摘要:本文以临汾市为实证,首先分析了金融危机下煤炭产业实现可持续发展面临的困境,进而研究了煤炭产业对县域经济发展的影响及金融支持煤炭产业发展的路径选择,最后针对金融危机造成煤炭产业业绩的下滑,给出了相关的政策建议。
关键词:煤炭产业;可持续发展;金融支持
中图分类号:F832.0文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009)增-0093-04
2008年,肇始于美国华尔街的金融海啸震惊了世界,这场百年一遇的金融危机在短短的几个月内已经渗透到了世界的各个角落并且在不同程度上影响到了人们的生活。在此影响下我国经济中存在的通胀风险瞬间彻底逆转,2009年经济增速下滑和通货紧缩的风险正在加剧。得益于经济扩张周期而高起的煤价也于2008年9月底开始全面回调,这给一直以煤炭为主导产业的临汾经济发展带来了前所未有的挑战。在这场危机中,如何通过金融支持改变煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替,为县域经济发展培育出新的经济增长点,进而推动全市经济的可持续发展已成一个紧迫且十分有意义课题。
一、临汾市煤炭产业发展概况
临汾市属国家级能源重化工基地,煤炭行业是推动临汾经济发展的主导产业。据统计显示,2008年全市生产总值完成749.6亿元,其中煤炭行业对GDP的贡献率为65%左右,从GDP速度上看,2008年全市经济增速较近几年明显回落,全年仅增长3.9%,低于全国、全省平均水平。主要是由于席卷全球的金融危机和严峻的安全生产形势相互交织,对全市经济增长形成较大冲击。特别是由于受外部环境变化和市场需求减弱等诸多因素的影响,煤炭行业目前整体出现产能过剩,交易价格持续下跌、行业利润急剧下降的严峻形势。
(一)煤炭的储煤种类多、分布广,可持续发展面临挑战
临汾市是山西省的主要产煤区,全市煤炭资源储藏面积达1.54万平方公里,占土地面积的75.9%,总储量960亿吨,主要煤种有主焦煤、气肥煤、贫煤、瘦煤、无烟煤、电煤等,且煤层厚,埋藏浅,易开采,主要分布在东、西两山。以西山乡宁县为例,全县含煤面积1600多平方公里,占到全县总面积的78%,煤炭储量超过153亿吨,可采量130亿吨,煤层最厚8米,其中低灰、超低硫稀有主焦煤储量在51亿吨以上。
煤炭产业作为临汾的传统支柱产业,长期以来,煤炭经济在县域经济发展中一直扮演着重要角色。尤其是自2002年以来,随着国家限产促销政策的实施和矿业生产经营秩序的整顿,煤炭企业更是获得了充足的发展空间。煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。据调查,短短的几年时间,乡宁县从一个贫困落后的山区小县一跃成为临汾市最具经济发展活力的“西山明珠”。但煤炭资源作为一种不可再生的资源,其总有挖完的一天。据测算,全县60%的煤矿将在未来的20年内不得不因资源枯竭而关停,乡宁人引以为豪的2号主焦煤只能开采10年,10号煤的开采量也不足百年。目前,由于煤炭资源的枯竭全县已有6座矿井相继关闭,县域经济的可持续发展已经受到严重影响。2008年乡宁县财政总收入151787万元,同比增长24.39%,增幅创5年来新高,但与此不相适应的是GDP同比下降3.5个百分点。由此可以看出,产业结构单一,过分依靠资源禀赋发展已成为影响县域经济社会可持续发展的主要障碍。
(二)2008年原煤产量明显下降
据调查,截至2008年末,全市正常经营的煤焦企业共计 59 家,煤焦企业已实行减限产措施的共 146 家,因市场经营压力而关停的有6家,因安全、环保等政策性因素而关停的企业111家。规模以上工业原煤3937万吨,同比下降2.4%;焦炭产量1860万吨,同比下降13.2%。2006年原煤产量为5592.93万吨;2007年由于受全省煤矿多次瓦斯爆炸事故的影响,煤矿长时间停产,原煤产量为4766.35万吨;2008年受金融风暴的影响,原煤产量为3937.32万吨。
(三)煤炭行业对全市经济增长的拉动作用明显
煤炭行业作为临汾的支柱产业,对全市经济起着非常重要的作用。据统计显示,2006年至2008年全市煤炭行业对经济增长的贡献率达到68%、67%和63%(见下表)。据对临汾市乡宁县调查,2001年全县煤炭企业生产总值为129023万元,占到全县工业总产值的84%;2002年全县煤炭企业生产总值为177412万元,占到全县工业总产值的89%;2008年全县煤炭企业生产总值为333883万元,占同期全县工业总产值的91%。并拉动乡宁县GDP由2001年的161244万元快速增长到2008年的448260万元,年均增长13.62%,对全县的经济增长起到巨大的拉动和促进作用。
