2011年全市公诉工作总结

2011年全市公诉工作总结　　

　 　

2011年以来，全市检察机关公诉部门在两级院党组和上级院业务部门的领导下，按照市院党组提出的整体工作思路，立足公诉职能，深入推进三项重点工作，取得了较好成绩。现在就今年来全市公诉工作主要情况总结如下：　　

一、公诉工作概况　　

2011年1至11月份，全市两级院公诉部门共受理移送审查起诉一审案件3964件6300人，同比上升17.3%（件）；审结3552件5522人，同比上升17.4%（件），审结率89.6%（件）；提起公诉3458件5407人，同比上升19.1%（件），起诉率97.4%（件）；不起诉94件115人，同比下降23.8%（人）；一审出庭公诉1944件，同比上升4.7%；一审判决2951件4581人，判决率85.3%（件），同比上升13.4%。无撤回起诉案件，无无罪判决。　　

二、主要做法　　

（一）发挥公诉职能，服务检察工作大局　　

1、积极参加“打黑除恶扫痞”专项斗争。积极参加“打黑除恶扫痞”专项斗争工作，两级院分别成立了“打黑除恶扫痞”专项斗争领导小组，强化组织领导，建立健全督察督办、协作配合、工作保障、责任追究等机制，保证了“打黑除恶扫痞”工作顺利进行。市院下发《关于进一步加强和推进“打黑除恶扫痞”专项斗争工作的通知》，对全市公诉部门深入开展此项工作进行了动员部署。今年截至目前，全市两院公诉部门共办理黑社会性质组织犯罪案件13件175人，提起公诉12件150人，起诉率92.3%（件），一审判决7件64人，判决率53.8%（件）。市院将进一步督促涉黑案件办理进度，协调法院加快审理节奏，确保“打黑除恶扫痞”工作取得良好成效。　　

2、加强职务犯罪案件办理工作。今年截至目前，全市两级院公诉部门共办理自侦部门移送审查起诉一审案件178件259人（含上年积存），审结159件232人，审结率89.3%（件），提起公诉155件228人，不起诉4件4人，起诉率98.3%（人），一审判决101件149人，判决率65.5%（人），无无罪判决，无撤回起诉案件。今年来，全市两级院公诉部门积极落实“三三制”办案规则，推行公诉指导侦查取证，提前介入案件侦查，加强与法院沟通协调，全力保证自侦案件顺利诉讼，加快办案进度，提高自侦案件的审结率、判决率。10月份，市院公诉局深入各基层院对全市进入公诉环节的自侦案件处理进行了督促检查，近日，市院又对全市公诉部门办理的自侦案件逐一进行了统计，将对仍在审查起诉环节的19件27人和仍在审判环节的54件79人办理进度进一步进行督促，并积极与法院协调，争取尽快拿到判决。　　

3、开展未成年人犯罪案件办案方式改革。开展依法保护未成年人合法权益工作是今年省院、市院对社会公开承诺的“十件实事”之一。市院制定下发了《关于进一步加强未成年人合法权益保护工作的通知》，推动未成年人犯罪案件办案方式改革工作。实践中，我们探索实施了未成年人犯罪案件刑事和解、回访帮教，社区矫正、社会调查、心理咨询、建档预防等工作机制，立足公诉职能，着力推进未成年人合法权益保护工作。据统计，今年截至目前，全市公诉部门共派驻干警担任中小学法制副校长21人，开展未成年人法制教育68次，模拟庭审或观摩庭22次，未成年人回访帮教72次，社区矫正7人，全市未成年人犯罪案件平均办案周期缩短至12.2天，相比普通案件平均办案周期缩短6.1天，有力地保护了未成年人合法权益。　　

4、高度重视社会关注的重大热点案件办理。今年来，我省、我市接连发生了“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全案件和智障人吕天喜案、洛阳电视台记者李翔被害案、李浩“性奴”案等社会热点案件，引起新闻媒体、网络舆论、上级领导和社会公众的高度关注。针对热点案件，我市公诉部门积极配合上级机关调查处理，着力解决问题；同时，积极发挥公诉职能，提前介入案件侦查，掌握案件进度，保障案件顺利诉讼。目前，我市发生的两起有关“瘦肉精”案件已顺利诉讼，一起已判决，一起即将判决。两级院公诉部门积极克服案件数增加、人员减少的矛盾，抽调全市“十佳公诉人”组成专案组，提前介入李浩、李翔等案件，待其移送审查起诉后快审快诉。　　

（二）强化案件管理，狠抓案件办理质量　　

1、健全措施，加强案件办理流程监管。今年，为切实提高全市公诉案件办理质量，统一、规范执法标准，市院着重加强对公诉案件办案流程的监管。市院严格了案件请示汇报、法律文书备案、案件指定管辖、自侦案件判决两级同步审查、自侦案件拟不起诉上报批准制度、案件集体讨论等制度，扩大了案件请示汇报范围，规范了案件审批流程。全年，市院共听取两级院各类案件汇报500余件（次），一审判决审查备案三千余件，自侦案件一审判决同步审查101件。有力保证了各类疑难、复杂案件、重死刑案件、两项自侦案件、不起诉案件等公诉案件的顺利诉讼，提高了办案质量，实现了当年无无罪案件、无撤回起诉案件、无重大涉诉信访案件的工作目标。　　

