰硬，排除干扰，不断加大案件查办力度，保持对腐败犯罪的高压态势。各级司法机关要增强政治意识和大局意识，对影响较大的典型案件要快侦快审快判，扩大执法效果。要紧紧围绕全市工作大局，把查办损害群众利益、影响社会公平正义、阻碍经济发展、破坏安全生产和社会稳定的案件作为重点，通过推进反腐倡廉建设，推动跳跃式发展。对明知有问题却捂着盖着的单位领导，要给予批评处理，对影响干扰纪检和司法机关办案的，要严肃追究责任。
四是进一步严格落实领导责任。和其它各项工作一样，加强廉政建设，关键在领导，关键在各级一把手。各级党委党组一把手是反腐倡廉建设的第一责任人，要对抓好本地本部门的反腐倡廉负总责，严格管好班子、带好队伍。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，主动承担和积极做好分管部门的党风廉政建设工作，做到业务工作谁主管、廉政工作谁负责。各区县场和部门的纪检监察机构，要大胆工作，敢于负责，充分发挥职能作用，在党委党组的领导和支持下，全面抓好廉政建设工作。要进一步落实落靠党风廉政建设责任制，班子成员出问题，一把手要承担领导责任，中层干部出问题，班子分管成员要承担领导责任。要健全廉政建设考核机制，对发生典型案件的单位和部门，目标考评实行一票否决，对确属单位监管不力的，追究有关领导责任。
同志们，能否搞好反腐倡廉建设，是市场经济条件下我们面临的严峻考验。省委、省政府期望着我们，全市90万人民注视着我们，跳跃式发展目标激励着我们。全市各级干部一定要以这次会议为新起点，以今天通报的案例为警示，深刻吸取教训，严格自我约束，拒腐蚀、永不沾，真正做到让组织放心，让群
众满意，让老百姓说共产党好，努力把七台河营造成风清气正的一方净土。
在全市2021年警示教育大会上讲话
在全市2021年警示教育大会上的讲话同志们：
今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。会前，市委书记多次过问并反复叮嘱，一定要把会议开好、开出成效，达到统一思想、警醒作风、加压履职的目的。为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，筛选近年来查处的典型案例。刚才，会上宣读了这些案例，这是我们共同进行的一次集中学习，大家一定要对照提醒、警示学习。近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，造成了无法挽回的损失。召开这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、加快经济社会发展提供坚强保障。下面按照市委要求，我讲三点意见。
一、明确要义，认清危害
职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。“职”代表位置和权力，“责”代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必担当。
作为一名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了一定的职权，离开了党和人民，我们什么都不是。既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的约束，接受人民群众的监督，就必须依法行使权力，积极履行职责，否则就是失职渎职，轻则，要让出现在的位置，重则，还会面临党纪国法的追究。现在，还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天机会，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。
（一）失职渎职问题的基本类别。按照失职渎职风险的不同程度，我把它分为三个类别：一是一般性的工作失职。是指党和国家工作人员在工作过程中，由于责任心不强，造成工作失职，但尚未达到需要给予党纪政纪处分的程度，在责任追究方面一般给予相关的组织处分，如：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、诫勉谈话、调岗、免职等。
二是需要追究党纪政纪责任的失职行为。在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，达到需要给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条例等规定给予相关的纪律处分。
三是构成渎职犯罪的失职渎职行为。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行为。失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的损失必须达到一定程度才以犯罪论。
（二）失职渎职问题的表现形式。归纳起来，主要表现在以下7个方面：一是玩忽职守。就是严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利益遭受损失。
二是慵懒散拖。就是工作懒散，不思进取，办事拖沓，效率低下。少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯郸学步。
三是纪律松懈。有的表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不易了”的错误思想。有的甚至变着法子、变换形式，搞隐身的“四风”。
四是违规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。
五是滥用职权。有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴力执法；
