以建设学习型参政党为抓手,,推进参政党建设科学化工程

摘要:中共十七屆四中全会作出《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出了建设学习型政党的新要求,为民主党派加强自身建设提供了成功示范。民主党派应充分借鉴中共成功经验,以建设学习型参政党为抓手,突出解决好学风、政风和党(盟)风问题,大力弘扬中国共产党的优良作风,大胆探索、积极发展党(盟)内民主,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力,自主自觉推进“参政党建设科学化工程”。

关键词:民主党派;学习型参政党;科学化建设工程

中图分类号:D665文献标识码:A文章编号:1008-6269(2010)04-0012-03

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”是这一政党制度的显著特征。中国共产党在这一政党制度中的领导地位不可动摇,各民主党派是与中国共产党亲密合作、共同致力于社会主义事业的友党和参政党。各民主党派作为“友党”与中国共产党始终有着非常亲密的关系,作为“参政党”则在国家政权和社会事务中具有政党共性。“参政议政”就是要充分发挥政党优势,真实反映所联系群众的民意,“民主监督”就是要切实利用政党智慧为执政党的各项领导活动给予辅佐帮助。中共十七届四中全会给执政党自身建设提出民更高要求,民主党派作为参政党,应该学好运活中国共产党的大智慧,以深入学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为突破,始终坚持中国共产党的领导和共同理想,始终坚持围绕中心、服务大局,始终坚持发挥优势,注重特色,始终坚持固本强基、提高能力,借鉴中共建设学习型政党的经验,自觉建设学习型政党,切实推进民主党派“参政党建设科学化工程”。

一、民主党派建设学习型参政党,是实施“参政党建设科学化工程”的出发点和落脚点

(一)中共十七届四中全会的《决定》为民主党派加强自身建设提供了成功示范

《决定》提出了“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”的战略任务,明确了建设马克思主义学习型政党的基本要求,即“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”[1]并提出建设学习型政党的具体任务是推进马克思主义中国化、时代化、大众化;用中国特色社会主义理论体系武装全党;开展社会主义核心价值体系学习教育;建设学习型党组织。中国共产党作为执政党扎实推进学习型政党建设,为建设学习型参政党既提供了示范,又指明了方向。

(二)重庆市委统战部协助市级各民主党派实施“参政党建设科学化工程”,为民主党派建设学习型政党进行了有益的探索

为进一步协助重庆市民主党派进一步提高参政党建设科学化水平,重庆市委统战部与市级各民主党派协商,提出实施“参政党建设科学化工程”,推动各民主党派以实现“广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一”为基本原则,以“科学理论领悟、科学制度落实、科学方法探索”为基本内容,以“科学化实践”为基本载体,以“自我提升、重在实效、走在全国前列”为基本目标,促使参政党和执政党建设相互促进。并提出要加强科学理论、科学制度、科学方法建设,特别指出要“以建设学习型参政党为目标,不断提高思想政治水平,使参政党既具世界眼光,又善于把握规律,还富有创新精神。”[2]重庆市各民主党派为建设学习型参政党已经提出了明确目标,这对于提高民主党派参政的积极性,提高参政效率,为丰富中国政治模式科学内涵、固化中国政治模式科学框架、弘扬中国政治模式科学成分、创新中国政治模式科学形式、强化中国政治模式综合运行效果、彰显中国政治模式强大生命力具有十分重要的意义。

(三)民主党派建设学习型参政党是新世纪新形势下加强自身建设,实现科学发展的迫切需要

中共十七大以来,民主政治建设步伐进一步加快,政党制度进一步完善和巩固,民主党派在政治生活中的作用更加显著。但是,随着社会主义市场经济的发展和多种分配方式的出现,人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强;特别是现代网络和信息技术的迅猛发展,人们的生活方式和交流方式发生重大改变,新情况、新问题、新矛盾也不断出现。如何善于研究新情况,提出解决新问题的建议,协助执政党妥善处理各种矛盾,对参政能力都提出了更高的要求。同时,各民主党派的队伍自身状况发生了显著变化,尤其是社会经济结构和利益格局日益多样化给民主党派成员的思想观念、价值取向和行为方式产生了深刻影响。特别是新加入的成员,思想活跃、精力充沛,在给组织带来了活力的同时,也在一定程度上表现出个人的想法和动机。如何有效避免只有高学历、高职称、高职务,没有科学判断形势的能力、把握市场经济的能力、洞察复杂局面的能力、依法参政议政的能力、行使民主监督的能力的尴尬局面,最大程度降低参政领域里不具参政能力或不具参政意识的成员,有效防止降格为政治摆设,这就要求民主党派从加强自身建设入手,借鉴学习中共加强学习型政党建设的成功经验,加强教育与引导,在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上下功夫,才能为把民主党派真正建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全,充满活力、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党奠定坚实基础。

