同志们：
下午好！今天，我们在这里召开半年度工作交流会议，主要是
总结工作、分析进度，推动落实。
今年以来，我县民政工作突出围绕“县域科学发展示范点建设”，以保障和改善民生为主题，以创新社会管理为重点，以促进社会和谐为目标，深入开展“设施建设专项行动、养老服务专项行动和民政干部能力提升专项行动”，大力推进“贴心民政”、“法治民政”、“阳光民政”建设，努力构建城乡协调发展的现代大民政新格局。下面我讲四个方面的意见。
一、主要工作亮点
（一）助推县域科学发展示范点建设有新举措。今年3月12日，省民政厅与嘉兴市政府在xx签订合作方案，合力共建“xx县域社会养老服务示范区”，这是我局在县域科学发展中争得的第一资源。根据县域科学发展示范点建设《三年行动
计划》和《2013年度任务分解》，我局共梳理确定了四项重点任务和22项具体工作，制订了推进示范点建设实施方案。2013年提出“打造1个品牌、获得3项试点、争取2项资源、培育3个以上示范典型”。打造1个工作品牌：打造“颐养惠老”的xx养老品牌，争取工作经验在全省推广。获得3项省级试点项目：建设省级社会养老服务示范区，探索村务协商民主工作试点，开展全国企业社会工作试点县建设。争取省民政厅2项有含金量的可用资源：建立省、市共建xx县域社会养老服务示范区；对xx社会事务殡葬设施建设上的支持。培育3个以上可看可学的示范典型：主要是在机构养老服务、居家养老服务、村务公开民主管理三个方面建典型出成效。
（二）推进民政工作科学发展争一流有新成效。今年起，对民政工作全面实行“重点工作项目化、项目管理责任化、责任落实目标化”的方式推进，2013年规划完成“筹建xx县社会福利中心、殡仪馆扩建、建立县社会组织培育中心”等13个民政工作重点项目，每季度进度情况予以公示。民政事业经费增长较快，今年1-5月全县民政事业费支出达4289.9万元，比去年同期增长11%。全省第一辆健康服务流动车——“嘉辰号”颐养惠老健康服务流动车，5月11正式开入社区，率先实现县城主城区20分钟养老服务圈目标。指导惠民街道优家村，5月30日成立了全省第一家村务协商议事会。我县建全“科技+机制”运行体系、形成“1+6+X”“阳光民政”模式的做法，在全市民政系统反腐倡廉建设暨“阳光民政”建设工作会议上作经验交流。我局大力实施低收入群众增收行动计划，已被推荐申报为省级先进单位。民政政务信息宣传工作被省民政厅评为先进县。
（三）大力提升和改善民生保障水平有新动作。上半年重点围绕完善社会救助、社会福利和优抚安置保障体系建设，先后出台了一系列政策文件。城乡低保标准自7月1日调整，农村五保供养标准和孤儿基本生活费标准分别提高，城乡困难人员医疗救助人均筹资和救助额度分别提高。养老服务需求评估和补贴制度进一步深化完善，养老服务补贴最高达进入机构的为1000元/月，居家的为450元/月。重点优抚对象优抚金标准得到提高，最低一类月增92元，最高一类月增294元，《退役士兵重点安置对象安置办法》予以出台。
二、上半年的主要工作
（一）围绕省级示范区建设，切实加强养老服务事业建设
今年以来，我们科学谋划省级养老服务示范区建设项目，突出抓好四个方面重点工作：
1.加大投入，打造养老服务基础设施建设示范区。启动建造县社会福利中心，总投资xx亿元，设计床位800张、占地34.6亩，主要承担全县范围内失能失智老人的日常生活照料和康复服务，目前，已成立筹建工作领导小组及专项工作组，相关前期工作正在进行中。西塘镇养老服务中心土建基本结束，大云镇养老服务中心进入设计阶段，罗星街道养老服务中心确定了选址。
2.多措并举，打造养老服务内容多元供给示范区。加快推进城乡统筹的居家养老服务，扩大村（社区）居家养老服务覆盖面，今年对拟建设的35个村（社区）居家养老服务照料中心，逐一进行实地踏看指导，目前有10个以上已经启动提升建设。创新推出了“颐养惠老”健康服务流动车项目，重点针对县城区魏塘和罗星两街道23个社区的低保、低保边缘户家庭中的空巢、孤寡、失能（智）、半失能（智）等困难老人，60周岁以上的残疾老人、90周岁以上的高龄老人及等开展服务，运行不到2个月已为301位老人提供了健康服务。