有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担。六是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用。七是以权谋私。有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和服务中故意刁难，吃拿卡要。以上7个方面，希望同志们逐一对照检查，有则即改，无则警惕。
（三）失职渎职问题的严重危害。失职渎职往往是由于公权力的缺失或滥用，造成对国家财产、公共利益和群众利益的直接损害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之一，必须引起高度重视，必须依法严厉查处。
一是失职渎职问题严重侵害国家财产和群众利益。近年来因为公职人员失职渎职造成的经济损失越来越惊人，数额动辄上百万甚至以亿元计算。同时，在安全生产、食品卫生、环境资、医疗医药等领域的失职渎职犯罪，每一起都严重侵害广大群众的切身利益，甚至引发重大公共安全事件。
二是失职渎职问题严重损害党和政府的形象。由于失职渎职的行为主体是国家公职人员，每一起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。特别是网络媒体的广泛参与、深度解析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的严重后果，因部门和个人的失职渎职，导致政府买单的情况屡有发生。
三是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻则导致国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，严重阻碍经济社会发展。权力是一把双刃剑，用好了能够惠及于民，用不好就会助纣为孽，伤及自身。随着反腐倡廉建设进一步深化，特别是反失职渎职工作力度不断加大，任何形式的失职渎职行为都将逐步失去生存的土壤和空间，对此，同志们一定要有清醒认识，决不能心存侥幸，要从现在做起，从自身做起，坚决杜绝为官不为、失职渎职问题。
二、提高认识，端正态度
现在还有一些同志认为，失职渎职都是在履行公务时发生的，带有一定的“为公”性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行为，有情可原，有谅可解。这种认识是错误的，在其位就要谋其政，拿着薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是什么，不予以惩处怎么向群众交代。在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚定的，各级各部门也要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧迫性。
（一）反对失职渎职是适应从严治党趋势的迫切要求。在反腐力度持续加大，全面从严治党成为新常态的形势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。总书记指出，当前，所谓“为官不易”“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析^p，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不为”，那是境界不高、不负责任的表现。总理指出，“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”；
“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。为官不为，不是新表述，也不是新问题。中央对这一问题的重视程度和惩治决心可见一斑。对此，同志们一定要清醒认识、高度重视，切实把反对失职渎职作为全面从严治党的一项重要内容，抓实抓牢，抓出成效。
（二）反对失职渎职是巩固作风建设成果的重要举措。失职渎职问题，根在作风。近年来，全市的党员干部和公职人员的作风形象有了明显变化。但是从查办案件和暗访督查情况看，失职渎职行为仍然多发易发，表现的形式也多种多样。一些单位和领导干部没有问题意识，缺乏责任观念，平时对本辖区本系统内存在的问题熟视无睹，往往是被媒体曝光了、发生群体性事件了再去亡羊补牢，甚至一些问题已经十分明显，但仍心存侥幸，在处置上态度暧昧、瞻前顾后、迟迟处理不到位。从省委巡视组反馈意见看，党员干部作风方面存在的问题仍然不少。作为作风不良的突出表现和综合反映，整治好失职渎职问题，就是对作风建设成果的巩固、拓展和深化，是在抓细、抓常、抓长上的具体体现。
（三）反对失职渎职是加快经济社会发展的必要保障。省委九届八次全会出台《加快现代化建设战略纲要》，提出要全面建成小康社会加快现代化建设。我市作为八百万人口大市，对照《纲要》确定的目标任务和时间表，差距不小、任务繁重。形势和任务容不得我们有丝毫的懈怠和迟疑，容不得有半点空谈、半点浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，团结一心，巩固和发展好的形势；
迫切需要有一大批能勤勉务实、埋头苦干、敢于担当、乐于奉献的党员干部迎头而上、克难攻坚，这不仅是发展赋予我们的历史责任，更是对我们党员干部意志能力的考验。特别是今天参加会议的每一位同志都是身居要职，大家，都负有沉甸甸的责任。我们丝毫没有理由懈怠，要立足本职，积极主动地担负起组织和时代赋予我们的责任。可以讲，大家坐在这个位置上，不是动力就是阻力，不是正能量就是负能量，不是功臣即为罪人、庸人。责任面前没有退路，必须调动一切积极因素，扎实解决好为官不为、失职渎职等突出问题，确保各级党员干部在本职岗位上守其位、谋其政，忠于职守，履职尽责，为推动更好更快发展提供有力支撑。
三、勇于担当，履职尽责
反对和预防失职渎职问题，重在强化责任意识、担当意识、法治意识和服务意识，必须以提升能力素质、加强监督管理、规范从政行为为关键，以树立正确导向、营造干事氛围为重点，以刚性纪律约束、严格责任追究为保障，对症下药，综合施治。