二、民主党派建设学习型参政党应该充分借鉴中共成功经验,突出解决好学风、政风和党(盟)风问题,自主自觉推进“参政党建设科学化工程”

中国共产党以学习立党,以学习建设新中国,特别是在学习中建设中国特色社会主义。邓小平同志指出,“全党同志一定要善于学习,善于重新学习。”江泽民同志也强调,全党同志要“学习、学习、再学习”。胡锦涛同志提出,“各级领导干部要更加紧迫地学习新知识、增长新本领。”[3]中共十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务,又一次以一种新的面貌出现在世界舞台。民主党派作为参政党,长期以来都十分重视学习。既明白学习的重要意义,也深知要做好参政议政、民主监督工作,必须要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,同时要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识。但是如何真正做到会学、学会、会用,在学习方法、参政方式和自身建设上还要借鉴、学习中共的成功经验,以建设学习型参政党为抓手,大力推进“民主党派建设科学化工程”。

(一)建设学习型参政党,突出解决学风问题,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力

推进学习型参政党建设,重视学习、善于学习,除了建立健全有效的学习动力机制、考核激励机制等长效机制,还要从改进工作学习方法入手,端正学风,激发内力,培养兴趣,始终坚持理论联系实际,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力,使学习成为提高民主党派广大党员整体素质的重要途径。

1.结合促进经济发展学。民主党派参政议政,首先是参政。参政不仅仅是参与政治建设,更重要的是首先要积极参与经济建设。发展生产力,解放生产力,一心一意抓经济,凝心聚力谋发展是我国各项工作的主要任务。当前,大力调整经济结构,夯实长远发展基础,坚持深化改革开放,不断推动科学发展,促进社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。要紧紧围绕“提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展”、“ 加快转变经济发展方式,调整优化经济结构”、“加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础”[4]等重大决策部署,加强学习,因地制宜,因党派制宜,接受新事物,转变新观念,谋划新对策,立足本职贡献,形成强大合力,推动经济社会又好又快发展。

2.要结合着力改善民生学。长期以来,中共高度重视保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,始终把关注民生放在发展首位。今年全国两会提出,要把关注民生放到更加重要的位置。如何稳妥实施更加积极的就业政策,加快完善科学的社会保障体系,不断促进教育公平,稳步推进医药卫生事业改革发展,事关全国稳定大局。民主党派因其特殊的专业性、区域性分布,在关注民生、改善民生方面有着得天独厚的优势,就要根据各党派成员所处领域、部门和岗位实际,学以致用、以用促学,多深入基层、深入群众,了解民情、关注民生,提出解决群众的热点、难点、焦点、痛点问题的方法并积极投身解决处理好,以实际行动关注大众需求、回应大众关切、解答大众困惑,始终坚持以改善人民生活为己任,切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益。

3.要结合党派自身建设学。任何一个政党,要想不断保持旺盛的生命力,完成自己所肩负的使命,都必须不断加强自身建设。中国共产党是久经考验的党,执政地位不断的加强和巩固,在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是,中国共产党都自觉地认识到,“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。”[1]面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,比以往任何時候都更加需要学习。中国共产党大力提倡并严格要求各级领导干部要做建设学习型政党的表率。民主党派也要进一步树立责任意识、忧患意识,学习党派建立史、发展史、奋斗史、合作史,在学习中发现与中共之间、党派之间、党派内成员之间的差距,增添措施,弥补差距、缩小差距,着力加强思想建设、组织建设、制度建设、机关建设,进一步提高民主党派的整体素质,努力推动各项工作制度化、规范化、程序化,不断推动民主党派的科学发展。

(二)建设学习型参政党,切实解决政风问题,认真学习并大力弘扬中国共产党的优良作风。

中国共产党的优良作风集中表现在四个方面:一是密切联系群众,二是求真务实,三是艰苦奋斗,四是批评和自我批评。民主党派要学习中共的优良作风,切实通过学习推动实践,在推进实践中深化学习,以优良的参政作风推动民主党派的科学发展再上台阶。

