民盟河南省委“黄丝带”帮教计划交流材料
一、换届以前的帮教工作
上世纪九十年代以来，民盟河南省委每年组织盟内专家学者，定期在监狱、劳教所、未教所、少管所等部门，慰问广大干警，面向劳改、劳教人员开展关爱帮教活动。
民盟河南省委先后与郑州市少管所、河南省女子劳教所、河南省未成年劳动教养人员管理所、河南省女子监狱确立长期“关爱帮教，合作服务”关系。
民盟河南省委依托盟省委社会与法制工作委员会、文化工作委员会、非公经济工作委员会、妇女工作委员会和省直部分基层盟组织，积极在监狱劳教系统，举办专题讲座；开办法制辩论赛、学员赛诗会；与干警和劳改劳教人员联谊，共同举办“迎新春”、“庆六一”教育联欢会；向未成年劳所学员捐赠电脑，援建“春晖电脑室”；向未成年劳所学员捐赠音乐器材、演出服装，组建劳教学员电子小乐队，为全省司法行政部门对“失足”人员的“教育、挽救、感化”工作，为国家法制建设，为化解社会矛盾，促进社会和谐，做出了自己的贡献。
二、换届之后“黄丝带”帮教计划在各市全面启动
换届之后，尤其是201X年11月，民盟社会服务工作暨“黄丝带”帮教计划研讨会在四川召开以来 ，民盟河南省委积极贯彻民盟中央会议精神，及时下发通知，要求各级盟组织和广大盟员，在传统帮教工作的基础上，提升层次，丰富内容，创新形式，重点打造“黄丝带”帮教计划，使之成为民盟社会服务工作的新品牌。
河南省未成年人管教所、郑州市女子监狱是民盟河南省委“黄丝带”帮教计划基地。201X年12月30日，民盟河南省委邀请金博大律师事物所知名律师，来到河南省未成年人管教所，向该所干警赠送节日慰问品，向未成年学员，捐赠服装等生活用品。民盟河南省委与该所确立了“爱心帮教，合作服务”关系持续六年之久，民盟河南省委通过慰问看望、法制讲座、知识竞赛、才艺展示等多种形式，对该所的失足少年进行面对面的帮扶和关爱。劳教制度废止之后，该所将转变为戒毒所，日前，双方初步达成意向，盟省委将继续在该所开展戒毒帮教活动。
2014年5月23日，民盟河南省委邀请河南省中医研究院妇专家，为郑州女子监狱100余名女性学员作了《女性生理与健康》专题讲座。她针对女性生理特点，对不同年龄阶段的女性，如何自我护理和保健进行了深入浅出的讲解。2014年8月7日，民盟河南省委开展“国学”讲座进高墙活动，邀请河南大学文学院教授为郑州女子监狱300余名女性学员作《千字文》专题报告。
在民盟河南省委的倡导下，“黄丝带”帮教计划在全省已逐步展开，平顶山、洛阳、开封、商丘、濮阳、新乡、安阳、三门峡等盟组织积极探索开展“黄丝带”帮教计的不同形式，为打造民盟“黄丝带”帮教计划品牌做出了自己的贡献。
201X年11月28日，根据国家“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”的新精神。在民盟河南省委的指导下，民盟平顶山市委在湛河区北渡镇司法所启动“黄丝带”帮教计划，组织盟内专家为社区服刑人员做法律专题讲座，组织他们进监狱接受警示教育。民盟平顶山市委与平顶山湛河区司法局确立长期合作关系，一年来，民盟平顶山市委依托民盟平顶山学院支部，通过举办“法律讲座、心理咨询、联益活动、职业培训、公益劳动”等系列活动，为辖区内社区服刑人员的矫治工作做出了突出贡献。
民盟开封市委深入推进“黄丝带”帮教计划。2014年4月以来，积极组织盟内律师，为开封市看守所未决犯及其家属，提供法律援助。2014年5月27日，正式把开封市顺河回族区东郊乡司法所确立为民盟“黄丝带”帮教基地，与辖区内劳改释放人员确立一对一帮扶关系，配合东郊乡司法所对社区服刑人员提供矫治服务。2014年8月5日，组织盟内专家，来到开封市第一监狱，开展“送法律、送医疗”进高墙活动。
