今年以来，在市委、市政府的坚强领导和相关部门及社会各界的关心支持下，市国土资源局紧扣“安全、绿色、高效、法治、和谐”的美丽国土建设目标，围绕中心服务大局，直面难题敢于担当，创新思路主动作为，埋头苦干狠抓落实，各项工作取得显著成效。
一、提升政治站位，坚定不移履职尽责
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，市国土资源局提升政治站位，立知立行，在全局机关和全系统迅速掀起学习学习贯彻热潮，坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、引领工作，用实际行动切实把党的十九大精神转化成为履职尽责的强大动力和生动实践。
一是在思想政治建设上履职尽责。坚持把思想政治建设作为履职尽责的首要政治任务，以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”为抓手，采取专题讲座、领导讲党课、党组中心组学习、支部学习研讨等形式，原汁原味学习党的十九大报告、新党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要文献，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是在执行上级决策部署上履职尽责。坚持把提升执行力、贯彻力作为履职尽责的根本体现，牢固树立政治意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，不折不扣贯彻落实党和国家、省委省政府、市委市政府的决策部署。今年以来，根据结合国家、省、市的工作部署要求，紧紧围绕“三大攻坚战”的任务要求，把今年国土资源工作细化分解为6个方面14项重点工作并列入市“狠抓落实年”活动督办台账，面向全市作了公开承诺，切实推动上级决策部署在国土资源部门落地生根。通过努力，各项工作进展良好，年底前可全面完成完成任务。其中，土地出让收益23.55亿元，超任务8.55亿元；固定资产投资完成投资xx亿元，超底线任务xx亿元；增减挂钩项目全部完成流转后预计收益xx亿元。
三是在国土资源保护上履职尽责。坚持把加强国土资源保护作为履职尽责的重中之重，从全市经济社会可持续发展的高度出发，采取行政、经济、法律、技术等措施，对耕地和矿产资源实行全方位、综合性保护。今年以来，对城镇周边44.4万亩优质农田和882.83万亩基本农田实行特殊永久性保护，耕地保护率达到80.02%；投资xx亿元实施土地整治，建设规模6.75万亩，新增耕地1.64万亩，落实完成补充耕地7200亩，全市1189万亩的耕地总量稳定、动态平衡。划定矿山生态环境保护红线，全面清理各类保护区内矿业权，珠江源自然保护区、十八连山自然保护区、万峰山自然保护区内70个矿权已全部关闭、暂扣、注销、停建或缩减范围；通过化解产能累计关闭地方煤矿221个；累计投入矿山地质环境恢复治理资金xx亿元，治理矿山396个、面积1.9万亩，分别占总数的24.2%、49.17%。深入开展卫片执法，严厉打击私挖滥采，查处违法占用耕地图斑1894个，制止越界开采69起、无证开采5个，土地、矿产资源领域的违法非法行为得到有效遏制，“在保护中发展、在发展中保护”的国土资源管理格局已经形成。
二、强化正风肃纪，驰而不息整治“四风”
认真贯彻落实习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要论述，突出问题导向，敢于红脸出汗，着力整治“四风”问题新表现，推动中央八项规定成风化俗、落地生根，以作风建设新成效汇聚起推动国土资源健康发展的正能量。
一是加强长效机制建设。以中央八规定和党纪党规和法律法规为依据，修改完善《曲靖市国土资源局机关管理制度》、《曲靖市国土资源局机关工作手册》、《曲靖市国土资源局财务管理制度》等12项工作制度，健全完善纠正“四风”问题约束机制，划好“红线”、标明“雷区”，扎紧制度的“笼子”，突出“抓常抓长”，坚持用制度来管人管事，从制度上严防“四风”问题发生。
二是开展作风纪律整顿。针对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的新表现、新变异，今年4月以来，在全局机关深入开展作风纪律专项整顿，采取民主生活会、党支部会、党小组会等形式，认真查找自身在“四风”方面存在的问题及苗头，分析原因、找准根源，制定清单、明确整改措施和时限，着力整治“门好进、脸好看、事难办”、“冷硬横推”、表态多调门高、行动少落实差、压力传导存在逐级递减，上热中温下冷、水流不到头等突出问题。整顿过程中，坚持领导带头，以身作则，局党组成员查找出的问题清单和整改措施面向全局公开，主动接受监督，目前已全部整改到位。
三是强化监督考核。针对“四风”问题的顽固性、反复性和隐蔽性，市国土资源局采取社会监督方式，通过门户网站、微信公众号等，公开投诉邮箱、举报电话和邮寄地址，对机关科室和业务人员的“四风”问题和执行中央八项规定情况进行调查测评，由市纪委驻国土资源局纪检组专门负责，定期在全局机关公布。情节轻微的，由分管领导诫勉谈话；情节严重的，在全局通报批评，年终考核时不得评先评优；影响特别恶劣的，采取组织措施调整，当年考核成绩下调一档。