（一）营造干事氛围。反对失职渎职，强化履职尽责既要靠内在的自觉和自律，又要靠良好的政治生态和干事创业的氛围来保障。要结合工作实际，进一步明确每一名党员干部的岗位责任和履责范围，切实解决好知道自己该干些什么，必须把什么干好这一基本问题。要按照市委提出的“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话作风建设新要求，大力倡导敢担当、干实事、抓落实、求成效的良好作风。要树立“有为才有位”的工作导向，“刹不为之风、换不为之将”，对不作为、群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”，懒官难过“考核关”，太平官难过“群众关”。同时，要支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于干事的同志，特别是要严格区分失误与失职渎职的不同情况，主动为出以公心、造成工作失误的干部担责分责，为因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。要挖掘、培育干事创业的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的事迹，鼓舞人心，凝聚力量，在全社会形成勤政廉政的良好氛围。
（二）强化担当意识。造成失职渎职的一个重要原因，就是一些党员干部责任缺失，不愿担当、不敢担当、不会担当。我们在工作中都深有体会，只要尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；
漠视责任，再简单的工作也会出现差错。对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果就会使问题越积越多，长期以往，必然会导致重大的失职失责。作为一名党员干部，担当是不容选择的，因为党和人民在给予我们职位和待遇的同时，也赋予了我们义不容辞的义务和责任。首先要有强烈的问题意识。发现问题，才能够明确自身的责任，才能够找准担当的切入。应当肯定，目前大多数党员干部问题意识是强的，是勇于直面问题的，但也有一些同志问题意识淡薄。有的忽视问题，对矛盾熟视无睹，一旦遇到问题，往往措手不及；
有的逃避问题，搞鸵鸟政策、选择性失明，把一些本来应该及时解决的问题拖成了老大难，小事拖大，大事拖炸；
有的不注重解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈，真正遇到棘手问题就捉襟见肘等等，这些都是造成失职渎职的重要因素。问题并不可怕，从某种意义上说，我们所有的工作就是为了解决问题，解决不好问题就是失职。作为党员干部一定要树立强烈的问题意识，经常深入基层、深入实际，多看多问，多动脑筋，对辖区内、部门内、自己职责范围内的问题和矛盾了然于胸，并辩证地认识问题、正确地对待问题、及时地解决问题。其二要有敢于担当的勇气。敢于担当，就是要担当责任，担当困难，担当风险。一名党员干部称不称职，首先要看敢不敢负责、有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。革命战争时期，革命队伍就是在党员干部“跟我上”的感召下夺取了一个又一个胜利。和平年代，在党和人民需要你挺身而出、担当履责的时候，犹犹豫豫、优柔寡断，贻误战机，这就是典型的失职渎职。我们党员干部无论身处哪个岗位，都要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，真正做到忠诚担当事上见。其三要有善于担当的智慧。毋庸讳言，要干事，就会有困难；
要改革，就会遇阻力，甚至还会受到委屈、做出牺牲，干事的同志们也要学会保护自己，怎么保护，就是要“为官善为”，干实事、干成事、不出事。干实事是党员干部的天职、使命、本分所在；
干成事是组织的要求，群众的期待，干部的能力的体现；
不出事是对党员干部的基本要求，同时也是干实事、干成事的保证。干实事、干成事、不出事，三者一体、相辅相成，既是党员干部素质建设上的高标准、执政风范上的高姿态和工作作风上的高素养，同时也是对“不干事、少出错”论调的最有效的批驳，是对我们反对失职渎职最有力的支持。
（三）依法依规履职。所有的职责、职权必须在法治的框架内、在法律的约束下行使和运行，这是一条最基本的原则。作为党员干部，特别是行政执法人员一定要增强法治观念，强化法律意识。实际工作中，个别职能部门和一些执法人员法治意识淡薄，由于不懂法、不守法，强征强收问题、暴力拆迁问题、钓鱼执法问题等等屡禁不绝，造成渎职侵权的例子绝非个别。要加强法治理念的培养和法律知识的教育，使广大党员干部牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成履职尽责的思维方式和行为方式，时时刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度减少因违反法律规定而造成的渎职问题。同时，要严格履行法定职责。我们在查办失职渎职案件中，发现一些单位职责不清，直到责任追究时，还弄不清是不是自己的应负责任，糊里糊涂受处分。懒政怠政、失职渎职，很大程度上与权责划分不对称、不清晰有关。法定职责必须为、法无授权不可为，如果说“法无授权不可为”是对乱作为的约束，那么“法定职责必须为”则为不作为划定了底线。这意味着，履职尽责不仅是工作要求和纪律要求，更是必须履行的法定义务。近期，各级各部门都要对照有关要求把自己的职责捋一捋，进一步明确职能定位，厘清肩负的任务，确保依法履职尽责。