3.健全机制，打造养老服务补贴规范实施示范区。进一步完善了养老服务评估和养老服务补贴机制，今年对低收入人群中的失能（智）、半失能（智），空巢独居老人以及80周岁以上高龄老人等养老困难老年人及其他特殊人群，按照分层分类的办法进行补贴，并实现居家与机构的有效衔接。预计全年评估老年人数将不少于800人。
4.加强激励，打造养老服务队伍专业培养示范区。出台了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，建立了养老护理员薪酬激励制度，实施大学生入职奖补制度，进一步健全了培训机制，探索委托职业院校设置各类养老服务相关专业，已于xx职业中专对接，开展养老服务人才的专业教育。
（二）围绕保障和改善民生，切实加强社会救助体系建设
1.加大救助力度。今年，全县低保标准城镇每人每月从465元提高到525元，农村从330元提高到380元，1—6月累计救助16608户、22964人次，发放低保资金544.3万元，为3895户、6013名困难对象发放基本生活价格补贴10.8万元；大幅提高医疗救助筹资额度，人均筹资额从10元提高到15元，比2012年提高了50%，并调整了医疗救助对象，提高了医疗救助比例，医疗救助年最高额度从5万元提高至8万元，还突出了白血病、重性精神疾病等20类重特大疾病保障，上半年共救助19864人次，发放医疗救助金132.95万元。加强农村困难群众危旧房改造工作，目前已完成改造并审批下拨补助的有14户，发放救助金8.19万元。临时救助1237人次，发放救助金57万元。
2.健全救助机制。已经成立居民家庭经济状况核对中心，26家部门参与联动，形成信息共享的救助
申请家庭经济状况核对机制，强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定，实现社会救助“应救尽救”目的。目前，居民家庭收入核对平台已投入使用，今年已有86户137人因家庭收入核查超过救助规定而退出低保救助。
3.创新服务方式。深入推进“千户贫困家庭帮扶”活动，协调县级机关30多家部门和各镇街道组成了大型民生服务团，对调查核实的1007户贫困家庭，按照分户施策、帮扶到户、责任到人的形式，创新实施“自强创业岗”、“居家安业岗”、“牵手递爱岗”、“善心惠民岗”、“爱心公益岗”及“春风护蕾岗”等“六岗结对帮扶”，助推贫困家庭增收致富奔小康。目前，已为507户低收入困难家庭落实帮扶措施400多项。
4.开展慈善救助。上半年，认真组织实施了困难群众应急救助、元旦春节送温暖活动、“关爱尿毒症血透患者”、“关爱精神病患者门诊救助”、“慈善超市”等系列慈善救助活动，目前已发放救助款307.91万元，共惠及困难群众5402人次。
（三）围绕构建大协同格局，切实加强社会组织管理建设
1.深入推进村（居）务建设。上半年联合县政协、纪委、组织部成立县村级协商民主试点工作指导小组，出台了《开展村级协商民主试点工作
方案》，在惠民街道优家村成立了全省首家村务协商议事会，创新“阳光村务·协同善治”议事品牌。配合县纪委召开了全县“阳光村务”专项行动现场会，下发了《“重大村务决策公决”指导意见》。全县47个城市社区全部建立起居务监督委员会，选举产生了282位委员，率先实现全覆盖，并创新建立“365”监督品牌（即下发3本监督手册，明确6大监督要点，完善5项监督制度）。
2.深入推进“和谐社区”建设。开展了“一社区一品牌”创建活动，召开创建现场会，以突出“服务功能、特色亮点、品牌实效”，着力打造管理与服务相融合、有序与活力相统一的民生幸福新社区，全县47个城市社区参与创建。全面开展市“五星级”和谐示范社区创建工作，今年共有10个城市社区、14个农村社区参与创建。深化城乡社区结对共建工作，探索长效机制建设，举办专场活动3场。