201X年7月3日，民盟商丘市委在商丘监狱 “民盟商丘市委帮教基地” 挂牌仪式，邀请盟内法律专家为商丘监狱全体服刑人员举办法律知识讲座。2014年3月，组织盟内律师，先后在商丘市白云、宇航、新城、长征等社区开展法律咨询服务活动，服务群众600余名，发放法律宣传资料1000份，并为多名刑满释放人员面对面提供法律服务。2014年5月，组织盟内律师和心理学专家专程赴商丘监狱为服刑人员提供法律和心理咨询服务。2014年8月7日，为豫东监狱全体干警进行了“关爱豫东监狱警察心理健康知识培训公益活动”；为商丘市两级法院干警进行了“真诚关爱，情系干警”心理健康知识辅导公益活动（市中院主会场，各县市区为分会场，采取电视电话会议形式）。
民盟濮阳市委201X年9月6日，组织盟内律师，来到濮阳县看守所，为短期服刑人员提供法律援助、就业服务，在监所为他们视频播放盟员律师董彦军主讲《重塑人生，早日回归》的法制光盘。2014年6月24日，联合华龙区检察院、华龙区司法局，邀请盟员专家，在华龙区检察院办公室，为30余名社区矫正人员，做了《重新认知自己，扬帆起航新的人生》的励志讲座，并向每一位社区矫正人员发放“爱的黄丝带”联系卡，建立一对一对口帮扶关系，解决社区矫正人员生活、就业的难题。
2014年8月1日，在民盟安阳市委组织盟内法律专家到安阳市龙泉监狱开展“黄丝带”帮教计划，为在押的服刑人员义务提供法律咨询服务。
201X年11月6日，为提升干警工作能力，缓解干警工作压力，民盟洛阳市委组织心理专家，到洛阳市劳动教养管理所，为该所干警作心理学专题报告。201X年11月19日，民盟洛阳市委再次组织盟内律师，来到该所为100多位干警就《刑法》、《刑诉法》的相关内容作辅导报告。
“新乡市牧野区剑文学校”是民盟新乡市委“黄丝带”帮教工作基地。自1995年成立以来，该校累计收留孤儿以及无人监护的服刑人员子女共计208人。目前，校内仍然寄宿着无人监护的服刑人员子女22人。民盟新乡市委积极解决服刑人员子女的生活、就学难题，每逢节假日，到学校慰问服刑人员子女，组织服刑人员子女参加社会活动；定期组织服刑人员子女到羁押地，看望服刑人员，并组织盟内专家在羁押地为服刑人员，提供法律服务，做专题讲座。为服刑人员子女健康成长和服刑人员的安心改造做出了积极贡献。
三、体会和建议
（一）体会
1、领导重视，亲自谋划，积极参与，是做好“黄丝带”帮教工作的首要前提。
2、纳入任务，测评考核，是调动市委会、专委会、基层组织主动开展“黄丝带”帮教工作的有效办法。盟省委把“烛光行动、新农村建设、“黄丝带”帮教”作为市委会、专委会开展社会服务工作的基本内容，纳入年度考核，有效的调动了盟省委专委会、各市委会、各基层组织的开展“黄丝带”帮教工作的主动性。
3、整合盟内人才资源，成立书画院、艺术团、群言堂等不同类型的专家团队，是开展“黄丝带”帮教工作的人才保障。
4、围绕帮教基地的中心工作，发挥智力优势，以法律援助，教育培训、健康讲座、文艺汇演、人文关怀、技能培训为内容，是开展“黄丝带”帮教工作的有效形式。
5、围绕重要的世界日、中国节日、纪念日（禁毒日6.26、艾滋病日12.1、儿童节6.1、宪法日12.4），开展主题活动，对干警和服刑人员进行慰问和普法教育，是开展“黄丝带”帮教工作好的时间点。
（二）建议
1、建议民盟中央与国家司法部沟通协商，出台纪要或文件，为民盟基层组织开展“黄丝带”帮教工作提供政策支持。
2、建议民盟中央加强对“黄丝带”帮教工作的指导，推广先进经验，形成全盟“黄丝带”帮教工作人才共享、资源共享、上下联动的良好局面。
3、规范“黄丝带”帮教品牌的名称（“黄丝带”帮教计划、 “黄丝带”帮教工作、 “黄丝带”帮教行动），最好统一一致，在工作中便于沟通，在宣传中便于报道，便于“黄丝带”帮教品牌的打造。
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