市安全生产监督管理局工作评议报告

主任、各位副主任、各位委员：

受评议工作组的委托，我就市安全生产监督管理局工作评议的有关情况报告如下：

一、开展工作评议的基本情况

根据《市人大常委会2017年工作要点》和市人大常委会2017年度工作评议实施方案的要求，评议工作组于10月10日至16日对市安全生产监督管理局进行了工作评议。评议工作本着实事求是、客观公正、讲求实效、廉洁自律的原则，采取召开动员会、听取被评单位工作汇报、召开座谈会，走访乡镇（街道）社区、企业等单位，与受评单位内设科室、下属单位负责人，部分乡镇分管领导、乡镇安监员进行谈话；查阅了2015年以来的档案资料，对市安全生产监督管理局2015年以来工作进行调查和了解。

评议工作开展以来，市安全生产监督管理局高度重视本次评议工作，对评议工作进行全面动员和部署，成立迎评工作领导小组，积极配合评议工作组开展工作。同时，认真开展自查自纠，查摆问题，主动把评议工作作为全面提升工作效能的抓手，形成以工作评议促安全生产监督工作的良好氛围。

二、主要工作情况

2015年以来，市安全生产监督管理局在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进“党政同责、一岗双责”责任体系落实，按照国家、省、宁德市、福安市工作部署和《安全生产法》等法律法规的规定，依法履行安全生产监管职责，强化安全生产“三项建设”，深化安全生产各类专项整治，全面推进安全生产工作。全市安全生产形势保持平稳态势，各类事故指标控制在宁德市下达的总控制数内，未发生较大生产安全事故，安全生产工作取得较好成效。

㈠落实安全责任，加强安全生产责任制考评。全面落实省、宁德市下达的安全生产目标责任和“一岗双责”的有关规定，加强对乡镇（街道）安全生产责任制的考评，采取重点督导、约谈、警示等措施，严格控制指标实施工作的监督检查，达到遏制事故发生的目的。不断强化企业主体责任，落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，严格落实企业安全生产条件，保障安全经费投入，推动企业安全生产标准化达标升级。截止2017年9月，全市工贸、交通运输、非煤矿山、危化品、学校、文体、卫生、建筑燃气、水利等各行业领域完成安全生产标准化三级以上达标的企事业单位526家，完成小微企业达标133家，已按序时进度全面完成了宁德市下达的目标任务。落实安全监督管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，持续推进各乡镇（街道）、各部门建立健全安全生产目标责任制，形成横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系，推动安全生产与经济社会协调发展。规范办理程序，积极为企业做好办证发证服务工作，2015年以来，为全市危险化学品企业发证总数165家。

㈡加大执法力度，推进安全生产管理工作。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，全面清查重点行业、重点领域安全隐患问题。制定年度安全生产执法工作计划，明确各科室及执法大队的业务、执法监察的重点、频率和执法覆盖率。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业、重点领域执法为重点，采取更加严厉的措施，集中打击违法行为。加大行政执法力度，以高压态势狠抓综合整治和行政处罚工作，确保安全生产执法工作扎实推进。2015年以来，共发出各类安全生产执法文书900多份，责令限期整改730多条，行政处罚立案91起，行政处罚金额共计611.2万元。

㈢注重隐患排查，深入开展重点领域专项整治。按照国家、省和宁德市的统一部署要求，持续推进安全生产领域“大检查”“打非治违”“大排查大整治”等专项行动，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业、船舶修造、液氮制冷等重点行业领域安全生产大整治。认真实施安全生产行政许可和“三同时”审查制度，从源头上严把准入关。坚持把打击非法违法生产经营行为作为有效防范和遏制事故的重要手段，未发生较大安全生产事故，安全生产形势较为平稳。2015年至今，共出动2600多人次，排查出隐患1300多处，全部督办整改到位。取缔不符合安全生产条件的企业5家，强制停厂停业或局部停厂停业企业10家，督促完成重大危险源企业备案共5家。特别是针对我市冶金行业的重点区域青拓系列企业，主动对接青拓集团安全生产网格化管理，推进隐患排查治理系统建设，促进隐患排查治理常态化，使该企业工伤事故大幅度下降，为企业发展保驾护航。

㈣加强宣传教育，切实提高全民安全生产意识。利用各种宣传工具，深入宣传党和国家安全生产的法律法规，普及安全知识，提高全民安全意识。一是加强安全教育培训。2015年以来，先后组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹从业人员依法参加安全生产员资格培训，参加学习班次20余期，受训人数2100余人，2000余人经考试合格后持证上岗。二是做好重点行业（领域）的安全宣传。针对企业量多面广、企业主体责任不落实、安全监管力量不足等问题，编制各类安全生产培训课件，开展安全生产培训，受益企业达700多家。三是开展安全生产月宣传系列活动。结合每年6月全国“安全生产月”，围绕活动主题，制定方案，组织安委会成员单位在人民广场举办宣传咨询活动。2015年以来，发放各类安全生产法律法规读本、宣传册、传单等资料35000多份，收到较好效果。