（四）加强内部监管。去年以来，个别地方和单位因为失职渎职问题被连续问责，多人次受到责任追究，相信这不是偶然，说明你这个地方、这个单位内部管理出现了问题，必须引起警觉和重视，同时对其它地方和单位而言，也要引以为戒。首先要开展自查整改。严是爱，松是害，加强日常监管、及时教育提醒是防范失职渎职问题的有效手段。这次会议之后，各地各部门要主动开展一次履职尽责、勤政廉政自查活动，认真检查本地本部门各项职责履行、工作目标完成情况，查找是否有能为不为、当干未干的项目和环节，是否存在履行职责不担当、开展工作不主动、破解难题不敢闯、服务群众不热心、利益作祟不公正、降低标准不尽责、基础工作不务实、缺乏激情不进取、论资排辈不出力等“九不”问题，并从工作态度、工作作风、工作效率、工作能力、工作机制等方面逐一分析^p原因，制定整改措施，限期予以整改。要针对自查出的共性问题，进一步完善内部管理制度，建立提升工作质效的倒逼机制，切实把可能出现的失职渎职问题解决在萌芽状态。其二要抓实岗位责任。要根据新形势、新任务，对原有的岗位责任制进行补充规范，该调整的调整、该细化的细化、该完善的完善，确保部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。要以权责相称为原则，进一步健全目标管理和绩效评估体系，制定科学、具体、精细的权力清单，把每个岗位的责任细化量化，明确如何履职尽责，明确失职失责的后果，明确各层级之间的责任，确保环环相扣、责罚分明，形成责任闭合环路。其三要强化监督制约。严格落实党政主要领导干部“五个不直接分管”和末位发言制度，规范“三重一大事项”决策程序。对具有执法监管权力的内设科室加强日常监管，细化工作流程，防止权力失控。实施“阳光作业”、加大公开力度，推进权力透明运行，压缩权力寻租空间。要抓好“三亮三评”这一载体，提升“亮”的水平，亮清职责，亮出形象；
强化“评”的效果，评出优劣、评出担当。
（五）加大惩处力度。整治失职渎职问题，惩治这一手决不能放松。去年，我们建立了由市纪委监委、市委组织部、市检察院、市人社局等十部门组成的效能问责联动机制，今年2月，又在全市启动了贯穿全年的不作为、乱作为问题专项治理。目标是一致的，就是要着力整治为官不为、效率低下、推诿扯皮以及滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等问题。专项治理期间，要保持高频率、全方位的暗访检查力度，一旦发现在失职渎职方面存在的顶风违纪问题，纪检监察机关一律顶格处理，检察机关、审判机关，对构成犯罪的失职渎职行为依法从严处理。市纪委监委要拓宽视野，畅通渠道，主动出击，认真排查为官不为和失职渎职的问题线索，发现一起查处一起，查处一起通报一起，切实形成震慑，强化“不敢”氛围。同时，各执纪执法部门发现的失职渎职问题线索，要向纪检监察机关和检察机关及时通报，需要追究党政纪责任或刑事责任的，及时移交。对因责任不落实、措施不力导致为官不为风气滋生，失职渎职问题多发的地方和单位，要严格落实“一案双查”，既追究当事人的责任，同步倒查追究分管领导和主要领导的责任。今天通报的典型案例只是个开始，下一步我们将定期整理，定期通报，不仅是在会议上通报一下，责任单位的主要领导还要作表态发言，强化警示教育力度，切实达到处理一批、教育一批、警示一批、巩固一批的效果。
同志们，失职渎职问题危害严重，不容小觑，希望各级各部门一定要从今天通报的典型案例中吸取教训，引以为戒，举一反三，切实增强责任意识、担当意识、法治意识和服务意识，忠诚履职、扎实尽责，以更多更好的工作成效，为推进高质量发展作出新的贡献！
好文～我个小伙伴们都惊呆了～
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陈某同志在全区领导干部警示教育大会上的讲话
陈某同志在全区领导干部警示教育大会上的讲话
尊敬的周书记，同志们：
根据市委、市纪委的要求，区委今天召开这次全区领导干部警示教育大会。刚才，市纪委第二纪检监察室主任胡同志通报了区政府原副区长熊某严重违纪案件有关情况。从通报的案情看，熊某违纪性质之恶劣、涉案金额之大，为我区建区以来少有的案例，其所作所为与一名党员领导干部身份格格不入，严重背离了党的宗旨与党性原则。我们坚决拥护市委、市纪委对他立案查处的决定。
剖析熊某违纪事实，有几点教训必须引起我们在座每位同志的深思和警醒，并以此为鉴。
第一，“三观”须常修，定力要增强。“三观”蜕变，人生变轨。熊某走上违纪违法道路正是从“三观”蜕--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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变开始的，导致其人生的航标出现了偏差。就任新庙镇党委书记以后，大权在握，长期与形形色色的老板周旋，长期有别有用心之人曲意迎合，长期受不良风气的熏陶，逐渐迷失了方向，忽视了世界观、人生观、价值观的改造，淡化了党员干部的修养，导致思想严重滑坡、精神追求严重错位，个人主义、拜金主义、享乐主义占领了精神高地，政治定力随之动摇。全心全意为人民服务变成为全心全意为“老板”服务、为其个人服务。因此，全区党员干部特别是领导干部要进一步加强学思践悟，提高党性修养，注重“三观”改造，切实增强与中央、省委、市委、区委保持高度一致的政治定力、明辨是非的辨别力、拒腐防变的免疫力。只有这样，才能不被糖衣炮弹击倒，才能不做贪欲的俘虏，才能练就金刚不坏之身。
第二，交友须谨慎，公私要分明。主政一方，免不了要与社会上各种人打交道。发展经济要与老板打交道，推动工作要与干部交流，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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改善民生要与群众接触，免不了会成为熟人和朋友，但交友要有度，分寸要把握好。与老板关系好可以，但不能勾肩搭背，不能慷国家集体之慨，为不法商人谋利，更不能借口服务攫取回报；与下属打成一片也理所当然，但不能搞团团伙伙、拉帮结派，不能搞成裙带关系，更不能以提拔重用为名搞“潜规则”。不要被老板一句口头承诺所迷惑，不要被下属一次奉承冲昏头脑，不要被金钱所迷倒，否则，等待你将是陷阱、火坑。对此，熊某有极其悔恨的醒悟：老板锋利的铁齿铜牙每张一次口就要喝你一次血、撕你一块肉，每伸一次手就是送你一颗定时炸弹，每接受一次吃请就会接到一个烫手的山芋，老板的承诺是天下最不可信话。大家要认真反思，切记交友须谨慎，公私要分明的古训。
