2010年交易管理科按照市委、市政府和市交管办对公共资源交易工作的要求，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神和《关于2010年全市机关作风建设的实施意见》，紧紧围绕“主攻工业保增长，‘两轮驱动’增实力”的目标。以“规范和效率、创新和依法”为工作核心，规范和效率并进、监管和服务同步，积极推进“四争四创”主题活动，以创建人民“满意科室（站所）”为契机，完善两级公共资源交易平台，推进公共资源市场化配置，规范小额公共资源交易，努力打造全市公共资源交易的“亮点工程”， 努力做到在履行职责上有新成效，在服务质量上有新提升，在群众满意度上有新提高，为我市社会经济又好又快发展提供坚强的保证。
一、创建人民“满意科室（站所）”开展的主要工作
公共资源交易是政府配置资源的手段，交易程序的规范和公正是保证结果公正的前提和基础。作为服务经济建设的重点科室（站所），我们深知交易工作的公正、效益倍受关注，责任重大，制度建设尤为重要、交易环节事关项目全局。
1、强化理论学习，制定学习方案。我们认真学习贯彻落实市委十二届七次全会精神，坚持以科学发展观为统领，深入开展以“创业发展争贡献、创新破难争实效、创优服务争满意、创强队伍争形象”为主要内容的“四创四争”主题实践活动，成立创建人民“满意科室（站所）”小组，并制定详细的活动方案，组织科室人员定期学习，并不定时地检查活动开展情况，着力打造创新型班子、服务型团队、满意型机关、创业型干部，积极争创杭州市级人民满意科室。
2、完善交易制度和流程。今年，交易管理科在前两年工作成效的基础上进一步深化相关工作。一是对服务于公共资源交易的可竞争的中介机构，在《**市中介服务机构综合评价办法》的基础上，加大工程建设项目方案设计、监理、招标代理和造价咨询等中介机构的公开选择力度，制定相关的办法和操作细则，制定相关中介机构市场和现场互动的考核办法，促进中介机构提高服务质量和效率；二是以全国范围内开展的工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，草拟、修改、出台《**市工程建设项目实施办法》、《**市政府采购实施办法》、《**市经营性国有土地使用权出让管理办法》、《**市国有产权交易实施办法》四大交易办法，用规范促进管理、从管理得到效益。针对我市工程建设领域存在的一些不良现象、不良行为，我们从政府投资项目整个管理链条着眼、从两场互动着手，出台《关于对部门小额零星工程施工实行打包招标的建议》和《**市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，在依法的前提下，通过部门互动、链条管理从源头上打击不良行为、用制度规范市场行为，使我市建设市场良性循环、健康发展，从而促进我市整个建筑行业的发展。
3、研究交易新模式和新问题。为了更好地服务经济建设，就必须对经济形势、市场动态有更深入的了解。今年以来我们一在全国宏观经济形势和交易市场发展趋势的影响下，结合我市经济、社会发展的实际情况，重点研究了政府投资项目新的投融资体系招投标办法，如BT、BOO等投资建设模式，并尝试性地进行了招投标的试点，总结、形成具体的操作办法。二针对政府采购多、小、杂、全、急的特点，重点研究并推出、扩大协议供货的操作办法和范围，解决政府采购小而全的难题。三根据公共资源配置交易范围不断扩大、招拍挂制度全面推开的趋势，对土地出让、产权交易的招标拍卖挂方式的适用范围和进入程序后交易方式及时转变的操作办法进行研究，以期达到效率最高化、效益最大化。四围绕“三公”原则、减少人为因素、降低交易成本、推行网上交易，实现网上报名、网上下载、全程监控程序，建设网上投标、远程评标、信息共享系统。
4、调研小额公共资源交易。乡镇（街道）是我市经济建设的第一线、排头兵，乡镇（街道）小额公共资源交易平台虽然与市级平台同步建设，也出台了一系列的制度规定，但由于乡镇平台人力、物力、财力等原因，我市乡镇交易平台的发展不够平衡、充分。根据这样的情况我们与市纪委监察局一起对乡镇平台进行了全面的走访调研，为了更好地服务于经济建设，针对在调研中发现的问题，结合目前的规定，我们进一步草拟了《乡镇（街道）公共资源交易管理办法》等考核办法和操作细则，进行广泛地意见征求，并于11月5日在市委党校举办了“**市乡镇（街道）公共资源交易工作业务培训班”，促进乡镇平台规范化、效益化运作。
二、创建人民“满意科室（站所）”近期目标
服务经济无小事、服务经济无固态，要能更好地服务于经济建设，就必须以全局的观念、创新的思路、动态的理念、互动的管理、共管的合力、优质的服务来对待我们每一项工作、做好手上每一件事情。
1、拓展范围，落实制度。在当前招投标工作越来越严、越来越受关注，招投标范围日益扩大的形势下，着重关注、研究设计方案招标、监理招标、BT招标、预选招标等招标的可行性和操作办法，力争通过制度建设把交易市场的成果转化为项目实施的效果，打击转包挂靠行为，促进合同及时、完全履行，推进项目进度。
在一系列规范性文件出台的基础上，重点做好制度的宣传，提前做好衔接，保证制度落实。在基本制度框架已成形的前提下，围绕联动、交易市场如何更好规范，出齐出细相应配套制度，如《外地企业进建管理办法》等制度，依靠制度流程和各部门之间相互配合，把管理落到实处。
2、规范小额公共资源交易。按照杭州市规定，交管办对乡镇（街道）公共资源交易平台负有指导和管理职能，根据对我市小额公共资源交易平台的调研和总结，分类地对小额公共资源交易进行指导：对工程建设项目以“三公”为原则，力求操作便捷、重视现场质量；对政府采购项目推行统一的协议供货，注重规模化，力求性价比最高；对资产处置类项目加强操作办法的专业指导，注重权属纠纷，在稳定的基础上追求最大的收益。通过业务指导和培训，做好管理办法的出台和落实，统一信息平台，统一监督管理，提升乡镇交易工作人员的专业素质、操作能力、管理水平和风险意识。
3、创新破难，提高效率。在**市公共资源交易网站升级改版的基础上，尝试开展电子评标、远程评标、网上竞价、项目监管等项目的实施。
加强与市财政局等相关部门的沟通与协调，着重解决政府采购小、杂、多、散的问题，特别是对分散采购的程序和办法作出规定，以提高效率、减少矛盾、加强监管，把政府采购落到实处。
4、强化交易队伍建设。公共资源交易市场是一个博弈区、是非地、名利场，可以说每个工作岗位都处于风口浪尖、都是廉政风险点。我们将在已有廉洁制度、服务规范的基础上，制定《公共资源交易工作岗位考核细则》，根据岗位不同，将责任和要求落实到岗到人到环节，充分发挥集中交易的优势，切实保证交易工作的公开、公平、公正，阳光、透明、廉政，做到制度管人、源头防腐、公正交易、保护干部。
在2010年创建人民“满意科室（站所）”评选活动中，依靠市委、市政府的正确领导、依靠各部门单位的大力支持、依靠社会各界的有力监督，我们取得了较好的成绩、长足的进步，但也存在着一些不足，在接下来的工作中，我们将会继续以更高的要求、更饱满的热情、更严谨的态度、更优质的服务做好各项工作，对新情况、新问题、新方法进行研究和总结，更好地推进我市经济和社会的发展。