三、深化政务公开，推进权力阳光透明。
认真贯彻落实全面深化改革、正确履行政府职能要求，市国土资源局以法治国土建设为抓手，全面深化政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化对部门行政行为的监督制约，促进部门权力阳光透明。
一是全面公开权责清单。根据市编办文件精神，今年及时对国土资源部门行使权力和应负的责任以清单的形式进行了公示。其中，公示的国土资源部门行政权力清单7类67项，行政责任清单548项，追责情形清单372项、行政许可19项。同时，依法公开国土资源行政处罚自由裁量权标准、处罚程序等，公示法律15个、法规19个、规章35个、云南省地方法规10个，云南省地方规章3个，为依法行使部门权力、依法科学决策、主动接受社会各界监督创造了条件。
二是全面公开公共资源配置信息。认真贯彻落实政策法律规定，对涉及出让的建设用地、矿业权、土地整治项目、地灾防治项目等信息，依法依规在曲靖市公共资源交易中心进行公示。根据规划部门确定的土地用途，采取相应的供地方式，严格按照程序组织开展招拍挂。今年以来，公示了年度供地计划，招拍挂方式出让国有建设用地198宗亩，出让公告和成交公告均在中国土地市场网、土地市场动态监测与监管系统、《曲靖日报》、曲靖市公共资源中心网站及曲靖市国土资源局网站公告。
三是全面公开办事流程。以不动产登记中心和政务服务大厅为窗口，在市国土资源局门户网站和办事大厅，详细公开了行政许可事项和管理事项名称、行政许可依据、申报条件、材料清单、办事程序、办事流程、服务指南、办结时限等36项内容，印制各类服务手册2000余份，在办事大厅发放1400余份，为办事人员提供了更快捷、方便的服务。特别是在不动产登记过程中，对413宗因无法找到原房主的信息及时进行公示，有效帮助解决群众办理转移登记过程中遇到的难题。四是全面公开收费标准。在市国土资源局机关、政务服务中心、不动产登记中心的办事大厅开设国土资源部门行政事业性收费项目公示专栏，对矿产类、土地类、不动产登记类等3大类、10项业务的收费项目、收费标准、收费依据及投诉举报电话进行全面公示，切实保障办事群众的对行政收费的知情权，有效避免了违规收费、“搭车收费”等损害群众利益的行为发生。
四、深化职能转变，践行高效务实
为民国土资源部门是政府的重要组成部门，不仅担负着国土资源保护的主业主责，还担负着服务经济发展、保障社会民生等重要职能。为此，市国土资源局认真贯彻落实国家供给侧改革和“放管服”改革的决策部署，把提供高质量的服务供给作为主攻方向，全面深化部门职能转变，着力构建高效务实的工作格局。
一是围绕部门职能“抓服务”。研究制定并大力推行包保责任责制、建设项目用地保障“一书一会一函”等制度，采取“挂图作战”、提前介入、主动服务、跟踪保障等方式，今年上报用地报件37件，获批28件，完成三清高速、召泸高速等15个项目亩用地预审；认真做好矿业权服务，及时发放矿产资源勘查许可证26个，上报探矿权延续（变更）申请62件，审批发证采矿权143个，为用地、用矿单位提供了优质可靠的服务，市国土资源局的行政效能和服务质量大幅提升。
二是围绕用地需求“抓保障”。认真落实国家供给侧结构改革要求，综合运用工业用地租让结合、弹性年期出让以及养老、旅游、扶贫、物流等新兴产业用地政策，通过闲置土地处置、增减挂钩等方式，科学统筹新增建设用地指标，大力盘活存量土地资源，今年全市供地233宗，出让198宗，出让用地成交价款23.55亿元，同比土地出让面积增长40%，出让价款增长86.3%，土地供应效率明显提升，结构不断优化，用地成本有效降低，省“五网”、“四个一百”和市“六个一百”、“六大产业”等一大批稳增长建设项目和各行业建设用地得到有力保障。
三是围绕产业发展“破难题”。今年以来，先后多次到原国土资源部、原省国土资源厅请示、协调，召开20余次专题会议，认真研究政策，对不符合土地利用规划的30个项目土地开展规划修改调整，有效保障建设项目及时落地。积极化解保护区内矿业权清理与产业升级发展之间的矛盾，帮助采矿区与十八连山森林公园内重叠的8个煤矿、富江二级公路压覆的7个煤矿及时解决采矿权延续的问题，积极协调做好独木水库保护区内20个煤矿采矿权延续登记等工作，为矿业健康发展提供了有力保障。