2、建立台账，准确掌握公诉业务情况。今年来，配合省院公诉部门，市院公诉局建立了公诉主要业务数据台账月报制度，对省院重点要求的追诉漏罪漏犯等六项公诉主要业务数据进行月报统计，登记建立台账。有效地防止了各单位虚报、瞒报、漏报数字情况的发生，避免了公诉业务数据异常变动情况出现，为上级掌握公诉工作实际情况提供了真实、可靠的参考和依据。今年截至目前，两级院公诉部门共上报公诉业务台账一千余件（次），及时完成了上级院布置的上报任务，推动了公诉案件质量的提高。　　

3、明确重点，加强办案工作调研督促。今年上半年，市院根据省院部署，以撤回起诉案件为重点，在全市两级院开展了“撤回起诉案件专项检查活动”，对2010年度全市10件撤回起诉案件进行了逐一复查，对其中6件明显不当的责成办案单位写出分析报告查找原因，并限期进行了整改。下半年，市院以贯彻落实全国检察机关“十三检”和“四公会”会议精神为重点，指派公诉局负责同志深入全市各基层院调研公诉工作，检查各单位落实“十三检”和“四公会”会议精神情况，督促公诉案件办理进度，协调指导积案处理工作。下半年，市院公诉部门又配合省院、省公安厅对全市近5年内发生的3起诉讼困难的重死刑案件进行了调研，查找问题症结，总结经验教训。　　

（三）维护司法公正，加强刑事诉讼监督　　

1、加强侦查活动监督。全市公诉部门加大侦查活动监督力度，加大追诉漏罪漏犯力度。2011年截至目前，全市两级院公诉部门共追诉漏犯243人，同比上升38.9%，追诉漏犯率3.8%，法院作出有罪判决164人，其中，伊川县院追诉的邓军涛强迫卖淫案、卢勇昌抢劫案、任为敏合同诈骗案、孟津县院追诉的姚信力抢劫案4名被追诉人分别被判处十年以上有期徒刑。　　

2、加强审判活动监督。2011年截至目前，全市两级院公诉部门共提出抗诉案件24件（其中1起提请省院按审判监督程序抗诉），其中，法院直接改判9件，发回重审8件，维持原判3件，正在审理4件，案件抗诉率为9‰，直接改判率为37.5%，抗诉意见采纳率为70.8%，全市抗诉案件数比去年上升50%。其中，西工院提起抗诉的赵胜利非法拘禁案，发回重审后由有期徒刑三年改判为有期徒刑十年；栾川院提起抗诉的姚松伟强奸案，二审由有期徒刑五年直接改判为有期徒刑九年。同时，我们坚持实体和程序并重、抗重和抗轻并重的监督理念，洛宁县院因量刑证据未经法庭质证而采信对袁海峰抢劫案提起抗诉，偃师市院依法适用《刑法修正案八》提起抗诉的曲帅飞抢劫案，抗诉意见均获采纳，取得了良好的监督效果。在省院组织的全省优秀诉讼监督案例评选活动中，宜阳县院两次提出抗诉的杨战国抢劫案获评全省优秀诉讼监督案例。　　

（四）采取多种形式，加强公诉队伍建设　　

1、以公诉人比赛活动为载体，选拔优秀公诉人才。今年7月份，市院成功举办了全市“第十三届十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛活动”。来自市院和全市16个基层院的49名检察官参加了竞赛，最终20名选手分获“十佳公诉人”和“优秀公诉人”荣誉称号。在院党组及种检的关心和支持下，洛阳日报在显要位置以半版的篇幅对“十佳”、“十优”评选活动进行了宣传，扩大了检察机关的社会影响。今年8月份，市院承办了全省公诉人分区论辩赛洛阳赛区比赛，郑州市和洛阳市12名公诉人参加了比赛。最终我市一名选手获 “最佳风采奖”，两名选手获“优秀辩论奖”，一名选手获“优秀风采奖”。通过比赛，一批优秀的公诉人才脱颖而出，对我市公诉人队伍建设起到极大地推动作用。　　

2、以各类培训观摩活动为途径，提高公诉人业务素质。今年5月份和11月份，市院两次组织全市两级院公诉部门负责人和业务骨干赴省检察学院参加省院的公诉业务培训班，学习、更新公诉业务知识。今年7月14日，市院结合省院工作安排，在汝阳组织了死刑二审案件观摩庭活动，省院资深检察官王道云出席法庭。市院组织全市两级院公诉部门负责人和业务骨干到场观摩、学习。8月份，结合全省公诉人分区论辩赛，市院组织全市两级院分管公诉工作的副检察长、公诉部门负责人和公诉业务骨干，进行集中培训，市院特邀全国、全省“十佳”公诉人及省、市法学界、实务界专家、学者到场授课。　12月7日　，市院组织全市公诉业务骨干到市中院观摩由市院提起公诉的马好强等组织领导黑社会性质组织案开庭，取得了良好效果。上述培训、观摩活动使我市公诉部门干警更新了观念，理清了思路，收到了良好效果。　　

3、以集中教育整顿活动为手段，培养公诉人良好职业道德。今年，全市检察机关开展了“强班子、带队伍、抓作风、树形象”教育整顿活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等教育活动，全市公诉部门积极克服工学矛盾，认真开展教育整顿。今年9月份，针对我市公诉队伍中存在的与“六观”不相符的问题，市院专门召开全市公诉部门纪律作风整顿会议，传达高检院领导讲话，学习贯彻省院“六观”报告会精神。随后，在全市公诉部门部署开展了为期一个月的“学习贯彻六观、整顿纪律作风”专项活动。通过不间断的集中教育整顿活动，全市两级院公诉部门干警强化了纪律作风，增强了责任意识和历史使命感，有效培养了检察职业道德，推动了公诉队伍建设。　　

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