第三，法纪须敬畏，底线要坚守。权力是一把双刃剑，敬畏法纪，造福一方，让你幸福平安；无视法纪，贻害一方，让你身败名裂。熊某步入歧途，一个很重--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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要的原因就是对法纪没有敬畏意识，特权思想日益膨胀，分不清“红线”，看不到“红灯”，守不住“底线”。导致他胆大妄为，利用手中权力想尽千方百计为老板谋利，收受巨额贿赂。利用职务便利，多次用白条在下属单位支取巨额现金，供自己开销。权力在他手中不再是为民造福的公器，而是异化为谋取私利的工具，最终断送了前程，伤害了家庭，失去了自。在从严治党、依法治国的今天，全区各级党员干部务必要进一步增强敬畏意识，敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民、敬畏自、敬畏权力，务必坚守“法定职责必须为，法无授权不可为”的底线。
第四，律己须从严，监督要跟上。熊某走上违纪违法道路，有其自身律己不严的原因，也有外部监督制约缺失的原因。熊某身为“一把手”不带头严格自律，放纵图利，把规章制度当成摆设，把律己条文变成约束他人的说辞，不带头执行民主集中制，听不进谏言，应该集体决策的事变成个人拍板、自己说了算，搞--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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“一言九鼎”，对此班子成员和下级不敢说、不敢问、不敢管，同时，上级监督又不到位、不及时，助推了熊某腐败问题逐步恶化。全区党员干部尤其是领导干部要带头严于律己，要切实发挥表率作用，主动接受各方面的监督，要习惯在受监督下工作，乐于受约束下生活，让接受监督成为常态。同时，纪检监察机关要创新监督方式方法，提高发现问题能力，大胆探索，突破“一把手”不易监督、监督难问题，在根除权钱交易、官商勾结的腐败土壤上下功夫，着力实现我区弊绝风清良好的政治生态。
当前，某正处在全面深化改革和转型跨越发展的攻坚期，需要良好的党风政风社风民风保驾护航。熊某严重违纪违法案的发生，给我们敲响了警钟。在反腐败斗争中，我们没有任何退路，也不能退缩。我们将全面贯彻落实市委、市纪委的整改要求，认真吸取惨痛的教训，坚决做到正视问题不回避，惩治腐败不手软，纠正“四风”不姑息，坚决打好党--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战。
一、以高压态势推进“两个责任”落实
一是要在知责上高压。全区各级党组织“两个责任”清单都已明确，现在要做就是抓落实、抓兑现。从现在开始，我每到一家单位，我就问你责任清单的内容搞清楚了没有？自己的责任是什么？落实得怎么样？在座的各位党政负责同志对责任要记牢、抓好，这容不得你半点马虎和懈怠。二是要在督责上高压。区委和区纪委不定期组织开展对“两个责任”落实情况的巡查督导，发现问题及时报告、及时通报、盯住问题督促整改。三是要在问责上高压。对落实“两个责任”不力的党政负责人区别情形，约谈一批、诫勉谈话一批、通报一批、组织处理一批、纪律处分一批，切实把“牛鞭子”的威力发挥出来，坚决推动主体责任落地生根。
二、以严打的态势惩贪肃腐、正风肃纪
腐败不除，区无宁日。对违纪违法的害群之马，坚决“零容忍”；对顶风违纪的，坚决查处；对违--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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反纪律的，严肃追究。坚决做到有腐必反、有案必查，不管涉及多少人，不管你资格多老、功劳多大、能力多强，绝不搞法外开恩，决不姑息迁就，该移送司法机关坚决移送。横下一条心坚决遏制腐败蔓延的势头，绝不搞只教不诛，以严明的纪律、坚决的态度、过硬的措施，刹住歪风、治住邪气，不断优化全区政治生态。
三、以持久的态势把权力关进制度笼子
主体责任的核心是把权力关进制度的“笼子”。首先，要把班子成员和“一把手”的权力关进笼子，具体讲就是要严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、“一把手”“四个不直接分管”制度和末位表态制度。同时，各级纪委书记要将各单位决策和执行情况及时向区委、区纪委报告，纪委发现问题，党委牵头解决问题。其次，要健全完善职能部门监管制度。熊某案和去年以来区纪委查处的多起违反财经纪律案暴露出有的财务监管制度形同虚设，要不然熊某怎么能用白条随意到村--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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里支取大额资金，洪港村原书记洪元兴怎么能在村财务报销法院罚金和诉讼代理费，长港镇高沟村原书记高友生怎么能将村集体多年的收入不列
入镇财政管理，汀祖镇民爆站账目长期游离于财政监管之外，这样势必会发生违纪违法问题。从现在起，区财政局要对各级财务制度进行梳理，谁不严格执行就移送纪委处理谁。区直其他职能部门也要结合工作实际，进一步细化完善监管制度，进一步织牢制度的“笼子”。第三，加强对制度落实情况巡查监督。制度和规矩制定了就要执行，否则就成为稻草人、纸老虎。各地各部门要对制度落实情况不间断检查，不管是线上的还是点上，不管是机关还是下属单位都要严管严查、真管真查、长管长查，该整改的要督促整改，该纠正的要早纠正，对涉及违纪违法问题要及时上报区委、区纪委，严禁捂盖子、打掩护，拖延不报。否则，一律追究各单位“一把手”失教、失察、失管的责任，绝不搞网开一面，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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真正让纪律和制度通上电，接上高压线。
四、以强劲的态势推动“一把手”履职尽责
