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正视危化品运输安全堵住夺命快递安全漏洞

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计划将氟乙酸甲酯纳入《危险化学品名录》,实施更严格的许可证管理。

现实情况并非严令禁止就能解决问题,快递行业事实上已经涉足化学品运输。如果专业运输公司不愿承运小额化学品,而快递公司又不具备运送资质,这种小额化学品和日常化学品的运输该如何实现?

“比如实验室需要的微量化学品在试剂商店买不到,就只能找厂家。是找专业公司运,还是自己开车取,都不是办法,不能只禁不疏。”中国石油和化学工业联合会产业发展部工作人员周俊华说。

“可以考虑设定标准,让符合条件的快递企业获得资质。”李运才和周俊华都认为,这并不是不可实现的事。

但快递业对这个可能新兴的细分领域兴趣不大。“小宗化学品的运输量不大,要具备资质就要按要求配备车辆、人员和各种技术手段,如此小量的运输,如何维持?”快捷快递副总裁林琛对此表示怀疑。李运才也有类似担心。

一位国家邮政局的人士表示,圆通速递事件发生后,验视制度的执行一定会有改进,但“我们不能天天去查”,至于向快递业开放化学品运输资质,则“不是一个小部门能解决的”。

安全漏洞凸显,快递行业何去何从?

如今,快递和网购成为人们日常生活的一部分。对于个人而言,类似“剧毒快递”是无法防范的。

2003年,国务院通过了《危险化学品安全管理条例》(以下简称条例)。制定该条例的目的,就是为了规范生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品。然而,现在很多化学品生产企业并未严格遵守此条例。

造成这种现象,主要是该条例的处罚力度并不高,违规成本偏低。以此次“夺命快递”为例,按条例规定处罚力度最高上限为处罚金20万。也就是说,如果不是发生了人命伤亡事件,即便是在抽查中该企业被发现有上述行为,主管部门最多只能罚款20万元。

危险化学品如果采用专业有证照的物流体系运输,由于化学品必须专车专运,且有着非常复杂的操作流程,物流成本10倍于普通快递物流,因此,危险化学品被普通快递运输的情况并不罕见。此次事件发生之后,就有记者调查发现,这家化工厂的承运快递公司多达5家。

随着现代化学工业的发展,民间存在大量足以造成严重伤亡的危险化学品。而此类物品的管理一旦出现问题,造成的后果是非常可怕的。

美国化学安全和危险调查署的资料显示,在1985-1996年问,美国危险化学品意外共造成2565人死亡。其中,输送过程中发生意外的占总数的43%,高于生产和储存阶段所占的比例。显然,危险品运输过程是风险最高的。

由于危险品管理涉及工业安全、道路运输、环境和公共安全等多个部门,发生事故之后还需要协调消防、警卫甚至航空、铁路等单位,相关的管理和调查工作均需要极强的专业背景。笔者认为,成立专门的跨部门管理单位是极为必要的,将行政条例升级为国家法律也是加强管理的重要法理准备。(文章有删节。综合:2013年12月27日《南方周末》《圆通生化危机快递藏毒,一个公开的秘密》,作者:冯洁彭利国李一帆;2013年12月31日《南方人物周刊》《如何防范“剧毒快递”》,作者:朱江明)(编辑/冯立梅)

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