二、金融对煤炭企业的支持情况
(一)金融对煤炭企业的支持力度逐年加大
近年来,在推动全市经济快速发展的同时,煤炭行业得到强劲发展,随着煤炭市场的繁荣,销售呈现卖方市场,行业利润较高,各金融机构纷纷抓住机遇寻找新的利润增长点,不断加大对煤炭行业的支持力度,煤炭企业贷款占各项贷款的比例从2006年的10.19%增加到2008年的13.63%(见下表)。
(二)煤炭企业对金融机构的影响及依赖较大
就煤炭企业来说,煤炭的旺盛需求,煤价的一涨再涨,煤款的及时回收,主要得益于市场对资源需求的拉动,并不完全是产业结构调整、产品结构升级带来的效益,煤炭企业依靠银行贷款发展的格局并未发生根本变化。据对乡宁县调查,有90%以上的煤炭企业依靠银行贷款发展生产(见下表)。
(三)金融机构放款高度重视风险保障,信贷资金投向过度集中
近几年,各金融机构陆续推出了多种形式的贷款终身责任制,要求实现新增贷款100%按期还本付息,并制定出了严厉的处罚措施。与此相对应,县域金融机构普遍存在忽视中小企业信贷需求,竟相向少数优质客户发放贷款的倾向,金融机构间客户竟争日趋激烈,信贷服务面日趋狭窄。统计资料显示,2006年至2008年临汾市金融机构各项贷款增加25.84亿元,其中煤炭企业贷款增加15.13亿元,占各项贷款增加额的58.55%。据对乡宁县调查,2008年全县金融机构新增33889万元贷款中,原煤开采企业贷款13395万元,占比39.52%,洗煤企业贷款4431万元,占比13.08%,焦化企业贷款7149万元,占比21.10%,煤炭企业的贷款占到了金融机构新增贷款的73.70%,占到了金融机构全部贷款的22%。贷款投向的过度集中说明了各家金融机构既未真正研究中国的体制改革,社会转型与企业体制这些涉及自身业务经营的大环境问题;也未认真去研究市场的中长期变化与发展趋势,理性地分析市场的合理成长周期,使自已的信贷行为与市场进行理性的衔接;更未真正下大力气培育自已的基本客户,进行理性的业务竟争。而这种过度集中的贷款结构随着时间的推移必然会产生以下负面效应:一是银行的经营受制于个别优势企业,如原煤和洗煤企业。从存款方面讲,随着存款市场竟争的日趋激烈,各行社都采取一切尽可能的措施吸收存款,无形之中导致县域优势企业地位上升,甚至在银行之间形成恶性竟争。从贷款方面讲,过度的信贷对象趋同和行业集中容易形成“垒大户”的情况,一旦市场发生大的变化,必然会积聚大的信贷风险;二是导致大部分自身条件差、信用无法评级的中小企业获得银行信贷支持更加困难,这不仅不符合临汾的实际情况,更不符合科学的发展观,对地方经济的发展极为不利。三是不利于农业的发展。当前,农村资金的旺盛需求与农业信贷投入不足的矛盾日趋尖锐,农村资金的外流和上存,已使县域某些国有商业银行逐步演变为单纯的筹资机构,农业信贷投入不足促使无序的民间借贷规模不断扩大和对中央银行再贷款的需求大量增加。四是不利于新兴产业的发展。一些有潜力的新兴产业由于发展前景不确定,虽然具有高收益,但也存在高风险,金融机构不愿承担风险,企业因而很难得到银行的信贷支持。如临汾“世纪田王”缓释肥料生产项目,其产品具有广阔的市场前景,但由于是新兴产业,金融机构不愿承担风险,致使该企业建厂所需的700万元资金从去年到今年,一直得不到解决。
三、金融危机对煤炭产业的影响
全球金融海啸引发的经济衰退预期已使得国际石油、煤炭价格大幅度下滑,而国内煤炭价格虽然有所下滑,但由于价格仍高于国际煤炭市场,这就造成我国煤炭市场供求格局将会进一步发生变化。一方面,由于国际市场煤炭价格偏低,会刺激我国南方沿海经济发达地区放弃采购国内煤炭,转向采购国际市场煤炭,减少对国内煤炭的需求。另一方面,由于国际煤炭市场下滑的幅度较大,速度较快,势必倒逼挤压国内煤炭市场,加大国内煤炭市场供过于求的压力。再一方面,由于国内外煤炭市场价格的反差,再加上煤炭出口加税的影响,势必使我国的煤炭进口增加,出口减少。