落实党风廉政建设主体责任，在座的各级各部门的主要同志是第一责任人，是关键的少数。区委将以强劲态势推动一把手履职尽责。一是加强考核督责。从2014年开始把党委履行主体责任、纪委监督责任情况作为党风廉政建设检查的重要内容，坚持“四个结合”，即坚持日常检查与年终考核相结合，定期与不定期检查相结合，重点工作检查与整体工作检查相结合，对班子尽责检查与对个人尽责检查相结合，以督促各责任主体认真履责。二是严查履责不力。党委书记对主体责任不闻不问是渎职，只部署不抓落实是失职，出现问题采取回避推脱的态度是不作为。今后无论出现哪种情况，坚决进行责任追究。
最后，与在座的各位同志谈谈心。熊某案教训深刻，对我们大家都有很强的警示教育作用，大家既要吸取教训，更要引以为戒，切实做党风廉政建设的“明白--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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人、清醒人、局中人”，守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党、依规治党的要求落到实处，坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识，坚决不打“擦边球”，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要把思想统一到中央要求上来，加强对党规党纪的学习，推进学习教育经常化、制度化，自觉做到知规、懂规、敬规、守规，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。要从小事做起、从细节抓起，常怀敬畏之心、常思贪欲之害，主动接受监督，管住自己的嘴、不该说的坚决不说；管住自己的腿、不该去的坚决不去；管住自己的手、不该拿的坚决不拿；管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做。坚持慎微慎独慎权，做到位高不擅权、权重不谋私、守法不逾矩，始终保持清正廉洁的政治本色。
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警示教育大会上的讲话韩成龙同志在全市警示教育大会上的讲话精品
警示教育大会上的讲话韩成龙同志在全市警示教育大会上的讲话下面,我先通报一下今年以来查处的典型案件,并作简要剖析,最后请市委贾书记作重要讲话.一、今年查处案件的基本情况今年以来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,全市各级纪检监察机关与司法机关加强协调配合,按照市委的要求,既坚决查处发生在领导机关、领导干部中的大案要案,又突出重点,严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件.1-11月份,全市共查处党员干部违纪违法案件224件,其中,涉及副乡（局）级以上领导干部7人,挽回直接经济损失1000多万元.查处的典型案件主要有：
1.市级机关事务管理局原局长钱有亮受贿、挪用公款案.经查,钱有亮在任中堡镇镇长、党委书记和市级机关事务管理局局长期间,在企业发包、工程建设、工程款拨付等方面,收受贿赂20.6万元,挪用公款10万元.8月3日,钱有亮被开除党籍.8月8日,兴化市人民法院以犯受贿罪、挪用公款罪一审判处钱有亮有期徒刑11年,并处没收财产10万元.2.中堡镇原镇长葛天华违纪案件.经查,葛天华在任中堡镇镇长期间,在工程建设、人事安排等方面,收受贿赂,严重违反党纪.8月3日,经市纪委常委会研究,报市委批准,葛天华被开除党籍、撤销行政职务.3.临城镇原党委书记刘清涉嫌受贿案.经查,刘清在任临城镇镇长、党委书记期间,在工程建设、集镇开发,特别是在土地出让过程中,收受他人贿赂.10月10日,刘清被逮捕,目前此案正在进一步侦查之中.4.临城镇副镇长兼司法所所长金禹根参与朱蓉翻供翻证案.今年3月,兴化市人民法院依法审理陈堡镇原镇长朱蓉受贿案时,朱蓉当庭翻供,1名证人当庭翻证.为净化我市执纪执法环境,市纪委会同司
法机关对此进行了深入调查,查明了翻供翻证背后的串供事实,并依纪依法对相关人员作出了相应的处理,金禹根就是其中之一.5.市地方海事处原处长钱大桥受贿案.经查,钱大桥在任市地方海事处处长期间,在基建工程、单位采购、门面房出租、船检船务等方面,收受他人贿赂.
市委书记在全市领导干部警示教育大会的讲话
同志们：
今天上午，刚刚召开了市委十四届三次全体会议暨市政府二次全体会议，研究和部署了明年的重点工作，紧接着下午我们就在这里召开全市领导干部警示教育大会，充分体现了市委既要全力以赴推进城市建设，又要持之以恒地推进党风廉政建设的坚定决心。主要目的是以真人真事为素材，以案为鉴，以案教化，为我市的党员领导干部敲响警钟，提醒大家筑牢拒腐防变的思想道德防线，洁身自好，干净做事，营造更好的政治和社会环境。
加强反腐倡廉建设是党的建设“五位一体”总体布局的重要组成部分，事关人心向背，事关党和国家的生死存亡。我们一定要把思想统一到党中央的决策部署上来，切实增强加强勤政廉政建设的责任感和紧迫感。从我市的情况看，当前党员干部队伍现状总体上是好的，党员、干部的主流是好的，但是不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，在我市也不同程度地存在。刚才的警示教育片就是选取了其中的典型案例。这种情况的发生是我们不愿意看到的，既是咎由自取，又令人痛心。可以说，以一个个倒下去的干部，既辜负了党和人民的培养，也贻误了一个地区、一
个部门的发展；既毁了自己，也毁了家庭。每个党员干部特别是领导干部都要从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，强化廉洁自律意识和落实党风廉政建设责任制的意识，切实增强拒腐防变的能力，决不能重蹈他们的覆辙。
下面，我讲三点意见：
一、深入剖析我市党员干部违法违纪主要原因，深刻反思、警钟长鸣
