为深入开展好党风廉政建设工作,促进廉政、勤政建设,把中央、省、州、县各级对反腐倡廉的要求和指示精神落到实处。根据《中共XX县委办公室关于印发〈XX县2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉和〈XX县2010年党风廉政建设责任制量化考核标准〉的通知》和《中共XX县纪委、XX县监察局关于印发〈XX县2010年党风廉政建设责任制个性量化考核标准〉的通知》精神,我局结合交通工作实际和2010年部门工作重点,认真研究,精心组织开展了各项党风廉政建设工作。现将全局2010年党风廉政建设工作总结如下:
一、基本情况
我局2010年的党风廉政建设工作,以“三个代表”重要思想为指导,按照深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的总体要求,紧紧围绕党的十七大、十七届三中、四中全会精神,加强督促检查,认真抓好干部职工的教育管理,完善监督、管理机制,对党员和干部进行党性、党风、党纪和廉政教育,监督干部廉洁从政等各项党风廉政建设工作措施。全年的党风廉政建设工作,在县纪委派出工交纪工委、监察分局的督促、指导和帮助下,各项工作取得较好的成绩,实现了“工程优良、干部优秀”的双优工作目标。全局工作作风得到进一步好转,做到了“热情服务、微笑服务”,上班时间无带小孩上班、打电话闲聊、玩游戏等违反规章制度现象发现,全局无一人被问责,全年无人违反党风廉政建设的各项规定,无越级上访事件发生,收到了较好的效果,实现了预期的工作目标。
二、主要做法
1. 切实加强对党风廉政建设工作的领导。为认真履行“一岗双责”,切实加强全局党风廉政建设,2008年成立了以局长为组长,三名副局长为副组长,相关股室负责人为成员的XX县交通事业局党风廉政建设工作领导小组和办公室,并由一名副局长兼任办公室主任,负责联系、协调并处理相关业务工作。
2. 制定党风廉政建设年度实施意见,全面安排部署2010年的党风廉政建设工作。结合交通工作实际情况和2010年交通工作重点,制定了《XX县交通事业局2010年党风廉政建设实施意见》,并以正式文件下发至各股室贯彻执行。实施意见明确了XX县交通事业局2010年党风廉政建设的指导思想、工作目标,从7个方面对党风廉政建设工作作了详细具体的安排和部署。
3. 切实加强与XX县纪委监察局派出工交纪工委监察分局建立工作联系。为切实加强对事前、事中、事后的监督,进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,使纪工委监察分局更好地参与交通有关具体工作,开展好日常监督检查以及对重点工作实施专项监督,我局在2008年就与XX县纪委监察局派出工交纪工委监察分局建立了会议联系制度、工作衔接制度、重大事项报告制度和材料信息报送制度等四项工作联系制度。在具体的工作中,切实加强与XX县纪委监察局派出工交纪工委监察分局的联系、沟通,做到日常工作常联系,上级明确的规则、要求均复印报送纪工委,交通局日常发文及涉及全局性的事务均报送纪工委,使纪工委全面、及时掌握交通局工作动态;同进做到重大事项常沟通,有重大活动时均邀请XX县纪委监察局派出工交纪工委监察分局全程参与并进行监督、指导,使活动规范化,有效杜绝和减少违纪违规行为的发生。
4. 签订2010年度党风廉政建设责任书。为切实把党风廉政建设责任落实到个人,进一步强化干部职工的责任意识,确保各项工作任务的圆满完成,分5个层次签订了党风廉政建设责任书。一是局长、局党支部书记在与县人民政府分管领导签订党风廉政建设责任书;二是局长与局党支部书记互签党风廉政建设责任书;三是局长与3位副局长签订党风廉政建设责任书;四是分管领导与分管签订党风廉政建设责任书;五是股室负责人与各股室干部职工签订党风廉政建设责任书。全局共签订党风廉政建设责任书30份。同时,继续实行党风廉政建设风险押金制度,局长、局党支部书记分别缴纳党风廉政建设工作风险押金500元,副局长分别缴纳党风廉政建设工作风险押金300元,股室负责人分别缴纳党风廉政建设工作风险押金100元,各干部职工分别缴纳党风廉政建设工作风险押金50元,全局干部职工共缴纳党风廉政建设工作风险押金3250元。