3.深入推进“三社联动·善心为老”服务品牌建设。组建96345善心服务团、深化“相约星期五”服务、形成社工+志工+义工自助式精神养老等十个服务项目，实施项目化管理，明确项目内容、承接单位、责任科室和完成时间，同时着力打造中山社区、洪溪社区、镇东村三个社工服务示范点和嘉辰医院承接政府购买服务的示范典型。
4.深入推进社会组织培育发展。全县现有社会组织217家，其中社会团体136家，民办非企业单位81家。今年共新增社团4家，变更8家；新增民办非企业单位4家。开展社会组织年检工作，对全县815家社区社会组织继续调查备案。加强社会组织
党建工作，全县共有社会组织党组织69家，实现党的工作全覆盖。
5.深入推进社工人才队伍建设。开展社工人才“分层式”培训，把社会工作知识列入县委党校主体班课程内容，举办“全国社会工作者职业水平考试”培训。目前，全县共有持证社工276位，其中国家级47位，市级229位。
（四）围绕创建双拥模范县，切实加强优抚安置保障建设
1.广泛开展双拥活动。春节期间走访慰问驻军和优抚对象，发放慰问钱物25.75万元；开展重点优抚对象遗孀帮扶活动，帮扶77人，投入帮扶资金15.4万元；开展县级联镇挂村部门与在乡复员军人结对帮扶活动，节日走访慰问结对老复员军人121人，发放慰问钱物6万元；开展重点优抚对象短期疗休养活动，上半年已安排30人疗休养；开展应征入伍
大学生奖励和现役军人在部队立功表彰奖励活动，共核发2012年冬季应征入伍在校大学生和应届毕业大学生及大学生直招士官一次性奖励费46人次、35.7万元。深入推进社会化拥军，普及推广了双拥工作进企业等“双拥五进”活动。组织开展了《纪念延安双拥运动70周年征文活动》。
2.加大优抚保障力度。今年5月1日起，较大幅度提高了全县重点优抚对象优抚金标准，最低一类由每人每月803元提高到895元；最高一类由每人每月2570元提高到2864元。今年1—6月，发放重点优抚对象优抚金1655人次、153.53万元，发放60周岁以上农村籍老退伍军人生活补助费 3521人次、19.7万元，春节一次性生活补贴32.37万元；发放重点优抚对象物价补贴322人、8.1万元。审批发放困难优抚对象临时补助 22人次、1.45万元；医疗补助 16人次、2.25万元；优抚对象合作医疗补助190人、3.99万元；发放重点优抚对象病故后一次性抚恤金9人5.64万元。发放义务兵家属优待金 265人次、585.53万元。
3.认真做好安置工作。接收安置2012年冬季退役士兵168名，其中：农村退役士兵90人，城镇退役士兵78人；发放城镇退役士兵安置补助费共270.04万元，养老金补助费27.38万元，待安置期间生活补助费10.6万元；发放农村退役士兵安置补助费118.47万元，养老金补助费32.85万元。重新制定退役士兵重点安置对象安置办法，上半年对6名重点安置对象进行分类妥善安置。
（五）围绕满足群众新需求，切实加强公共服务能力建设
1.全面实施惠民殡葬。落实殡葬惠民政策半年多来，已惠及全县殡葬服务对象1535人，其中困难群众及重点优抚对象60人，共减免殡葬费用127.5万余元。
2.全面展开殡葬设施改造。县殡仪馆停车场扩建工程顺利完工。殡仪馆一期扩建工程，项目预算总投资2850万元，已进入设计阶段。西塘公墓扩建工程，项目总投资1900多万元，墓区一期争取在今年下半年开始供墓。xx陵园综合服务中心改扩建项目效果图也已设计完毕，目前正在积极协调用地问题。天凝镇、陶庄镇今年分别投资50万元和42.5万元，对洪溪公墓和陶庄安乐园骨灰寄存堂进行了升级改造，新增骨灰寄存格位3000个。
3.优化推出地名便民服务。今年县地名办创新建成“xx县门牌管理系统”，不仅提高了民政窗口地名日常业务办事效率，也为各镇街道办理门牌业务提供了重要的基础平台，同时还为群众在家门口办理门牌业务提供了便利。上半年共受理批准地名命名申报事项4件，批准新地名4条，设置各类门（楼）牌地名标志4148块，完成新建的需集中编制住宅区和建筑物门牌事项16件，编排户数6183户室，颁发《浙江省门牌证》1657本。