四是围绕政策红利“惠民生”。进一步完善不动产统一登记体系建设，在曲靖中心城区面片区增设办证大厅，同时建成网上登记大厅，实现信息实时共享，全面推行“一套资料一窗受理”，确保办事群众“最多跑一次”，办证效率大大提升。全面启动中心城区房地产历史遗留问题处置，采取约谈、书面通知等方式，督促开发商发履行义务。力争用3年时间，分批分期逐项化中心城区房地产解决历史遗留问题，顺利办理不动产权证，切实保障群众不动产权益。2018年明确的20个问题已处理12个，其余正在加速推进。积极推进农村集体土地“三权发证”，集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权分别确权发证4.5万宗、3.71万宗、151.18万宗，农民合法权益得到有效保障。严格执行更新后的征地地价补偿标准，切实保障被征地农民合法权益。建立矛盾化解机制，畅通诉求渠道，接待群众来信来访474件，全部给予了处理或答复。狠抓地质灾害防治，投入资金xx亿元，实施地灾防治工程治理项目32个、避让搬迁4873户，成功预报地灾7起，避让1起，没有发生较大人员伤亡的地灾险情，有效保障群众生命财产安全。认真履行包保责任，筹措资金22万元、动员志愿者128人次，大力支持包保挂钩的幸福社区开展“创文”工作。
五是围绕增减挂钩“助脱贫”。充分利用国家关于城乡建设用地增减挂钩节余指标可在全省范围内流转、深度贫困地区可在全国范围内流转的重大利好政策，深入推进增减挂钩工作。今年全市共审查上报增减挂钩项目实施方案19个，获批省厅批准15个项目，其中6个项目签订流转协议，收益xx亿元，预计明年初完成流转后收益xx亿元左右。优先保障易地扶贫搬迁安置点用地，对18个不符合规划的增减挂钩方案开展规划修改，全市477个安置点中268个已完成用地手续，451个安置点开工建设。投入4470余元实施扶贫项目12个，认真做好挂钩联系的会泽县矿山镇布卡村等3个村委会“挂包帮”扶贫工作，工作成效明显，可望如期出列。
五、全面从严治党，狠抓党风廉政建设
国土资源部门肩负着土地管理、矿产资源开发的行政审批、行政执法等职能，在发挥市场对土地资源、矿产资源配置中起着重要作用，时常面临不法分子“围猎”，发生腐败的风险较高，党风廉政建设责任重大。针对这一特点，市国土资源局党组高度重视反腐倡廉工作，对腐败问题坚持“全覆盖、零容忍”，重拳出击、严厉整治，狠抓党风廉政建设工作落实，推动全面从严治党向纵深发展。
一是全面落实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任，把干部队伍建设与党风廉政建设同国土资源业务工作同步谋划、同步部署、同步实施。年初，召开党风廉政建设专题会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，切实压实各级领导和班子成员主体责任。认真履行监督责任，制定《曲靖市国土资源局党风廉政建设挂钩联系制度》，党组班子成员深入挂钩联系的县、市（区）国土资源部门，每季度开展1次廉政风险评估、1次廉政谈话；市纪委驻市国土资源局纪检组定期、不定期进行党风廉政明察暗访，党风廉政建设监督责任得到全面落实。
二是加强警示教育。组织开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”主题警示教育月活动，推进家庭家教家风教育，邀请市纪委领导开展专项纪律教育，用身边的事教育身边的人，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强党的纪律落实，切实打牢“不想腐”思想基础。
三是深入开展专项整治。针对岗位风险实际，制定实施违规干预插手记录报告制度、重大情况报告制度和终身负责制度，以土地利用、矿产资源开发、不动产统一登记以及重点工程、地质灾害防治工程、土地整治项目和扶贫项目等资金使用管理为重点，在全系统持续深入开展严禁领导干部违规插手土地矿产开发利用专项整治行动，严防腐败问题发生。
四是严肃查处腐败案件。坚持有腐必反、有贪必肃，露头就打，从严执行党的纪律，严肃查处腐败案件，认真配合纪检监察部门办理各类案件，始终保持惩治腐败高压态势。今年以来，对违法违纪人员持续形成强大威慑。在充分肯定成绩的同时，市国土资源局各项工作也还存在一些问题和不足。主要表现为：理论武装的深度和广度不够，对习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神在学懂、弄通、做实上还有差距；对新时代国土资源工作新任务新要求的认识和理解不够，保障发展与保护资源的统筹协调能力有待提高；破解难题的能力还不强，不动产统一登记历史遗留问题、自然保护内矿业权处置等社会群众关心的问题解决力度还有待加强；干部队伍作风建设还有短板，服务质量、工作效率与社会群众需求还有差距；党风廉政建设还有薄弱环节，全面从严治党还需进一步加强，等等。下步工作中，市国土资源局坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府正确领导下，依法依规履行国土资源管理责任，尽职尽责保护国土资源、节约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，扎实推进“学习型、服务型、创新型、法治型、效能性、廉洁型”机关建设，努力构建运转协调、行为规范、公正透明、服务为民、高效务实、廉洁清朗的机关工作新格局。敬请相关部门和社会各界一如继往地关心支持国土资源管理工作！
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