局长与党支部书记(互相)、局长与副局长的责任书共从5个大方面明确了责任内容,分管领导与股室负责人、股室负责人与职工的责任书从10个方面明确了责任目标。责任书要求:年终由局党风廉政建设领导小组进行考核兑现奖惩。被考核分管及联系股室和直属单位全部达到“合格”等次以上的,退还分管领导和责任人风险押金,并给予奖励;被考核分管及联系股室和直属单位有“不合格”等次的,没收责任人风险押金。
为切实做好对责任书的考评工作,2010年11月,成立了党风廉政建设责任书考核工作组。经党风廉政建设责任书考核工作组对局《党风廉政建设责任书》进行综合考核,全体人员的考核结果均达“合格”以上标准。为表彰各责任人,在退回各责任人风险押金的同时,按考核责任书对各责任人进行奖励。
5. 开展预防职务犯罪工作。为进一步贯彻党中央反腐败斗争的战略方针,切实加强对XX县交通工作职务犯罪预防工作的组织领导,XX县人民检察院与我局于2006年联合成立了“XX县交通事业局预防职务犯罪工作指导委员会”(永检联〔2006〕14号),并制定了《关于在XX县交通事业局开展预防职务犯罪工作的实施意见》(永检联〔2006〕15号)文件,为实行“路地共建”工作方式,实现“工程优质、干部优秀”的双优工程目标奠定了坚实的基础。
2010年,主要实施2009年度的农村公路建设项目9个136.2公里,其中:通畅工程项目(永厂公路永保桥至岔河段油路建设项目)1个36公里,通达工程项目(羊街公路、苏青公路、三村公路老鹰坡至三村段、东宝公路东庄至抱龙段、阿波公路、文库公路、水泄公路、阿茨公路)8个100.2公里。为实现“工程优质、干部优秀”的双优工程目标,继续深入开展交通建设工程的预防职务犯罪工作。一是在农村公路建设工程的招投标等工作中,邀请县检察院职务犯罪预防科人员、工交纪工委监察分局人员和审计人员全程参与,招标工作结束后,将评标报告和工程合同文件分送各监督部门,切实加强对农村公路建设工程的监督管理;二是在与施工单位签订《施工合同》的同时,与之签订《廉政合同》、《安全生产合同》、《森林防火合同》、《预防职务犯罪责任书》,明确了双方的权利和义务;三是积极邀请县检察院预防科开展送法下乡活动;四是在重点建设项目工地和局办公区显眼位置制作预防职务犯罪永久性宣传标语、悬挂检察官联系信箱;五是按照中央国债资金管理办法、车购税资金管理办法、中央扩大内需项目资金管理办法的要求,对农村公路建设资金实行专户管理,并请县财政局委派会计对个别公路建设项目实行单独管理。
6. 加强工程建设的督促检查。在农村公路建设工程中,指挥部领导下工地检查工作时,经常邀请工交纪工委、监察分局、职务犯罪预防科领导检查农村公路建设工程施工现场,提出意见建议,发现问题及时进行整改,确保了工程建设质量和工程建设资金安全,杜绝违法违纪行为发性。
7. 按要求认真开展讲党课活动。“七一”活动时,邀请工交纪工委马泽松同志对全局党员上了一堂党课。通过开展党课全体参会人员受到了一次很好的教育,收到了较好的效果,达到了预期的目的。
8. 要求各重点建设工程前置指挥部负责人作出廉政承诺。在交通建设工程中,工程现场管理属廉政管理的高风险区,为实现工程建设“双优”工作目标,局领导和各工程建设管理人员、技术人员、监理人员作出了廉政承诺,在承诺中,要求做到:一是不做有损交通局形象和自己人格的事;二是不利用工作或职务之便,索要或接受施工方礼物,不在施工方报销任何费用,做到“嘴不馋、手不伸”;三是不以任何理由让自己的亲朋、配偶、子女向施工方分包工程或推销材料;四是严格监督,严格管理,热情服务,认真履职;五是如有违背承诺行为发生,承诺人自愿接受行政问责追究。