4.全面提升社区服务信息中心功能。对96345基础设施进行全面改善升级，今年以来，我县“96345”已受理群众求助生活服务类12711件、咨询类2453件，同比增长296.6%。
5.规范婚姻和收养登记。有序应对今年1月4日、5月20日等特殊日婚姻登记及计生奖扶政策引发的补办结婚证高峰，全面满足了婚姻当事人的登记需求，共办理结婚登记1577对，补办212对，复婚登记26对，离婚登记395对，补领婚姻登记证626本，出具无婚姻登记记录证明2236件。建立弃婴依法收养长效机制，办理收养登记9件。
（六）围绕现代大民政要求，切实加强“三大民政”建设
今年初，我县及时召开了全县 “贴心民政、法治民政、阳光民政”建设动员大会，全面实施“三个贴心”、“三个机制”、“六个阳光”，深入推进“三大民政”建设。
1.着力推进贴心民政建设。通过建设贴心的服务设施，推广贴心的服务方法，打造贴心的服务团队，努力实现民政工作服务网络更加广泛、服务功能更加完善、服务机制更加健全、服务效益更加优化、服务对象更加满意的目标。
2.着力推进“法治民政”建设。通过健全民政政策保障机制、依法行政机制、行政监督机制为重点，进一步维护保障人民群众合法权益，转变民政部门履职方式，规范民政行政行为，加快“法治民政”步伐。
3. 着力推进“阳光民政”建设。突出阳光救助、阳光救灾、阳光养老、阳光村务、阳光殡葬、阳光福彩为重点，形成“1+6+X”的“阳光民政”模式，确保阳光建设全覆盖，并延伸到各镇（街道），进一步规范民政各项专项业务。
上半年的工作，各镇（街道）均按照目标要求扎实推进、积极创新，分别在某些工作上出彩亮新，如魏塘街道的低保动态化管理程度较高，罗星街道探索在慈善超市建设与慈善义工的有机结合、陶庄镇在居家养老服务照料中心建设上推进力度较大，干窑镇在村（社区）慈善工作站建设上已经实现全覆盖，惠民街道、天凝镇在村务公开民主管理上不断深化创新，姚庄镇在“一社区一品牌”建设上积极探索，西塘镇在加强基层民政干部队伍建设上有举措，大云镇探索军民共建文化村建设有成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县民政工作面临的困难与问题，一是省级养老服务示范区建设任务繁重，个别重大项目进展较慢；二是民政公共服务设施建设推进不快，县殡仪馆、西塘公墓和xx陵园等扩建工程，在设计规划、资金筹措、土地供应等方面都遇到了一些困难；三是民政局在职干部配备不足，机关干部平均年龄偏大，近两年5人即将退休，干部新生力量配备已是当务之急。
三、下半年工作重点
（一）努力在养老服务发展上把握新机遇
按照省社会养老服务示范区建设要求，切实把我县养老服务建成可看、可学、可示范的样板。一是突出“大统筹”，不断完善养老服务政策体系，健全体制机制，推进养老服务标准化建设，拓展多元服务供给模式，努力实现城乡养老服务均等化。二是突出“大建设”，加快养老机构扩容，加快县社会福利中心建设，完成西塘养老服务中心建设并接收入住，启动大云和罗星养老服务中心建设，完成35家村（社区）居家养老服务照料中心建设，扩大居家养老服务覆盖面。三是突出“大投入”，加大设施投入力度，整合全县资源和各类力量，鼓励吸引社会各方参与养老服务事业。
（二）努力在保障改善民生上提升新水平
适应xx经济社会发展水平，健全适度普惠的新型社会救助体系。一是深化完善社会救助体系，加快建设完善惠及全县人民的民政民生保障体系，提升城乡一体化水平。二是切实解决困难群众、弱势群体的实际困难，加大低保、医疗救助、危旧房改造、临时救助、慈善救助力度，健全低收入家庭帮扶机制，保障他们的基本生活。三是规范社会救助运行机制，推进社会救助制度化、规范化建设。
（三）努力在创新社会管理上实现新突破