对党员干部违纪违法现象，刚才国权同志作了非常深入、到位的剖析，我十分赞同。我们要深刻反思，警钟长鸣。
党员干部的腐化堕落，违法违纪，虽然过程和情节各有不同，但根子都是受各种错误思潮的影响，出在放松了世界观、人生观、价值观的改造，导致理想信念动摇。他们在生活上追求享受，对经济上不满现状，攀比思想严重，进而导致背离了党的宗旨，将权力异化私有，变成了可以交换的商品，拿来给一些别有用心的所谓“江湖朋友”共同享用，最终使他们在违法违纪的深渊里越滑越深，无法自拔。我市卫生系统的受贿窝案、原环保局环境监察大队许某受贿、玩忽职守案等等，都是由于理想信念动摇，导致权力观、地位观、利益观严重错位，走上了不归路。领导干部有正当的利益追求本无可厚非，但如果把无知利益看得太重，就会发生公权私用、以权谋私的违法违纪的严重事件。
我市的一些党员干部之所以能够肆无忌惮地侵吞国有
资产、大肆收受贿赂，除了自身目无法律，经不起诱惑，与一些体制机制和管理制度的不完善有着直接的关系。从近几年查办的案件看，我市工程建设、房地产、土地批租和行政审批、干部人事任免、行政执法等领域，存在着管理制度和体制机制的缺陷问题，有些方面的缺陷和漏洞还比较大。像有些工程建设，投资预算安排根本没有经过科学论证，建设过程中不断增加预算、追加资金，工程完工后也没有验收，部分行政管理单位行使自由裁量权不透明不规范、公共资金管理使用不公开、一些事业单位行业垄断、司法部门监督机制不健全、提拔干部暗箱操作，可以说这里面难免会发生腐败行为。比如原国土局地产所原副所长胡某和他人串通，侵吞国有土地10余亩。市社会养老保险管理处待遇支付科副科长钱某利用负责办理职工工伤业务之便，采用虚报冒领手段，侵吞工伤保险基金高达100多万元。恒水街道党委委员、宣传委员郭某，利用职务之便，贪污租金、报刊征订手续费，冒充领导签字报销其个人开支的餐费等等。都是由于这方面的制度漏洞，为违法分子中饱私囊大开方便之门，让官商勾结、权钱交易有了可乘之机。
从我市查办的违法违纪案件看，我们党内的监督制度，在执行上没有到位，没有产生有力的监督效果。比如对机关部门党政“一把手”的监督制约问题，下级对“一把手”过于敬畏。有些人把“一把手
”看作
“一家之主
”，什么
事都得由
“主
”说了算，一些班子成员也习惯于“一把手”拍板，有意见也不敢提。怕得罪领导的心理使干部群众不敢监督。一些干部众认为监督领导干部就得罪领导干部，担心打击报复，不愿对上级领导进行监督。作为领导班子内部监督的重要措施的民主生活会制度，本应以开展批评与自我批评为主，结果现实情况是什么呢？自我批评的多，批评的人寥寥无几，好像批评是了不得的事情，批评谁就是得罪谁，结果是你好我好大家好，一团和气，好好先生成堆。甚至在考察推荐、民主测评时也不如实反映情况，班子内部监督制约过于软弱，这是涣散，是思想的麻痹，对同志的缺点和错误视而不见，甚至姑息纵容，任其发展，必然会积小过为大失，从量变到质变。制度执行程序的配套性制度差,没有执行程序的保障措施,导致执行制度不到位的问题十分突出，比如重大事项报告和收入申报就是缺乏配套的执行程序和监督程序，形同虚设。
二、深刻吸取我市党员干部严重违纪违法教训，自觉筑牢拒腐防线
这么多身边的违法违纪案件的查处，再次给我们敲响了警钟，希望广大领导干部要深刻吸取教训，自觉筑牢拒腐防线，踏踏实实做事，干干净净做人，做勤政廉政的表率。
一要坚定信念，不要丧失根本。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。有的同志讲，一个人
犯错误常常是一念之差，这句话说起来很容易，但深想下去却非常后怕，因为这个“念”说到底不是一个简单的念头，而是理想信念出现了偏差，就像大厦失去了支柱，必然带来政治上的变质，道德上的堕落，生活上的腐化。理想信念不仅是奉献奋斗的力量之源，也是品格操守的约束红线。作为领导干部，要切实加强党性修养，在改造客观世界的同时，不断加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强宗旨意识，坚定地把好理想信念这个“总开关”，确保不在理想信念上出问题。唯有如此，才能不断提升思想境界，培养高尚情操，在复杂环境中保持清醒头脑，在明辨是非中锤炼品行，才能守得住根本，经得住考验，始终站得正、立得牢。
二要坚守吃亏，不要锱铢必较。坚守吃亏是一种精神境界，是体现党的先进性和纯洁性的一个重要标志。一个人坚守吃亏，就能有效驾驭自身欲望，不会成日在想职务高低、待遇多少、金钱几何，在荣誉、利益、前途、生活等方面就能敢于舍弃和付出，就能做到内心坦荡，气顺心安。一旦个人利益看得过重，就免不了要小肚鸡肠，斤斤计较，让自己患得患失，徒添烦闷，甚至于心态失衡，去动那些不该动的歪脑子，去取那些不该取的不义之财。坚守吃亏才能有作为、有地位。党员干部特别是领导干部，在各种利益面前要肯吃亏、敢吃亏、愿吃亏，危难时刻冲在第一线，自觉接受群众
的监督、受得了批评指责、挖苦讽刺，扛得住委屈，吃得了气，就能树立党在群众中的威信和地位，在人民群众中形成凝聚力和号召力，在工作中就会一呼百应，创造让党和人民都满意的不凡业绩。吃亏其实并非完全就是损失，一个人吃亏的背后是受益，而占便宜的背后是吃亏。坚守吃亏，貌似失去了一些物质的和暂时的东西，但是最终会以另外一种形式和方式得到补偿，我们常说“吃亏是福”、因果循环都是这个道理。
三要管住小节，不要放松警惕。明代《松窗梦语》里记载这样一个故事：一轿夫在雨天穿了双新鞋，刚开始还择地而行，怕弄脏鞋，进城后泥泞渐多，一不小心踩进泥水中后，便不再顾惜，在泥泞中信步前进，鞋子肯定也就越来越脏了。这个故事很简单，但寓意很深，充分说明了“慎初”的重要性。有些同志不注意小节，认为吃一点、喝一点、玩一点、拿一点、收一点，乃人之常情，无伤大雅，其实很多误入歧途的干部，就是从吃一顿便饭、收一次小礼品、收一回红包开始的，结果是愈演愈烈，不能自拔。小节并非无大害，而是一切大害的开始。在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道“防线”被冲垮了，往往“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦敞开，欲望的“洪水”就会一泻千里。因此，希望每一位领导干部都要以腐败案件为戒，严把“小节关”、“节日关”和“亲友关”，挡住“第一次”、守住“第一步”，决