9. 积极开展创先争优活动。根据《中共XX县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(党发〔2010〕6号文件)精神,结合我局工作实际,制定了《XX县交通事业局党支部关于在全体党员中深入开展创先争优活动的实施方案》,在局党支部中深入组织开展党员创先争优活动。我局的创先争优活动以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为总体要求,确定“抓好建管工作、提升公路等级,保证道路通畅,服务经济社会”为创先争优活动主题,把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来,与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来,深入开展“比学习,创一流素质;比团结,创一流队伍;比服务,创一流作风;比效能,创一流业绩;比奉献,创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过深入开展创先争优活动,使我局党支部党建设的科学化水平不断提高,充分发挥了党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐中的作用,进一步强化了党员意识,党员作用得到了充分发挥,树立起了党员先锋形象,使全局的党建工作整体水平得到了较大的提升。
10. 深入开展党建示范点创建工作。根据中共XX县机关委员会《关于认真做好2010年党建示范点创建工作的通知》(机党发〔2010〕3号)和中共XX县委深入开展创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中创建基层党建工作示范点的实施方案》(永创组〔2010〕5号文件)精神,经申报争取,交通局党支部被列为全县8家机关事业单位创建党建工作示范点之一。我局的党示范点创建工作以“组织机构健全、工作制度完善、活动场所规范、党建资料完各、组织生活正常、党员作用明显”为基本要求,以“五好”基层党组织为总体目标,以“五有五争做”工程、党组织规范化建设为载体,大力开展“三•三”实践活动(争“三星”,锤炼执法尖兵。“三星”即岗位明星、服务明星和廉洁明星;夺“三旗”争创先进集体。“三旗”即管理红旗、业绩红旗和文明红旗;评“三岗”,争创优质品牌。“三岗”即党员先锋岗、业务能手岗和巾帼建功岗)。通过开展基层党组织示范点创建活动,使交通局的党建工作水平上了一个新台阶,达到了以创建促规范,使党建工作更具特色、更富创新、更有影响的目的。
11. 认真组织开展效能政府四项制度建设工作。根据相关要求,结合我局实际,制定了《XX县交通事业局行政绩效管理制度工作方案》、《XX县交通事业局行政成本控制制度工作方案》、《XX县交通事业局行政行为监督制度工作方案》和《XX县交通事业局行政能力提升制度工作方案》,并认真抓好落实,切实提高行政工作能力、转变工作作风,提高工作绩效,为XX交通工作作出了积极的贡献。
三、取得的经验
取得的经验:一是领导重视,亲自过问并主抓党风廉政建设工作,是我局党风廉政建设工作顺利开展的重要保障;二是加大经费投入,是党风廉政建设工作取得实效的重要基础;三是严格按照国家公路工程管理相关办法和规范,严格招投标,进行规范管理,是实现工程建设“双优”工作目标的关键;四是全体干部职工积极参与党风廉政建设的各项工作,是党风廉政建设顺利实施的前提条件。
四、下步工作打算
一是进一步建立健全和落实党风廉政建设责任制,巩固现有工作成果,提高工作效率;
二是进一步密切与工交纪工委、监察分局的工作联系,做到情况互通,齐抓共管;
三是继续在各项交通工程建设中推行“双合同”管理制度和“预防职务犯罪”管理制度;
四是对局班子、各职能股室继续实行党风廉政建设责任书管理制度、风险押金制度和重点建设工程廉政承诺制;
五是认真组织开展好2011年党风廉政建设的各项工作,完成上级纪委、纪检部门交办的各项工作任务。
XX县交通事业局
二○一○年十一月十四日