立足基层基础，着力探索推进三项工作：一是进一步深化基层民主管理。全面推广“重大村务决策公决”，深化“阳光村务”民主决策内涵，加快推广协商民主工作。二是进一步创新社会组织管理，成立社会组织培育发展中心，加快培育并形成门类齐全、覆盖城乡、涉及社会生活各个领域的社会组织体系，探索开展公益创投项目，大力推进政府购买社会公共服务力度。三是进一步加强“三社”品牌建设，深化“三社联动·善心为老”服务品牌建设，着力完善“一村一社区一社工”建设。同时，加快建立社区社会工作室。
（四）努力在双拥模范创建上结出新成果
围绕打造军民融合的新型双拥优抚安置保障体系，充分发挥双拥工作平台作用。一是切实提高双拥共建水平。全面掀起新一轮省级双拥模范城（县）创建活动，进一步创新双拥工作机制，深入推进社会化拥军，开展形式多样的双拥活动。二是切实加大优抚保障力度。全面落实重点优抚对象优抚金和义务兵家属优待金自然增长机制，完善优抚对象医疗保障制度，探索建立优抚对象共享优惠政策“普惠”制度。大力实施“关爱功臣”系列活动，切实做好重点优抚对象短期疗养及“义务兵家属免费体检”等工作。三是切实加大安置改革力度。进一步完善推荐就业与自主择业、安置就业与社会保障、自谋职业和
教育技能培训相结合的安置保障机制。
（五）努力在公共服务管理上取得新提高
公共服务方面，重点提升三大服务水平：一是进一步提升殡葬服务水平，抓紧实施县殡仪馆、西塘公墓扩建工程建设和xx陵园综合服务中心建设，提升改造乡镇公益性墓地，实现殡葬服务“现代化”。二是进一步提升“96345”、婚姻登记等窗口单位服务水平，加强设施建设，不断拓展服务功能，满足人民群众对民政服务的各类需求，实现服务“精细化”，提高群众满意度。三是创新地名管理服务机制，进一步提升地名公共服务水平，实现服务“优质化”。
（六）努力在“四大民政”建设上抓出新成效
切实把握大局，主动承担社会建设骨干力量的责任，推进传统民政向现代大民政转变。一是深入推进“贴心民政”建设。通过完善社会救助体系保障群众生存权、完善社会福利体系维护群众福利权、加强基层民主建设维护群众发展权来打造具有xx特色的“善心为民、贴心民政”。按照“民生优先、服务为先、基层在先”的要求，把民政公共服务惠及千家万户。二是深入推进“法治民政”建设。进一步完善民政各类政策，加强民政法律法规宣传
学习。严格依法行政，善于运用法律手段预防和化解矛盾纠纷和信访问题。加强民政执法队伍建设，确保程序公开公正。三是深入推进“阳光民政”建设。不断创新、拓展、深化“阳光民政”建设。内容上，在抓好六大阳光建设的同时，将“阳光建设”覆盖到民政各个领域。范围上，将进一步向各镇、村、社区进行拓展，坚持按照全覆盖的理念，努力实现纵向到底，横向到边，不留死角。形式上，将结合
工作实际，勇于创新，实现阳光民政的形式多样化、工作特色化、载体品牌化。四是深入推进“数字民政”建设。要重点抓好“一库”、“二平台”、“三网络”、“四系统”建设，着力打造涵盖业务管理、民政服务、电子政务、数据分析、对外宣传等为一体的民政数字化系统。
四、工作要求
2013年时间已经过半，任务繁重而艰巨。下半年各镇（街道）、各科室必须要抢抓机遇，加快推进，确保完成各项工作任务。
（一）要进一步增强创新意识。要在民生保障、养老服务、创新社会管理、社会组织培育、民政公共服务、政府购买服务等社会关注的重点领域，创新突破，先行先试、积累经验。
（二）要进一步增强廉政意识。要在民政资金的分配、使用、民政工程项目建设、行政审批事项等重点环节，注重防控体系建设，坚决杜绝违反廉政准则的行为发生。民政系统全体
干部职工要认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
（三）要进一步增强责任意识。广大民政干部职工要切实增强责任意识，牢记民政在以保障和改善民生为重点的社会建设中的重要职责，深刻认识民政在促进社会公平、维护社会稳定中的重要使命，始终保持向上的良好心态和奋发有为的精神风貌，怀着对群众的浓厚感情和造福百姓的责任感，满腔热情、脚踏实地地做好每一项工作。
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