不能把送钱送礼当作礼尚往来、人之常情而放松警惕。春节是腐败易发的危险期，是保持廉洁的大关口，是拒腐防变的新考验。在这里，再次提醒大家要自觉遵守廉洁自律规定，做到拒腐蚀、永不沾，过一个干净清爽的“廉洁年”。
四要遵纪守法，不要以身试法。法纪防线是我们做人、做事、做官的底线。领导干部必须加强法纪约束，筑牢法纪防线。法纪是高压线，谁都碰不得，否则就会付出代价。干部腐败很大的一个因素就是心存侥幸，总认为被抓的不是自己，自己最聪明，殊不知“手莫伸，伸手必被捉”。一方面，现代社会信息技术很发达，你个人的存款、房产、家族、股权、消费等情况样样都有记录，都能查出来。另一方面，发案有多种情形，群众来信、审计监督、案件连带、网络举报、失职追查等等，这些你都无法控制，哪一天、哪一根线、哪一个细节出问题，你也根本无法预料。去年以来网络反腐而“爆红”的表哥、房叔、雷政富，他们哪个会想到会有今天的下场？所以“要想人不知，除非己莫为”，侥幸心理常使人作出不正确的判断，最终必定会受到惩罚。
五要接受监督，不要讳疾忌医。权力失去监督必然导致腐败。党组织和群众的监督既是一种警戒，又是面镜子，对领导干部防止道德失节、决策失误、行为失控，百利而无一害。每位领导干要做接受监督的表率，认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，要主动把自
己置身于各种监督之中，勇于接受各层面的监督批评，切实把接受监督作为工作和生活的常态，自觉在监督下行使权力、开展工作，不但对上级的批评要听得进去，更重要的是对同级、对下级提出的批评意见和建议要听得进去，闻过则喜、闻过则改、从容面对、从谏如流。同时，要加强自我监督，强化自律，学会自我监督在大权独揽时、监督在功成名就时、监督在情有可原时、监督在鲜花掌声时、监督在没人监督时，常打防疫针、常服免疫片，给自己多敲警钟、少敲丧钟。
三、切实加强对领导干部的教育、管理和监督，健立反腐倡廉的长效机制
各级领导班子和纪检监察机关要进一步强化党风廉政建设责任，大力推进惩治和预防腐败体系建设，特别是要切实采取有力措施，多把工作做到前面、做在平时，防病于未发之前，治病于病发之初，更加有效地预防腐败，尽可能使我们的领导干部少犯错误乃至不犯错误。
一要坚持把加强领导干部的思想政治教育放在首位。切实加强干部的党性修养和作风养成教育，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，教育干部坚持理论联系实际，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。教育干部增强责任感，切实履行党和人民赋予的职责，教育干部树立正确政绩观，求真务实、埋
头苦干，讲实话、办实事、求实效，教育干部严守党的纪律特别是政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉遵守领导干部廉洁从政等各项规定。对干部出现的苗头性问题要早提醒、早教育。对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题，组织上认为需要引起干部本人注意的，要由党委(党组)主要负责同志或委托干部所在单位主要领导通过谈话、函询或者诫勉谈话等方式对其进行提醒做到防微杜渐、防患未然。
二要加强对重要岗位、重点领域和关键环节的监督。有严格规范的制度，就会给腐败以可乘之机。因此，我们必须从我市的廉政建设实际出发，总结以往的经验教训，特别是各类案件暴露出的体制机制弊端和漏洞，进一步完善反腐倡廉的各项制度要围绕腐败问题多发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用，选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节，推进制度创新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。要在加强制度建设的同时，更加注重制度的执行。纪检监察机关要把制度落实情况作为检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。
三要完善领导干部廉政风险防范和防止利益冲突机
制。继续推进廉政风险防控机制建设，排查廉政风险，健全工作规程，完善内控制度，强化廉政风险预警，及时解决苗头性倾向性问题。要加强对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。上个月，市委市政府出台《关于实行市级机关部门党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购工作的暂行规定》，这是加强领导干部廉洁自律，防止利益冲突的一项重要举措，各单位要结合本单位实际，抓好落实，委、市政府每年对各部门各单位执行情况开展监督检查，对违反规定的单位和个人，视情节轻重，蒋分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分。
四要始终保持惩治腐败的高压态势，加大案件查办力度。对违法犯罪的宽容，就是对党和人民事业的失职。市委将继续坚决支持纪检监察机关查办案件，支持司法机关依法打击犯罪。、纪检监察机关要认真履行职责，维护党纪政纪权威，敢于碰硬，排除干扰，不断加大案件查办力度。各级司法机关要增强政治意识和大局意识，对影响较大的典型案件要快侦快审快判，扩大执法办案效果。要紧紧围绕全市工作大局，把查办损害群众利益、影响社会公平正义、阻碍经济发展、破坏安全生产和社会稳定的案件作为重点，保持惩治腐败的高压态势。对明知有问题却企图捂着、盖着的单位领导，要给予批评处理，对影响、干扰纪检和司法机关办案
的，要严肃追究责任。
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