㈤自觉接受监督，认真办理代表建议和群众反映热点问题。自觉把安全生产工作置于人大监督之下，加强与人大代表的沟通联系，聘请两名人大代表担任廉政监督员，切实发挥人大代表对政府安全工作的知情权、监督权、参与权。2016年，办理市人大代表建议1件，对代表提出的《关于要求市政府加强严禁燃放烟花爆竹管理的建议》，以实事求是和认真负责的态度，及时向代表作了答复。针对人民群众最关心的安全隐患信访、举报问题，认真分析，受理解决，并及时答复群众。2015年以来，共受理群众来访来信70余件，属于安全生产监督职责的20余件信访件及时办结，涉及其他部门的信访件均按照部门职责进行移交，并及时敦促有关部门给予解决。

三、存在的主要问题

㈠安全生产宣传培训力度有待进一步提升。一是宣传不够深入，对《安全生产法》等法律法规存在宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传内容不够丰富等问题。二是安全知识宣传不够扎实，宣传活动重形式的多、轻实效的少，宣传进企业的多，进机关、乡村、社区、学校、单位的少。三是安全宣传培训不够全面，平时只注重对企业、特种作业人员培训，对全社会安全宣传意识不够浓厚。

㈡安全生产监督管理工作有待进一步提高。在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题，督促整改跟踪不够到位，没能采取必要的执法手段予以处罚，安全隐患未能从源头上根本解决。对部分企业安全生产主体责任落实不够、监督不严。在调研中发现，一些冶金、船舶修造行业在建设、生产上，抢工期抓进度，只注重生产设备设施的建设，在安全设备上投入不足，硬件建设不到位，不同程度存在重效益、轻安全的现象。对安全监管、员工操作安全规范等方面管理不严，违规违章操作现象依然存在，特别是一些高危作业，还存在安全隐患。

㈢安全生产监管力量有待进一步加强。监管部门人员偏少，专业技术人员缺乏，安全检查设备少，执法交通工具缺乏，难以满足现有的监督管理工作需要；乡镇安监站无专职编制人员，缺乏专业技术人员，难以有效地履行好安全生产监管的责任。

四、意见建议

㈠加大宣传教育力度，提升安全意识。要认真搞好《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规的学习教育，严格落实企业建设项目“三同时”工作制度，督促用人单位强化安全生产知识培训学习，充分发挥专业技术人才队伍作用，精心指导企业做好安全生产工作。同时，要以安全生产法和相关法律为重点，通过各种方式，大力开展对中小学生、农民工等重点人群的安全意识教育，加强道路交通等重点领域的安全宣传，加强对突发事故自救互助知识和技能的培训；重视应用新兴媒体对全民进行安全意识教育，强化《安全生产法》的学习培训，不断创新安全生产宣传形式，提升全民的安全意识和安全技能。

㈡督促落实主体责任，消除安全隐患。要全面推进企业落实安全生产主体责任，从源头上控制生产安全事故的发生。加强企业特别是中小企业安全生产隐患预防，加大安全生产的硬件投入，在生产建设的同时，安全设施要同步到位。加大对安全隐患的排查和处罚力度，对安全隐患整改不及时不到位的，按规定予以处罚，并责令停工停产。要进行公开曝光，形成震慑，从源头上预防和消除各类安全隐患，重点抓好安全隐患整改跟踪问效。要加大对瞒报、迟报、假报安全事故实情责任者的责任追究力度，加强行政责任追究和刑事责任追究的衔接，形成对安全生产事故违法犯罪的打击合力。特别是督促企业做好职业危害项目申报工作，定期开展健康体检，及时修订安全生产事故应急预案，有针对性的开展应急演练，提高应急处置能力。

㈢切实转变机关职能，提高工作效率。要加强履职能力建设，不断提高干部队伍能力素质和执法水平。要以遏制安全事故发生为重点，把安监工作的关口前移，变“重事后处罚”为“重事前预防劝告与处罚并重”。科学把握安全生产规律，建立有效预防途径，提高监管效率。要着力加强安全生产相关公共服务保障，充分发挥市场机制作用，积极探索政府购买服务机制，培育壮大安全监管技术服务机构。要不断加强行风建设，塑造安监队伍勤奋务实、廉洁高效的良好形象。

㈣履行安全监管责任，完善体系建设。要充实安全监管力量，特别是要注重专业技术人才的建设，配备和更新安全检查设备，以满足工作需要；重视乡镇（街道）和企业安全生产管理队伍建设，落实安全监管人员责任。强化基层安全监管网络建设，确保安全事故隐患能够在基层得到及时、有效解决。要健全完善日常安全管理制度和安全生产目标考核责任制，通过隐患排查整改、专项整治、行政执法、事故查处等手段，形成齐抓共管的良好氛围，切实保障人民生命和财产安全。

相关热词搜索： 评议 安全生产监督管理局 报告 工作