调整思路 强化措施
同志们：加快林业改革发展，建设山川秀美、生态文明的东山县，是时代赋予我们光荣而艰巨的历史任务，是一项需要持续推进、不懈努力的历史性工程。刚才，覃副书记通报了前一阶段我县林权制度改革工作进展情况，深刻分析了我区林权制度改革工作存在问题及其原因；韦副县长布置了林改迎检工作，并对下阶段我县林权制度改革工作进行统一部署。会议十分重要，我们一定要认真学习领会，就如何开展下步工作，顺利完成迎检工作，我讲几点意见。
一、要迅速传达贯彻会议精神。
这次会议非常重要，各乡镇领导、各有关部门领导回去以后，要迅速传达会议精神，让广大干部群众对我区当前林权制度改革的任务、形势有个比较全面、深刻的了解，激发全社会参与林改的积极性。各乡镇、各区直单位要结合本部门的实际，对照自己的工作职责，提出贯彻实施的具体意见，制定工作方案，确保全区形成迎检的工作氛围。
二、切实加强组织领导。
林改是继农村联产承包责任制后的第二次革命，是一次重大改革、重大创新，是社会主义新农村建设、农民脱贫致富的重大举措。各乡党委政府要切实加强领导，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门认真履行职责、密切配合，主动深入下去，确保林改深入推进，顺利迎接检查验收。各有关单位要按职责分工划定责任，层层分片挂点，指导、督促各乡镇街道的林改迎检工作。要建立林改工作督查问责制度，对工作进度慢、工作质量差的地方，要严肃问责。
三、认清形势，切实增强迎检工作的紧迫感。
各乡镇、各有关部门要强化措施，确保6月底全面完成主体改革任务。今天已经是5月9日，要如期完成全区的集体林权制度主体改革工作，迎接自治区检查验收，时间紧、任务重，各乡镇、林业主管部门要进一步加大工作力度，集中力量，集中精力，团结奋战。各乡镇一定要认真研究，掌握本乡镇林改的具体情况，查找工作中存在的问题，及时调整工作思路，制定出切实可行的迎检工作方案。各乡镇领导干部一定要了解检查验收内容和程序，掌握检查验收的标准。特别是实行一票否决的“确权发证率”、“确权到户率”、“均山到户率”和“林权证核查准确率”四项指标，一定要密切关注。
四、要重视群众来信来访，妥善解决山林纠纷。
由于本次改革涉及面广、情况复杂，且林业“三定”以来的林业产权关系变化形成了一些“后遗症”，因此，改革中不可避免地会出现一些山林纠纷和承包合同纠纷。对此，我们要有充分的思想准备。对改革中出现的各种纠纷问题，各乡镇（街道）和有关部门务必要高度重视，依法加强协调，妥善解决。各乡镇要建立各级山林纠纷调处机构，充实山林纠纷调处力量，按照“先易后难、稳步推进”的原则和“属地管理、分级负责、依法调处”的要求，做好山林权属纠纷调处工作。要坚持走群众路线，坚持人民群众是改革的主体，充分发动群众，充分尊重农民意愿，依法办事，妥善处理历史遗留问题，及时调处各类山林纠纷，防止出现新的矛盾，提高处纠效果。按照自治区的检查验收要求，纠纷调处率要达80%以上，各乡镇要高度重视林权纠纷调处工作，不能回避矛盾，不能将矛盾搁置，同时要完善和规范调处协议，及时建档。
五、严把林改质量关，稳妥推进林改工作。
要把质量放在首位，做到进度服从质量，把“程序无漏项、数据无差错、边界无纠纷、群众无上访”作为工作的基本要求，确保林改工作健康推进。林改工作一定要依照有关法律法规进行，工作队员在前期的摸底调查中一定要细致，摸清民意，了解林情，广充分发动群众，依靠群众，为下步的工作打下一个良好的基础。外业技术员进外业勘一定要尊守工作要求，坚持“五到场五签字的规定”即：工作组人员、村干部、技术员、林权权利人和相邻人都要到场，确保群众的知情权、参与权和监督权，把林权证办成铁证。
六、狠抓档案管理，规范档案质量。
林改工作改革政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长，档案管理是其中一项重要的基础工作。林改资料档案的收集是否齐全完整、整理是否科学规范、保管是否安全，得用是否方便，将会直接影响到林改工作的质量，并今后的林业资源评估、抵押贷款、生态效益补偿、林木采伐、林权纠纷调处、充分调动和保护广农民造林绿化积极性、农民得到实惠等方面产生重要影响。乡镇工作人员要搜集整理基础资料，乡镇林改办统一管理。各乡镇要制定相关质量追究制度和工作制度，严格按照林改程序收集整理档案。区林改要定期不定期的派出专人到各乡镇（街道），对林改档案的收集整理情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保全区档案完整理无缺。
七、加快配套工程工作。
集体林权制度改革是一项关联性很强的工作，推进配套改革，是确保改革顺利进行和达到预期目的的必然要求。在开展以明晰产权、确立经营主体为重点的主体改革的同时，要同步推进配套改革。要加快森林采伐管理改革试点工作，逐步建立以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理体系，简化林木采伐审批手续和指标分配方式，建立健全林木采伐管理公告、公示制度。要出台森林资源规范流转办法，搭建产权交易平台，维护集体林权流转秩序。要研究金融支持集体林权制度改革具体操作办法，制定林权抵押贷款办法、完善财政贴息制度、建立政策性森林保险体系。要建立社会化服务体系，组织相关部门出台支持林农组建林业专业合作社和林业专业协会的办法，鼓励林业中介服务机构发展，加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。
同志们，林业改革，任务艰巨、使命光荣。我们要认真按自治区党委、政府和市委市政府的部署和要求，勇于开拓，扎实工作，加快我县林业改革，顺利迎接自治区的检查验收，作出新的更大贡献！
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