1.要扎实开展调查研究。没有调查就没有发言权。调查研究是密切联系群众的有效途径,是建真言献良策的前提。首先,要在如何加强自身建设上加强调查研究,既要学习借鉴中共的成功经验,又要借鉴其他党派的成功做法,想到借鉴、互相学习,取长补短、共同提高,真正做到以人为本,团结人、关心人、爱护人,增强民主党派基层组织的亲和力、凝聚力和执行力。其次,要在如何促进“大团结、大联合”,紧扣发展主弦律,拓展联合主渠道等方面加强调查研究,真正做到凝聚人心、集中人智、汇聚人力,为民主党派自觉推进多党合作献计出力。第三,要在如何突破固有的角色定位,促进大发展上加强调查研究,积极组织各类资源,在“敢”字和“善”字上下功夫,敢于担当、善于出击,变被动为主动,变等待观望为主动谋划,整合人才资源,深入开展调研,摸准情况,增添措施,收到成效。

2.要积极主动履行职能。参政议政是民主党派履行职能的一项重要工作,参政议政水平是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准。要进一步树立和落实科学发展观,深刻把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求,不断研究新情况,解决新问题,切实加强参政能力建设。要把参政议政工作始终摆在民主党派最重要的工作日程上,建立健全参政议政工作机制,发挥整体优势,以参政工作来组织和凝聚广大成员。民主监督是民主党派履行职能的又一项重要工作。科学发展观既给民主党派参政议政注入了先进的思想理论,也为民主党派履行民主监督职能提供了更为广阔的空间。要稳步推进民主监督工作,就要做到既敢于监督,又善于监督。善于监督就是要把握民主监督的关键,监督内容上要以经济发展联系密切的部门依法行政、优化发展环境等为重点,监督对象上要以广大人民群众反映问题较多的政府职能部门、行政执法部门等为重点,监督形式上要以民主党派的领导和成员参加中共组织召开的各类会议,党派成员中的人大代表、政协委员参加各种视察、考察活动以及特约监督员参加聘任单位的各项活动等为重点,始终坚持求真务实,以履行职能推进经济、社会全面、协调、可持续发展。

3.要全力深化社会服务。社会服务是民主党派参政链条的纵向延伸和参政网络的横向拓展。民主党派既要积极履行民主监督职能、积极建言献策,更要有服务国家经济建设和社会发展的实际行动。各民主党派群体中,知识分子荟萃,社会精英云集,是国家建设和社会发展的“人才库”和“智囊团”,对经济社会发展具有重大影响和特别作用。近年来,新发展的民主党派成员,大多年富力强,具有“三高”“三性”的特点即高学历、高职称、高素质,具有权威性、代表性、典型性,是所在领域、行业、单位的业务、科研、技术骨干。各民主党派要加强政治引导,大力发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风,用光荣传统和榜样示范调动积极性,带领、发动、鼓励、支持民主党派成员在做好本职工作、促进本领域本行业本单位发展的同时,围绕地方党委和政府的中心工作,主动参与各项社会实践活动,积极投身社会服务,在法律援助、技术咨询、医疗指导、教育支援、产业扶持、帮困济贫等方面充分发挥自己的业务和技术专长,在推进经济全面发展、社会和谐稳定的同时实现自身的科学发展。

(三)建设学习型参政党,妥善解决党(盟)风问题,借鉴和发展中国共产党的民主集中制度,大胆探索、积极发展党(盟)内民主

民主集中制是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则,它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系,是中国共产党夺取、推进革命和建设事业胜利的重要保证。中共十七届四中全会进一步发展了“民主集中制”,明确提出要“保障党员主体地位”,“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”[1]这有利于激发党员的主体意识,发挥党员的积极性和创造性,更好地实现党内民主。

中央统战部门和各民主党派中央一直要求各民主党派强化贯彻民主集中制原则的意识,建立健全民主党派自身的各项制度。1999年5月11日《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》中早就明确指出:“各级领导班子要从专职与兼职领导干部结合的特点出发,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针,认真贯彻民主集中制,实行民主基础上的有效集中。要自觉维护领导班子的团结和集体威信,按照议事规则和决策程序办事,确保工作效率和工作质量。”[5]

时代在发展变化,民主党派自身状况也在不断地发展变化,各民主党派要按照参政党建设的目标和原则,以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障,加强参政党民主集中制建设,充分保证民主党派成员知情权、参与权、选举权、监督权,不断提高党派成员对党派内部事务的参与度,充分发挥成员的民主主体作用,全面提高领导班子及其成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力,始终坚持多党合作和政治协商的重要政治准则,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念,实现民主党派的科学发展,相互促进,共创伟业,为我国多党合作事业可持续发展提供坚实的组织保障。

参考文献:

[1] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[EB/OL].[2009-09-27]./politics/2010-03/15/content_13174348.htm.

[5] 各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要[EB/OL],[2008-11-24].http:///Html/zuzhigongzuowenjian/114333764.html.

责任编辑:傅其筠

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