为全面贯彻落实国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》的文件要求（国土资发[2010]117号）及河北省国土资源厅转发上述文件的通知要求，保障南宫市土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施，科学安排南宫市国有建设用地供应，促进南宫社会经济平稳较快发展，结合本市2016年的经济社会发展形势，制定本计划。
一、计划的目的、意义及依据
（一）计划的目的、意义
为提高国有建设土地供地的科学性、针对性、合理性，遏制圈地囤地，减少土地闲置浪费，提高土地的利用效率，更好的发挥土地的宏观调控作用，遵照国家、省、市的部署开展南宫市2016年国有建设用地供地的计划编制工作。
（二）计划编制的依据
1、南宫市国民经济与社会发展规划
2、南宫市土地利用总体规划（2010-2020年）
3、南宫市土地利用年度计划
4、南宫市城市规划(2009-2020年)
5、南宫市住房建设规划与计划
6、南宫市年度土地储备计划
二、编制的指导思想和基本原则
（一）计划编制的指导思想
全面落实科学发展观，更好的发挥土地对国民经济运行的宏观调控作用，提高国有建设土地供应的科学性、合理性，提高土地利用效率。
（二）计划编制的基本原则
1、城乡统筹的原则
2、节约集约的原则
3、供需平衡的原则
4、有保有压的原则
三、计划范围和计划期限
（一）计划范围
南宫市行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地。
（二）计划期限
计划期为一年。计划年度为2016年1月1日-12月31日。
四、计划指标
（一）供应总量
2016年土地供应总量在83.1244公顷左右，其中新增建设用地控制在78.0055公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地5.1189公顷。
（二）供应用途结构
在2016年土地供应总量中，保障性住房用地2.0249公顷，占年度计划住宅用地面积的10％；中小套型商品房用地12.7569公顷，占年度计划住宅用地面积的63％；普通商品房用地5.4672公顷，占年度住宅用地面积的27％；年度计划住宅用地总供应量为20.249公顷；商服用地11.8693公顷；工业仓储用地50.0274公顷；公共管理与公共服务用地0.9787公顷。
五、土地供应的政策导向
（一）优化土地利用的空间布局
1、2016年南宫市国有建设土地供应优先保障了中心城区的土地需求，进一步完善中心城区的城市功能，提升中心城区的承载能力和服务能力，增强其辐射带动能力，使其更好的发挥全县政治、经济、文化中心的作用。
2、继续支持发展城东工业集聚区和西部工业园发展，加快工业园区的发展步伐。推进区域协调，支持部分初具规模，符合国家产业政策，发展前景好的乡镇地方企业，推进新农村和城镇化建设进程，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
（二）优化土地供应结构
1、加大住宅用地供应，进一步提高政策性住房的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。计划期内住宅用地面积占总供应量的24.36％，其中保障性住房和中小套型商品房占到了住宅用地面积的73％，在计划期内重点保障了安居工程项目的土地供应，做到了土地单列，应保尽保。
2、优先保证符合国家产业政策，高效、低耗循环项目的供地，支持城东工业聚集区和西部工业园的发展，支持优势传统产业的升级改造，推动经济方式的转变和经济结构的调整。
3、统筹城乡区域发展，土地供应进一步向重点镇、重点区域倾斜，推进南宫市城乡统筹发展步伐，促进社会和谐稳定。
（三）促进土地节约集约利用
1、积极引导挖潜利用闲置土地，提高土地的利用效率。计划期内盘活存量土地5.1189公顷，有效的缓解了用地指标紧张的局面。
2、积极引导新上项目向城东工业聚集区和西部工业园集中，提高聚集区的基础设施的利用效率，节约土地资源。
3、严格执行国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，实行“绿色审批”，重点支持低耗能，低排放类项目用地。
4、严格执行《工业项目建设用地控制指标》的规定，提高土地投资强度、容积率和建筑系数。
5、努力拓展城市发展空间，积极引导使用未利用土地。
（四）发挥市场配置资源基础性作用
1、2016年南宫市国有土地供应必须严格执行《南宫市土地利用总体规划》确定的土地用途管制，避免市场在配置资源时“效益第一”的弊端，优化土地使用结构，使市场即积极又稳妥的发挥配置土地资源的作用。
2、有效运用招拍挂三种不同的交易方式，对全部或部分地块进行供应，并且要不断的优化和探索出整套制度规范，进一步强化土地市场信息集中、公开透明、规范交易的作用，保障土地交易的公开、公平、公正。
六、国有建设用地供应计划的保障措施
（一）组织保障措施
为保证南宫市2016年国有建设用地供应计划的顺利实施，南宫市成立了南宫市国有建设用地供应计划编制领导小组。领导小组统筹全面协调、审核工作，办公室负责计划的数据收集、调查研究、数据汇总、方案编制、计划调整等具体工作。
（二）制度保障措施
1、建立供应计划的地块公布制度，明确土地供应政策，稳定市场预期。土地供应计划由市政府批准后，计划方案编制办公室要及时向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的，相关单位依据计划执行和土地供需情况向计划编制办公室提出修改方案，经领导小组审核批准后进行调整，调整后的地块要及时向社会公布。
2、建立计划实施过程的沟通和协调，建立政府相关部门共同实施计划的联动制度。计划编制办公室要主动服务，召集相关部门定期协调解决计划实施中存在的问题，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。
3、建立计划的动态跟踪管理和通报制度。计划编制办公室定期向社会通报计划执行情况，对因特殊原因影响计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。
七、附则
本计划自颁布之日起执行。
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