由于国际和国内煤炭的供需形势同时发生急剧逆转,煤炭价格也开始迅速下滑。下面我们以辖区临汾国营台头煤矿生产的优质2号主焦煤为例,对煤炭价格变动情况作一简单分析。2006年9月份该矿2号主焦煤坑口监测价格为345元/吨,2007年9月份坑口监测价格为528元/吨,同比上涨53.04%,到了2008年8月份坑口监测价格已是1350元/吨,同比上涨了155.68%,短短的3年时间价格翻了几近4倍。但进入2008年9月份该矿2号主焦煤的坑口监测价格一度狂跌为650元/吨,距最高价格时跌幅达到51.85%。由于煤炭价格直接关系到煤炭企业的利润,因此县域煤炭企业自2008年9月份开始的业绩下滑不可避免,并且将持续相当一段时间。从上文的实证分析我们可以看到临汾的经济发展与煤炭企业景气度密切相关,因此全县的经济增长很有可能随着煤炭行业步入下降周期而放缓。
四、煤炭产业在金融危机下可持续发展的对策
通过前面的分析,可以看出煤炭产业作为临汾的第一支柱产业,对全市的经济发展起着举足轻重的作用,煤炭行业的兴衰,直接关系到县域经济的繁荣和社会的稳定。然而,单一的煤炭资源型产业受资源市场的需求、价格等因素的影响较大,并直接影响区域经济的稳定发展。金融海啸虽然导致了煤炭价格下跌,使煤炭工业的增长放缓,但也抑制了煤炭企业盲目扩大产能和商业银行集中放贷的冲动,有利于调整资金的投资方向,改善经济结构。同时,资源品价格从高位的回落,有利于国家出台资源和环境税费改革方案,引导能源开发向节约型和低污染方向发展。因此根据本文的研究给出以下建议:
(一)充分发挥信贷资源的调节作用,引导产业结构优化升级,促进增长方式的转变
煤炭产业是支撑临汾工业经济发展的主导力量,这种状况短期难以改变,因此煤炭行业的贷款规模仍然需要保持一定规模。但不能再单纯依靠产能的扩张求发展。要利用煤炭需求疲软的有利时机,加大对技术改造的投入,改善煤炭生产中的浪费和污染状况,彻底改变县域煤炭企业粗加工产品多、产品附加值低,原煤开发转化能力不足,产业链条短,抗市场风险能力较低等不利局面。
(二)加强市场营销和生产管理,努力实现产销平衡
密切关注市场变化,尽量减少或稳定煤炭生产以市场需求状况分析为生产导向,以营销保生产。稳价保市,杜绝赊销,防止形成呆坏账。再一次面临风险困境之时,煤炭企业要防止出现上世纪末为销售而不问风险,纷纷大量赊销的做法,必须冷静面对,稳住阵脚,切实防止呆坏账的大量形成。
(三)加快技术改造,发展煤矿生产力,促进煤炭企业经济增长方式的转变
据有关学者研究,如果将煤炭作为燃料所产生的价值视为1,制成焦炭可增值50%,提取煤焦油可增值10倍。加工成塑料能增值90倍,合成涂料增值375倍,制成药品增值750倍,而用来制造合成纤维可增值l500倍。而且,产业链延伸可使煤炭产业结构适应经济发展的需要而优化升级,由生产初级产品向生产深加工产品的方向发展,由采掘业占优势向资源深加工业占优势的方向发展。由劳动密集型占优势向资金密集型、技术密集型的方向发展,促使煤炭企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。要积极适应国内外经济发展趋势,要把煤炭产业的结构优化转换到依靠科技进步的轨道上来,以科技为先导,在有效节约资源的基础上,大力发展煤、焦等资源的深加工,着力培养和发展煤化工、煤电一体、煤成气和焦炉煤气的开发利用,促进煤炭产业结构优化升级。延伸产业链条,实行煤电、煤气等上下游产业联营;在发展煤、依托煤、延伸煤、超越煤的煤炭产业发展战略指导下,真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。
(四)大力发展循环经济,提高煤炭产业资源利用率
临汾要实现煤炭产业结构的优化升级,就必须摒弃以“资源——产品——废物”为特点的单向式直线过程的发展模式,而要代之以“资源——产品——再生资源”为特征的反馈式循环过程的发展模式,以尽可能小的资源和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济符合可持续发展的理念,它是对“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革,是有效促进产业结构优化、实现科学发展观的必然选择。具体来讲,一是要充分利用好与煤共生伴生矿产。大力开展煤共生伴生矿产资源利用,是缓解环境压力、开发新能源和新材料的有效途径,是国家能源政策和可持续发展战略的重中之重;二是要充分利用好煤炭在开采、加工和使用过程中产生的废气废渣。对废气废渣进行处理和再利用,是发展煤炭工业循环经济的关键。
课题组组长:乔万旺
课题组成员:崔晓初呈云霞
赵玉堂赵安红
张彦华于歌华
执笔:张彦华赵玉堂
安红
参考资料:
[1]2007年、2008年临汾市统计公告。
(责任编辑刘伯酉)
相关热词搜索： 可持续发展 金融危机 煤炭 支持 产业